我國農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀及存在問題分析
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摘要:我國一直以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和高效農業(yè)為重點，推進農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展，并取得一定成效。目前我國農業(yè)產業(yè)結構主要存在的問題有:農業(yè)產業(yè)結構單一，農業(yè)產業(yè)化結構不均衡，我國龍頭企業(yè)的經營能力差、推動力量薄弱，農業(yè)的科研資金不高、競爭力也較弱，農業(yè)產業(yè)化原則不完善等。通過對我國農業(yè)產業(yè)結構演變過程及現(xiàn)狀進行分析，針對我國農業(yè)產業(yè)結構存在的主要問題，提出合理化對策建議，不斷的完善我國農業(yè)產業(yè)結構。
關鍵詞:農業(yè)產業(yè)結構;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對策
產業(yè)結構指各產業(yè)部門之間以及各產業(yè)部門內部的構成，目前使用的是把產業(yè)分成第一、第二、第三產業(yè)三種類別。農業(yè)產業(yè)結構指在農村經濟區(qū)域內，各經濟部門及其所屬各門類、各生產項目的比例關系、結合形式、地位作用和運動規(guī)律等。本文從農業(yè)產業(yè)結構形成的環(huán)境和特殊的地方為起點，通過多方收集資料，闡述了自70年代來我國農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展的曲曲折折，集中體現(xiàn)了其主要形式及存在的一些主要問題，同時對農業(yè)產業(yè)結構做了具體分析，提出了一些農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展建議。
1我國農業(yè)產業(yè)結構的演變過程及現(xiàn)狀
1.1我國農業(yè)產業(yè)結構的演變過程
自70年代來，我國的產業(yè)結構有比較大的變化。長時間的變化數(shù)據(jù)來分析，三次產業(yè)的一些分析數(shù)據(jù)有較大的變化，產業(yè)的一些結構也正確的前進著。1.1.1產出結構變動第一產業(yè)的數(shù)據(jù)向下波動。70年代改革的初始，第一產業(yè)占全國GDP的比例大概30%，然而在2007年的第三季，降的很明顯，降到了10.97%［4］。第二產業(yè)在GDP里的數(shù)據(jù)走向是先上后下曲折變化的，從全體分析，沒有發(fā)生改變。GDP中，第二產業(yè)在1980年到1990年的48.22%到41.34%左右，然后2007年，又回升到50.27%［5］。第三產業(yè)占GDP的數(shù)據(jù)穩(wěn)定的向上波動。從1976年一直到1980年的時間內，第三產業(yè)在GDP總體的結構里占著的份額都沒變，但是1983年后，第三產業(yè)所占的市場分布變大，最終1985年趕過前面的一個。又過了17年，第三產業(yè)和第二產業(yè)的差額很小，只有3.07的變化，而17年之后，第三產業(yè)在GDP結構中的比例逐漸的下跌。1.1.2就業(yè)勞動結構的變動這些產業(yè)可以使用的農民勞動人數(shù)的變化，和產業(yè)結構的變化幾乎沒有發(fā)生改變。第一產業(yè)所占的勞動力比例從70年代改革初始就逐漸的向下，而且在1978年到2005年是70%～50%;另外兩種產業(yè)的勞動力也改變了，在1978年至2005年分別增加了6.5%和19.2%。
1.2我國農業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)狀
從整個現(xiàn)實情況分析，農產業(yè)的現(xiàn)代的結構在最近改革后，正是出現(xiàn)了不錯的形勢，各種產業(yè)和科學管理方式獲得快速的推行，已經和我國的經濟發(fā)展基本適應，比較全面的實現(xiàn)了公民生活和國家的愿望。然而現(xiàn)在的農業(yè)結構面對的條件和環(huán)境，不僅和過去非常不同，而且要達到的目標也超出平常的階段的要求，現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)狀如下:1.2.1農村產出的類型、質量仍然不優(yōu)秀，谷物品質突出的少雖然農業(yè)生產的優(yōu)質性、多樣性和專用性發(fā)展的比較快，但依舊落后于需求結構的變化，使得一些農產品優(yōu)劣方面的難題依然存在，而且農業(yè)競爭水平的無法加強，使得對農作物各方面的投入增多。1.2.2產業(yè)化水平比較低我國普通農村人的組織化水平不行、土地經營規(guī)模不大，難以發(fā)展有規(guī)模的經營，使得我國農業(yè)產業(yè)中原料與加工品的比例不平衡，農產品包裝、加工、保鮮、儲運等發(fā)展落后［6］。在目前的時間內，我國農產加工業(yè)還處在初級階段，農產品的保證濕度、存?zhèn)}、遞送、外表裝飾、出售等環(huán)節(jié)的基本設施差，與國外相比差的不是那么一點。1.2.3農業(yè)產業(yè)結構突破單一的種養(yǎng)殖形式，向供產銷三方位經營方向發(fā)展農業(yè)產業(yè)結構得到新的發(fā)揮后，農業(yè)產業(yè)結構明顯的產生了大的改變，其中農業(yè)比例慢慢的減低，不是農業(yè)比例慢慢的增加，鮮明的表達了農業(yè)生產結構的變動和百姓的渴望。一些數(shù)據(jù)表明:農業(yè)產業(yè)結構中畜牧業(yè)的發(fā)展加快，卻缺少市場，我國農民可用耕地面積減少，但是產量逐漸增多。幾年以來，在全國范圍的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面做了積極的探索，得到了很寶貴的實踐經驗，也獲得了不錯的好評。例如全體充分的增加標準，整個農業(yè)組合構造的優(yōu)化，部分龍頭企業(yè)的帶動能力明顯增強、結構更加合理。1.2.4我國農業(yè)科技金錢類使用不充分，粗放問題凸出，產業(yè)優(yōu)化困難工業(yè)的快速發(fā)展并沒有給農業(yè)帶來強大的推動作用，勞動效率只是用資源更多累積下來的，勞動使用的最多。資金的投入使得農業(yè)科學和農產業(yè)構成的優(yōu)化條件有差別:一個是專業(yè)知識了解的太少，普通技術經驗多，但是核心的能力，尤其是再生方面技術實驗少;再者是實驗室的研究人員與現(xiàn)實需要沒有結合在一塊，成不了面向社會、提供日常生活需要的原則與推廣制度;最后是農民的科學文化素質低，加上大部分的農民還處于分散的小規(guī)模經營情況下，使得農民無法獲得規(guī)模經濟的效益，使得農業(yè)產業(yè)結構升級有些困難。
2我國農業(yè)產業(yè)結構存在的主要問題
我國從1976年開始，產業(yè)構成不均衡情況仍很明顯。直到現(xiàn)在，產業(yè)層次的相關規(guī)定作用仍然很有限，政策發(fā)行多年來，我國三次產業(yè)構成不均衡狀況一直處于原來的狀態(tài)，不均衡形勢呈現(xiàn)持續(xù)的變差。
2.1農業(yè)產業(yè)化管理水平低，大部分農村的地方性優(yōu)勢不明確
從現(xiàn)狀分析，農業(yè)的比較利潤不高，使得現(xiàn)在擁有的農業(yè)資源批量的丟失，這不只是消除了農業(yè)的基本層次，而且也威脅了鄉(xiāng)村基本經濟機制的修改，這也是農業(yè)經濟發(fā)展中面對的亟待突破的難題。如今，農村的起始條件還很弱，產供銷的發(fā)展一直呆在原來的位置。所以，在發(fā)揮農業(yè)產業(yè)管理的時期內，分別對不一樣的地方依據(jù)其特色來發(fā)展。對于整個國家來說，農業(yè)奠定的基本依舊不好，農業(yè)地方的優(yōu)勢不充分，大部分特色經營規(guī)模不大，比較優(yōu)勢使用不當，農業(yè)產業(yè)化壯大速度慢，農民改善日常開銷的條件沒打穩(wěn)當［7］。我們要學會好的丟掉壞的，準確把握存在的結構優(yōu)化的要點，以特色出發(fā)，發(fā)展有地方特點的農業(yè)主導農作物，發(fā)展有地方特點的基本產業(yè)。
2.2農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展需要具體的科學性、永久性
我國的農組織結構一直都是產出與暢銷分裂開的狀況，農組織的范圍小，使農業(yè)產業(yè)持續(xù)受阻。中國的農業(yè)產業(yè)結構長時間表現(xiàn)為農業(yè)科研主要在產中領域，而注意農產化開始、中間和結束的科研性質的研究不多。農業(yè)科技的實時應用、規(guī)劃普及與長久的推廣，促進了農業(yè)生產超速度的壯大，提高了生產的效益，使農民生活變好［8］。然而實際情況是，農業(yè)有關的一些研究在日常運用上普遍的效果不大，每年農業(yè)科技成果對農業(yè)各種種田產量的貢獻率只有30%，美國的水平大大的高于我國。
2.3農業(yè)投入資金不足，帶頭公司不多，農民的學識水平不高
根據(jù)農業(yè)龍頭企業(yè)的調查，在平常的發(fā)展壯大中、農業(yè)產業(yè)化經營許多的內外因子里，最常見的就是資金聚集的不容易。農村金融機構一直是農民發(fā)展需要的金額的“抽水”機構。農村金融領域中的“抽水壩”、“馬泰效應”逐漸凸出。沒有一些有輻射帶動力的龍頭企業(yè)，農產業(yè)化經營的總形勢與那些走在前列的比，確實有區(qū)別。農村普遍的留守種地的是超過40歲的中、老年人，他們普遍不識字、沒有市場經濟觀念，導致農業(yè)難以得到推廣。
2.4農業(yè)產業(yè)結構大多是經營規(guī)模小，管理不合格，而且谷物成本高
農業(yè)資源按人口平均后很少，而且家庭經營的規(guī)模不大，大部分的農產品成本太貴，導致大部分農產品的成本超過國際成本，競爭能力低。我國大部分農產品競爭力普遍不高，尤其是小麥、黃金谷等農產品的成本價格不同程度地貴于國際的成本價格，一般比進口產品到岸價高20%，一些甚至高于60%，產品成本競爭劣勢［9］。
2.5農村的組織管理效果不高，農產品產出率低
現(xiàn)在我國農業(yè)類產品的附加值普遍低，而且企業(yè)實力弱，重要的是沒有自己的知名品牌。我國農業(yè)的日常產出大多數(shù)不符合美國的標準，農村推行的家庭承包制在以前是最好的發(fā)展政策，但是現(xiàn)在由于管理水平的低下，科技的不發(fā)達，農民們的管理制度低，與國外農業(yè)相差很遠。
2.6農民面臨嚴重的壓力，農業(yè)產業(yè)結構不平衡
我國農產品種類不多，質量不高，大部分還不符合出口的基本要求，在非價格競爭里的地位也很低。有關專家測算的，加入世貿組織之后，擴大農業(yè)的種植面積，會減少農民的就業(yè)機會，而農村工業(yè)化發(fā)展落后，相應地提供工作機會也會受到影響，我國農業(yè)勞動力的形勢會更加的不好，使得農民面臨嚴重的痛苦，也會導致農產業(yè)構成的不平衡。
3完善我國農業(yè)產業(yè)結構的建議
3.1要充分發(fā)揮政府在農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展中的主導作用
政府是農業(yè)產業(yè)結構可以無曲折的改善的保護力量。它在農業(yè)產業(yè)構成和優(yōu)化中可以發(fā)揮優(yōu)勢的表現(xiàn)為:3.1.1明確產業(yè)結構的發(fā)展方向農業(yè)產業(yè)結構恰當?shù)睦砬遛r業(yè)管理和產品之間的比例，精準的判斷出它的壯大意愿。由領導和專家明確農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展，讓農民明白種植的方向，是政府的責任。3.1.2制定產業(yè)結構發(fā)展的規(guī)劃政府在實驗的數(shù)據(jù)上得到的經驗，可以給農民們參考，在種植的時候采用科學的方法。不僅推行自己的發(fā)展政策，還要學習國際的經驗，分析國際的先進理念。3.1.3提供公共物品在農業(yè)產業(yè)結構中，處于奠基地位的是農業(yè)基礎設施。我國農業(yè)化方面的知識很少，極大地阻礙了農村經濟進步。增強農村基礎設施建設對農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展有深遠而現(xiàn)實的意義。
3.2依靠科技的創(chuàng)新，促進產業(yè)的升級
科技創(chuàng)新是農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展，促進生產力快速發(fā)展，是農村和城市的快速進步的非常大的動力。這都是經過實踐來來回回驗證的結果，也曾經是歷史證明的結果?？茖W知識要從供給和需求兩者的特點來決定投入產出狀況、要素的配置和產出效率，來壯大農業(yè)產業(yè)結構。從供給層次分析，科技對產業(yè)結構的決定性很強，是首先增加勞動力素質，縮短生產的流動過程，擴大生產資料的數(shù)量，增加生產效率等方法來實現(xiàn)的;按需求分析，科技對產業(yè)構成的決定不多，主要是方法、開銷和需要不同，根據(jù)需求組成的波動來達到愿望。在現(xiàn)實社會中，這兩種融合在一起，共同明確產業(yè)結構的發(fā)展［10］。目前，要完全消除農村實用變革的種種阻礙和規(guī)矩，例如平臺太少、推廣不多、太冒險等，就必須在不斷的努力持續(xù)研究農業(yè)，將培訓、發(fā)行、學習相結合。一是快速的讓農業(yè)科技制度立法;二是加強農業(yè)專業(yè)知識人才的培養(yǎng)，提高農業(yè)勞動效率;三是不斷的完善農推的制度，改善優(yōu)勢物品的綠色通道;四是鼓勵農民學習科研成果;五是加強優(yōu)良品種的開發(fā)，為農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展開發(fā)出質量好產量高的谷物品種。
3.3注重市場層次的導向功能，擴大流通范圍
在農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展中，重視市場引導方向，指導農民可以按照生活的需求，適當?shù)陌才女a業(yè)結構和生產形式，讓資源優(yōu)點變?yōu)槭袌龊蜕a優(yōu)點;要發(fā)揮機關單位的大方面的影響，讓市場作為發(fā)展的指標，增強農產品市場體系機制制定;要繼續(xù)各種農產品通暢機制的量變，改善農產品生產不暢等缺點;要合理統(tǒng)一規(guī)劃，增加基本設施，加強農產品市場機制的建設和管理水平;要加強產地批發(fā)市場的設施，逐漸完善銷地批發(fā)市場制度;加強農產品加工、儲運、包裝及信息服務等市場整套設施的建設［11］;努力的把批發(fā)大市場制定規(guī)整，積極發(fā)展中間的交易圈，完善資金支付的方法，慢慢向公平價格競爭、多樣化等辦法靠近;充分發(fā)揮“綠色通道”的作用，打擊各種不法行為，保證農產品尤其是新鮮的產品的運輸通暢。
3.4加強農業(yè)產業(yè)鏈的管理，達到農業(yè)產業(yè)鏈建設標準
現(xiàn)在的中國農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展還在前期發(fā)展階段，政府要增加交流平臺，加強必須的關鍵點。農業(yè)產業(yè)結構、管理有協(xié)議、網絡、快遞和價值等管理。形成高級的種養(yǎng)加或農產品上下游之間的管理、通道、價格和送遞的聯(lián)系與合作，將這些相關的鏈條變長并鞏固牢實，讓農產品的營養(yǎng)檢測合格和競爭能力變強，來加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化組織，使農業(yè)產業(yè)結構變的平衡發(fā)展。
3.5實現(xiàn)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會共同發(fā)展
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起企業(yè)的發(fā)展，對農業(yè)產業(yè)結構的格局的壯大很是有意義。帶頭公司和微小的工廠共同發(fā)展也是專業(yè)協(xié)會的意愿。到現(xiàn)在為止，大行業(yè)頂尖力量的推動作用是大家一致認同的事，優(yōu)勢的農產品是農合作的部門的重要產物。在專業(yè)協(xié)會試驗點設置的地方，大部分的農民都是以個體為單位勞作，對此情況我們不能忽略。大的公司也正是一個人或者幾個合伙人從零開始發(fā)展的，農業(yè)是城市的企業(yè)生命的源泉。帶頭公司的作用很多，但是不能太依賴于帶頭的推動作用，它只能對一些曲折起作用。國家的扶植補助某些行業(yè)，中心點應該是專業(yè)協(xié)會。80年代到現(xiàn)在，一直都是農民自由種植，這不僅受到市場的嚴重限制，同時也不利于農民的生產積極的心理。雖然在2000年后成立了農業(yè)專業(yè)化合作組織，但是它沒有起到推動農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展和農民穩(wěn)定收入的作用［12］。不管是哪個發(fā)展都需要我們提供更加有優(yōu)勢的環(huán)境。
3.6增強農村科技培訓，改善農村農民的就業(yè)結構
徹底的消滅文盲，持續(xù)的讓農民的知識量增長是農業(yè)產業(yè)結構可以發(fā)展的基本良策，農民應該聽從鄉(xiāng)里安排，積極主動的參加農民培訓，尤其是抓緊兒童青少年，更要重視弱勢群體要求，教學要有范圍性和指導性。
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作者：桂文龍 蘇治國 胡新崗 單位：江蘇農牧科技職業(yè)學院