強化水利工程管理途徑研究
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摘要：在水利工程的管理過程中，水利管理部門承擔(dān)著項目規(guī)劃、可行性研究、初步預(yù)算、工程管理等一系列工作任務(wù)，為水利事業(yè)的發(fā)展作出不可替代的貢獻。但由于有些管理單位水平參差不齊，管理工作仍存在一些問題。文章主要分析了水利工程管理中存在的問題，同時提出解決辦法。
關(guān)鍵詞：水利工程管理；問題；解決措施
隨著我國改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應(yīng)新時代水利建設(shè)發(fā)展與要求，我們必須進一步深化水利建設(shè)管理體制改革。水利工程是關(guān)系到國計民生的重要工程，施工過程復(fù)雜繁瑣，周期長，人力物力消耗大，工程質(zhì)量的好壞影響到方方面面。高質(zhì)量運行的水利工程管理部門是保證工程質(zhì)量的重要前提，這就要求我們認清水管部門現(xiàn)實存的問題，從實際出發(fā)，進行完善和改進，實現(xiàn)監(jiān)督管理科學(xué)高效，保證水利工程安全穩(wěn)定的實施。
1水利工程管理中存在的問題
1.1管理體制有待完善
重施工輕管理是目前水利工程建設(shè)部門的通病，管理體制的健全是任何工作順利完成的保證，水利工程施工的過程自然也需要管理體制的保障。但是目前看來，相關(guān)部門對管理體制的重要性認識不夠，缺乏標(biāo)準合理的水利工程管理規(guī)范，導(dǎo)致管理人員在施工過程中處理問題時缺乏執(zhí)行依據(jù)。在人員的管理上，水利部門編制人員少，造成工作中缺乏責(zé)任感，遇到問題時推諉責(zé)任，一些不具備專業(yè)知識、缺乏工作經(jīng)驗的人員進行著工程的管理，致使出現(xiàn)管理不到位、執(zhí)法出現(xiàn)偏差，使水利工程施工質(zhì)量不符合要求，無形中增加了水利工程施工的成本。
1.2管理觀念陳舊
傳統(tǒng)管理單位依舊使用計劃經(jīng)濟時代的管理模式，管理方式粗放，致使施工過程中出現(xiàn)問題時執(zhí)行效率低下，延誤工程進度。這種管理觀念已經(jīng)與社會的發(fā)展、水利工程行業(yè)的發(fā)展不相適宜，必須進行創(chuàng)新管理。管理觀念不能做到與時俱進，造成水利資源不能有效利用，使資源大量浪費，影響到社會效益和經(jīng)濟效益。同時對機械設(shè)施也缺乏相應(yīng)管理，在施工結(jié)束后對其不進行保養(yǎng)維修，影響到再使用，給水利工程施工帶來不便。
1.3管理經(jīng)費不足造成惡性循環(huán)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鄉(xiāng)開發(fā)程度的加大，對水利工程建設(shè)項目提出更高的要求。加之出于防洪的需要，過去水利工程以歲修為主，現(xiàn)在以大規(guī)模的基本建設(shè)為主，隨之而來的是人力、物力和財力的增加，支出和收入出現(xiàn)不平衡，需要增加管理經(jīng)費的投入。水管單位的收入主要來自水費收入，但是水商品的價格一直不到位，加之國家對公益性支出不予補償，造成水管單位的經(jīng)費捉襟見肘，這種情況下，不得不降低成本很難保證水利工程施工的質(zhì)量。另一方面，管理經(jīng)費的不足使水利工程得不到有效的修繕，一旦發(fā)生災(zāi)害就被加大破壞程度，這種不良循環(huán)直接降低了工程的使用壽命。
1.4不易控制的客觀因素
一些客觀因素影響著水利工程管理，比較常見的如地質(zhì)條件、施工環(huán)境、市場經(jīng)濟等等，這些因素不可控制性強，隨意性強，制約著水利工程管理工作。隨著這些客觀因素的改變，施工計劃也隨之發(fā)生改變，此時需要施工管理人員迅速反應(yīng)，調(diào)整施工計劃，確保工作順利進行。
2如何加強水利工程管理
2.1建立健全的法律法規(guī)，確保工程細節(jié)有法可依
法律法規(guī)是一項事業(yè)順利進行的有效保障，建立科學(xué)完善的法律依據(jù)是水利工程管理部門的迫切需求。法律法規(guī)是行動準則，是管理人員進行工程管理時必須嚴格遵守，處理問題是有法可依，違法必究。同時要認真學(xué)習(xí)、認真貫徹，指導(dǎo)工作實踐，并在實踐中進行調(diào)整完善，使水利工程管理實現(xiàn)規(guī)范化和法制化。
2.2完善水利工程管理機制
對現(xiàn)有管理機制進行積極的完善，提高工程管理的水平，降低成木。嚴格按照完善的管理機制進行工作，理論結(jié)合實際。要注重國內(nèi)外水利水電工程管理新概念的引進和運用，加強相關(guān)的理論和實踐的學(xué)習(xí)，積極組織管理人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察，及時的更新管理思想。同時要根據(jù)工作內(nèi)容優(yōu)化施工隊伍，實行崗位責(zé)任制。根據(jù)崗位的工種、級別和工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度，實現(xiàn)重實績、重貢獻的內(nèi)部分配機制。還要建立完善合理的激勵機制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員要給予相應(yīng)的獎勵，激發(fā)施工人員的工作積極性。
2.3發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營
在水利工程中盡量選擇專業(yè)知識豐富、工作經(jīng)驗充足的人員，保障工程建設(shè)問題在短時間內(nèi)得到有效解決，減少人力、物力和財力的浪費。建立合理的水價形成機制，改進收費辦法，提高繳費效率。在做好水利工程運行管理的基礎(chǔ)上，水管部門要結(jié)合自身優(yōu)點開展多種經(jīng)營，比如依托自身的水資源優(yōu)勢開展種植、養(yǎng)殖、旅游、施工和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)營性項目，建立現(xiàn)在企業(yè)制管理機制，在條件允許時，按照市場經(jīng)濟要求開展股份制、租賃制、承包制等經(jīng)營形式，搞活生產(chǎn)，增加收入。
2.4對客觀因素盡可能地控制
在工程項目啟動前，做好充分的調(diào)查工作，盡量避免客觀因素帶來的不利影響。例如對天氣預(yù)報進行精準的把握，對市場進行深入調(diào)查分析變化趨勢，對施工地點的地質(zhì)情況進行取樣，邀請專業(yè)人員對這些客觀因素進行綜合分析，認真做好水力、工程計算，擇優(yōu)選擇和制定最為合理的管理方案；要提前準備好原材料、機械設(shè)備、施工人員的儲備，減少工程管理工作中的隱患?？傊?，要對工程的每一項工作、每一項細節(jié)做深入檢測，將可能出現(xiàn)的問題解決在搖籃里?？傊?，目前我國水利工程管理工作中還存在著一些不容忽視的問題，這些問題直接影響著水利工程的質(zhì)量和水利工作的開展。主要表現(xiàn)在管理體制不健全、管理觀念跟不上時代的發(fā)展，另外法律法規(guī)不健全、經(jīng)費投入不足也是重要因素。基于此，水管部門要積極行動起來，完善體制、法律法規(guī)，引進高素質(zhì)的人才，提高管理人員素質(zhì)，使水利工程管理工作更加規(guī)范化、合理化，提高工程施工的安全性和可靠性。
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作者:寇煜 單位:寧夏水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理局