我國糧食生產(chǎn)論文(6篇)
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第一篇：山東省糧食生產(chǎn)挑戰(zhàn)及對策
摘要：山東省是我國糧食生產(chǎn)大省，對其糧食生產(chǎn)狀況進(jìn)行研究，對確保國家糧食安全具有重要意義。該研究分析了山東省糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，指出當(dāng)前山東省糧食生產(chǎn)取得了綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高、糧田基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、科技支撐能力不斷增強(qiáng)、機(jī)械化作業(yè)水平大幅度提高等成效，但在穩(wěn)定糧食面積、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高耕地質(zhì)量、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性等方面面臨挑戰(zhàn)。結(jié)合山東省在優(yōu)良品種和生產(chǎn)技術(shù)、加工轉(zhuǎn)化能力、中低產(chǎn)田改造潛力等方面的優(yōu)勢，提出了強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、提高科技支撐能力、搞好資源集約利用、培育新型經(jīng)營主體、加大政策保障力度等對策建議，推動全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：糧食安全;生產(chǎn)能力;穩(wěn)定發(fā)展
糧食是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略物資，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和國家安全的保障，保障糧食安全是我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的首要目標(biāo)。我國人多地少，農(nóng)業(yè)資源總量不足，人均資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平［1］，確保國家糧食安全具有極端的重要性和緊迫性。山東是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食播種面積和總產(chǎn)量均居全國第3位，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在450億kg以上。山東糧食生產(chǎn)事關(guān)全國糧食生產(chǎn)大局。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，穩(wěn)定發(fā)展山東糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，對確保國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。目前眾多學(xué)者從糧食種植規(guī)模與農(nóng)民收入、糧食安全等角度對糧食生產(chǎn)進(jìn)行了研究［2－3］。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，筆者分析了山東省糧食生產(chǎn)取得的成效及面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合山東糧食生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢及潛力，提出了穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的對策。
1山東省糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
1．1取得的成效
1．1．1綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2003年以來，在中央和省里一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，山東省糧食播種面積穩(wěn)定增加，單產(chǎn)水平不斷提高，糧食總產(chǎn)先后跨上了350億kg、400億kg、450億kg3個大的臺階。2014年糧食總產(chǎn)達(dá)到459．66億kg，實現(xiàn)了“十二連增”。
1．1．2糧田基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，山東大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等工程項目，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供了堅實保障。全省耕地灌溉面積553．33萬hm2，有效灌溉面積502．20萬hm2，旱澇保收面積413．33萬hm2，高標(biāo)準(zhǔn)糧田44．07萬hm2。2013年開始，山東省大規(guī)模推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，計劃到2017年，投入財政資金6．84億元，建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田152．00萬hm2。
1．1．3科技支撐能力不斷增強(qiáng)。主要糧食作物新品種研發(fā)、推廣、應(yīng)用步伐不斷加快，2008年以來，全省先后培育了小麥、玉米新品種114個，主要糧食作物良種覆蓋率基本達(dá)到100%。配套高產(chǎn)栽培技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，小麥精量半精量播種面積264．47萬hm2、寬幅精播面積108．60萬hm2，玉米秸稈還田面積達(dá)到265．60萬hm2?！耙粐娙馈眹娛┟娣e達(dá)到39．33萬hm2，連續(xù)3年實現(xiàn)全省全覆蓋。玉米機(jī)械化播種面積達(dá)到266．67萬hm2，種植密度達(dá)到61500株/hm2左右。
1．1．4機(jī)械化作業(yè)水平大幅度提高。2013年山東省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1．27億kW，比2003年增加0．44億kW，增長52.8%;拖拉機(jī)249．8萬臺，比2003年增加66．78萬臺;聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到23．4萬臺，比2003年增加16．5萬臺。2014年山東省小麥機(jī)播、機(jī)收率均達(dá)到98%，玉米機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到95．3%和83%，主要糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機(jī)械化。
1．2面臨的挑戰(zhàn)
1．2．1穩(wěn)定糧食面積的壓力。山東省糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，供求矛盾得到了有效緩解，但隨著土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束日益趨緊，在“四化同步推進(jìn)”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，要保持好、鞏固好山東糧食生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢，面臨的壓力很大。近年來，雖然山東省糧食播種面積一直保持在666．67萬hm2以上，但由于種糧效益不斷下滑，農(nóng)民種糧積極性不高，糧食播種面積穩(wěn)定增加難以持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，必然會對糧食播種面積造成較大沖擊，保持糧食播種面積穩(wěn)定的難度越來越大［2］。
1．2．2改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件的壓力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，承受自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。山東省40%小型農(nóng)田水利老化失修，部分河道泄洪能力下降50%以上，部分新建農(nóng)田水利設(shè)施也存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏管護(hù)等問題。水資源不足和設(shè)施落后，使糧食生產(chǎn)經(jīng)常受到干旱的嚴(yán)重威脅。
1．2．3提高耕地質(zhì)量的壓力。由于多年來重用輕養(yǎng)等問題，耕地質(zhì)量總體提升緩慢，農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量僅1．3%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3%的水平，許多地塊缺氮、少磷、貧鉀和微量元素不足?；省⑥r(nóng)藥等的粗放投入和不合理使用，既增加了生產(chǎn)成本，又加重了環(huán)境污染。
1．2．4調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的壓力。糧食生產(chǎn)主要以家庭為單位小規(guī)模分散種植，生產(chǎn)效率低，隨著農(nóng)資價格、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和人工費(fèi)用等生產(chǎn)成本的不斷上漲，種糧效益總體呈下降趨勢。2013年農(nóng)民種植糧食的純收益為5235元/hm2，比2007年降低870元/hm2，即使再加上1875元/hm2的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，凈利潤也僅為7050元/hm2，遠(yuǎn)低于打工收入，如此低的種糧收益難以調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性［3］。
2山東省糧食生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢及潛力
2．1優(yōu)良品種和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢明顯
近年來，山東依托山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和登海種業(yè)、良星種業(yè)等大型種子企業(yè)，選育了一大批小麥、玉米優(yōu)良品種，在全國良種選育推廣方面占有領(lǐng)先地位。通過大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成創(chuàng)新的小麥寬幅精播、氮肥后移和玉米“一增四改”“一防雙減”、適期晚收等高產(chǎn)栽培技術(shù)，在生產(chǎn)上大面積推廣，走在了全國前列。
2．2加工轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)
適應(yīng)市場要求，在提高產(chǎn)量的同時，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，選育推廣了一大批質(zhì)量優(yōu)良的品種。山東省糧油加工轉(zhuǎn)化能力連續(xù)3年位居全國前列。全省規(guī)模以上糧油加工企業(yè)達(dá)到1892家，其中民營企業(yè)占比超過8成，成為糧油加工業(yè)的主力軍。
2．3中低產(chǎn)田改造潛力巨大
山東省有400萬hm2中低產(chǎn)田，占全省耕地面積的61%，如果每年能夠改造10%的中低產(chǎn)田，全省每年可增產(chǎn)糧食25億kg以上。另外，山東省還有灘涂、鹽堿地、荒草地等70萬hm2，耕地后備資源31．13萬hm2，通過整理開發(fā)復(fù)墾，可達(dá)到中產(chǎn)田水平。
3對策與建議
3．1強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積
嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，落實好基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃備案和年度核查制度，切實保護(hù)好基本農(nóng)田。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過加強(qiáng)糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地平整、土壤改良等措施，逐步把低產(chǎn)田改造為中產(chǎn)田，把中產(chǎn)田改造為旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。實施渤海糧倉科技示范工程，開展鹽堿荒地土壤改良與未開墾土地利用技術(shù)集成示范，不斷增加糧田面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
3．2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力
推進(jìn)水源工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大糧食作物有效灌溉面積。加快山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，提高自然降水蓄用能力，為山丘丘陵小麥提供水源保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糧田骨干、末端灌排管道渠系，提高糧田防汛抗旱能力。加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級糧田生產(chǎn)功能，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化，推廣作業(yè)新機(jī)具，不斷提高大型機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械和新型植保機(jī)械等先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的使用率。
3．3抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)全省大面積均衡增產(chǎn)
繼續(xù)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”建設(shè)，把“萬畝示范片”打造成全省糧食生產(chǎn)最新科技成果的試驗區(qū)和展示區(qū)。大力開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，著力破除制約糧食生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸，研發(fā)組裝適合大規(guī)模、區(qū)域性推進(jìn)的糧食生產(chǎn)成熟技術(shù)模式，成熟一項推廣一項，帶動全省糧食生產(chǎn)水平的提升。加強(qiáng)資源整合，加大資金投入，加快糧食高產(chǎn)創(chuàng)建大規(guī)模、整建制推進(jìn)步伐。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)為平臺，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、集中使用、提高效益”的原則，統(tǒng)籌安排千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型水利、中低產(chǎn)田改造以及有機(jī)質(zhì)提升、測土配方施肥、農(nóng)技推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民培訓(xùn)等各類支農(nóng)項目。
3．4提高科技支撐能力，推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效
一是扎實推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)扶持企業(yè)建立自主研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，提高核心競爭力。加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，提升創(chuàng)新能力，加快選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種［4］。以企業(yè)為平臺，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，建成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的良種生產(chǎn)基地，保障良種的質(zhì)量和供應(yīng)。二是集成推廣糧食關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)。加快小麥規(guī)范化播種、寬幅精播、氮肥后移，玉米機(jī)械化精播、“一增四改”、適期晚收等現(xiàn)有高產(chǎn)栽培技術(shù)的集成推廣。積極開展糧食高產(chǎn)模式攻關(guān)，研發(fā)、組裝、推廣一批適合山東省糧食生產(chǎn)實際的區(qū)域性、規(guī)范化的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，逐步推進(jìn)糧食生產(chǎn)由粗放式向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，減少化肥、農(nóng)藥施用量，推動糧食增產(chǎn)增效。三是切實加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。突出抓好專家顧問團(tuán)和糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，專家分片包干、全程跟進(jìn)，建立專家和農(nóng)技人員大聯(lián)合、大協(xié)作工作機(jī)制，把糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)和先進(jìn)管理模式落實到田間地頭。加快培育一批優(yōu)秀的種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)手、科技帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才，集中培訓(xùn)一批有文化、有技術(shù)、懂管理的職業(yè)農(nóng)民。
3．5搞好資源集約利用，保證糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展
分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，大力推廣田間噴灌、微滴灌、低壓管溉高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高水資源利用效率。大力推進(jìn)區(qū)域、整建制測土配方施肥，有針對性地補(bǔ)充作物所需的營養(yǎng)元素，減少化肥用量，提高肥料利用率。大力推進(jìn)深耕深松、秸稈還田、增施有機(jī)肥等，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。支持開展病蟲害綠色防控，降低農(nóng)藥污染，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥，改善糧食生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
3．6培育新型經(jīng)營主體，提高糧食規(guī)模化經(jīng)營水平
加快推進(jìn)基層土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系，按照市場導(dǎo)向和依法自愿的原則，逐步推動土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率［5］。加快培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體自身實力和發(fā)展活力。加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)其在生產(chǎn)中統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，采用區(qū)域化、規(guī)范化的成熟高產(chǎn)技術(shù)模式和耕、種、收全程機(jī)械化，推動糧食生產(chǎn)向機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化基層農(nóng)技體系改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。
3．7加大政策保障力度，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，建立完善以政府為主導(dǎo)，各部門分工協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。全面落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，加大對糧食主產(chǎn)市、縣、鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)考核工作力度。建立完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加對糧食生產(chǎn)大市、大縣的獎勵，降低或取消產(chǎn)量大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設(shè)項目的資金配套，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性［6］。加大資金整合力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的投入，發(fā)揮好財政資金的綜合效益。鼓勵優(yōu)勢科技資源向種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化成果的普及率，為糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化提供科技支撐。引導(dǎo)、鼓勵各類社會資本參與糧食生產(chǎn)各個領(lǐng)域，加快糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大金融支農(nóng)力度，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為農(nóng)戶、新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)組織等提供靈活多樣、符合實際的貸款服務(wù)，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。
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作者：吳新 單位：山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校
第二篇：糧食生產(chǎn)能力提升及戰(zhàn)略儲備應(yīng)對分析
摘要：主要對寧夏吳忠市現(xiàn)有耕地資源、水資源總量及構(gòu)成、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及糧食生產(chǎn)水平、主要優(yōu)勢糧食作物等農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概括性闡述。按照吳忠市現(xiàn)有人口及人口自然增長率的數(shù)學(xué)模型，對中長期糧食需要量進(jìn)行了預(yù)估，進(jìn)而提出了把主推糧食作物良種放在首位、加大中低產(chǎn)田升級改造、提升噸糧千方水應(yīng)用能力、加大非農(nóng)用地復(fù)墾力度、提倡糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、提升農(nóng)業(yè)科技能力、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、推行土地流轉(zhuǎn)與集約化經(jīng)營等提高糧食生產(chǎn)能力的對策。同時，為了確保糧食安全儲備，提出了將耕地保護(hù)制度嚴(yán)格落實到位，確保紅線、認(rèn)真落實耕地保護(hù)共同責(zé)任制和耕地管理辦法，嚴(yán)把糧食應(yīng)急預(yù)案，保障糧食儲備能力等應(yīng)對對策。
關(guān)鍵詞：糧食；能力提升；儲備；對策
近年來，我國耕地面積日益減少。究其原因，分為人為因素和自然因素，主要表現(xiàn)為：①由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)用地以每年10%以上的速度增長，城鎮(zhèn)用地浪費(fèi)嚴(yán)重（基本上是靠征用近郊土地及占用耕地），小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式依然是粗放的外延式擴(kuò)張型，村鎮(zhèn)用地擴(kuò)展無度，工礦交通廢棄地多，但廢棄地復(fù)墾率不足10％；②不可抗拒的自然災(zāi)害對耕地環(huán)境造成了極大破壞。氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如泥石流、塌方和滑坡等對我國耕地造成了毀滅性破壞，每年成災(zāi)面積都高達(dá)2000萬～3000萬hm2；③水土流失、土地荒漠化和沙漠化加重；④盲目無序的毀林造田、圍湖造田、過度放牧等行為加劇耕地破壞。因此，在耕地日益減少的局面下，如何保護(hù)有限的耕地，如何提升單位面積糧食生產(chǎn)能力，如何應(yīng)對我國糧食安全問題并做好戰(zhàn)略儲備亟待解決。
1吳忠市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1耕地資源
吳忠市現(xiàn)有土地面積20193km2。2014年耕地總面積31.2萬hm2，占吳忠市土地總面積的15.45%。其中水田和水澆地9.1萬hm2，占全部耕地的29.17%；旱地22.1萬hm2，占全部耕地的79.83%。按吳忠市人口139.81萬人測算，人均耕地0.22hm2，同時還有園地0.95萬hm2，林地13.51萬hm2，草地8.82萬hm2，其他土地1.34萬hm2，城鎮(zhèn)及工礦用地0.53萬hm2，交通用地0.4萬hm2，水利及水利設(shè)施用地0.04萬hm2。山區(qū)有90.7萬hm2的廣闊草原，是灘羊、甘草的主產(chǎn)區(qū)。
1.2水資源總量及構(gòu)成
2014年吳忠市轄區(qū)年降水量35.871億m3，地下水資源量4.796億m3，扣除重復(fù)計算量4.596億m3，轄區(qū)水資源總量1.063億m3，人均水資源占有量僅有78.35m3，地表水利用價值不高。引黃灌區(qū)地下水主要來自灌區(qū)和黃河補(bǔ)給，其它地區(qū)地下水主要來自大氣降水的入滲補(bǔ)給，除局部泉水出露外，其余都埋藏較深，可利用量較少，因此，吳忠市轄區(qū)用水主要來源于黃河水源。
1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及糧食生產(chǎn)水平
截至2015年底，吳忠市農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值由2010年的71.9億元增加到115.2億元，農(nóng)業(yè)增加值由2010年的37.2億元增加到60億元；吳忠市糧食播種面積21萬hm2，糧食總產(chǎn)量突破百萬噸，實現(xiàn)“十二連增”；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到90多萬t，人均644kg，高出全國平均水平500kg；牛羊肉總產(chǎn)量11.1萬t，人均79kg；鮮奶總產(chǎn)量59萬t，人均422kg，是全國平均水平的14倍。吳忠市農(nóng)民人均純收入由2010年的5041元增長到9240元。這些成就使得吳忠市在寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中的地位更加鞏固。
1.4主要優(yōu)勢糧食作物
吳忠市主要優(yōu)勢糧食作物有小麥、水稻、玉米和馬鈴薯。吳忠市主要區(qū)域分為引黃灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)及中部干旱帶。引黃灌區(qū)包括利通區(qū)和青銅峽市，種植的主要優(yōu)勢糧作物有春小麥、冬小麥、水稻和玉米。揚(yáng)黃灌區(qū)包括紅寺堡區(qū)、同心縣和鹽池縣中北部地區(qū)，種植的主要優(yōu)勢糧作物有春小麥、冬小麥、玉米和馬鈴薯。中部干旱帶主要包括同心縣下馬關(guān)、預(yù)旺地區(qū)，鹽池縣南部大水坑、麻黃山、高沙窩以及孫家灘等地區(qū)，種植的主要優(yōu)勢糧作物有冬小麥、玉米、馬鈴薯及小雜糧。
2吳忠市中長期糧食需求量預(yù)估
近幾年吳忠市人口平均自然增長率為10.95‰。根據(jù)現(xiàn)有人口及吳忠市人口自然增長率的數(shù)學(xué)模型，可預(yù)計2015年吳忠市人口為146.5萬人，2020年為155.2萬人，2030年為174.2萬人。按照營養(yǎng)學(xué)人均每天需要大米0.5kg或者面粉0.5kg計算，折合成原糧人均每天需要糧食0.667kg，人均每年需糧食243.5kg，但考慮到吳忠市畜牧業(yè)發(fā)展迅猛的實際情況，涉及到畜牧業(yè)發(fā)展中的飼料用糧、食品工業(yè)加工用糧、化工業(yè)原料用糧等綜合因素，吳忠市人均自給標(biāo)準(zhǔn)為每人每年需要糧食400kg（全國人均自給標(biāo)準(zhǔn)為每人每年370kg）。按照人均每年食糧需要量400kg計算，2015年吳忠市糧食需要量為58.6萬t，2020吳忠市糧食需要量為62.1萬t，2030吳忠市糧食需要量為69.68萬t。隨著人口自然增長和耕地的不斷減少，要保證今后吳忠市人均糧食需要量以及糧食安全，并做好糧食戰(zhàn)略儲備，就必須采取切實可行的措施，提高糧食生產(chǎn)水平。
3提高糧食生產(chǎn)能力的對策
3.1把主推糧食作物良種放在首位
良種推廣是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力的首要條件。在吳忠市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，目前應(yīng)重點(diǎn)推廣單產(chǎn)及潛力高的糧食作物品種。春小麥主推寧春4號、寧春39號、寧春47號等品種；冬小麥主推寧冬10號、寧冬11號等品種；水稻主推寧粳43號、寧粳28號、富源4號、寧粳41號等品種；玉米主推正大12號、寧單11號、寧單13號、先玉335等品種。其中，正大12號、寧單13號、寧單11號為灌區(qū)玉米種植首選品種；山區(qū)以先玉335為主。近幾年吳忠市引進(jìn)新引KXA4574、鄭單958、中單909、農(nóng)大626、陜單609、德美亞1號等新品種，有望實現(xiàn)玉米品種的再次更新。馬鈴薯主推冀張薯5號、冀張薯8號、晉薯7號、大西洋等品種。未來幾年內(nèi)，應(yīng)逐步提高糧農(nóng)購買良種的積極性，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，尤其在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上，通過馬鈴薯繁種基地建設(shè)項目，大力提升馬鈴薯良種覆蓋率。
3.2加大中低產(chǎn)田升級改造
吳忠市國土資源局第二次耕地普查資料（內(nèi)部）顯示,截止2014年吳忠市耕地面積31.2萬hm2。其中,高產(chǎn)田6.79萬hm2，占21.8%；中低產(chǎn)田24.41萬hm2，占78.2%。未來中低產(chǎn)田的提升改造是吳忠市糧食發(fā)展、增加單位產(chǎn)量的主要途徑。在今后一段時期內(nèi)，應(yīng)加大資金支持力度，繼續(xù)通過土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)移民土地整治工程、測土配方、土壤有機(jī)質(zhì)提升等大型綜合土地治理項目，加大對中低產(chǎn)田的改造步伐，提高耕地質(zhì)量，使吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)工作走上數(shù)量、質(zhì)量并重的新路子，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。通過這些項目，使困擾吳忠市糧食生產(chǎn)大發(fā)展的中低產(chǎn)田改造逐步形成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)重、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的模式。建議每年以12%的進(jìn)度改造中低產(chǎn)田（約2.67萬hm2），從根本上改變吳忠市目前糧食生產(chǎn)中存在的高產(chǎn)田比例偏低，大量中低產(chǎn)田亟待治理的難題，為吳忠市糧食生產(chǎn)能力的提高增添后勁。
3.3提升噸糧千方水應(yīng)用能力
國家黃河水利管理委員會每年分配給吳忠市農(nóng)業(yè)灌溉的黃河水量為9.66億m3，設(shè)計灌溉面積為13.27萬hm2，目前有效灌溉面積9.11萬hm2，平均灌溉用水量為10602.0m3/hm2。以后國家黃委會每年分配給吳忠市的黃河灌溉水量底線維持9.66億m3不變，所以在水量供應(yīng)日趨緊缺的局面下，必須通過加大改善農(nóng)田水利設(shè)施、發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、大搞農(nóng)田基本建設(shè)等措施進(jìn)一步提高水資源利用率和灌溉面積。可因地制宜，大力推行灌區(qū)水稻控灌、旱作節(jié)水（玉米）、溝渠硬化配套工程技術(shù)、山區(qū)小畦田灌溉、窯窖集雨、秋春季覆膜保水增溫、噴灌滴灌、抗旱劑增濕抗旱等高效節(jié)水技術(shù)，有效提高揚(yáng)黃水及自然降水的利用率，逐步改變過去中部干旱帶農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面，對吳忠市南部山區(qū)糧食安全生產(chǎn)將起到巨大的推動作用。由此看來，未來20年在黃河灌溉用水不增加的情況下，要保證吳忠市糧食用水的需求，實現(xiàn)糧食單產(chǎn)總產(chǎn)的增長就必須通過糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使水資源利用率和生產(chǎn)效益不斷提高。
3.4加大非農(nóng)用地復(fù)墾力度
據(jù)吳忠市第二次耕地普查資料顯示，截止2014年吳忠市耕地面積31.2萬hm2，與現(xiàn)有耕地32.7萬hm2相比，尚有1.5萬hm2非農(nóng)用地復(fù)墾的利用空間。因此必須通過實施土地整治、占地平衡、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)移民建設(shè)等項目，加大非農(nóng)用地復(fù)墾力度，開發(fā)新的耕地。1.5萬hm2非農(nóng)用地若全部復(fù)墾，有望形成的新增糧食生產(chǎn)能力達(dá)到334萬kg以上。
3.5提倡糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)科技能力
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，促進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。目前，吳忠市正在全面開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目工作，已創(chuàng)建糧油萬畝高產(chǎn)片27個，面積達(dá)3.94萬hm2，并取得了良好的成效。高產(chǎn)創(chuàng)建中，主推春小麥套種玉米高產(chǎn)栽培、冬小麥北移高產(chǎn)高效栽培、水稻旱育稀植栽培、玉米綜合增產(chǎn)、馬鈴薯種薯脫毒及抗旱節(jié)水、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、覆膜保墑旱作節(jié)水等成熟的技術(shù)。同時要加大力度推廣目前已儲備和準(zhǔn)備推廣的灌區(qū)冬麥后復(fù)種籽粒玉米和青貯玉米栽培、水稻大棚育秧、水稻全程機(jī)械化栽培、水稻噸糧栽培、玉米全程機(jī)械化栽培、玉米噸糧栽培等技術(shù)；擴(kuò)推山區(qū)一膜兩季栽培、全膜大壟套種、全膜雙壟溝播補(bǔ)灌、膜下滴灌補(bǔ)灌、冬小麥全膜覆土穴播等技術(shù)。
3.6加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)
吳忠市現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)41個，專業(yè)技術(shù)人員413人。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、良種繁育體系、防疫滅病服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)智能信息網(wǎng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識技能教育服務(wù)體系、產(chǎn)銷服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，壯大人才隊伍，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，更好地組織實施農(nóng)業(yè)科技和“陽光工程”、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，推行“科技特派員行動”，通過技術(shù)人員、農(nóng)民科技員、科技特派員等模范，提高新技術(shù)的推廣利用，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的有效提升。
3.7推行土地流轉(zhuǎn)與集約化經(jīng)營
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；Z食生產(chǎn)基地，帶動和輻射周邊地區(qū)，形成規(guī)模效益，對提升糧食生產(chǎn)能力具有十分重要的推動和催化作用。截止2015年，吳忠市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)5.4萬hm2，流轉(zhuǎn)的土地主要用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食及其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過統(tǒng)一整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)供銷、統(tǒng)一管理，進(jìn)行規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營，對提高糧食生產(chǎn)能力起到了積極的示范和帶動作用，經(jīng)濟(jì)效益及社會效益十分顯著。這種模式的推廣，可有效推動“中航鄭飛塞外香”、“法福來”等一批成長性好、帶動力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更為緊密的利益共同體，完善多元化的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。今后，應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)與集約化經(jīng)營模式的推廣與擴(kuò)充，提高土地利用率和土地產(chǎn)出比。
4確保糧食安全及戰(zhàn)略儲備的對策
4.1嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度
為促進(jìn)吳忠市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展，對基本農(nóng)田實行最嚴(yán)格的特殊保護(hù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》、《吳忠市基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度》、《吳忠市基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度》、《吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管理制度》、《吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度》、《吳忠市基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度》、《吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度》、《吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)碑設(shè)立制度》、《吳忠市基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查制度》等九項制度，切實落實到位，以確保耕地不受侵犯。吳忠市現(xiàn)有耕地總面積32.7萬hm2，劃定的耕地保有量不得低于30.2萬hm2，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于24.1萬hm2。
4.2認(rèn)真落實耕地保護(hù)共同責(zé)任制和耕地管理辦法
認(rèn)真落實耕地保護(hù)共同責(zé)任制，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶層層簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將耕地占補(bǔ)平衡和落實耕地保護(hù)共同責(zé)任一并列入各級政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制訂考核細(xì)則，擴(kuò)大考核范圍，把保護(hù)責(zé)任落實到田間、地塊和村組責(zé)任人。嚴(yán)格落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府《領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任離任審計制度》。按照耕地資源得到有效保護(hù)、發(fā)展用地得到有效保障的要求，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，使耕地得到切實保護(hù)。開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的土地資源綜合監(jiān)管體系。
4.3嚴(yán)把糧食應(yīng)急預(yù)案，提升糧食儲備能力
為有效預(yù)防和及時應(yīng)對因突發(fā)事件引起的糧食安全問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，《吳忠市糧食應(yīng)急預(yù)案》對糧食應(yīng)急狀態(tài)預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)等級劃分、文件信息報道及上報程序、通訊保障、獎懲措施、應(yīng)急狀態(tài)下糧油采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)以及對應(yīng)急成品糧加工生產(chǎn)企業(yè)和定點(diǎn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)都作了詳細(xì)規(guī)定。在市人民政府監(jiān)督指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）人民政府要按照各自職責(zé)權(quán)限開展工作，保證應(yīng)急工作有條不紊地開展，以達(dá)到吳忠市每年庫存原糧0.6萬t、成品糧0.1萬t，成品油0.01萬t的市級糧食儲備規(guī)模量，保證吳忠市級成品糧油儲備城鎮(zhèn)常住人口不低于可供應(yīng)10d口糧標(biāo)準(zhǔn)的核定。
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作者：楊自軍1 牛立忠1 馬麗2 張文銀3 單位：1.寧夏吳忠市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 2.寧夏吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會 3.寧夏農(nóng)林科學(xué)院作物研究所
第三篇：糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀問題與對策
摘要：分析近幾年重慶市開縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，在綜合評估的基礎(chǔ)上提出3條建議。
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；勞動力；土地流轉(zhuǎn)；重慶市開縣
開縣位于重慶市東北部，幅員面積3959km2，現(xiàn)轄40個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。2013年末開縣總?cè)丝?66.68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口114.23萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.5%。開縣屬平行嶺谷區(qū)，北高南低，海拔134～2626m，地貌特征為“六山三丘一分壩”?，F(xiàn)有耕地面積10.08萬hm2，這幾年糧食播種面積穩(wěn)定在12.6萬hm2以上，產(chǎn)量59萬t左右，糧食作物以水稻、玉米、薯類為主。糧食產(chǎn)業(yè)已成為開縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。
1開縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1開縣糧食產(chǎn)量情況
從表1中可以看出，2009—2011年開縣糧食播種面積呈上升趨勢，從12.29萬hm2增加到12.66萬hm2，增加了0.37萬hm2；2011—2013年基本持平，都穩(wěn)定在12.63萬hm2以上。近幾年糧食總產(chǎn)量基本是增長態(tài)勢，但增長幅度不大，2014年糧食總產(chǎn)量數(shù)據(jù)為60.12萬t(數(shù)據(jù)來源2014年統(tǒng)計年報)，總的來說，開縣糧食產(chǎn)量總體是上升的，平均保持0.9%的增長率，增速比較緩慢。開縣糧食生產(chǎn)主要由谷物中的稻谷、玉米和薯類中的馬鈴薯三者構(gòu)成，三者占開縣糧食產(chǎn)量的70%左右。
1.2開縣糧食作物產(chǎn)值情況
從表2看，近幾年開縣糧食生產(chǎn)總值大幅增長，從2009年的98226萬元增長到2013年的174477萬元，增加了76251萬元，增長77.6%。但是糧食生產(chǎn)總值增長率從2011年已開始下降，到2013年增長率已經(jīng)降到5.01%，說明現(xiàn)在糧食生產(chǎn)總值增長空間比較小，增長難度比較大。
2影響開縣糧食產(chǎn)量的相關(guān)因素分析
2.1農(nóng)村勞動力構(gòu)成情況
從表3可以看出，近幾年開縣農(nóng)業(yè)人口總體是在下降的，僅在2012年有所回升，不過2013年繼續(xù)下降且幅度增大，農(nóng)業(yè)人口從2009年的139.23萬人減少到2013年的114.23萬人，4年間農(nóng)業(yè)人口減少25萬人，減少18%。而農(nóng)村勞動力由2009年的76.50萬人增加到2013年的79.74萬人，增加3.24萬人。但是從事農(nóng)林牧漁業(yè)人口并沒有隨著勞動力的增加而增加，相反4年間減少1.36萬人，減少4.4%，說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)村中的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件構(gòu)成情況
從表4可以看出，開縣近幾年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善，特別是種植業(yè)耕整機(jī)的數(shù)量從2850臺增加到16295臺，增加了4.7倍；隨之機(jī)耕面積也從31500hm2增加到60667hm2，幾乎增加1倍。但總的來說，開縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平還是較低的，農(nóng)用大型機(jī)械設(shè)備總數(shù)量少，有效灌溉面積增幅不大，而這幾方面的因素都會影響和制約糧食生產(chǎn)。
2.3農(nóng)用化肥施用量變化情況
從表5可以看出，農(nóng)用化肥的使用對作物增產(chǎn)有重要作用，近幾年來開縣農(nóng)用化肥用量是在逐年增加的，由2009年的46292t增加到2013年的57428t，凈增11136t，增幅達(dá)24.06%。其中，磷肥是保持穩(wěn)定的，增減幅度不大；氮肥、鉀肥和復(fù)合肥增加幅度較大，氮肥增加了21.92%，鉀肥由1456t增加到2143t，增幅高達(dá)47.18%；復(fù)合肥施用量也大幅增加，4年間增加了4970t，增幅達(dá)到41.17%。出現(xiàn)這些變化與新技術(shù)的推廣密切相關(guān)，20世紀(jì)80年代以來農(nóng)民大量使用化肥尤其是碳酸氫銨、尿素、過磷酸鈣等單質(zhì)肥料，造成土壤氮素含量和磷含量明顯增加；近幾年測土配方施肥技術(shù)的推廣使鉀肥和復(fù)合肥施用量大幅增加。
2.4財政對農(nóng)業(yè)資金投入情況
從表6中可以看出，近幾年開縣財政對農(nóng)業(yè)的支出絕對值在增加，由44137萬元增加到108453萬元，凈增64316萬元，增加了近1.5倍；但由于財力有限，其整體投入比例還是偏低，自2009—2013年5年時間財政支農(nóng)資金分別占財政總支出的17.86%、13.41%、15.39%、11.39%、12.88%，總體有一種逐漸降低的趨勢，農(nóng)業(yè)投資比例還不穩(wěn)定，資金投入還存在一定不足。
3存在的主要問題
盡管開縣的糧食總產(chǎn)量在近幾年維持著上升趨勢，但其中存在的問題依然十分嚴(yán)峻，如得不到有效地解決，必將影響開縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。
3.1基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需要
對開縣這樣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣來說，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度對糧食生產(chǎn)的發(fā)展乃至全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響。由于道路、水利等投入高、見效慢，社會和政府對這方面投入缺乏熱情，造成基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需要，抗災(zāi)能力較弱、大中型機(jī)械適用范圍受限等問題一直影響著開縣的糧食生產(chǎn)。
3.2土地流轉(zhuǎn)效率有待提升
通過土地流轉(zhuǎn)，依靠有經(jīng)驗、有實力的大戶和龍頭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，是開縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保持糧食連年增產(chǎn)的“法寶”。近年來，開縣各級職能部門也一直認(rèn)真貫徹落實土地承包政策，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開縣土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)出了規(guī)模擴(kuò)大、速度加快的趨勢。但是，在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題，對土地流轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生了不良影響。
（1）在現(xiàn)有政策下，農(nóng)民在土地上進(jìn)行無代價的生產(chǎn)經(jīng)營，同時享受著國家的惠民補(bǔ)貼，導(dǎo)致有些農(nóng)民不愿輕易放棄土地，有些農(nóng)民則擔(dān)心土地長期流轉(zhuǎn)會導(dǎo)致其喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。
（2）基層領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，尤其是土地流轉(zhuǎn)工作政策性強(qiáng)、敏感度高、矛盾多、難度大、涉及到千家萬戶，存在“多一事不如少一事”的思想。
（3）部分制度性障礙在一定程度上制約了土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。在金融信貸方面，由于通過流轉(zhuǎn)獲得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不能擔(dān)保和抵押貸款，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得信貸支持。
3.3糧食種植大戶成本偏高、收益偏低
開縣糧食種植大戶的成本主要體現(xiàn)在土地、人工、機(jī)械化水平、化肥、農(nóng)藥等方面；而其收入則依靠糧食產(chǎn)量、市場價格以及財政補(bǔ)貼水平。由于道路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開縣大部分糧食產(chǎn)區(qū)都只能使用微耕機(jī)等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大大增加了糧食生產(chǎn)成本，從而造成收益偏低，再加上自然災(zāi)害、病蟲害和市場價格波動等不可預(yù)知的情況，農(nóng)戶虧損的風(fēng)險極大。
3.4從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，整體素質(zhì)下降
自改革開放以來，開縣每年輸出的勞務(wù)人員超過50萬人，這些外出務(wù)工人員主要是一些有一定文化知識和一技之長的青壯年，這就導(dǎo)致了縣內(nèi)從事種植業(yè)的人員以老、弱、病、殘和婦女等為主。開縣農(nóng)村勞動力的這種構(gòu)成，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種接受難度增大。3.5產(chǎn)業(yè)單一，競爭力不強(qiáng)根據(jù)調(diào)查走訪，開縣糧食作物的生產(chǎn)還處于初級階段，雖然有些種植大戶注冊了商標(biāo)，試圖打造產(chǎn)銷一體的運(yùn)營體系，但由于資金、人才和市場等方面的制約，產(chǎn)業(yè)很單一，并沒有完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，就導(dǎo)致整個糧食生產(chǎn)競爭力不強(qiáng)。
4對策與建議
開縣糧食產(chǎn)業(yè)面對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)沖擊、人力成本飆升、基礎(chǔ)設(shè)施不足等因素的“前后夾擊”，其發(fā)展顯得舉步維艱，開縣作為一個國家級貧困縣和人口大縣，各項產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)都比較薄弱，政府的財力也有限，必須把有限的資金、土地和政策等資源用在刀刃上，并盡可能地引導(dǎo)社會力量參與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)失能設(shè)施
今后政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。此外，曾經(jīng)興修了很多渠堰等基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于歷史原因沒有得到很好的養(yǎng)護(hù)，從而導(dǎo)致功能喪失，如果能將其中有價值的設(shè)施修復(fù)讓其恢復(fù)功能，就可以在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。
4.2建立行之有效的土地流轉(zhuǎn)模式
未來糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對效率提出了更高的要求，這就需要試驗并建立比現(xiàn)階段更行之有效的土地流轉(zhuǎn)模式，最大限度地保護(hù)、利用耕地。
（1）進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。大力宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實際利益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想觀念，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的自覺性和主動性。
（2）強(qiáng)化政策扶持，鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大財政扶持力度，對流轉(zhuǎn)土地達(dá)到規(guī)模以上和一定期限的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎金獎勵和補(bǔ)貼；鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)化企業(yè)流轉(zhuǎn)。同時，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，在農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目安排上向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜；把規(guī)模經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，降低土地流轉(zhuǎn)主體貸款門檻。
（3）完善保障機(jī)制，鼓勵農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)承包土地。對承包土地全部流出的農(nóng)戶，在參加就業(yè)培訓(xùn)、崗位推介和個人創(chuàng)業(yè)等方面給予支持。對舉家遷入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，在建房、購房、經(jīng)商和稅收等方面給予優(yōu)惠。
（4）健全服務(wù)體制，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)。把握政策原則，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持依法執(zhí)行土地政策，加強(qiáng)土地用途監(jiān)管，不能改變土地用途。
（5）健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，收集土地流轉(zhuǎn)需求信息，降低流轉(zhuǎn)成本，提高流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作健康有序推進(jìn)。
4.3加大政策性資金投入，鼓勵種糧大戶使用農(nóng)機(jī)耕種
從各影響因素對開縣糧食總產(chǎn)量的影響來看，政策性資金投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力等生產(chǎn)要素對糧食生產(chǎn)有重要的影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的逐年增加說明開縣糧食生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴性逐漸增強(qiáng)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的深入實施，城鎮(zhèn)化率的提高，未來糧食生產(chǎn)勞動力會逐漸減少，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是解決生產(chǎn)勞動力投入不足的主要途徑。因此，當(dāng)前要借助各種扶持政策，采取各種有效措施，提高開縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。政策性資金在落地的過程中要認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，及時足額將補(bǔ)貼資金落實到戶。
作者：方麗1 賈紅杰2 肖登峰3 陳紅軍4 張前輝1 唐定富2 周文友2 單位：1.重慶市開縣科學(xué)技術(shù)委員會 2.重慶市開縣農(nóng)業(yè)委員會 3.重慶市開縣中和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 4.重慶市開縣溫泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
第四篇：淮河流域糧食生產(chǎn)作用研究
一、淮河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況
淮河流域的土地耕地利用率較高，以耕地與總面積之比居七大流域之首。流域內(nèi)平原區(qū)，除剛淤積成陸地的海灘外，幾乎沒有荒地可供開墾。目前，流域內(nèi)絕大部分土地已為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)利用，農(nóng)業(yè)土地利用率較高。以旱地為主，有效灌溉面積逐年增加。1990年淮河流域水旱地比例為1∶3，旱地集中在淮河以北，河南、山東所占比重較大。1949年有效灌溉面積僅有1200萬畝，經(jīng)過幾十年來的農(nóng)田水利建設(shè)，到2000年淮河流域有效灌溉面積達(dá)到1.35億畝，有效灌溉面積增加了10倍多。到2006年，淮河流域有效灌溉面積已增長到1.38億畝。農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)不斷提高?；春恿饔蛲恋乩泌呄蚝侠?，但耕地總量、人均耕地占有量呈下降趨勢。20世紀(jì)50年代初，流域內(nèi)耕地復(fù)種指數(shù)在100%~150%之間。經(jīng)過幾十年的努力，改革熟制，間作套種，使用早熟品種，目前流域耕地復(fù)種指數(shù)已達(dá)170%~200%，耕地利用率顯著提高。糧食產(chǎn)量不斷提高。近20年，淮河流域糧食產(chǎn)量大幅增長，占全國糧食產(chǎn)量的比重逐步增加。新中國成立之初，淮河流域糧食總產(chǎn)量僅130億kg，占同期全國糧食總產(chǎn)的10%左右，2006年上升至17%左右，人均糧食已由1949年的190kg，上升到2006年的535kg以上。2006年糧食產(chǎn)量達(dá)946億kg，為歷史最高，較1980年糧食產(chǎn)量422億kg增加了124%，占全國糧食總產(chǎn)量的比重由1980年的1/8左右，上升到2006年的近1/5。
二、淮河流域糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
淮河流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。從新中國成立初期到改革開放前后，淮河流域糧食生產(chǎn)呈低起點(diǎn)高發(fā)展階段，改革開放以后，淮河流域糧食生產(chǎn)成波動性增長。1980~1999年，這段期間淮河流域糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，從1980年的422億kg增長到1999年的873億kg，糧食產(chǎn)量翻了一番多；2000~2003年，這段期間因退耕還林和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，淮河流域糧食產(chǎn)量有所降低，尤其是2003年糧食產(chǎn)量658億kg，為近20年的最低值；2004年后，淮河流域糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高，2009年、2010年糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年突破1000億kg。2010年淮河流域農(nóng)田有效灌溉面積14546萬畝，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為1.70；糧食產(chǎn)量為1012億kg，約為新中國成立初的7.2倍；人均糧食產(chǎn)量為607kg，是1949年的3.2倍。2010年淮河流域內(nèi)河南省糧食產(chǎn)量最高，為360億kg，其次是山東、江蘇、安徽、湖北省。
三、淮河流域糧食生產(chǎn)對穩(wěn)定我國糧食安全的作用
1.糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略地位突出
我國人均耕地面積少，且呈逐年減少趨勢，人地矛盾日益尖銳。按照《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，到2020年我國糧食需求總量將達(dá)到5725億kg，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)?；春恿饔虻母刭Y源在全國具有舉足輕重的地位，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品具有相對優(yōu)勢。按照國家《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，淮河流域的河南、安徽、江蘇和山東四省都是國家確定的糧食核心產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)糧食新增產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)164.5億kg，占全國的32.9%。黃淮海區(qū)劃定的300個糧食產(chǎn)能建設(shè)核心縣（市、區(qū)）大多數(shù)在淮河流域內(nèi)，流域農(nóng)業(yè)的興衰影響著我國的糧食安全。另外，淮河流域地處中原和華東地區(qū)，距離主要糧食消費(fèi)地較近，利于緩解全國糧食供需區(qū)域不平衡的矛盾和糧食遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)的問題。
2.人均糧食產(chǎn)量高于全國平均水平
新中國成立初期，淮河流域人均糧食產(chǎn)量為190kg，相當(dāng)于全國人均糧食產(chǎn)量的91%；從20世紀(jì)80年代開始，淮河流域人均糧食產(chǎn)量由1980年的333kg上升至2010年的607kg，同期全國人均糧食產(chǎn)量由322kg上升到399kg?；春恿饔蛉司Z食產(chǎn)量與全國人均糧食產(chǎn)量見表1和圖1。由表1可知，1980年淮河流域人均糧食產(chǎn)量為全國人均糧食產(chǎn)量的1.03倍，而2010年，淮河流域人均糧食產(chǎn)量為全國人均糧食產(chǎn)量的1.52倍。1980~2010年的30年內(nèi)，在全國人均糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高的同時，淮河流域人均糧食產(chǎn)量大幅增加。除新中國成立初期，淮河流域人均糧食產(chǎn)量較低外，從1980年開始，淮河流域人均糧食產(chǎn)量逐步超過全國平均水平，淮河流域已成為我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，在我國糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。淮河流域已由昔日的缺糧地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈Z、棉、油主產(chǎn)區(qū)之一及我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。
3.流域?qū)θ珖Z食產(chǎn)量貢獻(xiàn)顯著
近30年以來，淮河流域糧食產(chǎn)量大幅增長，占全國糧食產(chǎn)量的比重逐步增加。2010年糧食產(chǎn)量達(dá)1185億kg，為歷史最高，較1980年糧食產(chǎn)量422億kg增加了181%，占全國糧食總產(chǎn)量比重由1980年的1/8左右，上升到2010年的21.7%。淮河流域歷年糧食產(chǎn)量與全國糧食產(chǎn)量詳見表2和圖2。由表2可知，從1980年到1990年，淮河流域糧食增產(chǎn)量為254億kg，同期全國糧食增產(chǎn)量為1168億kg，淮河流域糧食增產(chǎn)對全國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為21.7%；從2000年到2010年，淮河流域糧食增產(chǎn)量為249億kg，同期全國糧食增產(chǎn)量為839億kg，淮河流域糧食增產(chǎn)對全國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為29.7%。從新中國成立初期到1980年，淮河流域和全國的糧食生產(chǎn)呈低起點(diǎn)高發(fā)展的態(tài)勢，對1980~2010年淮河流域及全國糧食總產(chǎn)量進(jìn)行綜合分析，可以將這段期間分為三個階段：第一階段是1980~1999年，這段期間淮河流域和全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，淮河流域糧食產(chǎn)量占全國比重也穩(wěn)定提高；第二階段是2000~2003年左右，這段期間因退耕還林和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，淮河流域及全國糧食產(chǎn)量有所減產(chǎn)，尤其是2003年，淮河流域和全國糧食產(chǎn)量均為近20年的最低值，淮河流域產(chǎn)量占全國比重僅為17.9%，也是近20年的最低點(diǎn)；第三階段為2004~2010年，淮河流域和全國糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高，其中2010年均為糧食產(chǎn)量歷史最高值?？傮w來看，淮河流域糧食豐收，則全國糧食豐收；淮河流域糧食減產(chǎn)，則全國糧食減產(chǎn)?？梢?，淮河流域糧食生產(chǎn)對國家糧食安全有著極其重要的影響，在我國糧食生產(chǎn)體系中占有舉足輕重的地位。
四、結(jié)語
本文簡要分析了淮河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況，概述了淮河流域糧食生產(chǎn)基本情況，重點(diǎn)分析了淮河流域糧食生產(chǎn)對國家糧食安全的影響及在國家糧食安全體系中的作用。對于進(jìn)一步研究淮河流域糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及高產(chǎn)、確保流域糧食主產(chǎn)區(qū)地位具有一定參考意義。
作者：王宇 詹同濤 李臻 單位：中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司
第五篇：淮河流域糧食生產(chǎn)中灌溉作用研究
一、淮河流域灌區(qū)發(fā)展概況
新中國成立以來，淮河流域進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)田水利工程全面推進(jìn)，灌溉面積快速增長，已建成庫塘灌區(qū)、河湖灌區(qū)和機(jī)電井灌區(qū)等三大灌溉系統(tǒng)，現(xiàn)有耕地總面積約1.90億畝，有效灌溉總面積約1.45億畝。從1980~1990年十年時間，淮河流域有效灌溉面積基本保持在1980年水平波動；從1995~2010年，淮河流域有效灌溉面積一直保持穩(wěn)定增長，到2010年，淮河流域有效灌溉面積達(dá)1.45億畝。從1985~1997年，淮河流域?qū)嵐嗝娣e快速增長，到1997年，淮河流域?qū)嵐嗝娣e為1.14萬畝，實灌率高達(dá)90%，此后10年，由于退耕還林和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實灌率跌到近20年最低值，這段期間淮河流域?qū)嵐嗝娣e穩(wěn)定保持在1.1~1.2億畝左右。2006年后，淮河流域?qū)嶋H灌溉面積逐年穩(wěn)定增長，2008~2010年實際灌溉面積保持在1.3億畝左右，實灌率平均值約為90.2%。
二、農(nóng)田灌溉對流域糧食生產(chǎn)的作用
1.水旱災(zāi)害對淮河流域糧食安全影響
1949年以來，淮河流域先后發(fā)生了1950年、1954年、1991年流域性大水?；春铀蛋l(fā)生過1968年、1969年、1975年、1963年洪水等；沂沭泗水系發(fā)生過1957年、1974年洪水等。以上洪水均造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。從1949~2000年的52年中，淮河流域旱災(zāi)年成災(zāi)農(nóng)田在2000萬畝以上的年份有21年，占統(tǒng)計年數(shù)的40.4%；旱災(zāi)年成災(zāi)農(nóng)田在3000萬畝、4000萬畝、5000萬畝以上的年份，分別為14年、11年和7年，分別占統(tǒng)計年數(shù)的26.9%、21.2%和13.5%，可見旱災(zāi)出現(xiàn)的頻率很高。近期全流域性大旱災(zāi)頻繁發(fā)生，局部、區(qū)域性旱災(zāi)幾乎每年都有發(fā)生，20世紀(jì)50年代、60年代、70年代、80年代、90年代年均旱災(zāi)成災(zāi)農(nóng)田分別占同年代年均耕地面積的1%、3.8%、8.6%、13.4%和21%。20世紀(jì)90年代，淮河流域先后出現(xiàn)了1991年、1994年、1997年、1999年、2000年等5個大旱年份，90年代淮河流域大旱災(zāi)出現(xiàn)的頻次已由70年代、80年代的5年一次，增加到2年出現(xiàn)一次?；春恿饔?0年代累計旱災(zāi)成災(zāi)農(nóng)田面積達(dá)38452萬畝，較淮河流域80年代旱災(zāi)累計成災(zāi)農(nóng)田面積增加了13391萬畝，增加了53%，在1991~2001年淮河流域就有1994年、1997年、1999年、2000年、2001年等5年旱災(zāi)成災(zāi)農(nóng)田6000萬畝以上，造成淮河流域農(nóng)業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn)。由此可見，淮河流域旱災(zāi)呈逐步加劇的趨勢。
2.農(nóng)田灌溉對糧食產(chǎn)量的影響
淮河流域是我國水資源供需矛盾突出的地區(qū)之一，水資源短缺問題是影響淮河流域糧食生產(chǎn)安全的重要因素。淮河流域多年平均降雨量為898mm，其中汛期降雨量為569mm，占全年降雨量的63%。汛期中降雨大部分不能被農(nóng)作物所利用，因此農(nóng)田灌溉對淮河流域糧食生產(chǎn)的作用十分重要。由表1可知，從1985年到2010年間，淮河流域農(nóng)田有效灌溉面積從1.10億畝增長到1.45億畝，增長了31.9%左右；糧食產(chǎn)量從602億kg增長到1012億kg，增長了68.2%；農(nóng)田灌溉水量近30年基本保持在250到340億m3之間。淮河流域近30年糧食產(chǎn)量和農(nóng)田灌溉水量點(diǎn)據(jù)關(guān)系見圖1。由圖1可知，近30年的糧食產(chǎn)量與農(nóng)田灌溉水量的相關(guān)關(guān)系并不顯著，相關(guān)系數(shù)僅為0.349。分析具體數(shù)據(jù)，圖1中擬合曲線斜上方的數(shù)據(jù)均為2003年到2010年的糧食產(chǎn)量與灌溉水量數(shù)據(jù)；而圖1擬合曲線斜下方的數(shù)據(jù)均為2003年之前的糧食產(chǎn)量與灌溉水量數(shù)據(jù)。可見，在較長時期內(nèi)，影響糧食產(chǎn)量的主要因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升和農(nóng)田灌溉面積的增長；但在較短段時期內(nèi)，農(nóng)田有效灌溉面積增長幅度不大，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高對糧食增產(chǎn)的作用并不顯著，糧食產(chǎn)量與灌溉水量的相關(guān)關(guān)系比較顯著。以2003年為節(jié)點(diǎn)，將近30年糧食產(chǎn)量與農(nóng)田灌溉水量數(shù)據(jù)系列分為兩個系列，分別采用多項式進(jìn)行擬合，得到糧食產(chǎn)量與農(nóng)田灌溉水量的關(guān)系線見圖2。由圖2可知，2003年后數(shù)據(jù)系列的擬合曲線較為合理，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.858，擬合曲線表達(dá)式見式（1）；2003年前數(shù)據(jù)系列的擬合曲線的相關(guān)系數(shù)只有0.757，并且在灌溉水量超過320億m3后糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，顯然與實際情況不符。Y=-0.010X2+8.389X-645.5R2=0.858（1）Y=-0.030X2+20.54X-2623R2=0.757（2）通過對點(diǎn)據(jù)分析，可以看出擬合曲線主要受2001年與2002年數(shù)據(jù)影響較大。根據(jù)前節(jié)內(nèi)容分析，在2000~2003年期間，我國進(jìn)行了退耕還林和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)分別對2000年以前的系列與2003年以后的系列進(jìn)行擬合，擬合結(jié)果見圖3。將2001年與2002年的數(shù)據(jù)剔除后，2000年前數(shù)據(jù)系列的擬合曲線較為合理，其相關(guān)系數(shù)達(dá)0.971，擬合曲線表達(dá)式見式（3）。Y=-0.038X2+26.31X-3579R2=0.960（3）考慮到未來農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升和發(fā)展，采用2003~2010年農(nóng)田灌溉水量與糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)擬合的曲線，即式（1）更能代表未來一定時期內(nèi)的農(nóng)田灌溉水量與糧食產(chǎn)量的關(guān)系。從該曲線不難看出，隨著農(nóng)田灌溉水量的加大，糧食產(chǎn)量會相應(yīng)提高，而單位灌溉水量的糧食增產(chǎn)量會逐漸降低。
三、保障流域糧食生產(chǎn)安全所需的灌溉水量探討
1.農(nóng)業(yè)供水現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)查，淮河流域近5年（2007~2011年）年平均農(nóng)田灌溉用水量356.6億m3，其中地表水占81%?；春恿饔蚪?年年均農(nóng)田灌溉用水量約占淮河流域總用水量的64.6%，2009年所占比重最大為66.0%，2007年所占比重最小為61.7%，農(nóng)田灌溉用水占總用水量的比重總體平穩(wěn)，符合淮河流域作為國家重要糧食主產(chǎn)區(qū)的基本情況?；春恿饔蚪?年平均農(nóng)田實灌水量275m3/畝，2010年最大為290m3/畝，2007年最小為251m3/畝，最大值較最小值大15.6%，較平均值大5.4%。
2.保障流域糧食生產(chǎn)安全所需的灌溉供水量探討
依據(jù)《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，黃淮海區(qū)為我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，承擔(dān)的產(chǎn)能任務(wù)為全國三大核心區(qū)之首，占全國新增產(chǎn)能的32.9%?？紤]到未來糧食需求和現(xiàn)階段淮河流域在全國糧食安全生產(chǎn)體系中的重要作用，預(yù)計到2030年，為保障全國糧食安全，淮河流域須生產(chǎn)糧食1169億kg，根據(jù)公式（1）確定的糧食產(chǎn)量與灌溉水量關(guān)系，考慮到未來農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)田灌溉水利工程配套設(shè)施的完善，作物水分生產(chǎn)率和灌溉水利用系數(shù)將進(jìn)一步提高，2030年單方水糧食產(chǎn)出比2010年高出10%可期，則為保障這一目標(biāo)，多年平均條件下淮河流域2030年糧食灌溉水量至少為355億m3。根據(jù)農(nóng)田灌溉試驗結(jié)果：充分灌溉的小麥在非需水關(guān)鍵期（分蘗期和乳熟期）缺水率為4.71%時，減產(chǎn)率在0.7%左右；充分灌溉的玉米在非需水關(guān)鍵期（乳熟期）缺水率為5.40%時，減產(chǎn)率為2.50%；充分灌溉的水稻在非需水關(guān)鍵期（分蘗期和乳熟期）缺水率為7.50%時，減產(chǎn)率在3%左右。因此，當(dāng)淮河流域糧食灌溉水量缺水4.71%時，即淮河流域2030年糧食灌溉水量為338億m3，3種主要糧食作物綜合減產(chǎn)率小于3%。由此，可確定2030年充分保障淮河流域糧食生產(chǎn)安全的灌溉供水量為355億m3，基本保障糧食生產(chǎn)安全的灌溉供水量為338億m3。
四、結(jié)語
本文簡要闡述了淮河流域灌溉及灌區(qū)發(fā)展情況，重點(diǎn)分析了農(nóng)田灌溉對淮河流域糧食生產(chǎn)的作用，并結(jié)合農(nóng)田灌溉試驗，探討了保障淮河流域糧食生產(chǎn)安全的灌溉供水量?？蔀檠芯哭r(nóng)田灌溉對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)提供借鑒，亦可為制定流域?qū)用姹Ｕ霞Z食生產(chǎn)安全的灌溉供水量、發(fā)揮糧食生產(chǎn)核心區(qū)作用相關(guān)制度框架提供參考。
作者：詹同濤 李臻 梅梅 劉琦 單位：中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司
第六篇：粉壟耕作技術(shù)對糧食生產(chǎn)和環(huán)境安全的影響分析
摘要：介紹了粉壟技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)、科學(xué)實用性、應(yīng)用效果以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際意義，以期在全國推廣應(yīng)用，最大化友好利用土壤養(yǎng)分、水分、氧氣和光能等資源，改善生態(tài)環(huán)境，有效助力糧食、環(huán)境安全和國民健康。
關(guān)鍵詞：粉壟;生態(tài)環(huán)境;深旋耕;改善
對土壤養(yǎng)分、水分、氧氣和光能等“自然資源”的最大化友好利用可永久持續(xù)性地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不增加甚至減施化肥量能自然性增產(chǎn)、提質(zhì)，并使土地能大幅增貯天然降水、改善生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的重大命題。2008年以來，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行了粉壟農(nóng)耕新方法研究，包括耕作工具的旋磨式深耕粉壟多功能機(jī)械、旱地作物粉壟栽培方法、水稻粉壟栽培方法等，以此構(gòu)成的粉壟活土增糧生態(tài)技術(shù)———簡稱“粉壟技術(shù)”，具有涵蓋多領(lǐng)域、多功能的“大科學(xué)”、“大技術(shù)”的發(fā)展?jié)撃埽芍Z食和環(huán)境安全，拓寬人類生存與發(fā)展空間，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕的顛覆與變革。
1粉壟耕作技術(shù)研究對象及方法
粉壟技術(shù)研究始于2008年，以木薯為對象，對3種土壤耕作生態(tài)類型研究，結(jié)果顯示土壤疏松比表皮板結(jié)、漬水板結(jié)增產(chǎn)15%以上，其土壤理化性狀、植株地上部性狀、光合效率、產(chǎn)量及淀粉含量等均優(yōu)于表皮板結(jié)、漬水板結(jié)2種土壤類型［1］。粉壟耕作技術(shù)(又稱深旋耕技術(shù))是采用粉壟機(jī)械螺旋型鉆頭一次性深墾高速旋削碎土耕作整地，稻田粉壟加深到30cm，旱地40cm(比傳統(tǒng)耕作加深1倍)，激活犁底層或其以下部分土壤資源，破解了不能深耕又深松、土壤保持當(dāng)季和多季疏松狀態(tài)、土壤氧氣充沛、土地綜合生產(chǎn)能力提升的世界農(nóng)耕難題，使土壤養(yǎng)分、水分、氧氣和光能等“天地資源”最大化利用，實現(xiàn)增產(chǎn)、提質(zhì)、保水;而且首創(chuàng)的粉壟機(jī)械可以同一臺機(jī)實現(xiàn)粉壟深墾深松整地及滅茬、秸稈還田、施肥、播種等農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝最科學(xué)的耕種聯(lián)動，節(jié)耕節(jié)能省工、大幅提高耕種勞動生產(chǎn)率，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)回歸自然和現(xiàn)代化發(fā)展方向，解決農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次問題。
2粉壟耕作技術(shù)
粉壟耕作技術(shù)包括耕作工具的旋磨式深耕粉壟多功能機(jī)械、旱地作物粉壟栽培方法、水稻粉壟栽培方法等而構(gòu)成，已形成了新的“活土、增糧、生態(tài)的耕作與栽培技術(shù)體系”。廣西五豐機(jī)械有限公司首創(chuàng)的自走式粉壟機(jī)打破了現(xiàn)行拖拉機(jī)耕作與運(yùn)行理念，其垂直螺旋鉆頭旋削碎土，一次性完成深墾深松整地，耕深可達(dá)到30～50cm，不僅比拖拉機(jī)耕作加深了1倍，而且土壤疏松不亂土層、蓄水納氧性強(qiáng)。2015年10月通過省級技術(shù)鑒定，在廣西旱地粉壟深度35cm，耕作效率為0．47hm2/t左右，耗油75L/hm2左右、油費(fèi)低于450元/hm2，內(nèi)蒙古等北方地區(qū)粉壟深度40cm，耕作效率為0．67hm2/t左右，并已在廣西、湖北、北京、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、四川、山東、海南等地作大面積應(yīng)用示范。旱地作物粉壟栽培方法通過粉壟耕作后的土壤吸水納氧，土壤養(yǎng)分被激活，保水保肥能力提高，有利于作物根系深扎對水肥的利用，病害和雜草相對減少，作物產(chǎn)量得以大幅度提高，一般可增產(chǎn)20%，最高可達(dá)30%以上。水稻粉壟栽培方法形式可多樣化，可將經(jīng)粉壟耕作30cm左右的稻田，回水土壤軟化自動找平田面(不再耙動，保持土壤原生態(tài)環(huán)境狀態(tài))時移栽(可機(jī)插秧苗、手插秧苗，也可拋秧);也可在稻田粉壟土壤干水時直接拋秧，然后回水軟土定植。這兩種方法可實現(xiàn)稻田內(nèi)的土壤、肥料原田保留不外流，保持稻田土壤自然生態(tài)，吸水納氧，促進(jìn)水稻根系特別發(fā)達(dá)，植株健壯，提高肥料利用率?；厮畳佈怼⒏赏翏佈淼奶镩g水分管理，前14d保持一定水層，此后干濕交替管理。一般增產(chǎn)15%左右，最高可達(dá)20%以上。水稻粉壟栽培還可直播種植，直播種植的要適當(dāng)平整田面才能直接播種。
3粉壟耕作技術(shù)應(yīng)用意義
3．1整體提高自然資源利用率
粉壟耕作技術(shù)擴(kuò)大了土壤養(yǎng)分、土壤水分、土壤氧氣等“三庫”庫容量，產(chǎn)生了“4266”效應(yīng)。即“四個增”———增加耕層松土量1倍以上、土壤原生養(yǎng)分利用量10%以上，增大“土壤水庫”100%以上、“土壤氧氣庫”1倍以上;“兩個減”———減少水土流失20%以上，減低耕層土壤含鹽量30%以上;“六個抗”———增強(qiáng)作物增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)抗干旱、高溫、低溫、病蟲害、倒伏、衰老等能力;“六個提高”———促進(jìn)作物光合效率提高10%以上、土地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率大幅提高、產(chǎn)品品質(zhì)提高、比較效益提高、農(nóng)田生產(chǎn)能力提高、天然降水就地增貯量提高。
3．2增強(qiáng)作物生理活力
粉壟種植作物根系、生物量均增加15%以上，粉壟作物籽粒灌漿速率提高。黃淮海北部地區(qū)粉壟春玉米中后期籽粒灌漿速率提高10．45%～11．28%，冬小麥籽粒灌漿速率提高8．84%～11．40%，夏玉米籽粒灌漿速率提高9．11%～11．85%［2］。
3．3作物生長后勁足延緩衰老
東北地區(qū)春玉米葉片的SOD、POD、CAT的活性分別比旋耕高22．81%、17．60%、13．33%，MDA活性比旋耕低12．33%［3］;南方地區(qū)粉壟玉米、大豆等生長后期后勁足，可延緩早衰3～5d。
3．4作物抗逆性增強(qiáng)
粉壟耕作土層加深、土壤溫度提高1～4℃、耕層蓄水保墑能力增強(qiáng)、作物根系發(fā)達(dá)深扎，增強(qiáng)了作物對干旱、高溫、低溫等不良環(huán)境的抵御能力。如:2011年粉壟甘蔗歷經(jīng)40d間歇性低溫天氣后，株高、莖長、產(chǎn)量的增長量分別比對照增加54%、62．42%、191.31%;2012年歷經(jīng)38d低溫天氣后，粉壟甘蔗的完全葉、不完全葉、綠葉重比對照增加32．52%、14．54%、33．56%，葉綠素含量增加14．69%，丙二醛(MDA)含量降低23．88%［4］。
4粉壟耕作技術(shù)應(yīng)用效果
2009年以來，在廣西、遼寧、河北、河南、寧夏、甘肅、湖南等18個省(區(qū))的水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、甘蔗等20種作物應(yīng)用，證明不增加或減少10%化肥施用，具有增產(chǎn)10%～30%、品質(zhì)提升5%以上、比較效益提升15%以上、貯水增加1倍以上的效果［4，6－7］。
4．1增產(chǎn)幅度大
4．1．1水稻。2011年，廣西北流市民安鎮(zhèn)粉壟比對照增加1845kg/hm2、增幅22．4%;2013年，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所干谷產(chǎn)量8279．85kg/hm2，比對照增產(chǎn)20．36%;2014年，湖南省隆回縣粉壟耕作深度30cm左右，產(chǎn)量為10854．75kg/hm2，比對照增產(chǎn)10．17%;2014年，湖南沅江常規(guī)稻早稻直播，產(chǎn)量為7035kg/hm2，比對照增產(chǎn)15%;2015年，廣西北流市民安鎮(zhèn)興上村采用“水稻粉壟干土拋秧種植法”，早稻產(chǎn)量增加1891．05kg/hm2，增產(chǎn)25．51%。
4．1．2玉米。2011年，遼寧省昌圖縣粉壟耕作30cm，增產(chǎn)20．8%［3］;2012年，寧夏銀川干粒產(chǎn)量16683．0kg/hm2，比對照增產(chǎn)1802．7kg/hm2、增幅12．12%［8］;2014年，廣西貴港增加8373．0kg/hm2，比對照增產(chǎn)16．19%。2015年9月23～25日，由中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等專家對內(nèi)蒙古赤峰市橋頭鎮(zhèn)太平莊、內(nèi)蒙古通遼市大林鎮(zhèn)、吉林省德惠市夏家店鎮(zhèn)實施的“玉米粉壟生態(tài)高效栽培示范”進(jìn)行測產(chǎn)驗收，最高增加2773．5kg/hm2，增產(chǎn)率達(dá)30．41%;一等田在有灌溉條件仍增加1792．5kg/hm2，增產(chǎn)率15．04%。
4．1．3小麥。2012年，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在潢川縣種植小麥增產(chǎn)5007．0kg/hm2，比對照增產(chǎn)26．25%;2014年，河南溫縣增產(chǎn)8485．65kg/hm2，比對照增產(chǎn)30．13%。
4．1．4馬鈴薯。2012年，甘肅省定西市馬鈴薯增產(chǎn)35．4%。2010年，廣西玉林市冬種馬鈴薯增產(chǎn)5607．0kg/hm2，增產(chǎn)率25．05%。2011年，廣西北流市增產(chǎn)33172．5kg/hm2，比對照增產(chǎn)31．1%。
4．1．5甘蔗。2013年，廣西崇左市龍州縣實施“甘蔗粉壟高產(chǎn)技術(shù)示范”項目，面積33．33hm2，產(chǎn)量增加7274kg/hm2，比對照增產(chǎn)36．17%，增收13027．5元/hm2;2012年，廣西賓陽縣產(chǎn)量比對照增加19668．0kg/hm2、增幅34．0%。
4．2品質(zhì)改善
廣西北流市民安鎮(zhèn)粉壟稻米整精米率提高4．35%，稻米堊白粒率降低25%(由二級升為一級)，稻米蛋白質(zhì)提高13．58%(由三級升為二級);甘蔗新臺糖22號粉壟的蔗糖分達(dá)15．67%，比對照增加5．17%;大豆桂早2號粉壟的蛋白質(zhì)達(dá)39．20%，比對照增加12%;甘肅馬鈴薯隴薯3號粉壟的粗淀粉含量達(dá)181．8g/kg，比對照增加7．19%;牧草白花扁豆，粉壟的粗蛋白達(dá)16．6%，比對照增加18．8%［6］。
4．3多季持續(xù)增產(chǎn)
2011～2014年，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所在河北省吳橋縣進(jìn)行連續(xù)4年試驗，第2茬小麥增加1924．8kg/hm2、增幅34．2%，第3茬玉米最高增加3819．75kg/hm2、增幅38．2%［9］，2014年種植小麥仍增加2123．85kg/hm2、增幅32．57%。2011年起，北流市民安鎮(zhèn)粉壟耕作后第六季水稻增加1832．7kg/hm2、增幅22．7%，1～6季的凈效益平均每季增加21．82%［10］。2013年起，河南省農(nóng)科院在溫縣第2茬種植花生，產(chǎn)量為5673．3kg/hm2、增幅21．42%;潢川縣第2茬種植水稻增產(chǎn)9．3%。2012年起，甘肅省定西市第2茬馬鈴薯增幅15．6%。湖南沅江第2茬晚稻直播產(chǎn)量為7218．0kg/hm2、增幅16．37%。
4．4降低“化學(xué)農(nóng)業(yè)”程度
水稻、玉米、小麥等試驗顯示降低了“化學(xué)農(nóng)業(yè)”程度:每產(chǎn)出100kg糧食化肥使用量比傳統(tǒng)耕作減少0．35～4．29kg，減幅10．81%～30．99%［6］。
4．5增貯可利用水資源
粉壟耕作比傳統(tǒng)耕作耕層加厚1倍，貯水性能提高，整體增貯天然降水等水資源1倍左右。水土流失減少，據(jù)對廣西隆安縣15度旱坡地，粉壟種植木薯定點(diǎn)兩年觀察，地表徑流量減少42．03%，土壤流失減少44．62%，氮磷鉀養(yǎng)分流失分別減少49．61%、31．22%和42．49%。
5粉壟耕作技術(shù)應(yīng)用前景
粉壟耕作技術(shù)是一項順應(yīng)自然、簡單易行的戰(zhàn)略平臺技術(shù)，能將低產(chǎn)田變?yōu)橹挟a(chǎn)田，中產(chǎn)田變成高產(chǎn)田，能一次性完成深墾深松整地，不僅可最大化友好利用“天地資源”，增貯天然降水，而且可望在現(xiàn)代智能技術(shù)、信息技術(shù)的支撐下，使農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合，實現(xiàn)碎稈還田、耕地整地、肥料施放(尤其深施)、播種種植等一機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，達(dá)到節(jié)耕節(jié)能的目的，有效應(yīng)對現(xiàn)代社會務(wù)農(nóng)人員減少、城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品需求日益增加等問題。根據(jù)粉壟能使作物增產(chǎn)10%～30%，貯水量增加100%的推測，在中國，如全國推廣0．67億hm2，可新增0．1～0．13億hm2耕地生產(chǎn)能力、節(jié)省化肥500萬t、增存農(nóng)業(yè)用水300億m3(相當(dāng)于增建大型水庫300座及其灌溉系統(tǒng))，增產(chǎn)糧食可養(yǎng)活2～3億人。如果用于西北裸地生態(tài)重建、部分低產(chǎn)草原改造等建設(shè)綠色屏地，還可改善北京等華北地區(qū)環(huán)境氣候，解決華北地區(qū)長期過度抽用地下水造成地下水資源不足等嚴(yán)重問題，提升我國糧食生態(tài)及國民身體健康的安全度。
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作者：韋本輝 單位：廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所