公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)運(yùn)用新的科學(xué)知識(shí),采用新技術(shù)手段,運(yùn)用新的方式來(lái)生產(chǎn)創(chuàng)造并將經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)化,從而開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,開(kāi)拓新市場(chǎng),最終達(dá)到顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。要真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路是必然選擇。唯有如此,才能真正提升農(nóng)業(yè)科技含量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本文分析了四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的緊迫性以及存在的問(wèn)題,并提出了提升四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的緊迫性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較之于過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要想真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須走科技創(chuàng)新之路。當(dāng)前西方國(guó)家優(yōu)質(zhì)低廉農(nóng)產(chǎn)品大量涌入我國(guó),對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成巨大沖擊,由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然是當(dāng)前國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省的四川,近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要支撐和保障作用,實(shí)現(xiàn)了以占全國(guó)4.5%的耕地,養(yǎng)活全國(guó)6.8%的人口,并且常年對(duì)外輸出大量農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力。同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)客觀清醒地認(rèn)識(shí)到,四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)并不突出,一些方面甚至還比較滯后,只有開(kāi)發(fā)更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!笆濉逼陂g,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,中央和中共四川省委多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性和農(nóng)民增收的必要性,對(duì)于四川省來(lái)說(shuō),迫切要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更上一層樓,不斷推陳出新。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

全國(guó)大多數(shù)省份農(nóng)業(yè)投入總量不足,四川省也不例外,由此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入偏低。近年來(lái),四川省對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入已經(jīng)有了顯著的、大幅度的增加,所投入資金的總額在2009年一年就達(dá)到了36.62億元,其投入力度可以說(shuō)是前所未有的。盡管如此,四川省農(nóng)業(yè)投入比例占全省農(nóng)業(yè)GDP比重仍然較小,不到0.49%,仍低于全國(guó)的平均水平。從2011年至今,四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入總量逐年遞增,但仍然較難滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用毋庸置疑,農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技,而目前四川省農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獲得的資金支持與本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是極其不匹配的。

(二)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力在全國(guó)名列前茅,但要滿足全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求仍有一定差距。主要表現(xiàn)在:特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果不足,缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌握,蔬菜、水果、花卉園藝、畜牧等產(chǎn)業(yè)的種源培育多采用“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”,缺乏原創(chuàng)性技術(shù)成果;理論成果多,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中真正能夠解決實(shí)際問(wèn)題的成果偏少,具有重大突破性的科研成果不多,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果少,科技含量亟待提升;一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)集成配套研究不夠,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善,產(chǎn)品缺乏深加工技術(shù),導(dǎo)致產(chǎn)品單項(xiàng)成果多,深加工配套精品成果少。

(三)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)不夠,農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體素質(zhì)不高

與全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的平均年限相比,四川省明顯低于平均水平。有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的13%。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),四川省初中以上文化程度的青年人中,每年有70%以上放棄留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)選擇外出打工或是進(jìn)入城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè),真正留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的,就是俗稱的“99、61、38”部隊(duì),即未成年人、老年人和留守在家的婦女。弱勢(shì)群體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,多采用傳統(tǒng)、老套甚至是低效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,接受新知識(shí)新技術(shù)的主客觀能動(dòng)性偏弱,先進(jìn)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村難以得到推廣,由此也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益突出和農(nóng)業(yè)比較效益日漸偏低,這樣的現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在并很難解決。

(四)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是由于四川省乃至我國(guó)目前的科研申報(bào)、成果評(píng)價(jià)以及與職務(wù)職稱級(jí)別待遇掛鉤的體制機(jī)制,導(dǎo)致了多數(shù)科研人員為了科研而科研,重科研輕轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與成果同農(nóng)民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際需求還存在一定差距,未能緊密結(jié)合。二是各個(gè)科研院所對(duì)于科研工作的管理與服務(wù)往往是獨(dú)立的,自主完成科研工作各個(gè)方面,如課題的選擇、活動(dòng)的組織開(kāi)展,成果的申報(bào)轉(zhuǎn)化等,由此導(dǎo)致各個(gè)科研單位之間缺乏合作,科研力量較為分散單薄,難以形成科研綜合實(shí)力,科技資源也難以共同享用。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分配機(jī)制不完善。在當(dāng)前體制下,政府決策和行政推動(dòng)在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定和農(nóng)技推廣方面起了主導(dǎo)作用,而大部分申報(bào)成功的課題結(jié)項(xiàng)以后,其成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率偏低。

(五)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源缺乏

四川省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不高,農(nóng)業(yè)科技人才缺乏是其重要因素之一。目前,我省由于缺乏掌握農(nóng)業(yè)尖端科技的人才和引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的帶頭人,導(dǎo)致高新技術(shù)研究難以啟動(dòng),即使開(kāi)展,也成效甚微;同時(shí),缺乏懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的開(kāi)拓創(chuàng)新型人才,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后;四川省農(nóng)業(yè)科技人才大多集中在省會(huì)成都,或是綿陽(yáng)科技城等發(fā)達(dá)地區(qū),而在甘孜、阿壩、涼山等邊遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)科技人才匱乏,甚至還占不到全省的19%。以上情況嚴(yán)重制約了四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

(一)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的資金支持。當(dāng)前,國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入,四川省應(yīng)抓住機(jī)遇,積極策劃和開(kāi)發(fā)具有現(xiàn)實(shí)意義的項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目向我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新傾斜。拓寬融資渠道,積極吸引,使用金融資金、外資和民間資本,爭(zhēng)取使銀行業(yè)、信用擔(dān)保業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。四川省農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度不高,這與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資主體單一、缺乏息息相關(guān),因此,應(yīng)該促進(jìn)投資主體多元化并建立多種渠道的農(nóng)業(yè)投資體系。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

一方面應(yīng)加強(qiáng)四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源整合應(yīng)用,配套協(xié)作,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)需求,創(chuàng)新和集成綜合配套技術(shù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。另一方面,應(yīng)重視各地市州農(nóng)科院作為連接科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的中間角色作用。為進(jìn)一步發(fā)揮各地市州農(nóng)科院在四川省區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要支柱作用,理應(yīng)加強(qiáng)其作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)和新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。與經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣體系相比,新型農(nóng)技推廣體系具有公益性和服務(wù)性的特點(diǎn),二者有機(jī)結(jié)合,將有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源參與到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中來(lái)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)

一方面要加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn),使他們積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。有針對(duì)性地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等知識(shí)技能傳授給他們,使他們既懂得耕種栽培、養(yǎng)殖、服務(wù),又能將一部分人拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模,成為產(chǎn)業(yè)大戶或經(jīng)營(yíng)銷售大戶。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們只是不斷更新,跟上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。通過(guò)培訓(xùn),使得農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求變化。

(四)深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機(jī)制。一是要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境,健全包括項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及稅收、土地、資金、市場(chǎng)、人才、進(jìn)出口貿(mào)易等方面的法律法規(guī),加快建設(shè)有利于發(fā)揮人力資本作用的體制;二是要為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件,提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息等服務(wù),積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),建設(shè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),注重對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員和信息員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力;三是多渠道整合農(nóng)業(yè)科研單位的力量,使其能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成合力,提高農(nóng)業(yè)科研單位的整體運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力。同時(shí),將科研項(xiàng)目、成果與市場(chǎng)需求和農(nóng)民生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合,使農(nóng)業(yè)科研成果真正能有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的科技產(chǎn)品與科學(xué)技術(shù);四是建立和健全有利于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的管理機(jī)制;采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)卓有貢獻(xiàn)的科技人才和科技成果予以獎(jiǎng)勵(lì),形成有效激勵(lì)機(jī)制;完善人才評(píng)價(jià)、考核機(jī)制,促進(jìn)各類人才各司其職、各盡其才。

(五)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

沒(méi)有一定的人才儲(chǔ)備,四川省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就很難取得突破性成果。我們可以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)辦法,例如:積極利用政策支持和資金鼓勵(lì),引進(jìn)年富力強(qiáng)、學(xué)科知識(shí)過(guò)硬、知名度高的農(nóng)業(yè)科技人才,他們將準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向,帶領(lǐng)四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展;一些科研機(jī)構(gòu)與大專院校也培養(yǎng)選拔出了優(yōu)秀的青年骨干,根據(jù)科研方向的調(diào)整和學(xué)科發(fā)展的需要作為學(xué)術(shù)引領(lǐng)人重點(diǎn)栽培;在農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展的今天,為提高農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力,就必然要增加農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)深造。農(nóng)業(yè)科技人員除了提升專業(yè)知識(shí)和科研能力外,還應(yīng)該增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),提高管理水平,使之成為適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型科技人才。

作者:胡丁月 單位:中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校