我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)非均衡發(fā)展思考
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一當(dāng)代農(nóng)業(yè)推廣教育
始于19世紀(jì)中葉，其內(nèi)涵最初被英國(guó)牛津和劍橋大學(xué)界定為“大學(xué)的延伸”，即把大學(xué)教育的工作延伸到校園之外。到20世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)推廣教育開始傳入美國(guó)并得到了快速發(fā)展。在隨后一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)推廣教育陸續(xù)傳入世界很多國(guó)家，并以不同名稱和形式出現(xiàn)。雖然農(nóng)業(yè)推廣教育在不同時(shí)期被不同國(guó)家定義為不同名稱或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)傳授到需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)。農(nóng)業(yè)推廣人才需具備三個(gè)基本要素:懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識(shí)和技術(shù)，即農(nóng)業(yè)推廣教育是培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，有能力把知識(shí)和技術(shù)傳授給所需要的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)地區(qū)的人才［1］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育實(shí)際上是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變而迅速發(fā)展起來(lái)的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期趨于停滯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相伴生的，除了農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)生機(jī)制有限的技術(shù)創(chuàng)新外，更多的是得益于農(nóng)業(yè)外部科技發(fā)展從而對(duì)于農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效地技術(shù)注入。因而，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變抑或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，如何有效地把現(xiàn)代科技、信息、管理以及相關(guān)知識(shí)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)推廣已經(jīng)成為一條重要途徑。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)了大批的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們?cè)诟脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了十分重要的作用。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例、職稱、學(xué)歷偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)技能比較單一而且知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊等問題依舊突出，這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣作用和有效性的發(fā)揮。調(diào)研顯示，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)技、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等五大推廣系統(tǒng)，形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)推廣體系，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)189502個(gè)，有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員885021人，但其中，副高以上職稱人員僅占3%、中級(jí)職稱人員僅占18%;有研究生學(xué)歷的僅占0．42%。省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)有研究生學(xué)歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)比例，特別是知識(shí)、學(xué)歷層次則要高得多，比如美國(guó)州一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員中，53．7%具有博士學(xué)位、37．3%具有碩士學(xué)位、9%具有學(xué)士學(xué)位。縣一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員中，1．3%具有博士學(xué)位、43．3%具有碩士學(xué)位、55．4%具有學(xué)士學(xué)位［3］。相比之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)高層次應(yīng)用型人才的需求更加迫切。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新形勢(shì)下我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于高層次人才的需要，自1999年以來(lái)，我國(guó)開始設(shè)置和開辦“農(nóng)業(yè)推廣碩士”專業(yè)學(xué)位教育。與相應(yīng)學(xué)科的農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育更加側(cè)重于應(yīng)用性、操作性和實(shí)效性，其內(nèi)容基本涵蓋作物等農(nóng)業(yè)各個(gè)門類十五個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育取得了較好的發(fā)展，全國(guó)年招生規(guī)模已突破10000人，大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次農(nóng)業(yè)推廣人才的涌現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
二隨著農(nóng)業(yè)推廣碩士規(guī)模的不斷擴(kuò)大
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中呈現(xiàn)出了明顯的非均衡發(fā)展的特征，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1．農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域比例不平衡。
從整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣碩士十五大領(lǐng)域報(bào)考、錄取看，各領(lǐng)域間差異較大，一些傳統(tǒng)技術(shù)性的農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域，報(bào)考人員較少，而一些對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求相對(duì)較低的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)等領(lǐng)域報(bào)考人員相對(duì)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)總共有403個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)，平均每個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)錄取人數(shù)為18人，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域平均錄取65人，林業(yè)領(lǐng)域平均錄取27人，最少的草業(yè)領(lǐng)域僅平均錄取4人。僅農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)就占總錄取人數(shù)的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢(shì)仍然在延續(xù)和擴(kuò)大。
2．農(nóng)業(yè)推廣碩士人員結(jié)構(gòu)的不平衡，農(nóng)業(yè)推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。
從近幾年招收的農(nóng)業(yè)推廣碩士生的來(lái)源看，真正來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣過程中如何實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)和非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)有效結(jié)合，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的前瞻性、時(shí)效性、引領(lǐng)性、實(shí)效性的充分發(fā)揮。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因是多方面的:首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征就在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化、信息化、社會(huì)化，商流、物流、信息流的有機(jī)結(jié)合，單一的傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的需要。農(nóng)業(yè)推廣也開始更多的集中在非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)和知識(shí)的推廣上，因而，在農(nóng)業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域中，一些“軟科學(xué)”領(lǐng)域的報(bào)考、學(xué)習(xí)人員相對(duì)較多基本符合這一發(fā)展趨勢(shì)。其次，從另一方面來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的領(lǐng)域?qū)挿海殬I(yè)背景要求不具體，因而，近年來(lái)農(nóng)業(yè)推廣碩士報(bào)考生源中非涉農(nóng)類的人員相對(duì)增多，其中企業(yè)管理工作的人員占有相當(dāng)比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農(nóng)業(yè)推廣一線的報(bào)考人員少。因此，一部分培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)員難以勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用工作的要求，還有一部分學(xué)員無(wú)意于農(nóng)業(yè)推廣一線工作，僅僅把農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位作為改變自己學(xué)歷結(jié)構(gòu)、進(jìn)入涉農(nóng)及非農(nóng)行政管理機(jī)構(gòu)、晉級(jí)增資的渠道和砝碼。再次，從農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學(xué)術(shù)化、培訓(xùn)化傾向，質(zhì)量難以得到有效保證;從課程內(nèi)容設(shè)置來(lái)看，農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位中一些技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的物化技術(shù)領(lǐng)域，囿于傳統(tǒng)的物質(zhì)技術(shù)的傳承模式，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面向商品化、市場(chǎng)化、信息化所必須的市場(chǎng)分析、信息處理、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)和技術(shù);而農(nóng)業(yè)推廣碩士中的一些軟科學(xué)領(lǐng)域，則缺乏必要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的了解和把握，特別是對(duì)于部分非農(nóng)專業(yè)背景的學(xué)員來(lái)講，存在較大的知識(shí)缺陷，難以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國(guó)家政策優(yōu)惠對(duì)于吸引基層農(nóng)技人員攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位的支持力度還不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)壓力大，如果沒有國(guó)家政策和相關(guān)職能部門的有力支持，僅僅依靠基層農(nóng)技人員個(gè)人的力量難以承受農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)成本，使得部分希望通過農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位來(lái)提高自身的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)層面的廣大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員望而卻步，導(dǎo)致基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例偏低。
三按照懂農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識(shí)和技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人才的培養(yǎng)原則
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展的要求，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的非均衡發(fā)展雖然有一定的現(xiàn)實(shí)必要性，但是就農(nóng)業(yè)推廣的功能以及我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)應(yīng)該逐步改變目前的非均衡發(fā)展格局，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣人才的需要。
1．適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
具體來(lái)講，對(duì)于一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，特別是一些具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性的物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)的推廣領(lǐng)域，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)信息處理等相關(guān)內(nèi)容，拓展專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的視野，使得他們從單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)、服務(wù)與咨詢向農(nóng)業(yè)科技與信息化、社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化相結(jié)合的綜合發(fā)展之路進(jìn)步;而對(duì)于一些側(cè)重于非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)的推廣的“軟科學(xué)”領(lǐng)域，尤其是一些非農(nóng)學(xué)校、非農(nóng)專業(yè)生源相對(duì)集中的領(lǐng)域，除了進(jìn)一步強(qiáng)化其市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)管理、信息服務(wù)等內(nèi)容外，也應(yīng)該適當(dāng)增加基本的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容。這樣，既突出和體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)不同領(lǐng)域的特色，又通過農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)各大領(lǐng)域內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得所有農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的學(xué)員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上能了解和把握相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)與非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，這樣更能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣碩士各領(lǐng)域特點(diǎn)。
2．克服農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中功利化問題。
農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)過程中的功利化問題是近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，克服這一問題必須要多方面通力合作，這集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:從培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)看，切忌急功近利。應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)切實(shí)提高和完善辦學(xué)機(jī)構(gòu)各方面的設(shè)施和條件，提高師資隊(duì)伍的實(shí)力和水平，加強(qiáng)學(xué)校與政府、企業(yè)、科研院所等多方面的合作，實(shí)實(shí)在在提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，切忌盲目擴(kuò)張;從學(xué)員方面來(lái)看，應(yīng)該盡可能招收那些有志于從事農(nóng)業(yè)推廣工作的學(xué)員，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與教學(xué)活動(dòng)，通過案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式，培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，使得培養(yǎng)出來(lái)的研究生既能夠也愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作;從政府和相關(guān)職能部門來(lái)看，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的制度和規(guī)范，從辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等多方面綜合考察，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)過程、辦學(xué)效益的監(jiān)管，杜絕農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的形式化、功利化。
3．充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的雙重作用。
與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的弱質(zhì)性、外部性(尤其是正的外部性)和公共物品屬性等特征，因而長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在市場(chǎng)分配中處于不利的地位，因此，僅僅依靠市場(chǎng)這只“看不見的手”發(fā)揮作用還不夠，必須綜合運(yùn)用“看得見的手”和“看不見的手”，通過市場(chǎng)和政府這兩只手共同發(fā)揮作用:一方面，國(guó)家政策應(yīng)該加大對(duì)于一線和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提高學(xué)歷、職稱、工資待遇等方面的支持力度，提高從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員待遇，使得一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員既能夠又愿意通過報(bào)考農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位來(lái)提高自身的能力和綜合素質(zhì);同時(shí)鼓勵(lì)和規(guī)范一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過程中合理的經(jīng)濟(jì)利益的分享，提高廣大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性、創(chuàng)造性、市場(chǎng)參與程度，提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為既有前途又有“錢途”的職業(yè)，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的迫切要求。
作者：劉祖春 董倩文 單位：湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院