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一、政府水利建設(shè)舉措
1.灌溉
民國時期農(nóng)田水利建設(shè)有了較大發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)西北地區(qū)。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、寧夏五省因氣候干旱,引水灌田甚為需要,水利建設(shè)頗顯迫切。1938—1943年間新疆利用近代水利技術(shù),修建了新型灌溉工程15處,灌溉面積共計1487400畝,耗資7550000元。1944年全國水利委員會對新疆水利進行指導(dǎo),派遣水利勘測總隊對沙灣縣新盛渠進行測量和施工,興建攔河壩,引瑪納斯河水灌溉該縣荒地約8萬畝。此外,吐魯番盆地農(nóng)田水利亦很發(fā)達。據(jù)1944年統(tǒng)計,僅吐魯番縣就有水渠7條,可灌農(nóng)田165102畝;有坎兒井379道,可灌農(nóng)田17萬多畝。由于灌溉發(fā)達,全縣農(nóng)作物畝產(chǎn)達二石之多。甘肅省政府則在1935年主持修建了洮惠渠,耗資75000元,灌溉面積達35000畝,是民國時期大型灌溉工程之一。1942年又建成湟惠渠,可灌農(nóng)田7557畝。1947年政府主持修建的酒泉縣鴛鴦池水庫工程竣工,蓄水1200萬立方米,可灌農(nóng)田10萬畝,是甘肅近代大型水利工程之一??箲?zhàn)期間,內(nèi)蒙古在國民政府的幫助下向農(nóng)民銀行貸款500萬元,興建復(fù)興渠,并動員部分軍隊參加建設(shè),歷時兩個月,于1943年6月建成,渠長68公里,可灌溉農(nóng)田30萬畝。但青海與寧夏二省,所建農(nóng)田水利工程卻相對較少,如青海僅在東部12縣建有灌渠181條,灌溉面積63.71畝;寧夏亦僅在永寧縣境內(nèi)修建云亭渠,長約75公里,灌溉面積達20萬畝,為該省民國年間修建的一條大渠[9]417。
(2)陜西山西。1928—1930年間,陜西連續(xù)三年大旱,莊稼顆粒無收,赤地千里,餓殍載道。水利專家李儀祉于1930年重回陜西主持水利工作,著手修建灌溉工程。1932—1935年間,李儀祉共主持新建涇惠、洛惠、渭惠三大渠,灌溉面積共計126萬畝,其中涇惠渠是中國第一座應(yīng)用近代水利技術(shù)建設(shè)的大型灌溉工程,而渭惠渠的建筑物則以鋼筋混凝土為主,在工程質(zhì)量上達到了當時農(nóng)田水利工程的最高水平,受到各界好評。嗣后,渭河以南諸支流灌區(qū)相繼開工建設(shè),并建成梅惠渠、黑惠渠、澇惠渠、灃惠渠、泔惠渠,皆采用新法施工,無論質(zhì)量還是技術(shù),在民國年間均首屈一指。陜南方面,1938—1947年間,還興建了漢惠渠、褒惠渠、湑惠渠。以上諸渠的修建完工,使陜西灌溉面積達到了138萬畝。山西水利歷史悠久,歷代均有建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,1935年間汾河流域22縣灌區(qū)共有灌渠543座,灌溉面積達15萬畝,其中文水縣灌溉最為發(fā)達,全縣有灌渠100條,可灌農(nóng)田54.5萬畝[9]430。
(3)河南山東安徽。河南、山東二省灌渠工程主要集中于洛河和沁河支流。1937年前沁河上的灌溉工程興建較多,如1928年就修建了20多座閘門,總灌溉面積達到7.6萬畝;洛河流域共有灌渠49道,總灌溉面積達20萬畝。安徽則于1935年疏浚了芍頗水利工程,將灌溉面積由數(shù)萬畝增加到20萬畝[9]431。
(4)海河流域。1933年華北水利委員會與河北省建設(shè)廳聯(lián)合,利用農(nóng)田水利基金興辦滹沱河灌溉工程,可灌農(nóng)田38萬畝。兩年后全國經(jīng)濟委員會曾撥款修堰,以便將各小灌區(qū)統(tǒng)一成一個大灌區(qū),使全部灌溉面積增加到110萬畝以上,惜因抗戰(zhàn)爆發(fā)而被迫停工[9]15。
(5)四川云南貴州。西南地區(qū)農(nóng)田水利在抗戰(zhàn)時期有了較大發(fā)展,由于支援戰(zhàn)爭需要,政府在興辦農(nóng)田水利方面作了較大努力。據(jù)1947年統(tǒng)計,1938—1945年間全國共完成農(nóng)田水利建設(shè)72處,灌溉面積151萬余畝,云貴川三省占39處,為總數(shù)的54%,灌溉面積57萬多畝,占全部灌溉面積38%。其中四川占29處,灌溉面積631410畝;云南占4處,灌溉面積354260畝;貴州占6處,灌溉面積168750畝[9]16。
(6)浙閩地區(qū)??箲?zhàn)期間,浙江省政府主持興建了灌溉面積達5萬畝以上的工程11處,總灌溉面積達787000畝。戰(zhàn)后亦著手修閘23座、斗門17座、泄水閘堰8座,受益農(nóng)田達140萬畝。福建灌溉工程則以長樂縣蓮柄港最著稱。1927年海軍開始籌備興建抽水灌溉,兩年完工,旋因水利糾紛,工程一度被毀,1935年恢復(fù)重建,并改進了水費征收辦法,灌溉農(nóng)田達6萬余畝[9]448。
(7)兩廣地區(qū)。1933—1935年間廣東治河委員會興建有9處水利工程,灌溉面積為281771畝。1946年開始興建馬鞍圍西部圍堤,受益農(nóng)田達20萬畝。廣西灌溉工程則多為沿河壘石而成的小型溝堰。據(jù)1935年調(diào)查,全省已竣工和正在修建的灌溉面積在一萬畝以上的工程達16處,總灌溉面積達529656畝,抗戰(zhàn)期間新建了灌溉工程24處,受益農(nóng)田達598300畝。到1948年,全國灌溉總面積達到240000000畝[9]508。
2.航運
民國時期,華北地區(qū)的航運,主要是海河和運河,但因往昔各河治本無術(shù),航運殊鮮進步。1930—1935年間海河工程局舉辦了9次海河放淤工程,對航運裨益甚為明顯。而由于津浦鐵路通車,運河日趨衰廢,1933年華北、揚子江、導(dǎo)淮、海河四水利委員會會同冀魯蘇浙四省建設(shè)廳,召開整理運河討論會,并制訂了詳細整理計劃,惜因暴日入侵,未及實施。抗戰(zhàn)期間,由于開展水陸聯(lián)運的需要,水利委員會與交通部聯(lián)合,對大后方金沙江、岷江等25條河流進行勘察,共計勘察14511公里,測量10812公里,并整理河流17條,長3860公里。經(jīng)過施工,炸除了險灘,減少了航運危險,增加了航船載重量和航運里程,縮短了航運時間,節(jié)省了運輸費用,為戰(zhàn)時軍民運輸提供了方便。據(jù)不完全統(tǒng)計,戰(zhàn)時內(nèi)河航運共計載客55587109人次,運貨37964273噸,極大地緩解了交通運輸壓力,在一定程度上支援了抗戰(zhàn)[2]156。
3.開發(fā)水力
水力發(fā)電可供給工業(yè)所需動力,以補燃料不足??箲?zhàn)爆發(fā)后,工廠西遷,燃料缺乏,而西南各省雖產(chǎn)煤不多,卻蘊藏水力甚富,乃須大量開發(fā),以應(yīng)戰(zhàn)時所需。國民政府資源委員會遂于1937年7月起,先后建成19處水力發(fā)電廠(站)“,與省營、官營的水力發(fā)電廠(站)共計形成約20728萬千瓦的裝機容量”[10]231,在一定程度上解決了大后方各省工業(yè)動力不足和照明問題。
二、結(jié)語
不可否認,民國時期政府水利建設(shè)取得了一定成績,具有十分積極的意義。由于西方先進水利技術(shù)的引進,在通航水道的整治、防洪治河、農(nóng)田水利以及水電工程中均開始運用大地測量、水文測量及水文地質(zhì)鉆探技術(shù),范圍也由最初的江河干流中下游發(fā)展到全流域,使傳統(tǒng)的河工理論和技術(shù)受到了挑戰(zhàn)和改進,水利建設(shè)出現(xiàn)了較多變革,為現(xiàn)代水利科技的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,由于水利工程機械以及水泥、鋼材等新型建筑材料已由引進轉(zhuǎn)為自己制造,水利建設(shè)出現(xiàn)了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和采用啟閉機械,配備鋼板閘門的新型水利建筑,從而提高了工程質(zhì)量,延長了工程使用壽命,使工程向大型化、現(xiàn)代化發(fā)展。此外,水利科研的開展和三峽工程的籌劃則為建國后水利建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。1944年資源委員會則成立了三峽水力發(fā)電計劃委員會,為抗戰(zhàn)勝利后建設(shè)三峽工程做各方面的積極準備,雖因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)終止了各項準備工作,但“已做的各項工作,對于新中國成立后決策開展三峽工程研究,仍然起到了重要作用,特別是為以后中國開發(fā)水電事業(yè)培養(yǎng)了一批人才”[10]251。當然,民國時期的水利建設(shè),因受時局影響,經(jīng)費短缺,工程規(guī)模大多較小,仍處于早期發(fā)展階段。
作者:李俊 單位: 重慶電子工程職業(yè)學(xué)院 西南大學(xué)歷史文化學(xué)院