我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的行為實(shí)踐
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［摘要］中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，若想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并發(fā)揮其增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要作用，必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時也能夠推動農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。但分析目前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面還存在較多缺陷，需進(jìn)一步改善。因此，本文主要對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的行為實(shí)踐進(jìn)行了研究。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣主體；行為實(shí)踐
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析
第一，我國每年的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目高達(dá)7000個，但最后能夠真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的卻不足1/2，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大差距。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，目前可供農(nóng)民進(jìn)行廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科研成果僅占10%左右。第二，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸朝著多樣化方向發(fā)展。但分析目前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，由于技術(shù)推廣人員素質(zhì)偏低、資金缺乏及制度不完善等，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作受到了極大的阻礙；且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，不利于我國農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展［1］。第三，為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，需要創(chuàng)造一個良好的技術(shù)推廣環(huán)境。個別農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中，對土地面積要求較高，但技術(shù)推廣資金有限、土地經(jīng)營模式分散、勞動等因素的影響，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于借貸的需求較高，目前的信貸模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款需求，農(nóng)民的資金基本用于日常生活開銷，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金十分有限，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展產(chǎn)生了阻礙和影響。第四，現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度還比較缺乏完善性，且配套政策也不夠健全，農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上都是零散分布，專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員較少，且工作量巨大，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生了不利影響。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體行為
2.1政府行為
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，政府行為主要包括監(jiān)管、協(xié)調(diào)、資金投入以及領(lǐng)導(dǎo)等。對于投入資金方面，目前的政府主導(dǎo)投資模式很難滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求，且融資渠道不夠豐富；政府資金基本都投入到了農(nóng)業(yè)技術(shù)科研，忽視了團(tuán)隊(duì)擴(kuò)建資金的投入［2］。對于管理和領(lǐng)導(dǎo)方面，以往制度過于陳舊，不能滿足實(shí)際發(fā)展需求，同時未建立完善的人才激勵考核制度。市場監(jiān)督方面目前也存在較多缺陷和不足，如對行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)監(jiān)管不力。
2.2技術(shù)推廣單位行為
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，技術(shù)推廣單位是直接的技術(shù)推廣者，重要性毋庸置疑。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位基本都要接受上級部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，同時也受當(dāng)?shù)卣块T的制約，因此經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備應(yīng)用限制和資金應(yīng)用限制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)偏低，很難掌握和接受各種新技術(shù)，阻礙和影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行［3］。
2.3科研部門主體行為
與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研單位主要包括農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)院。分析目前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科研單位之間的信息交流不對稱，加之相關(guān)科研人員對農(nóng)業(yè)發(fā)展需求以及實(shí)際發(fā)展水平了解較少，直接導(dǎo)致雖然耗費(fèi)了大量的科研成果，但很難在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益［4］。此外，由于轉(zhuǎn)化機(jī)制和評價機(jī)制不夠完善，所以直接導(dǎo)致科研人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中重理論、輕實(shí)踐，限制了科研成果的高效推廣和應(yīng)用。
2.4農(nóng)戶的主體行為
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用者，農(nóng)民素質(zhì)水平高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)合理應(yīng)用。分析目前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀可知，由于農(nóng)戶的受教育水平普遍偏低，因此其新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備的掌握和接收能力也比較弱，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。此外，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作基本都以地方政府為主，若地方政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重視程度不高，便會對新技術(shù)的接受積極性產(chǎn)生影響，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量［5］。
3充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體功能的有效建議
3.1政府主體要建立服務(wù)平臺，豐富融資渠道
政府部門是投資主體，通過多渠道融資，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供必要資金。實(shí)踐過程中，政府部門需要結(jié)合實(shí)際情況，增加技術(shù)推廣前期的資金投入。此外，還要對相關(guān)管理政策進(jìn)行完善，集合社會資金，并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，還要鼓勵其自主創(chuàng)收和經(jīng)營，建立完善的技術(shù)推廣部門，使其接受民間主導(dǎo)和政府扶持。以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)推廣模式，很難滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，而以政府為主導(dǎo)的技術(shù)推廣模式，更加有助于發(fā)揮出農(nóng)民和市場的作用［6］。通過農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等，建立多樣化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，以保障技術(shù)推廣效果。
3.2科研單位需建立轉(zhuǎn)化渠道，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念
科研單位需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立完善的科研成果評價體系，以調(diào)動科研人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的深入思考與實(shí)踐，并將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。對于人員考核和項(xiàng)目立項(xiàng)方面，可實(shí)施項(xiàng)目可行性考核。完善項(xiàng)目轉(zhuǎn)化機(jī)制，將農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研單位相結(jié)合，由科研單位向農(nóng)業(yè)企業(yè)介紹科研成果，由農(nóng)業(yè)企業(yè)為科研單位提供科研需求，通過兩者的默契配合，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)科研成果的高效應(yīng)用和轉(zhuǎn)化［7］。
3.3技術(shù)推廣部門要做好推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作
當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也對推廣人員的專業(yè)能力和知識素養(yǎng)提出了較高要求。因此，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作前，一般要對工作人員進(jìn)行專業(yè)的知識培訓(xùn)，以提升其對新技術(shù)、新工藝的掌握能力。培訓(xùn)的形式包括繼續(xù)教育、專業(yè)進(jìn)修及在崗培訓(xùn)等，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升技術(shù)推廣人員的學(xué)歷水平。此外，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的建設(shè)過程經(jīng)常會受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，因此需健全和完善現(xiàn)代化管理模式，并建立合理的考核制度和用人制度，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。
3.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)戶的技術(shù)接受能力
隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)技術(shù)也提出了更高要求。但實(shí)踐過程中，由于農(nóng)戶的受教育水平普遍偏低，因此在接收新技術(shù)和新工藝的過程中難免遇到阻礙，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較差。為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，還要加大對農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，提升其技術(shù)專業(yè)性；盡量向農(nóng)戶宣傳現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高其對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度。此外，可組建農(nóng)民教育培訓(xùn)班，也可借助宣傳欄、廣播等進(jìn)行技術(shù)宣傳。若現(xiàn)實(shí)條件允許，還可聘請專業(yè)技術(shù)人員參與下鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，提升廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識、了解程度。為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，提高其工作質(zhì)量和效率，還要對當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。例如，道路建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)采購提供便利條件；水利設(shè)施的建設(shè)與完善，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。實(shí)踐過程中，可結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對水利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，并確保其性能的充分穩(wěn)定發(fā)揮，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高效開展。對于經(jīng)濟(jì)能力薄弱的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況，給予一定優(yōu)惠政策，并派遣專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)采購資料進(jìn)行統(tǒng)一，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。通過各種激勵措施引導(dǎo)農(nóng)戶使用新技術(shù)［8］。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展至關(guān)重要。但分析目前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來可知，相關(guān)推廣主體行為都存在缺陷和不足，還需在人員素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金投資以及制度建設(shè)等方面加以完善，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同時，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要作用，推動農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、先進(jìn)化方向發(fā)展。
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作者：劉慧楠 單位：清原縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心