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創(chuàng)新土地管理促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究

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創(chuàng)新土地管理促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究

摘要:我國是個農(nóng)業(yè)大國,土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國對的不斷深化,對農(nóng)業(yè)土地的管理不斷加強,管理制度不斷創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐越來越快,農(nóng)民生活越來越好,加快了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:土地管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;和諧發(fā)展

1土地管理模式的改革方案

1.1改革實現(xiàn)土地所有權(quán)的平等

我國的憲法規(guī)定,土地為我國公有,分為土地國有和農(nóng)村集體所有。而現(xiàn)在很多地方對農(nóng)村的集體土地的處理,并沒有真正的遵循我國法律和政府政策,對土地的使用和分配存在很多不合理不平等的狀況。很多人們對土地的占用、處置、權(quán)益等方面并沒有享受平等的權(quán)力。因此,針對農(nóng)村土地所有權(quán)的不平等的情況,以“公平、公正、公開”為原則,進行合理的改革,確保人們對農(nóng)村土地所有權(quán)平等。

1.2提高土地的利用效率

我國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口的大多數(shù),農(nóng)業(yè)土地不斷的投入他用,使土地不斷是減少,造成生態(tài)失衡、水土資源破壞,極大的影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而我國有著13億的人口,需要大量的糧食來支撐,糧食安全問題極其重要。因此,必須加快農(nóng)村集體土地的改革,完善土地的管理制度,加強農(nóng)業(yè)土地的監(jiān)管,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)土地投入到非農(nóng)業(yè)建設(shè)中,合理的利用農(nóng)業(yè)土地,提高農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)濟效益,促進生態(tài)效益,促進土地與人口、環(huán)境及資源之間的良性循環(huán)。

1.3健全集體土地所有權(quán)相關(guān)制度

土地的所有制體系并不健全,從某種程度上影響了我國土地的發(fā)展。目前的土地制度在農(nóng)業(yè)土地的管理方面還有不足,完善農(nóng)村集體土地的管理制度,是為了能夠發(fā)揮其最大的效應(yīng),使農(nóng)業(yè)土地得到合理的運用,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。對農(nóng)村集體土地進行改革,改革的目標(biāo)是為了提高土地的利用價值,而這些除了需要完善農(nóng)村集體土地的管理制度,還需要法律來提供保障,起到宏觀調(diào)控的作用。通過管理制度對農(nóng)業(yè)土地資源進行優(yōu)化配置,建立健全的土地所有權(quán)條款,使土地的流轉(zhuǎn)處在合理的基礎(chǔ)上。因為,我國不存在土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)問題,土地資源的使用,主要是以土地使用權(quán)為主的。因此,完善的土地使用權(quán)的管理制度,將牽引著我國農(nóng)村集體土地的發(fā)展。

1.4完善農(nóng)村集體土地的配套設(shè)施

是一項浩大的工程,土地除了完善管理制度以外,還需要諸多的配套設(shè)施的保障,來保證改革的效果。其一:改革農(nóng)村集體土地的管理辦法,例如,我國有的農(nóng)村,以村委會自主經(jīng)營為主,村民參與議事,集體發(fā)展經(jīng)濟;其二:完善耕地制度,對土地進行合理的規(guī)劃,加強管理保護耕地,采取耕地保護補償?shù)霓k法;其三:在農(nóng)村建立土地流轉(zhuǎn)管理中心;其四:建立農(nóng)村的金融體系,使農(nóng)村的土地享有資本化的權(quán)利;其五:建立農(nóng)村土地?fù)?dān)保,使農(nóng)村的土地在進行產(chǎn)權(quán)交易的時候,增加其安全性;其六:加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的法律保護,全面完善農(nóng)村集體土地的管理制度。

1.5完善土地權(quán)限的作用

無論在城市還是在農(nóng)村,土地權(quán)限的問題一直是人們所關(guān)注的話題。農(nóng)村的土地的歸屬權(quán)和使用權(quán),一般情況下,都是歸集體所有。在集體所有制中,農(nóng)民無法將土地發(fā)揮到最大的利用率。這是長期以來,制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根源。只有通過對土地權(quán)限相關(guān)管理制度的改革,來發(fā)揮土地的最大經(jīng)濟價值。土地承包制度是體現(xiàn)土地權(quán)限管理制度改革的實例,承包土地可以將擴大土地利用價值,農(nóng)民可以無限制的,通過利用土地來種植各種經(jīng)濟作物或者是養(yǎng)殖家禽和牲畜,從而實現(xiàn)了為農(nóng)民增加經(jīng)濟收入的目的。通常來講,對土地權(quán)限的改革也是更好的利用土地資源,發(fā)揮土地資源的最大價值。只有通過科學(xué)合理的方法,完善土地權(quán)限的管理制度,才能夠讓農(nóng)民對土地產(chǎn)生依賴感,更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

1.6扎實推進農(nóng)村集體建設(shè)用地改革

加大農(nóng)村土地整治復(fù)墾和增減掛鉤力度,穩(wěn)妥推進和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)和有償使用,探索推進農(nóng)村住房及其宅基地市場化流轉(zhuǎn),尤其要加快抵押擔(dān)保融資,實現(xiàn)農(nóng)村土地資源配置效率最大化,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),健全完善農(nóng)村集體建設(shè)用地分配機制,讓農(nóng)民獲得土地級差收益,享受土地增值收益,分享市場化成果。

2帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

加強土地管理模式的改革帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,無論是改革管理模式還是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都與農(nóng)村的土地有直接的聯(lián)系。通過對農(nóng)村土地管理模式的改革增加農(nóng)民的收入,實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的。主要體現(xiàn)在改善了農(nóng)村耕地的承包制度,增加了農(nóng)村種植經(jīng)濟作物的項目和類型。通過對市場的了解,進行按需種植農(nóng)作物的方法,來進行農(nóng)作物的種植。還可以按照市場的需要,建立農(nóng)副產(chǎn)品的加工廠,實現(xiàn)從種植到生產(chǎn)一條龍的流水線作業(yè),為農(nóng)村人們帶來了可觀的收益。由于農(nóng)村的土地面積比較大,可以有效的利用大面積的土地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們國家政策一直都支持養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,通過養(yǎng)殖家禽和牲畜來提高農(nóng)村人們的經(jīng)濟收益。也可以在農(nóng)耕的上建立蔬菜和水果的采摘基地,種植不打農(nóng)藥不使用化肥,純綠色無污染的蔬菜和水果,來吸引城市居民來進行采摘,同時也為農(nóng)村人們增加經(jīng)濟收益。以上的這些新型的土地管理模式,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),同時也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3結(jié)語

農(nóng)村的土地是農(nóng)村的經(jīng)濟命脈,通過對農(nóng)村土地管理模式的改革,來增加農(nóng)村的經(jīng)濟收益。響應(yīng)我們國家的號召,改善目前農(nóng)村人們對土地的經(jīng)營理念,加大力度發(fā)展種植經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)以及綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)造和諧的農(nóng)村環(huán)境,同時也促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:許仲賢 單位:海門市四甲鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心