農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析

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摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大的推動(dòng)作用?；诖?，以江蘇省揚(yáng)州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為切入點(diǎn)，對(duì)其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、存在問題及強(qiáng)化措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

2016年中央一號(hào)文件提出，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。

一、江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要類型及發(fā)展規(guī)模

目前，江蘇省揚(yáng)州市為了促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的深化，推動(dòng)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)將農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化轉(zhuǎn)型，在此背景下將大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為目標(biāo)，這就形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。截至目前，全市種植規(guī)模在6.67hm2以上的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)2391個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積3萬hm2。經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社3995個(gè)，工商登記成員數(shù)大約85.72萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)93.43%，其中國(guó)家級(jí)示范社22個(gè)，省級(jí)“五好”示范社143個(gè)；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)350家，年銷售收入480億元左右。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮的作用

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的外銷量，能夠在一定程度上優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)營(yíng)范圍不再局限于揚(yáng)州市，這不僅能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更能使農(nóng)民收入同比上漲，豐富農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益獲取渠道。其次，能夠推進(jìn)惠民政策的深化、落實(shí)，使政策能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，從而更加高效地保障農(nóng)民的權(quán)益，如在實(shí)際工作中可以為奶牛辦理保險(xiǎn)，在農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)也可以適當(dāng)為農(nóng)民減免費(fèi)用，減少農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入支出。第三，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠改善以往的農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀，在解決問題的同時(shí)能夠使農(nóng)民獲得持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)來源。第四，帶動(dòng)撂荒山臺(tái)地的開發(fā)與利用，提高土地利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。第五，以往農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)上存在的問題得到了相應(yīng)改善及解決，如缺少勞動(dòng)力進(jìn)行交菜、配菜、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與社員的經(jīng)濟(jì)收入有所增加，這對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)實(shí)力等都會(huì)帶來一定的積極影響力。第七，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，使揚(yáng)州市其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展。

三、江蘇省揚(yáng)州市新型經(jīng)營(yíng)主體存在主要問題及建議

（一）經(jīng)營(yíng)主體管理不善

針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理中存在的問題，首先需要政府的大力政策支持，只有政策規(guī)定界限明了，主體責(zé)任才能落到實(shí)處，在經(jīng)營(yíng)主體的概念及內(nèi)涵被明確劃分后，才能根據(jù)實(shí)際情況制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并采取強(qiáng)而有效的措施提高經(jīng)營(yíng)主體的管理效率，從而從根本上將制度體系進(jìn)行完善及強(qiáng)化。從當(dāng)前形勢(shì)來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題主要源于管理主體過于混亂，管理部門的管理權(quán)限及范圍沒有明確界限，就會(huì)造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部問題得不到相應(yīng)解決，長(zhǎng)此以往問題的存在必然對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成滯后性阻礙。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的中介組織是形勢(shì)發(fā)展下衍生而來的，是具有自發(fā)性的服務(wù)群體類型，因此管理部門更加無法明確。所以，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理效率，最為關(guān)鍵的就是要明確管理部門，而工作人員的配備也需要根據(jù)工作性質(zhì)及工作任務(wù)需求進(jìn)行合理分配。

（二）對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持力度不夠

通過對(duì)其他發(fā)展速度較快的地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行研究及分析發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要想獲得更為廣闊的發(fā)展前景，就需要有針對(duì)性的政策進(jìn)行大力支持，并且扶持辦法也要具有可行性，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。但是，揚(yáng)州市仍舊缺少相應(yīng)有效的區(qū)域性扶持政策。因此，需要對(duì)各種不同形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出臺(tái)相關(guān)政策，并建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)力度不夠

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵及有效途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。但是，目前揚(yáng)州市各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中明顯存在著各種各樣的問題。因此，政府必須要加大調(diào)查力度，并在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)效率，將服務(wù)工作大力開展起來，從而更加高效地解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中存在的矛盾，同時(shí)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體目前已成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，不僅能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更能增加農(nóng)民收入。因此，可以說該項(xiàng)工作也可以看成是惠民項(xiàng)目。所以，需要結(jié)合實(shí)際情況，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中存在的問題，從而為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。因此，不難發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者:張建華 單位:江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心