小型農田水利建設的管護探析

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【摘要】農村經濟持續(xù)性增長期間，農業(yè)屬于基礎性動力。而農田水利設施的建設與管護，在整個農業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。其中小型農田水利工程對農業(yè)生產具有非常重要的意義，可充分發(fā)揮防澇、蓄水、抗旱的效果，解決農民農業(yè)生產中面臨的多項問題。加強對小型農田水利工程的管護和建設，可促進農業(yè)穩(wěn)定生產，緩解農村蓄水問題。論文就小型農田水利建設與管護進行分析。

【關鍵詞】小型農田水利；建設；管護

1引言

小型農田水利屬于綜合性的工程，與民生直接相關，同時影響著社會、國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。但從辯證唯物理論看，國民經濟增長，社會水平持續(xù)性提高，加強小型農田水利工程建設與管理可發(fā)揮促進性的作用。但如小型農田水利工程建設與管理存在疏漏，就會對生態(tài)平衡產生影響，尤其會影響周邊環(huán)境。因此，建設和管護小型農田水利工程的時候，需堅持可持續(xù)發(fā)展理念，強化生態(tài)環(huán)境意識，才能夠有效避免不良因素的影響。

2加強小型農田水利建設的重要性

農業(yè)是農村經濟發(fā)展的核心內容，同時，也是國民經濟增長非常重要的構成部分。對農村發(fā)展而言，小型農田水利工程建設有著非常重要的意義。首先，有利于社會和諧穩(wěn)定。農業(yè)在國民經濟增長中的重要性不言而喻[1]。要想加快農村經濟的發(fā)展，就必須推進農村市場發(fā)展。唯有在農村市場發(fā)展的基礎上，才有助于農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民增收，促進農村和諧、穩(wěn)定發(fā)展，并更好地支撐國民經濟發(fā)展，推進社會、經濟等各方面發(fā)展。其次，有利于改善國家糧食生產。我國發(fā)展至現(xiàn)階段，資源短缺已經成為全球性問題。在資源短缺的情況下，農業(yè)用水成為制約農村發(fā)展的主要因素。對此，就需要通過優(yōu)化灌溉水利用率、水分生產率的方式來穩(wěn)定糧食生產。就現(xiàn)有的條件與科學技術，很難徹底滿足現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的需要，如灌水方法、灌溉保證率以及技術等。在多項制約因素的影響下，就必須加快農田水利工程建設。通過小型的農田水利工程改善農村發(fā)展現(xiàn)狀，促進農業(yè)經濟快速增長。最后，可促進國民經濟增長。國民經濟屬于國計民生的大問題，而糧食是民生問題的根本。另外，在防澇抗旱方面小型農田水利工程同樣發(fā)揮著重要的作用，系統(tǒng)分析其作用主要體現(xiàn)在兩點。第一點，農田水利管理可有效避免自然災害。我國北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農田水利設施對于我國北方農業(yè)的重要性。第二點，強化防洪除澇管理。防洪除澇工程，也是農田水利管理中需要重視的一個關鍵點，可以說防洪除澇的工程設施，其最大的效益并不是其經濟效益，而是社會效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人民群眾的生命和財產安全，也同樣關乎到了農業(yè)的生產與發(fā)展，因此，加強對防洪除澇工程的建設與管理，其重要性不言而喻。

3我國水資源分布現(xiàn)狀

我國水資源分布現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，我國水資源人均占有量不足。如果單論水資源存儲的總量來說，我國可在世界各國水資源存儲量中名列前茅。另外一方面，我國水資源分布不平均。水資源人均占有量不足，這是我國現(xiàn)階段農業(yè)發(fā)展需要面對的問題之一，但就是在我國水資源人均占有量嚴重不足這種極端不利的情況下，本就有限的水資源在地域的分布上也是十分不均衡。水資源南北分布的不均衡，直接制約了農業(yè)的均衡發(fā)展，針對這一特殊情況，我國采取了相應的措施，來緩解水資源對農業(yè)生產以及人們日常生活所造成的壓力。

4我國農田水利管理的現(xiàn)狀

小型農田水利工程對農村經濟，乃至國民經濟發(fā)展具有非常重要的意義。但仔細分析小型農田水利工程管理的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)其中存在著較多的問題，而也就是這些原因致使農田水利工程作用難以充分發(fā)揮出來。

4.1農田水利管理的基礎設施功能趨向老化

加強農田水利設施的建設，就是要在防洪排澇方面發(fā)揮出關鍵性的作用，同時形成水資源儲蓄作用。在現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展中，農田水利設備的建設顯得尤為重要。早在20世紀末，關于農田水利設施的建設，我國政府部門就已經加大投資力度。但由于水利設施中使用的設備，如儲備設施、排澇設施和灌溉設施都建立在很早的時候。經歷了很長時間的運作后，致使農田水利設備出現(xiàn)不同程度的老化現(xiàn)象，就水利灌溉而言，通過查詢水利部門的數(shù)據，發(fā)現(xiàn)我國目前的耕地面積在1.2億hm2左右，但是僅有0.5hm2左右的面積享有水利灌溉的條件。并且使用的水利灌溉設備，在實際使用中灌溉的標準度非常低、配置非常差，即便出現(xiàn)老化也沒有修理，導致灌溉效果不理想，這是我國農田水利比較突出的問題。

4.2農田水利管理力度不夠

關于農田水利管理，從觀察中就可發(fā)現(xiàn)存在著較多的問題。就農田水利設施的產權問題，至今沒有明確的認識，同時對農田水利設施的維護工作，沒有落到實處。通常情況下，農田水利設施的管理應隸屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務站。但對農村象征管理體制進行改革后，該服務站被撤銷。而大部分的農村并沒有成立水協(xié)會。

4.3加大政府重視度

即便我國在20世紀90年代開始就著眼于農田水利設施的建設，同時也已經取得了一定的成果。但新農村建設的過程中，農田水利設施管理并未與時展保持相同步調，實際效果并不理想。各區(qū)域的政府部門只重視經濟發(fā)展，對農業(yè)基礎設施的投入非常少[2]。而農業(yè)生產經營管理體制不斷改變期間，地方政府的重視程度不夠，農村的小型水利灌溉就很難在實際中取得較好的效果。

5農田水利防汛抗旱管理辦法

基于小型農田水利工程建設與管護的重要性，就需要在實踐中采取具體的方法，以促使農田水利工程發(fā)揮良好的效用。

5.1加強新型節(jié)水灌溉技術的應用

在水利工程建設和應用中，節(jié)水灌溉技術發(fā)揮著極為重要的作用?，F(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展必然應用節(jié)水灌溉技術。在現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展中，將節(jié)水灌溉技術應用其中，可實現(xiàn)使用量最小的水資源，確保農作物產量最大化，經濟效益最大化。而這就充分說明，節(jié)水灌溉技術可發(fā)揮出最大限度的使用價值，提高農作物產量。

5.2提升灌排標準

農田水利管理已經受到國家的高度重視。在此過程中農業(yè)發(fā)展結構也不斷改變。而現(xiàn)代化的對農田灌溉、排澇、儲水等功能要求不斷提高。在此種情況下，增加排灌的改良已經成為一種發(fā)展趨勢。在管理農田水利建設中，需不斷調整產業(yè)結構，提高農田供水保障率和排澇能力。

5.3保護水資源

水資源缺少和污染在農田中表現(xiàn)得非常嚴重。生態(tài)平衡性遭受破壞，促使水環(huán)境持續(xù)性惡化，對人們的生活與身體造成嚴重影響。為避免此種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，需加強對農田水資源的保護和治理。避免農村亂砍亂伐的現(xiàn)象滋生，加強農田藥物和化學肥料的管理。通過對農民居住環(huán)境的改善，創(chuàng)造出良好的水源生態(tài)環(huán)境。

5.4政策支持，資金保障

在農村服務水平方面，可通過優(yōu)惠政策來提高。加大農村水利管理的資金投入，確保物質充足。在財政管理方面，可將農業(yè)的周轉資金應用于水利基礎設施的建設，對于需要維護和更新的設備應及時處理。針對農民因電費、稅費增加不愿使用設施時，可通過相應的農田用水、用電優(yōu)惠政策予以農民補貼。

6結語

無論從哪個層面來分析，小型農田水利工程建設與管護對農村、農業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。但要想小型農田水利工程發(fā)揮出真正的效用，就必須正視管理中存在的問題，才能夠采取具體的管理方法，促使小型農田水利工程的作用得以發(fā)揮，推進農村發(fā)展。

【參考文獻】

【1】董濤.小型農田水利工程運行管護中的主要問題及其對策[J].南方農業(yè),2015,9(15):150-150.

作者:葉美君 單位:浙江省常山縣水利局