我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)問題
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摘要：受到多方面因素影響，農(nóng)民工不得不失業(yè)返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)這一問題關(guān)系重大，影響到許多人的家庭收入?；诖?，本文探討了現(xiàn)階段我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)問題，并探討了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)策建議
0引言
中國(guó)人口構(gòu)成的重要一部分就是農(nóng)民，而農(nóng)民最關(guān)心的問題就是收入。在新的時(shí)代背景下，要想保障農(nóng)民工的收入，就應(yīng)對(duì)其實(shí)行技能培訓(xùn)，讓其掌握更多的技能，具備更高的素質(zhì)。
1現(xiàn)階段我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.1返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有接受培訓(xùn)的意愿
順利展開培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)即農(nóng)民工愿意接受培訓(xùn)，但從實(shí)際的情況來看，很多的農(nóng)民工并沒有興致參與到技術(shù)培訓(xùn)中，沒有強(qiáng)烈的主動(dòng)的接受培訓(xùn)的意愿。而意愿一般會(huì)受到幾方面因素的影響。第一，培訓(xùn)費(fèi)用，農(nóng)民本身收入就不高，而培訓(xùn)費(fèi)用的金額同他們的總收入相差不大。第二，在參與技術(shù)培訓(xùn)時(shí)要占用一定的時(shí)間，而且許多農(nóng)民工只注重短期效益，而沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，所以會(huì)放棄培訓(xùn)。
1.2農(nóng)民工知識(shí)水平偏低
從實(shí)際來看，許多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工知識(shí)水平偏低，因此無法跟上培訓(xùn)的節(jié)奏，久而久之，其會(huì)喪失對(duì)培訓(xùn)的興致，這樣不僅浪費(fèi)了投入的時(shí)間和金錢，而且還難以保障培訓(xùn)的最終成效。
1.3培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有參與的積極性
提供培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)包括學(xué)校和社會(huì)上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有參與培訓(xùn)的積極性，有幾方面的原因：第一，初中高中畢業(yè)生是學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要生源，這些生源能夠保障機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的收入，但是返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體有著非常強(qiáng)的流動(dòng)性，在培訓(xùn)時(shí)間以及培訓(xùn)內(nèi)容方面提出的要求較為特殊，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以滿足。第二，企業(yè)最大的目標(biāo)就是追求利潤(rùn)，但是給農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)，需要投入較高的成本，顯然最終的收益無法填補(bǔ)成本超出的空缺。
1.4缺乏健全的管理機(jī)制
對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)，要涉及到扶貧辦和社會(huì)保障、教育和勞動(dòng)以及農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，但由于培訓(xùn)管理機(jī)制不夠完善，這些部門無法明確分工，無法采用適當(dāng)?shù)氖侄螌?shí)施管理，更重要的是在資源無法整合的情況下，會(huì)對(duì)提升培訓(xùn)成效起到一定的制約作用。
1.5政策保障較為滯后
針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，雖然國(guó)家對(duì)相關(guān)的應(yīng)急政策進(jìn)行了制定，但由于沒有完善的配套措施，也沒有落實(shí)到實(shí)際的監(jiān)管環(huán)節(jié)當(dāng)中，因此對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作和就業(yè)起到一定的阻礙作用。比方說，稅收補(bǔ)貼的相關(guān)政策時(shí)間同實(shí)際落實(shí)時(shí)間有較長(zhǎng)的時(shí)間間隔，而且需要進(jìn)行極其繁瑣的申請(qǐng)手續(xù)，這對(duì)一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工來講有著較大的困難，因此他們不得不放棄申請(qǐng)。此外，無法在第一時(shí)間收到相關(guān)公共信息，返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體極其地特殊，很多人還不知如何應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等現(xiàn)代的傳播信息平臺(tái)，這是因?yàn)橐恍┓掂l(xiāng)農(nóng)民工的家中并沒有配設(shè)計(jì)算機(jī)，無法上網(wǎng)，因此在接收信息方面較為滯后。在這種情況下，其就無法在第一時(shí)間了解到相關(guān)的就業(yè)信息以及就業(yè)培訓(xùn)的信息，這不僅會(huì)對(duì)其就業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)生一定影響，更為嚴(yán)重的一點(diǎn)是還會(huì)對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生一些影響。
2建議
2.1將培訓(xùn)機(jī)制建立起來
2.1.1調(diào)查培訓(xùn)需求
返鄉(xiāng)農(nóng)民工之前所從事的是不同的行業(yè)，因此有著不同的培訓(xùn)需求。在實(shí)際的培訓(xùn)工作開展之前，十分有必要掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的需求。為了達(dá)到調(diào)研的目的，相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及政府部門可對(duì)開會(huì)討論法和訪談法以及問卷調(diào)查法進(jìn)行采用，這樣可為后續(xù)培訓(xùn)做好充足的準(zhǔn)備。
2.1.2對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行制定
在對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行選擇。第一，在設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)的過程中，首先應(yīng)展開培訓(xùn)分析，找到農(nóng)名工預(yù)期技能水平以及現(xiàn)有技能水平間的差距，并將重點(diǎn)放在差距的消除上。此外，要將傳授農(nóng)民技能，助于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)或就業(yè)當(dāng)做培訓(xùn)目的。第二，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，一般情況下，素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)以及知識(shí)培訓(xùn)是培訓(xùn)內(nèi)容涉及到的三個(gè)層面，而使農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)得以保障的就是培訓(xùn)最大的目標(biāo)。所以，不管是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是政府，在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行選擇時(shí)，都應(yīng)把實(shí)操和技能方面內(nèi)容當(dāng)做培訓(xùn)重點(diǎn)。第四，對(duì)培訓(xùn)指導(dǎo)者進(jìn)行選擇，培訓(xùn)教師直接地影響到培訓(xùn)內(nèi)容傳授效果，所以在展開培訓(xùn)工作時(shí)，可對(duì)外部資源以及內(nèi)部資源進(jìn)行選擇[1]，外部資源指的是專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和教師，而內(nèi)部資源指的是接受過相關(guān)培訓(xùn)，掌握一定技能的農(nóng)民工，其更具有說服力。最后，由于培訓(xùn)對(duì)象不同，需求也有所不同，所以要結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的需求，在掌握了一些基本情況之后對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容系選擇，確保針對(duì)性的培訓(xùn)[2]。
2.1.3培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)
實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃的過程就是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方案到成果以及行動(dòng)轉(zhuǎn)化的過程。在對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施時(shí)，需嚴(yán)格地依照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行[3]，為了確保培訓(xùn)的成效，需耐心傾聽受訓(xùn)者的反饋，從而對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行調(diào)整。此外，要對(duì)科學(xué)評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建，并開展評(píng)估工作[4]。
2.2科學(xué)地對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配置
為了將農(nóng)民工就業(yè)的問題妥善解決，需加大力度投入經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)地對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配置，有層次地對(duì)農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)[5]，通過這樣的方式才可將經(jīng)費(fèi)效用發(fā)揮出來。此外，要對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行制定，并且要對(duì)每一部門的權(quán)利和職責(zé)一義務(wù)進(jìn)行明確，這樣各個(gè)部門才能夠依照相關(guān)的制度展開培訓(xùn)工作，從而保障培訓(xùn)的整體效率[6]。
2.3提供多個(gè)渠道的培訓(xùn)服務(wù)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)可直接地影響到社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政府需要肩負(fù)起培訓(xùn)的重任，不過政府單方面的支持[7]，難以使農(nóng)名工群體需求得以滿足，所以需提供多渠道的培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)和民間組織參與其中展開農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)的相關(guān)工作，這樣不僅對(duì)完善培訓(xùn)市場(chǎng)極其有利，更重要的是能夠使農(nóng)民工多樣化的技術(shù)培訓(xùn)要求得以滿足，為其今后的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。
2.4在農(nóng)民個(gè)人價(jià)值觀樹立方面充分地發(fā)揮出引導(dǎo)作用
對(duì)于農(nóng)民工這一群體來講，首先需要做的就是將積極健康的價(jià)值觀以及人生觀樹立起來，重新地對(duì)農(nóng)村生活進(jìn)行審視，不僅要讓其擁有提高家庭整體生活水平的訴求，還應(yīng)有更為高遠(yuǎn)的實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的目標(biāo)，這樣才可為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)出自己的一份力量。其次，要將農(nóng)民工的個(gè)體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，這樣能夠有效地提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，要對(duì)農(nóng)民工的自學(xué)能力進(jìn)行培養(yǎng)，有位學(xué)者曾說過，授之以漁而非授之以魚。在展開農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的過程中，最重要的一點(diǎn)就是激發(fā)農(nóng)民工學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動(dòng)其積極性，從實(shí)際出發(fā)確保他們的生存需求能得以滿足。
2.5對(duì)農(nóng)民工的家庭保障進(jìn)行完善
相關(guān)的調(diào)查表示，唯有保障家庭，才可免去農(nóng)民工的后顧之憂，讓其有更多的機(jī)會(huì)和精力以及時(shí)間參與到就業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中。為了鼓勵(lì)農(nóng)民工接受就業(yè)培訓(xùn)，需對(duì)保障農(nóng)民兒童和農(nóng)村老人的機(jī)制進(jìn)行完善，在實(shí)際中需對(duì)基層組織進(jìn)行完善，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的工作服務(wù)機(jī)制進(jìn)行完善，提供基層的幫扶服務(wù)，助于農(nóng)村家庭關(guān)愛和照顧老人、兒童。此外，村委會(huì)要充分地將主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來，做農(nóng)名工參與就業(yè)培訓(xùn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這樣不僅可免去農(nóng)民的擔(dān)憂，而且還能夠讓農(nóng)民工獲得有力的支持。
2.6強(qiáng)化政府職能建設(shè)
為了能夠使農(nóng)名工參與到培訓(xùn)的切身權(quán)益得以維護(hù)，政府需對(duì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行制定，并不斷完善、與此同時(shí)，要確保就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)信息能讓農(nóng)民工在第一時(shí)間獲得，除了要加大力度展開基層組織的宣傳和通知，還要針對(duì)農(nóng)民工設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，只有政府職能不斷完善，才可使農(nóng)民工的合法權(quán)益得以維護(hù)。
3結(jié)束語
總而言之，要想將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)問題妥善解決，確保其今后能夠順利地就業(yè)，需要政府和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合力支持，只有大家齊心協(xié)力，才能提升返鄉(xiāng)農(nóng)民的整體素質(zhì)和水平，保障其就業(yè)，為社會(huì)做出更大更多的貢獻(xiàn)。
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作者:賀成軍 單位:重慶市輕工業(yè)學(xué)校