中國碳排放在國際交易中的現(xiàn)狀探析

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摘要：1990年，聯(lián)合國的氣候變化委員會(huì)發(fā)表了第一份評(píng)估報(bào)告，確認(rèn)了人類活動(dòng)導(dǎo)致全球變暖。這之后，各國不斷談判，達(dá)成了幾個(gè)關(guān)于碳減排的國際公約。1998年的《京都議定書》進(jìn)一步確定了一個(gè)原則，叫作“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。就是說，所有人都得面臨碳排放導(dǎo)致的后果，所以各國就都有減排的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：碳排放；國際交易；問題；對(duì)策

一、中國碳排放現(xiàn)狀

我國為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，國家也相應(yīng)的開設(shè)了碳交易平臺(tái)。2008年8月5日，上海環(huán)境能源交易所和北京環(huán)境交易在一天同時(shí)成立了；同年的9月25日天津碳排放交易市場(chǎng)也成立起來了。七個(gè)碳交易平臺(tái)也都開始運(yùn)營起來了，至2017年12月31日，全國碳配額累計(jì)交易額109.94億元。從價(jià)格上來分析的話，成交的總交易額度為109.94億元。以價(jià)格這方面展開討論的話，2017年12月，北京地區(qū)的試點(diǎn)價(jià)格穩(wěn)定在55-60元/t，幾大碳試點(diǎn)中屬于最高的。上海和深圳處在25-35元/t區(qū)間。雖然我國碳市場(chǎng)交易市場(chǎng)相比較上千億美金的歐洲，碳市場(chǎng)規(guī)模還小，但是我國碳市場(chǎng)潛力是巨大的，有廣闊的發(fā)展前景。2017年12月18日，國家發(fā)改委頒布了《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，，在本次方案中明確的指出了控制溫室氣體排放政策的工具，電力行業(yè)的相關(guān)企業(yè)作為破局的突破點(diǎn)。交易的交易體系率先啟動(dòng)，多個(gè)階段的對(duì)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)，不斷地增加和進(jìn)階碳排放的交易方式和交易的類型。歐盟碳排放交易市場(chǎng)帶動(dòng)了全球交易市場(chǎng)的熱度，2005年碳市場(chǎng)就表現(xiàn)出巨大的活力來，2011年交易額創(chuàng)新高1760億美元，2013年交易量也創(chuàng)出新高104億t。由于受到金融危機(jī)的影響，碳交易市場(chǎng)突然遇冷，出現(xiàn)了大幅度的下跌，2015年碳交易量跌至60億t，交易額也降到了500億美元。2016年雖然想比較前年交易量相差很小，2017年雖然漲幅一點(diǎn)，交易量和交易額分別是65億多噸、520多億美元，但整體仍處于平衡。

二、碳排放交易市場(chǎng)存在的問題

碳排放交易市場(chǎng)當(dāng)前的情況下還有很多問題沒有得到解決，我們要對(duì)此付出更多精力和智慧。總體分析來講，我國的碳交易市場(chǎng)權(quán)存在著六大問題：（1）碳排放權(quán)具有金融屬性、政府創(chuàng)設(shè)性和生態(tài)屬性，因其本身的屬性，導(dǎo)致無法將其法律的屬性進(jìn)行界定。我國現(xiàn)階段還沒有統(tǒng)一的明確的法律來對(duì)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。清晰界定產(chǎn)權(quán)屬性是碳市場(chǎng)正常運(yùn)行的必要條件，而法律依據(jù)的缺失使其產(chǎn)權(quán)邊界難以界定，碳排放交易也就被限制。全國碳交易市場(chǎng)正處在如火如荼的進(jìn)行中，主要依據(jù)國家發(fā)改委的部門規(guī)章，但是很多部門層級(jí)比較低，沒法處理碳排量交易的問題，導(dǎo)致部分碳排放權(quán)交易體系難以建立，碳排放體系的權(quán)威地位無法得到保證，缺乏維護(hù)體系安全運(yùn)行的保障。因此交易體系的法律基礎(chǔ)需要進(jìn)行補(bǔ)充，逐漸健全碳排放涉及到方方面面，用以保證交易的順利實(shí)現(xiàn)。（2）氣體排放權(quán)初始分配不公平的現(xiàn)象屢見不鮮這樣的情況主要是由于兩個(gè)原因?qū)е碌模旱谝?，企業(yè)間不愿過早承擔(dān)過多的減排工作，因此在規(guī)定碳排放總量的時(shí)候以租賃的形式向其他有關(guān)企業(yè)借用碳排放權(quán)，這樣就造成了大企業(yè)可以按質(zhì)按量完成碳排放量，而有一些小企業(yè)僅僅是空殼，僅僅負(fù)責(zé)向大企業(yè)匹配碳排放權(quán)，市場(chǎng)的“手”在這里沒有得到作用，無法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。（3）通過碳排放權(quán)產(chǎn)生的過程可知，國家碳排放量標(biāo)準(zhǔn)先設(shè)定下來，然后國家對(duì)配額進(jìn)行分配，相關(guān)的企業(yè)超過了分配的配額，就需要在市場(chǎng)上購買額外的配額，企業(yè)未使用的配額可以放到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，碳市場(chǎng)從而形成了。政府作為監(jiān)督者和分配者，這期間有非常重要的作用，容易受到操控，很多的企業(yè)的熱情被這些出格的行為打消了。即使，我國已經(jīng)啟動(dòng)了7個(gè)碳交易試點(diǎn)，有一點(diǎn)非常不好，那就是碳交易試點(diǎn)，流動(dòng)性低是當(dāng)前最為明顯的特征。每年履約之前，交易額都會(huì)獲得飛速的成長。這也是市場(chǎng)有效性不足的一個(gè)重要的體現(xiàn)。我國排放的主要力量參與碳交易的活動(dòng)，主要是受到政府和相關(guān)法定措施的要求，并非主動(dòng)性的進(jìn)行投資。因此，企業(yè)的評(píng)估中對(duì)碳配額的占比也是很低的。例如：天津碳市場(chǎng)近幾年的數(shù)據(jù)顯示，碳交易活動(dòng)機(jī)制并未正常的運(yùn)行。

三、碳排放交易市場(chǎng)的對(duì)策與啟示

我國要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提高，只有對(duì)知識(shí)的尊重，才可以激活經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，遠(yuǎn)水解不了近渴，我國應(yīng)該在技術(shù)援助時(shí)，對(duì)自我的技術(shù)不斷地革新，加之與國外先進(jìn)的技術(shù)相融合，逐漸縮減與國外技術(shù)的差距，逐漸創(chuàng)造出一套中國的清潔生產(chǎn)技術(shù)?，F(xiàn)階段我國是世界上最大的碳排放量國家之一，而我國所處的碳交易產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲畲蟮腃DM碳排放權(quán)供給方，我國在國際上的碳排放市場(chǎng)話語權(quán)很微弱，也很長一段時(shí)間處在碳排放產(chǎn)業(yè)鏈的最低處。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常會(huì)低價(jià)買入我國的CER，低買高賣，謀取利益，在這個(gè)過程中，我國損失了很多經(jīng)濟(jì)利益。我們要加大對(duì)碳交易市場(chǎng)相關(guān)的人才的培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改造，將清潔技術(shù)做進(jìn)一步的提高，逐步將我國在碳交易市場(chǎng)的地位提上來，使自己擺脫交易產(chǎn)業(yè)鏈最低的位置。完善碳交易市場(chǎng)的法律體系完善的法律體系是平穩(wěn)發(fā)展碳交易市場(chǎng)的重要手段。然后，我國將碳排放相關(guān)法律進(jìn)一步的分析和制定，完善當(dāng)下有些缺漏的法律方面，加快建設(shè)我國碳交易市場(chǎng)交易過程中問題的法律條文，制定出碳交易過程中的制定、分配、交易、懲罰規(guī)則等等，使國內(nèi)企業(yè)做到有法可依，有法必依，通過上述的一系列措施，提高我國碳交易市場(chǎng)在國際上的地位，提高我國碳交易市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對(duì)中國碳排放在國際交易中的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策研究展開討論，分析了現(xiàn)階段我國碳交易市場(chǎng)的一些問題，并且針對(duì)這些對(duì)策，提出了相應(yīng)的解決策略。希望可以給教師一些指導(dǎo)和幫助。

參考文獻(xiàn)：

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作者：孫乙僑 單位：東南大學(xué)成賢學(xué)院