文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)管保障研究

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摘要：近年來(lái)，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了很多與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文件、預(yù)案。為貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)文化體制相關(guān)改革，推動(dòng)社會(huì)主義持續(xù)發(fā)展的重要精神，各地政府從財(cái)政預(yù)算中劃出一定份額的發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益突出的文化相關(guān)企業(yè)的重要項(xiàng)目。扶持鼓勵(lì)資金的不斷增加，地方相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)展開(kāi)了一些列對(duì)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理監(jiān)督。確保資金透明度，資金使用得當(dāng)，資金收益穩(wěn)定。這對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)項(xiàng)資金；重點(diǎn)審計(jì)；監(jiān)管保障

中共中央正式確立文化產(chǎn)業(yè)支持專(zhuān)項(xiàng)資金之后，全國(guó)各地響應(yīng)號(hào)召，各地相關(guān)財(cái)政投入量持續(xù)增長(zhǎng)。這是對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)最大的支持和鼓勵(lì)，同時(shí)也是對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供支撐保障。專(zhuān)項(xiàng)資金的啟動(dòng)，需要相關(guān)審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)督保障，確保資金能有效、安全的使用到各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中去。這樣才能跟好的推動(dòng)完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)。

一、專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)的審定流程：項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)按照規(guī)定提報(bào)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)及時(shí)對(duì)申報(bào)相關(guān)文件進(jìn)行批復(fù)，之后要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際資料進(jìn)行核查，去報(bào)項(xiàng)目資料真實(shí)有效，并且確保該項(xiàng)目是否符合專(zhuān)項(xiàng)資金投入標(biāo)準(zhǔn)。予以答復(fù)。專(zhuān)項(xiàng)資金的投入主要是激勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)相關(guān)企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金投入，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，從而有效推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。在專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)環(huán)節(jié)中，申報(bào)項(xiàng)目是否符合專(zhuān)項(xiàng)資金頭投入成為一個(gè)重要的審核點(diǎn)。對(duì)于虛假項(xiàng)目申報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位予以嚴(yán)懲。資金管理分配環(huán)節(jié)中，管理部門(mén)對(duì)資金的統(tǒng)籌安排上，必須符合專(zhuān)項(xiàng)資金使用條件，并且在各個(gè)項(xiàng)目之間的配額問(wèn)題上，遵循重點(diǎn)優(yōu)先、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。優(yōu)先支持發(fā)展勢(shì)頭高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益突出的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)投入，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)下發(fā)后，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)重監(jiān)督尤為重要。專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持項(xiàng)目發(fā)展，在申報(bào)企業(yè)運(yùn)用該款項(xiàng)的過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金的使用效果做到跟蹤監(jiān)控，并對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行情況作出綜合評(píng)價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注資金的使用效率，專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的影響。政府財(cái)政部門(mén)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)款項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算要做到詳盡、科學(xué)、目標(biāo)明確、公平公正，這樣才能充分體現(xiàn)預(yù)算草案的合理編制。政府財(cái)政撥款要做到公開(kāi)透明，并且要符合文化產(chǎn)業(yè)需求，還要發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際作用。在資金撥付的重要環(huán)節(jié)，政府財(cái)政部門(mén)必須按照核定的項(xiàng)目安排，根據(jù)預(yù)算下?lián)艹绦蜻M(jìn)行撥款。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的管理必須做到財(cái)政專(zhuān)賬制度，撥款按照流程，結(jié)余資金做好備案，轉(zhuǎn)至下個(gè)年度使用。

二、審計(jì)檔案的關(guān)鍵作用

審計(jì)部門(mén)為維護(hù)國(guó)家財(cái)政秩序、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。而做好審計(jì)職責(zé)離不開(kāi)審計(jì)工作中涉及到的檔案文件。審計(jì)檔案是審計(jì)工作的真實(shí)記錄，詳細(xì)記錄審計(jì)過(guò)程中審計(jì)部門(mén)的職責(zé)和執(zhí)行情況，同時(shí)也記錄這審計(jì)部門(mén)所審計(jì)的工作內(nèi)容。審計(jì)檔案是審計(jì)工作中的不可或缺的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)法規(guī)法案管理該檔案，是審計(jì)工作的重要內(nèi)容。所以檔案管理制度至關(guān)重要。良好的檔案管理制度能有效提高工作質(zhì)量，規(guī)避工作風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家檔案的重要組成部分中就包含審計(jì)檔案。審計(jì)檔案是根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，做出的詳細(xì)的、真實(shí)的工作記錄檔案。它反映了整個(gè)審計(jì)工作過(guò)程，是審計(jì)工作的歷史重現(xiàn)，也是審計(jì)工作的重要結(jié)晶。近年，審計(jì)工作趨于繁瑣，而審計(jì)檔案的應(yīng)用幾率大大提升，審計(jì)檔案變得越來(lái)越重要。審計(jì)工作三十年歷史成長(zhǎng)中，逐漸形成了完善的制度體系。檔案記住了三十年中國(guó)物質(zhì)和精神文明的變化，記錄了審計(jì)工作的逐漸成長(zhǎng)，同樣記住了在國(guó)家建設(shè)中，由不成熟走向成熟的工作成果和審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)班底的逐年成長(zhǎng)。

三、審計(jì)保障

(一)多方審計(jì)

在當(dāng)前審計(jì)保障體系中，審計(jì)工作必須做到全面、高效。工作中從多方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析，從各方面著手查找問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決對(duì)策。會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)針對(duì)審計(jì)

文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金屬于社會(huì)保證類(lèi)資金，在當(dāng)前保障體系下，對(duì)該資金的審計(jì)工作一定要真實(shí)可靠，合法合理。并且記錄其資金性質(zhì)、金額、使用方向等。全面記錄掌專(zhuān)項(xiàng)資金的總體情況。根據(jù)實(shí)際情況作出針對(duì)性的審查審計(jì)工作。

(三)審計(jì)方式

根據(jù)國(guó)情需要，我國(guó)的審計(jì)工作適合“上審下”、“交叉審”，這能有力的解決審計(jì)檔案記錄工作繁瑣問(wèn)題。而且審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相對(duì)全面、可靠。這種審核方式對(duì)整合審計(jì)資源很有效。

(四)審計(jì)人員素養(yǎng)

提高審計(jì)工作人員的工作素養(yǎng)很重要，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立各種定期培訓(xùn)體制，保證審計(jì)人員素養(yǎng)的提升，并且更新審計(jì)工作的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)對(duì)于審計(jì)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)，也要做到正確的教育引導(dǎo)。在行使審計(jì)權(quán)利的同時(shí)，做到應(yīng)盡的職責(zé)。

(五)輔助審計(jì)

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)日漸成熟，審計(jì)檔案的日積月累，審計(jì)工作要處理的信息量越來(lái)越大，而在浩瀚的信息流中，想要找到需要的信息內(nèi)容十分麻煩，這就需要計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作來(lái)達(dá)成目的。有計(jì)算機(jī)輔助的介入，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、整理、分類(lèi)、存儲(chǔ)和提取都顯得方便簡(jiǎn)單。而數(shù)據(jù)的分析效率更是大大提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)案啟動(dòng)后，大大提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作，更是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。隨著時(shí)代的變遷，審計(jì)水平的提高，在今后的文化產(chǎn)業(yè)資金管理使用中，審計(jì)工作一定會(huì)越做越好。保障專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，真正發(fā)揮維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。為未來(lái)的國(guó)家發(fā)展護(hù)航揚(yáng)帆。

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[3]潘飛,侯新亞,孫航.充分發(fā)揮檔案管理在審計(jì)工作中的作用[J].理財(cái)探討；2013（7）；89

作者：呂喬麗 單位：山西省永濟(jì)市財(cái)政局