農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型策略淺議

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數(shù)字化轉型，就是利用數(shù)字化技術，通過構建數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理和反饋的閉環(huán)，不斷推動產業(yè)組織轉型升級，以形成全新的數(shù)字產業(yè)體系。農業(yè)科技成果轉化的數(shù)字化，指的是以數(shù)字化技術為手段，以“數(shù)字農業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略為方向，實現(xiàn)農業(yè)科技成果的研發(fā)、傳播及應用環(huán)節(jié)的數(shù)字化和智能化。2021年，上海發(fā)布了全面推進城市數(shù)字化轉型“十四五”規(guī)劃，提出2035年將上海打造成“具有世界影響力的國際數(shù)字之都”。其中，“數(shù)字農業(yè)”是實現(xiàn)城市數(shù)字化轉型戰(zhàn)略的重要組成部分，而加快農業(yè)科技創(chuàng)新，推動農業(yè)科技成果轉化是實現(xiàn)“數(shù)字農業(yè)”的重要一環(huán)，更是上海實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、落實“三園”工程、打造“數(shù)字之都”的必由之路。農業(yè)科技成果轉化的數(shù)字化轉型研究，可以推動農業(yè)科技創(chuàng)新，提升農業(yè)科技傳播效率，進一步實現(xiàn)上海農業(yè)的高質量發(fā)展。

一、上海市農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化現(xiàn)狀

近年來，上海市圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進農業(yè)增效、農民增收等重大需求，不斷加快科技創(chuàng)新、技術推廣和科技成果轉移轉化進程，農業(yè)科技已成為推動上海都市現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展的重要力量。

（一）完善農業(yè)科技數(shù)字化轉型扶持政策

近年來，中央“一號文件”多次提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，標志著我國進入數(shù)字鄉(xiāng)村建設的新時期。隨后，中央陸續(xù)印發(fā)了《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019－2025）》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》等文件，上海也出臺了《上海市推進農業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2021－2025年）》等一系列配套政策，進一步明確了上海市農業(yè)數(shù)字化轉型的方向。此外，上海市政府大力支持，以補貼形式支持本地農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化項目，全面推進上海市農業(yè)農村“一張圖”管理，推進規(guī)?；黧w農事信息直報、網絡化監(jiān)管全覆蓋，為農業(yè)科技成果轉化的數(shù)字化工作鋪平道路。

（二）建立農業(yè)科技成果轉化交易平臺

農業(yè)科技成果轉化交易平臺是收集完善農業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫，促進科技成果轉化數(shù)字化進程的重要載體。目前，上海市建立了上海技術交易所、國家技術轉移東部中心、上海市農業(yè)科技服務中心和上海海洋大學技術轉移公司等農業(yè)科技成果轉化交易平臺，上海市農業(yè)農村委也建立了農業(yè)科技成果轉化“一站式”服務平臺，為農業(yè)科研人員和技術需求方提供供需對接、價值評估、信息發(fā)布、組織交易、法律咨詢、金融保險等服務，打通了高校、科研機構、企業(yè)間科技成果轉化通道，一定程度上避免了讓科研成果躺在抽屜里變成沉睡的“數(shù)據(jù)庫”的問題。據(jù)統(tǒng)計，2020年上海簽訂農業(yè)類技術合同462項，成交金額2.62億元，成交金額呈逐年上升的態(tài)勢。

（三）規(guī)范農業(yè)技術需求方信息數(shù)據(jù)源

為打造上海農業(yè)數(shù)字化的基礎，上海市農業(yè)農村委對本市涉農數(shù)據(jù)和信息進行了歸集整理，為實現(xiàn)上海市農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型提供了重要參考和依據(jù)。選派了200名駐村指導員開展農村綜合幫扶工作，收集上海市薄弱村基本信息，并錄入綜合幫扶系統(tǒng)；對19家上海市國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、78家市級農業(yè)龍頭企業(yè)、5121家農業(yè)生產經營企業(yè)和3965家家庭農場等新型農業(yè)生產經營主體的信息進行收集治理，提升了農業(yè)生產經營主體信息的準確性；以0.1米分辨率航空影像完成了上海市9個涉農區(qū)農業(yè)生產用地的測繪，明確了每塊農業(yè)生產用地的基本屬性。以上信息資源豐富了農業(yè)科技成果轉化數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)上海農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型奠定了基礎。

二、現(xiàn)階段上海市農業(yè)科技成果轉化數(shù)

字化轉型的瓶頸在“數(shù)字農業(yè)”的大背景下，農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型是大勢所趨。但由于在數(shù)據(jù)采集、服務機構的專業(yè)性、網絡安全和知識產權保護等方面存在問題，上海市農業(yè)科技成果轉化的數(shù)字化發(fā)展仍停留在基礎階段，且數(shù)字化轉型升級的難度較高。

（一）數(shù)據(jù)采集困難，“數(shù)據(jù)孤島”難以打破

數(shù)據(jù)作為數(shù)字化的基礎要素，其數(shù)量和質量對于數(shù)字化轉型能否成功至關重要。目前，上海市農業(yè)農村委收集的涉農數(shù)據(jù)多為農業(yè)生產、經營和管理方面的數(shù)據(jù)，而對于農業(yè)科研成果、科研人員、農業(yè)企業(yè)技術需求等信息沒有進行統(tǒng)一的收集整合。市農業(yè)農村委建立的農業(yè)科技成果轉化“一站式”服務平臺主要職能為搭建平臺促成交易，在線上信息采集方面發(fā)力不夠大。再加上不同政府部門之間、政府部門與高校、科研機構之間的數(shù)據(jù)沒有打通，形成“數(shù)據(jù)孤島”，使得很多農業(yè)科技成果方面的信息數(shù)據(jù)“沉睡”于各部門的數(shù)據(jù)庫中，難以發(fā)揮其有效作用。

（二）專業(yè)服務機構“少、散、弱”，數(shù)字化基礎薄弱

上海缺少農業(yè)科技成果轉化方面的中介服務機構，目前僅有上海技術交易所、國家技術轉移東部中心、上海市農業(yè)科技服務中心和上海海洋大學技術轉移公司等少數(shù)幾家農業(yè)科技成果轉化交易平臺，這些機構普遍存在總量小、人員少、經費不足等問題，數(shù)字化轉型基礎薄弱。市農業(yè)農村委建立的農業(yè)科技成果轉化“一站式”服務平臺也存在平臺分散化、宣傳范圍不夠廣、轉化動力不夠強、轉化保障不足等問題。此外，上海缺乏農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化人才，即既懂農業(yè)技術，又懂市場，還要熟悉數(shù)字化專業(yè)知識的人才。目前高校和市場也很少有專門針對農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化人才的培養(yǎng)，有相關工作經驗的專業(yè)技術人才十分匱乏。專業(yè)人才不足，專業(yè)標準參差不齊，導致上海農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型起步艱難。

（三）對知識產權保護意識不夠，缺乏數(shù)字化場景下有效的保護措施

目前，國內對于知識產權的保護條件尚不完善，科技人員申請專利、品種權等知識產權保護大多是限于科研項目結題的需要，真正從保護科研成果的角度去主動申請知識產權的意識還不夠。根據(jù)上海市科委發(fā)布的《上海科技成果轉化白皮書》數(shù)據(jù)顯示，上海近3年已轉化項目中已獲得知識產權保護的植物新品種權證書和專利證書的轉化占總轉化數(shù)比例不足10%。目前，我國已有《專利法》《著作權法》《商標法》《植物新品種保護條例》等一系列知識產權法律法規(guī),但在農業(yè)領域仍存在空白區(qū)，且大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術相關的法律法規(guī)仍處于探索創(chuàng)立階段，如何依法保護科研人員的知識產權，充分調動科研人員科技創(chuàng)新的主動性，是能否成功實現(xiàn)農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型的重要保障。此外，在數(shù)字化場景下，農業(yè)科研人員的研究成果等相關信息將會被收錄在云系統(tǒng)，大部分流程也需要在云端操作，在應用服務器出現(xiàn)漏洞的情況下，會加劇數(shù)據(jù)非法訪問風險，數(shù)據(jù)安全性得不到保障，從而導致隱私數(shù)據(jù)泄露，侵害科研人員的利益。

三、加快農業(yè)科技成果轉化工作數(shù)字化轉型的建議

農業(yè)科技成果轉化的數(shù)字化轉型，并不是建立一套全新的體系，而是整合優(yōu)化政府部門、科研機構、農業(yè)企業(yè)和中介服務機構等的信息化系統(tǒng)，在此基礎上用新的技術手段提升農業(yè)科技成果轉化工作水平，以適應數(shù)字化轉型變化帶來的新要求。

（一）塑造數(shù)字化轉型文化，強化人才隊伍建設

要使數(shù)字技術與交易流程深度融合，農業(yè)科技成果轉化相關組織與人員要加強塑造自身的數(shù)字化轉型文化，不能將數(shù)字化理解為簡單的事后記錄，要形成數(shù)字化工作模式及思維，養(yǎng)成用數(shù)據(jù)管理、決策的習慣。政府要構建多層次的宣傳網絡，對于現(xiàn)有的農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化平臺及其用途要以更便捷的方式、簡明的語言對受眾進行宣講和解讀，推動數(shù)字化概念深入人心。同時，要培養(yǎng)一批專業(yè)的農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化人才，不僅要懂科研，了解農業(yè)專業(yè)知識和相關技術，也要了解市場動態(tài)和企業(yè)需求，還要具備數(shù)字化專業(yè)技能，專業(yè)服務于農業(yè)科技成果轉化的交易中介工作。一方面以學校教育為基礎，開設相關教學課程，并推動農業(yè)企業(yè)深度參與高校課程設置，培養(yǎng)既懂技術又懂市場的專業(yè)人才；另一方面要拓寬培訓渠道，政府與高校、優(yōu)秀培訓機構以及農業(yè)龍頭骨干企業(yè)合作，通過定期培訓、線上輔導、現(xiàn)場參觀、巡回指導等多種形式，對農業(yè)科技成果轉化相關工作人員進行長期跟蹤培訓，不斷提升工作人員的數(shù)字化轉型意識，為成果轉化交易提供有力保障。

（二）建立信息共享平臺，實現(xiàn)基于服務的數(shù)據(jù)整合

數(shù)字化轉型的基礎就是信息的流通和共享。以美國為例，美國政府成立了國家技術信息服務中心（NTIS，NationalTechnicalInformationServiceCenter），主要工作是面向全國科研院所收集各種科技信息，傳遞給政府、產業(yè)與普通大眾，從而消除產業(yè)界、政府與高校間的信息流通壁壘,提高信息傳播的有效性。目前上海的幾家農業(yè)科技成果轉化交易平臺和上海市農業(yè)農村委建立的農業(yè)科技成果轉化“一站式”服務平臺雖然能夠初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成工作，但在線上信息采集和服務的規(guī)?；I(yè)化方面還有一定距離。上海市可以以這些平臺為基礎，依托“云服務”等數(shù)據(jù)技術，不斷加強數(shù)字化基礎設施的建設，構建上海市農業(yè)科技成果轉化互聯(lián)網平臺或數(shù)字平臺，一方面打通不同的政府部門、研究機構間的“數(shù)據(jù)孤島”，共享數(shù)據(jù)資源，使現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源可以得到充分利用；另一方面著力收集農業(yè)科技研發(fā)成果、農業(yè)生產者技術需求等相關數(shù)據(jù)，使收集數(shù)據(jù)覆蓋所有對象、所有維度，夯實數(shù)字化轉型的基礎。

（三）提升網絡安全水平，注重知識產權的保護

要完善數(shù)據(jù)保護機制和網絡安全管理，加強數(shù)據(jù)安全和對隱私的保護。一方面要打造基于主動防御的數(shù)據(jù)、網絡安全體系架構，提升數(shù)據(jù)流動和網絡安全風險防范的監(jiān)管水平；另一方面要在數(shù)字資源制度保障層面上，圍繞基本管理制度、數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、數(shù)據(jù)審查機制、數(shù)據(jù)利益分配機制、數(shù)據(jù)安全評估機制以及數(shù)據(jù)應用違規(guī)懲戒機制等方面，加強數(shù)據(jù)安全和網絡制度建設。同時，要加強對于知識產權的保護。探索加強和完善數(shù)字化背景下的農業(yè)知識產權保護制度，是促進農業(yè)科技成果轉化數(shù)字化轉型的迫切需要。保護知識產權，有利于調動科研人員從事科研工作的積極性，也能避免數(shù)字化背景下農業(yè)科技成果轉化過程中可能會出現(xiàn)的利益之爭。一方面需要完善農業(yè)科技成果轉化知識產權保護制度，加強對農業(yè)領域知識產權的保護；另一方面，科研人員在科學研究過程中也要增強知識產權保護的意識，及時將自主研發(fā)成果申請知識產權，有效避免后續(xù)紛爭。此外，還可以探索支持農業(yè)科技成果轉化的創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展以數(shù)據(jù)資產和知識產權等無形資產為抵（質）押的信貸業(yè)務和保險品種，吸引社會資金、信貸資金、創(chuàng)業(yè)資金等參與到農業(yè)科技成果轉化中來，通過金融杠桿撬動農業(yè)生產力要素的自由組合。

四、結語

農業(yè)科技成果轉化工作的數(shù)字化轉型，既是時代潮流，也是必然的發(fā)展方向。從政府層面入手，推動農業(yè)科技成果數(shù)據(jù)的收集、建立信息共享平臺、提升網絡安全水平、加強對知識產權的保護，為農業(yè)科技成果轉化工作的數(shù)字化轉型提供必要的政策扶持和引導，建立農業(yè)科技成果數(shù)字化組織體系，方能促進我國科技興農戰(zhàn)略的實施和發(fā)展。

作者:郭玉瑋 單位:上海市農業(yè)科技服務中心