農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式研究

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【摘要】科技創(chuàng)新驅(qū)動是提高我國綜合國力過程極為重要的支撐力量，也能夠展示出政府部門對于科技事業(yè)創(chuàng)新的充分重視。當前我國正處在推進新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域綜合競爭力的提升，最為根本的方式是依靠科技力量的支持與引導，最為緊迫的需求則是進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展。為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一定要把落實科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略列為重要抓手加以實施，從而更好地推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本文分析了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新形勢，闡述了強化科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切性，并提出了科技創(chuàng)新驅(qū)動下加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾點對策。

【關鍵詞】科技;創(chuàng)新驅(qū)動;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展方式

科技已經(jīng)成為如今我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中極為重要的支撐力量與動力之源。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)發(fā)展，不但能夠大力改進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，提升我國農(nóng)民群體的總體素質(zhì)，而且還能切實有效地降低我國農(nóng)業(yè)領域的風險，提升農(nóng)業(yè)資源的有效利用率，所以說強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。然而，當前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中尚存在諸多問題，唯有持續(xù)推動科技創(chuàng)新驅(qū)動，才能夠真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為推動中國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的主體力量。

一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新形勢分析

一是就農(nóng)業(yè)科技開發(fā)環(huán)境而言，黨中央和國務院已經(jīng)制定出了大量新政策、新舉措。每年的中央一號文件多次提及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這樣一來，農(nóng)業(yè)科技所具有的公共性與基礎性地位也得到了極大地提升，對政策加以扶持的力度也在不斷增加。以為核心的黨中央領導集體十分關注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。隨著黨中央、國務院對加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意見的出臺，各項具體政策措施也相繼地落實到位，必將推動我國農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)新的發(fā)展。二是就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求而言，我國目前一定要依賴于科技來突破資源與成本之限制，從而做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品的總量需求呈現(xiàn)出剛性增長的態(tài)勢，在質(zhì)量安全上的要求正在變得愈來愈高，然而耕地和淡水等相關資源剛性制約則在不斷加劇，以至于生態(tài)環(huán)保壓力變得越來越大。這就一定要運用科技創(chuàng)新來突破資源上的制約，從而極大地提升資源利用的成效，保障我國農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展。當然，考慮到我國農(nóng)業(yè)領域勞動力成本的快速提升、農(nóng)業(yè)領域生產(chǎn)資料價格的快速增加、土地流轉(zhuǎn)成本的快速提升，導致我國農(nóng)業(yè)在全世界范圍內(nèi)的比較性優(yōu)勢在不斷地弱化，一定要運用科技創(chuàng)新才能夠真正地突破成本上的限制，因此必須大幅提升勞動生產(chǎn)率以增加農(nóng)業(yè)領域的競爭力。三是就農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢而言，科技革命與全球競爭的態(tài)勢是十分需要我們一定要推動農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新。隨著全球新一輪科技革命的發(fā)展，各類新型、交叉學科正在蓬勃興起，生物、信息以及新材料等新技術快速發(fā)展而且往農(nóng)業(yè)領域持續(xù)進行滲透，從而為我國農(nóng)業(yè)領域的科技創(chuàng)新提供了全新的理論與方法。近年來，各個西方發(fā)達國家紛紛在推動新一輪的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃，所以我國一定要不斷強化頂層設計，明確工作推進的方向，更好地發(fā)揮出中國特色社會主義制度之優(yōu)勢，從而在今后的全球農(nóng)業(yè)科技競爭當中立于不敗之地。

二、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切性

改革開放四十年來，我國經(jīng)濟的年均增長速度有曾經(jīng)高達10%的奇跡，這就為各行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設了非常好的外部情境。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎，也隨之而得到了極大的發(fā)展。但是，由于科技創(chuàng)新驅(qū)動的引入，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式與發(fā)展模式等面臨著全新的挑戰(zhàn)。為更好地符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式之轉(zhuǎn)變，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，就一定要強化農(nóng)業(yè)科技領域的創(chuàng)新工作。一是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應當持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技領域的創(chuàng)新。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)發(fā)展更多依賴于粗放型擴張的方式，不僅機械化的程度非常低，而且勞動的強度相當大，勞動的效率也非常低，在強化科技創(chuàng)新驅(qū)動的新形式下，為了能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式之轉(zhuǎn)變，一定要將農(nóng)業(yè)經(jīng)營的模式從粗放式轉(zhuǎn)換成為集約式，這就一定要加大對機械設備、化肥農(nóng)藥以及水利等新型技術之投入，通過現(xiàn)代意義上的精耕細作來切實降低我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，進而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次。二是改進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要持續(xù)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。我國傳統(tǒng)意義上的農(nóng)產(chǎn)品，其中大多數(shù)屬于初加工類農(nóng)產(chǎn)品，其附加值相當?shù)?，而且投入與產(chǎn)出比也非常低，農(nóng)民群眾能夠從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之中所取得的效益也非常低，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則是知識高密集型的，其所產(chǎn)生的價值大大超出了生產(chǎn)之中消耗的投入要素之價值，從而很好地提升了我國農(nóng)產(chǎn)品的整體附加值。運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的科技創(chuàng)新，能夠促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場之中的競爭實力，而且還能夠推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域現(xiàn)代化必須不斷強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)領域的現(xiàn)代化建設已發(fā)展到推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全新階段，一定要注重于更為依靠科技來形成發(fā)展新優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益的大幅度提高。

三、科技創(chuàng)新驅(qū)動下加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾點對策

(一)創(chuàng)建科技管理體系以拓展農(nóng)業(yè)推廣范圍

深化科技管理機制改革是中國經(jīng)濟改革中極為重要的一個組成部分，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要方式。一定要以制度的創(chuàng)新為重大突破口，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領域的推廣體系，健全我國農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新新機制，從而為我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展予以制度上的大力支持。我國農(nóng)業(yè)技術機構(gòu)和地方政府職能部門一定基于長遠考慮，對我國農(nóng)業(yè)科技開發(fā)予以規(guī)范化、合理化規(guī)劃，從而創(chuàng)建出適應于全新形勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機制，持續(xù)推動我國科研、推廣服務等部門之間實現(xiàn)科學化分工合作，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和科技發(fā)展之間能夠?qū)崿F(xiàn)最合理的組合。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)機制是解決好我國“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，對于我國農(nóng)業(yè)領域的科技開發(fā)，一定要從戰(zhàn)略新高度實施長遠化、統(tǒng)一化部署，徹底打破以往傳統(tǒng)意義上的空架化管理模式，持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)科技的管理立法與執(zhí)法工作，從而讓管理能夠真正為研究工作服務，讓研究工作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。

(二)健全我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法規(guī)體系

一是要落實我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面政策的統(tǒng)籌與規(guī)劃。如今，各級政府所制定出來的農(nóng)業(yè)科技領域的創(chuàng)新政策，應當以《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006—2020年)》等相關的綱領性文件作為重要準則，緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H，制定出能夠適應于當?shù)氐胤浇?jīng)濟發(fā)展需求尤其是能夠推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。應當引起注意的是，應當積極落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展這狀況，健全我國城鄉(xiāng)科技分配長效體系，依據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)與城市支持農(nóng)村之導向，積極推動城市中的科技要素以及資源往農(nóng)村地區(qū)加以轉(zhuǎn)移，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。同時，在出臺農(nóng)業(yè)科技相關政策之時，還要多到農(nóng)村基層一線進行調(diào)研，多開展考察和走訪工作，多傾聽農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)以及廣大農(nóng)戶的意見與建議，從而讓政策具備更強的可操作性。二是要健全我國的法律法規(guī)建設機制。如今，我國已頒布實施了多部與農(nóng)業(yè)科技息息相關的法律與法規(guī)，其中既有《農(nóng)業(yè)法》與《種子法》等綜合類的法律，又有面向農(nóng)業(yè)科技領域的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》等專業(yè)性法規(guī)。就整體來看，我國以農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的專門性法規(guī)還沒有。為此，要不斷強化我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動有關法律法規(guī)之健全工作。隨著我國朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的不斷前進，大量與農(nóng)業(yè)科技有關的法律法規(guī)也理應加以調(diào)整與更新。牽涉到農(nóng)業(yè)科技的相關空白法律條文還需要進一步加以健全。比如，涉及到推動我國農(nóng)業(yè)科技領域風險投資管理的立法內(nèi)容一定要加以完善。同時，還要著力推升法律法規(guī)的執(zhí)行力，全面落實法律法規(guī)中牽涉到的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的各項內(nèi)容，對于違法行為應當依法加以懲處。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費的投入

要健全以政府部門資金投入為推動力，以農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入為主體，以社會各界投入為補充的現(xiàn)代化、多元化、規(guī)范化、多途徑的農(nóng)業(yè)科技資金投入新體系。要積極向發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)以及扶貧等相關政府部門積極爭取獲得重大專項方面的支持。要積極提高現(xiàn)代農(nóng)村金融服務能力，拓展各類支農(nóng)資金的來源，進一步提升授信貸款的覆蓋面。要積極創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的金融類產(chǎn)品類型，全面落實土地承包經(jīng)營權證和房產(chǎn)等相關質(zhì)押貸款，不斷增加融資工作途徑。要積極創(chuàng)建財政科技投入的可執(zhí)行穩(wěn)定增長方式，不斷增加對本地企業(yè)的研發(fā)投入補貼和貸款貼息等內(nèi)容，全面指導企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新與研發(fā)投入的投入力度。要依據(jù)財政出一部分，到社會上融資一部分，企業(yè)集一部分等形式，有效解決微小企業(yè)現(xiàn)實存在的融資較難的問題。要積極鼓勵與指導社會與民間對于科技含量較高、市場前景也相當廣闊的項目投入，并且落實相關企業(yè)據(jù)此測算為如何控制企業(yè)的科技創(chuàng)新成本。

(四)培育更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才

一是要強化農(nóng)業(yè)科技相關內(nèi)容培訓，培養(yǎng)出更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。近年來，我國提出了完善農(nóng)民科技培訓機制，運用省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地參加農(nóng)民遠程培訓站培訓，并且大力發(fā)揮各類農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術院校的作用，實施農(nóng)業(yè)科技領域的教育培訓，從而建立起全面的培訓資源網(wǎng)絡。同時，要依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所需，持續(xù)推動對村干部、大學生“村官”以及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)科技引領者的培訓工作。二是提升了對農(nóng)業(yè)領域科技人才的待遇就需要，以保持農(nóng)業(yè)科技類活動的公益性為前提，不斷提升農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才的工資獎金待遇以及養(yǎng)老金水平，不但應當縮小與別的行業(yè)人員目前存在著的差距，而且還應當在條件許可的狀況下讓農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才享受到更加多的福利，從而確保這支隊伍的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

綜上所述，不管是在當前還是從長遠來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點就在于以科技創(chuàng)新驅(qū)動為主體，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換成為以科技與經(jīng)營管理為重點的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)。我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了要積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，一個缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加以支撐的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是無法真正實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的。所以，一定要將科技創(chuàng)新驅(qū)動視為推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力，持續(xù)落實好我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準化與信息化建設，進而全面實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。

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作者：楊枝茂 單位：許昌學院交通運輸學院