農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響

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摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣對(duì)于實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)具有積極的促進(jìn)作用，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)有效轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，對(duì)于提高農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題及全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣有助于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，基于此文章以農(nóng)業(yè)技術(shù)投資為主要研究對(duì)象，深刻剖析農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以期為后繼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革提供相關(guān)理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)投資 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)改革

20世紀(jì)80年代以來，國內(nèi)的糧食生產(chǎn)能力出現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也得到了較大幅度的提升。而隨著時(shí)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)巨大需求，這也對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣提出了較高的要求?，F(xiàn)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣模式已經(jīng)難以滿足于當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的要求。如今，由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣體系在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)中，無法滿足社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)方面的需求。因此，完善當(dāng)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣模式，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)投資模式，也是當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響存在的問題

1.1政府投資為主

就當(dāng)今國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣還停留在以往的認(rèn)識(shí)中—僅依靠政府的財(cái)政支出為主要模式，而造成這種現(xiàn)象多數(shù)是因?yàn)閲鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益差，而且以農(nóng)產(chǎn)業(yè)為根基而建立的相關(guān)主體企業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ邢薜戎T多原因造成的。當(dāng)今國內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以農(nóng)民個(gè)體為主要組成部分，而相關(guān)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，受限于成本支出高等因素的影響，很難對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較大范圍的農(nóng)業(yè)科技推廣，諸多不利因素致使當(dāng)今的推廣投資仍然由政府來承擔(dān)。

1.2教育、科研、推廣脫節(jié)

有效融合“產(chǎn)、學(xué)、研”3者之間的關(guān)系，可以較好助力于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，但受限于當(dāng)今管理上存在的諸多矛盾，3者之間未能形成有效合力，各自為政現(xiàn)象較為突出。特別是在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣過程中，農(nóng)業(yè)科研以及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)共同參與其中，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的核心部門，沒有充分參與其中，致使諸多農(nóng)業(yè)科研成果無法及時(shí)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力或轉(zhuǎn)化效率低下。同時(shí)，也使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以在第一時(shí)間獲得前沿科研技術(shù)，知識(shí)體系更新速度慢，從而與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求形成巨大反差。

1.3投資帶動(dòng)力不足

目前，國家相繼出臺(tái)相關(guān)政策，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的投入，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣也是逐年增加，但從實(shí)際反饋效果來看，推廣投資強(qiáng)度卻未達(dá)到預(yù)期效果。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與國外先進(jìn)水平相比較，仍舊存在較大偏差，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。另外，從現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出看，國內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣力度較小、投資數(shù)額不大，在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出所占比例較低，很難從根本上取得實(shí)際進(jìn)展。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

2.1加強(qiáng)財(cái)政支持力度

健全農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣的發(fā)展機(jī)制，相繼出臺(tái)有關(guān)傾斜政策，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣強(qiáng)度，有效利用農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣資金。另外，政府相關(guān)部門應(yīng)注重于農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣的監(jiān)督工作，確?！皩？顚Ｓ谩?，建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣資金的使用效率。政府相關(guān)部門在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣總量的同時(shí)，也應(yīng)有效改善以往經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，有效調(diào)整項(xiàng)目與事業(yè)費(fèi)用的比例，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，工資費(fèi)用占用全部資金的80%以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)資金就會(huì)受到限制。因此，政府對(duì)于事業(yè)費(fèi)用的比例撥款應(yīng)加大比重，最好控制在25%以上。

2.2加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合工作

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展，應(yīng)豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，以多元化、核心化等方式并存的模式齊頭并進(jìn)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才，加大創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在源頭上改善農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)。一方面，建立校企、政校合作機(jī)制。加強(qiáng)科研單位、企業(yè)以及政府各個(gè)職能單位的協(xié)作能力，有效形成一條行之有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，充分發(fā)揮“產(chǎn)、學(xué)、研”各個(gè)職能部門的最大功效，提升技術(shù)轉(zhuǎn)換效率，提高各個(gè)職能部門參與積極性；另一方面，積極開展品種示范等相關(guān)活動(dòng)，在實(shí)踐工作環(huán)節(jié)中做好示范帶頭作用。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，開展科技示范村等活動(dòng)，通過科學(xué)管理與發(fā)展，建立具有良好促進(jìn)作用的形象品牌，從而更好地輻射和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

2.3建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

舊的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式僅單方面注重于應(yīng)用推廣，采取的是“自上而下”的農(nóng)業(yè)推廣形式，沒有充分考慮到現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的實(shí)際需求。所以，應(yīng)建立“由下至上”的技術(shù)推廣模式，充分發(fā)揮政府投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)、科研所等相關(guān)部門協(xié)力發(fā)展。另外，應(yīng)積極發(fā)揮出民間資本的作用，放寬農(nóng)業(yè)信用社、銀行等相關(guān)金融對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的貸款門檻，建立多元化的金融投資機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)科學(xué)分流非技術(shù)推廣人員，大力興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加速非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的分流工作，提高其相應(yīng)的工資待遇，保證基層推廣人員能夠享受到應(yīng)有的利益，有效促進(jìn)非技術(shù)推廣人員致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中。有效提升推廣機(jī)構(gòu)的影響力，合力處理好經(jīng)營(yíng)與推廣之間的關(guān)系，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展起到良好的補(bǔ)充以及推動(dòng)作用。

3小結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣對(duì)于當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的高效創(chuàng)收以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展都有較大影響。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于當(dāng)今科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)巨大需求，這也對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣提出了較高的要求。基于此，文章針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)投資，從政府投資、產(chǎn)學(xué)研推廣脫節(jié)以及投資帶動(dòng)力不足等方面，深刻剖析了現(xiàn)今農(nóng)業(yè)技術(shù)投資推廣中存在的問題，并提出了相應(yīng)的完善策略，以期為后繼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革提供相關(guān)理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]石晶，肖海峰．我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析．科技與經(jīng)濟(jì)，2014，（1）：41～45

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作者：董潔 王洪勇 王海燕 單位：濟(jì)南市農(nóng)業(yè)監(jiān)察支隊(duì)