小型農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗思考

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東昌府區(qū)灌溉體系由位山引黃一、二、三干渠、分干（支渠）斗渠及田間工程組成。其中位山引黃一、二、三干渠區(qū)境內(nèi)長度分別為3km、32.9km、41km，分干支渠56條，支斗渠600余條。自1970年引黃復(fù)灌以來，三條干渠平均年引水量2.36億m3，黃河水已成為東昌府區(qū)水資源的重要組成部分。

1建設(shè)小型農(nóng)田水利工程存在的問題有以下幾個方面

1.1現(xiàn)有的溝渠因為使用時間過長，引起了嚴(yán)重的淤積

而配套的設(shè)施因為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，投資少，維護工作不達標(biāo)等原因，淤積、損毀、老化較為嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足農(nóng)田水利建設(shè)的需要了。

1.2輸水渠道襯砌率低，配套程度差，渠系水滲漏損失大

現(xiàn)在東昌府地區(qū)田地間絕大多數(shù)的灌溉輸水渠道是土渠，在農(nóng)田灌溉過程中有很嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，有限的水資源沒有得到有效利用，造成了極大的浪費。

1.3東昌府區(qū)骨干工程面貌逐步改善，但各類工程發(fā)展不平衡

小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀不容樂觀，危險狀況突出。該區(qū)小于1m3/s的末級渠道基本上全部是土渠，同時渠系建筑物的匹配很差，對農(nóng)民收入增加、糧食安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善造成了嚴(yán)重的影響。

2東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

聊城市東昌府區(qū)2011-2013年小型農(nóng)田水利重點縣項目位于東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)、張爐集鎮(zhèn)、侯營鎮(zhèn)和道口鋪辦事處，涉及99個行政村，控制耕地面積0.625萬hm2，項目主要建設(shè)內(nèi)容以小型提水泵站工程、灌溉機井提水配套安裝工程、管道輸水灌溉工程、橋涵閘工程和排水溝治理工程為主，兼顧砂石路、素土路和林網(wǎng)建設(shè)。東昌府區(qū)三年小型農(nóng)田水利重點縣項目共發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程9.38萬畝，其中泵站提水管道輸水灌溉面積6.22萬畝，機井提水管道輸水灌溉面積3.16萬畝。項目區(qū)共建設(shè)引黃提水泵站33座，配套首部樞紐33套，恒壓變頻控制系統(tǒng)33套，新打配套機井156眼，配套現(xiàn)有機井243眼，安裝射頻卡灌溉控制系統(tǒng)399套；項目區(qū)內(nèi)共鋪設(shè)輸水管道740.8km，清淤排水溝33km，修建拱橋40座，水閘13座，進地涵330座；同時在項目區(qū)內(nèi)配套建設(shè)田間道路、防護林網(wǎng)工程。2011-2013年東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利第一輪工程三年建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)

3.1提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)管理體制。東昌府區(qū)在三年的小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)過程中，按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?；七M、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的建設(shè)思路，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。所有的小型農(nóng)田水利工程均按照有關(guān)規(guī)程由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行可研報告及實施方案的編制，編制的文本需通過省廳組織的專家評審組的認(rèn)定，確保工程設(shè)計切實可行。經(jīng)設(shè)計單位完成設(shè)計的工程項目，采用工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，確保工程施工質(zhì)量合格，確保長期使用。

3.2拓寬投資渠道，加大投資力度（1）在穩(wěn)定中央政府水利資金對東昌府地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的支持力度的同時，積極爭取中央政府更多資金的投入（2）各級地方政府的財政投入的加大（3）東昌府區(qū)區(qū)直各部門農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合農(nóng)田水利建設(shè)投資主體較多，資金投入規(guī)模較大，國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)綜辦、發(fā)改、財政等有關(guān)部門都有專門支農(nóng)資金，以項目資金來源的對應(yīng)部門為建設(shè)主體，按照水利規(guī)劃集中投入、規(guī)模發(fā)展，集中連片實施。形成合力，充分發(fā)揮資金效益，避免造成重復(fù)建設(shè)。

3.3著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，推進末級渠系與骨干工程同步配套設(shè)施建設(shè)一是制定措施，有效地解決由末級渠系設(shè)施不配套引起的農(nóng)田灌溉“最后一公里”等問題，促進節(jié)約用水，減少因輸水造成的損失，節(jié)省農(nóng)民不合理的水費支出；二是完善配套設(shè)施，進一步完善和維護供水計量設(shè)施；三是創(chuàng)新機制，對于末級渠系和供水計量設(shè)施的建設(shè)采取“先建后補”、民辦公助”的獎勵機制，對于運行管理費用、農(nóng)民用水協(xié)會啟動資金給予適當(dāng)?shù)呢斦a助。

4東昌府區(qū)小型農(nóng)田水利實施后的成果

2011年至2013年三年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)新增供水能力468.98萬m3，新增高效節(jié)水灌溉面積0.625萬hm2，共改善灌溉面積0.625萬hm2，改善排澇面積0.625萬hm2，新增節(jié)水能力468.98萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力1.33萬t，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值153萬元。

作者：王蕾 曹俊龍 張樹仁 單位：聊城市東昌府區(qū)水務(wù)局