共享經(jīng)濟(jì)下的大型儀器設(shè)備管理探究
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摘要：文章通過(guò)分析共享經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢(shì)，將其應(yīng)用于高校大型儀器設(shè)備管理的研究，并參考中科院科研儀器共享平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展歷程，從規(guī)范資源配置、加強(qiáng)組織構(gòu)建、搭建共享平臺(tái)、建立激勵(lì)機(jī)制、營(yíng)造共享文化等方面對(duì)高校大型儀器設(shè)備管理工作提出對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；大型儀器設(shè)備；開(kāi)放共享；平臺(tái)建
引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，共享理念日益被推崇，更上升為國(guó)家五大新發(fā)展理念之一。共享經(jīng)濟(jì)已迅速滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放、提高科技資源利用效率的指示精神，本文理論聯(lián)系實(shí)際，分析共享經(jīng)濟(jì)對(duì)高校大型儀器設(shè)備管理工作的影響，研究高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理方式，以期更好地提升高校投資效益。
1共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
共享，即共同分享，與獨(dú)占相對(duì)。共享經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)基本要素：閑置資源、共享平臺(tái)和所有人的參與。共享經(jīng)濟(jì)是指資源擁有者借助第三方創(chuàng)建的共享平臺(tái)，將閑置資源使用權(quán)有償?shù)臅簳r(shí)轉(zhuǎn)讓給需求方。需求方付出資金，讓資源擁有者獲取回報(bào)。通過(guò)分享，實(shí)現(xiàn)資源合理分配、高效利用，提升閑置資源的經(jīng)濟(jì)效益[1]。共享經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，使得大眾消費(fèi)理念從“以買(mǎi)為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙宰鉃橹鳌?，交易成本大幅下降，因而共享平臺(tái)得以迅速吸納大量社會(huì)資源以及供求信息，使得供求雙方更自由的選擇。這也推進(jìn)了制度的變革，提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益。共享經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，一方面提升了存量資源的利用效率，解決了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，另一方面提供了大量就業(yè)崗位，拓展了就業(yè)渠道。
2共享經(jīng)濟(jì)對(duì)高校大型儀器設(shè)備管理工作的影響
大型儀器設(shè)備是指貨幣價(jià)格相對(duì)較高且對(duì)使用者要求專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)精準(zhǔn)度較高，或者具有較為嚴(yán)格使用條件要求的儀器設(shè)備，具有成本高、專(zhuān)業(yè)度高、精準(zhǔn)性高、功能多的特點(diǎn)。大型儀器設(shè)備是學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)?！半p一流”建設(shè)的重要保障。隨著國(guó)家對(duì)于本科教學(xué)重視度的逐年提高以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的深化改革，本科生實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目也越來(lái)越多的運(yùn)用到大型儀器設(shè)備[2]。《2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值4995.29億元，比上年增加479.87億元。到目前為止，絕大多數(shù)高校仍是以院系為單位單獨(dú)購(gòu)置、使用大型儀器，共享程度低下，有數(shù)據(jù)表明我國(guó)高校大型儀器利用率不足25%。在需求日益增長(zhǎng)但缺乏共享機(jī)制的情況下，勢(shì)必造成儀器的重復(fù)購(gòu)置。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是最大化利用有效資源，其根本在于借助共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，使得閑置資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同消費(fèi)、重復(fù)交易、高效利用，供需雙方的充分共享交流促使社會(huì)資源的效益最大化。共享經(jīng)濟(jì)方式從理論上指導(dǎo)著高校大型儀器設(shè)備的管理工作[3]。高校通過(guò)貫徹教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享的指導(dǎo)精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織構(gòu)建，建立管理制度，搭建大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)，統(tǒng)籌管理現(xiàn)有設(shè)備，嚴(yán)格論證、合理布局新增設(shè)備，避免重復(fù)購(gòu)置，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)開(kāi)放共享，服務(wù)創(chuàng)新，打破校內(nèi)院系壁壘，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享，同時(shí)加快推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備在保障本校教學(xué)科研基本需求的情況下有償對(duì)外部用戶(hù)開(kāi)放共享，并提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)提升大型儀器設(shè)備的使用效益[4]。
3共享經(jīng)濟(jì)視域下高校大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)的構(gòu)建
3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定大型儀器配置規(guī)劃
共享經(jīng)濟(jì)模式能夠使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置、合理利用，避免重復(fù)投資的浪費(fèi)問(wèn)題，有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于當(dāng)下國(guó)家財(cái)政撥款渠道多樣化，這就導(dǎo)致根據(jù)資金來(lái)源配置的大型儀器設(shè)備具有專(zhuān)屬性強(qiáng)的先天不足。因此，高校應(yīng)當(dāng)貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的精神，以開(kāi)放、共享理念為指導(dǎo)，規(guī)劃大型儀器設(shè)備的配置[5]。大型儀器設(shè)備配置規(guī)劃要堅(jiān)持從教學(xué)、科研用戶(hù)的實(shí)際需求出發(fā)，做好用戶(hù)需求分析梳理工作，以物盡其用為原則，開(kāi)發(fā)已有設(shè)備的潛在功能，并通過(guò)開(kāi)放共享，使其年開(kāi)放率保持在一個(gè)合理的范圍。對(duì)于用戶(hù)提出的新需求，應(yīng)全校統(tǒng)籌，從源頭上合理規(guī)劃，切實(shí)做好大型儀器設(shè)備配置的前期論證工作，論證購(gòu)置的必要性、配置的合理性與先進(jìn)性等，并充分調(diào)研儀器設(shè)備價(jià)格、性能、技術(shù)指標(biāo)及適用學(xué)科范圍等相關(guān)信息[6]。對(duì)于10~100萬(wàn)元的儀器設(shè)備，要求由擬購(gòu)置院級(jí)單位組織專(zhuān)家論證；對(duì)于100萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，由學(xué)校組織專(zhuān)家論證。
3.2加強(qiáng)組織構(gòu)建，建立管理制度
高校是本單位大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的責(zé)任主體，身兼管理和使用的雙重職能，應(yīng)成立大型儀器設(shè)備管理委員會(huì)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，下設(shè)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，明確其管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，制定本校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。針對(duì)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于大型儀器設(shè)備的維修、保養(yǎng)、功能開(kāi)發(fā)、勞務(wù)支出、科研課題組獎(jiǎng)勵(lì)等。此舉一方面保障了大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面調(diào)動(dòng)了大型儀器設(shè)備管理者的工作積極性，也引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師利用大型儀器設(shè)備進(jìn)行科研和教學(xué)活動(dòng)[7]。
3.3搭建大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)，完善預(yù)約、評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)功能
運(yùn)用信息化手段，采用B/S架構(gòu)，搭建“大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)”，將頁(yè)面在“資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處”網(wǎng)站上[8]。用戶(hù)可以在網(wǎng)上查詢(xún)所需設(shè)備的信息，包括：設(shè)備功能參數(shù)、預(yù)約情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校內(nèi)分布情況、管理員信息等，通過(guò)在線預(yù)約的方式進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約完成后獲取門(mén)禁權(quán)限。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放全程有實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控及同步錄制，方便管理員查看實(shí)驗(yàn)室情況，提升用戶(hù)的安全意識(shí)。一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，也方便回看監(jiān)控查找原因。使用完成后，用戶(hù)可以在線評(píng)價(jià)、提問(wèn)以及建議，管理員回答后，形成FAQ（常見(jiàn)問(wèn)題解答），至平臺(tái)供參閱[9]。大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享專(zhuān)管機(jī)構(gòu)整合學(xué)校的大型設(shè)備資源，分類(lèi)整理，優(yōu)化配置，形成全面、規(guī)范的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)。平臺(tái)具有以下功能模塊：設(shè)備查詢(xún)、設(shè)備預(yù)約、費(fèi)用管理、運(yùn)行控制、評(píng)價(jià)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等（見(jiàn)圖1）。另外，通過(guò)將平臺(tái)與學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，有效簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)手續(xù)的辦理以及費(fèi)用的劃撥，提升工作效率。平臺(tái)的“統(tǒng)計(jì)報(bào)表”功能可以根據(jù)用戶(hù)的需求自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)圖表，幫助管理部門(mén)評(píng)估購(gòu)置儀器設(shè)備的合理性，評(píng)價(jià)大型儀器設(shè)備共享工作的有效性，為核算技術(shù)管理人員設(shè)備維護(hù)和教師教學(xué)科研的工作量提供數(shù)據(jù)，為共享平臺(tái)的發(fā)展提供參考依據(jù)[10]。
3.4建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
大型儀器設(shè)備技術(shù)含量高，這就要求操作人員具有較高的水平，才能使其發(fā)揮最大效用。因而，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。學(xué)校應(yīng)從解決實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的服務(wù)動(dòng)力、服務(wù)能力、服務(wù)時(shí)間三個(gè)方面入手[11]。（1）服務(wù)動(dòng)力：學(xué)校應(yīng)該重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的地位，從工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效、職稱(chēng)晉升等方面向其傾斜，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含其年服務(wù)機(jī)時(shí)數(shù)、大型儀器設(shè)備共享參與情況、用戶(hù)評(píng)價(jià)等更貼近其實(shí)際工作的要素，而不是簡(jiǎn)單的套用的數(shù)量以及科研參與的情況等指標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)增設(shè)實(shí)驗(yàn)系列正高級(jí)職稱(chēng)，為高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才打通晉升通道，避免高水平人才因職稱(chēng)晉升問(wèn)題而轉(zhuǎn)向其他崗位[12]。（2）服務(wù)能力：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)大型儀器設(shè)備的短期駐場(chǎng)服務(wù)、組織參加廠家技術(shù)培訓(xùn)、召開(kāi)技術(shù)交流會(huì)等方式，帶動(dòng)技術(shù)人員掌握大型儀器的常規(guī)使用、日常維護(hù)、簡(jiǎn)單維修。同時(shí)，定期組織部門(mén)內(nèi)部輪崗，保證每臺(tái)大型儀器設(shè)備對(duì)應(yīng)有至少兩位較為精通的技術(shù)人員，一主一備，保障了設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，更好的服務(wù)于教學(xué)科研[13]。（3）服務(wù)時(shí)間：學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員跨學(xué)院參與大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作。一方面可以緩解各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室忙閑不均的情況，更好地開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的潛力。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策，兼職管理員在提升了技能的同時(shí)，也增加了收入。另一方面可以更好地促進(jìn)學(xué)科交流與融合，解決許多交叉學(xué)科問(wèn)題[14]。
3.5加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造高校共享經(jīng)濟(jì)文化氛圍
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在一定程度上取決于社會(huì)大眾對(duì)共享理念的接受程度。在美、英等共享理念盛行的發(fā)達(dá)國(guó)家，高校實(shí)驗(yàn)室中的大型儀器設(shè)備全都實(shí)行專(zhuān)管共享，年利用率都達(dá)到了合理范圍內(nèi)較高的水準(zhǔn)。而國(guó)內(nèi)高校的大型儀器設(shè)備大多分散在各院系，專(zhuān)管專(zhuān)用，利用率很低，有些設(shè)備還未發(fā)揮應(yīng)有效用，就已因功能落后被淘汰，造成了極大的浪費(fèi)。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)宣傳共享理念的力度，使師生自上而下轉(zhuǎn)變思想，提升共享意識(shí)，并制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備加入共享大軍，形成良好的共享經(jīng)濟(jì)校園文化氛圍[15]。
3.6提供社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)校企合作
學(xué)校依照“推動(dòng)科研儀器設(shè)備面向社會(huì)開(kāi)放”的國(guó)家戰(zhàn)略，在保證滿(mǎn)足校內(nèi)教學(xué)科研需求的情況下，面向企事業(yè)單位提供社會(huì)化服務(wù)。為了進(jìn)一步促進(jìn)高校大型儀器設(shè)備在企業(yè)間的開(kāi)放共享，江蘇省科技廳在2018~2020年期間先后了《江蘇省大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》及《江蘇省科技創(chuàng)新券試點(diǎn)方案》等，同時(shí)建立較為完整的研究服務(wù)平臺(tái)，提供共享補(bǔ)貼、資源檢索等全面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。通過(guò)校企合作的方式，一方面提升了大型儀器設(shè)備的利用率及效益，另一方面學(xué)校更加了解企業(yè)用人需求，結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向，更加有針對(duì)性地培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。
4中科院科研儀器共享平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展
中科院早在2008年就開(kāi)始了建立公共技術(shù)支撐體系的探索，同時(shí)搭建科研儀器共享平臺(tái)，2009年實(shí)現(xiàn)了V1.0版本上線投入使用。通過(guò)在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)系統(tǒng)核心架構(gòu)，系統(tǒng)性能得到了大幅提升，用戶(hù)體驗(yàn)更加便捷，業(yè)務(wù)支持更加全面，業(yè)務(wù)配置更加靈活，用戶(hù)可以在移動(dòng)端完成預(yù)約、審核等工作，同時(shí)支持?jǐn)?shù)據(jù)遷移，財(cái)務(wù)結(jié)算。目前平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)跨越城市完成共享。中科院科研儀器共享平臺(tái)的不斷完善和成功推廣應(yīng)用極大地促進(jìn)了重大科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。對(duì)于高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)的建設(shè)和改進(jìn)，提升高校投資效益，深化實(shí)驗(yàn)室管理模式改革有著前瞻性的指導(dǎo)意義。
5結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，已成為全球共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新者和引領(lǐng)者，高校作為先進(jìn)技術(shù)及文化的引領(lǐng)者，應(yīng)迅速加入共享經(jīng)濟(jì)大軍，通過(guò)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)的構(gòu)建，提升儀器設(shè)備的利用率，發(fā)揮投資效益，提高管理水平，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型高校的建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
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作者：郭盛 邱坤 單位：南京郵電大學(xué)