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城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理探析

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城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理探析

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,黨和國家對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重視。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關乎著黨中央關于農(nóng)村各項政策的落實,也關乎著農(nóng)村甚至整個中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的局面。城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村工作的重要內容之一,其對城市化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理仍存在部分問題,所以如何面對已存在的問題,提出對應的策略,進一步提高和改善城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理是一個緊迫的課題。農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)劃,是農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作的新發(fā)展,是農(nóng)業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)階段性工作的重大舉措。如何開展農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)劃并取得預期成果,真正為發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟服務,引起有關人士普遍關注。從以自然為主的農(nóng)業(yè)區(qū)劃轉到以經(jīng)濟為主的農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)劃,是我們在理論和實踐上都面臨的新研究領域。

1農(nóng)村經(jīng)濟管理的內容

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作主要包括完善農(nóng)村的土地管理制度,宣傳我國社會主義新農(nóng)村國家土地政策;建立農(nóng)村財政和資產(chǎn)管理制度,公開農(nóng)村的財政狀況;制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標,著眼于未來的經(jīng)濟發(fā)展要求;加強農(nóng)村干部的培養(yǎng)工作,建立一支具有高標準的專業(yè)管理隊伍。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理目前存在的問題

在建設社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下,我國農(nóng)村經(jīng)濟管理面臨著以下方面的問題。

2.1.對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠

由于我國農(nóng)村受傳統(tǒng)管理體系的影探析城市化農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與對策張玉榮唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府河北唐山064305響較長,導致許多農(nóng)村基層管理機構或隊伍對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性和必要性缺乏充分的認識。他們認為農(nóng)村經(jīng)濟管理中的內容都是費力不討好的事,對于完善土地承包制度、建立科學透明的財政制度和制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標都是多此一舉。因此,少數(shù)農(nóng)村基層干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作往往處于被動,處理事情則應付了事,不具有實際的意義。

2.2.相關法律不夠健全

農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作包括管理農(nóng)村承包責任合同、農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務等內容,這些工作繁瑣且具有一定的政策性和需要專業(yè)人員進行管理。但是目前缺少與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī),導致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門不能有效地解決土地承包合同引起的糾紛,也不能實現(xiàn)對農(nóng)民負擔的監(jiān)管工作,嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行。

2.3.辦公經(jīng)費不夠充足

一方面,我國部分農(nóng)村處于負債的狀況,不能按時發(fā)工資給村干部,對村干部們工作的積極性形成了干擾,有的村莊甚至處于借貸款辦公的情況,久而久之便陷入了惡性循環(huán)。另一方面,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費全靠政府的財政供養(yǎng),除此之外沒有任何行政事業(yè)的收入,且農(nóng)村的經(jīng)濟財力有限,最終導致農(nóng)村經(jīng)濟管理因經(jīng)費不足而運轉困難,甚至無法開展工作。

2.4.干部隊伍不夠穩(wěn)定

村內的干部由于缺乏相應的法規(guī)對他們的行為進行監(jiān)督,導致農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的干部經(jīng)常隨意調換崗位,而人員調動后對于空著的崗位通常不能及時的補充。長期以來,將會使工作者內的人員不能安心工作,使許多管理工作不能順利的開展。

3改善農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策

針對目前農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題,作者根據(jù)實際情況,對如何改善農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了相應的對策。

3.1提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的逐步發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性得到提升。它不僅與農(nóng)民的利益相關,而且與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定相關。因此,各地各級部門都應提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識,切實把加強思想認識放于首位。把農(nóng)村土地承包管理政策落實到實處,以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導原則,加強管理土地承包經(jīng)營權的流動問題。對以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制的逐步完善與提高。另一方面各級政府要從設備及經(jīng)費方法對農(nóng)村經(jīng)濟管理提供支持。所以,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府都應提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識,使農(nóng)村經(jīng)濟管理的職能得到發(fā)展與發(fā)揮。

3.2健全農(nóng)村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利進行武器,各級政府應根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)有的運作模式,建立相應的管理制度,包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責任制度等。建立健全相關的農(nóng)村承包合同制度,監(jiān)管農(nóng)村負擔的工作制度等有效地解決農(nóng)民之間的糾紛矛盾。形成科學有效的管理流程和工作方法,落實國家各項政策。

3.3增加投入,保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行

提高農(nóng)村合作組織建設的水平,將低標準轉變?yōu)楦邩藴省U龀指邩藴实暮献鹘M織能獲得更多的財政收入,補貼農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)費。此外,加大對村級農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費補貼,使最下層的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能正常的運作。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的運行關系到農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定,因此必要要增加對農(nóng)村經(jīng)濟管理的財政投入。

3.4提高農(nóng)民的組織化程度,加強專業(yè)合作

市場經(jīng)濟要求市場主體應有較高的組織化程度,提高農(nóng)民組織化程度是政府推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要工作,也是進一步深化農(nóng)村改革的方向和重點。要進一步深化我國農(nóng)村改革,解決“三農(nóng)”問題,必須在培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織方面下大力氣,把農(nóng)民組織起來,為農(nóng)業(yè)結構調整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等打下良好的基礎,創(chuàng)建新型農(nóng)村經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的一種有效形式,能夠把生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)連成一體,形成規(guī)模效應,提升綜合經(jīng)濟效益,在產(chǎn)權清晰的基礎上,根據(jù)共同的需要,促進各類農(nóng)村經(jīng)濟組織的聯(lián)合與合作,壯大農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)模與實力,提高其參與市場競爭能力和抵御市場風險能力。

作者:張玉榮 單位:唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府