文化產業(yè)推進文化強市發(fā)展戰(zhàn)略

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［摘要］黨的十八大以來，在社會主義文化建設的重要論述中多次強調要推動文化產業(yè)快速健康發(fā)展，建設現(xiàn)代文化市場體系，提高文化產業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平。這為各地文化產業(yè)指明了發(fā)展方向。近年來，撫州市依托特色文化資源，積極探索，著力推進文化產業(yè)發(fā)展，努力將文化產業(yè)培育成經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。因此，本文以加快發(fā)展撫州市文化產業(yè)為主題，分析了撫州市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題，提出發(fā)展對策，為推進我市由“文化大市”發(fā)展成為“文化強市”提供有益參考。

［關鍵詞］文化產業(yè)；文化強市；問題；對策

文化強市，核心在“強”，支撐在產業(yè)。沒有文化產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，就談不上我市文化強市戰(zhàn)略的扎實落地。目前，文化產業(yè)還遠未進入我市支柱型產業(yè)行列。從量上看，2018年全市文化產業(yè)產值約460億元，僅占全市生產總值3.33%；文化產業(yè)單位2358家，其中規(guī)上企業(yè)只有少數(shù)幾家。從質上看，我市文化產業(yè)龍頭企業(yè)不多，具有引領性、帶動性的大項目、好項目更少；現(xiàn)有文化企業(yè)輻射力、影響力不夠，產品缺乏市場競爭力；文化資源雖很豐富，但深度開發(fā)不夠，孤島現(xiàn)象嚴重，整體性和融合性不強。面對現(xiàn)狀，撫州如何做大做強文化產業(yè)，使其成為我市支柱型產業(yè)，已成為一項十分重要的課題。

1文化產業(yè)發(fā)展取得的成效

近年來，我市緊跟黨中央與省委步伐，依托豐富的文化資源，大力發(fā)展文化產業(yè)，取得了一定的成效。

1.1文化產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

據(jù)文化部門統(tǒng)計，2016—2018年撫州文化產業(yè)增加值增速均保持在15%以上，達到年均增長17.5%，比地區(qū)生產總值年均增速高8.4%。截止到2018年底，全市實現(xiàn)文化產業(yè)增加值達74.6億元，同比增長19.4%。

1.2文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展增檔提速

我市數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)突飛猛進。近年來，我市文創(chuàng)企業(yè)開發(fā)了多個文創(chuàng)項目，如臨川四夢文創(chuàng)燈項目、源野山莊紅色文化VR體驗館建設項目、三翁（戲曲）小鎮(zhèn)一期項目等，并且以上項目都獲得2018年江西省數(shù)字文化創(chuàng)意設計項目扶持資金共計70萬元。另外我市向省委宣傳部推薦上報的電影《浴血廣場》，成功申報由財政部、、商務部聯(lián)合下發(fā)的《2018年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金（重大項目方面）轉移支付項目》。這些都為我市文化創(chuàng)意產業(yè)增添了發(fā)展動力。

1.3文化產業(yè)基礎設施建設逐步完善

撫州市先后興建了展示“臨川文化”的名人雕塑園，為紀念湯顯祖、莎士比亞、塞萬提斯三位偉大戲劇家而建成了融合文化、生態(tài)的“三翁花園”、陸象山紀念館、譚綸墓公園等；完成了王安石紀念館、湯顯祖紀念館升級改造工程；啟動了文昌里歷史文化街區(qū)改造、湯顯祖文化產業(yè)園等。這些基礎設施的不斷完善，不僅為撫州文化產業(yè)的交流和發(fā)展提供了平臺，而且有助于擴大我市文化產業(yè)的知名度。

1.4獨具特色的文化產業(yè)布局初步形成

近幾年來，我市依托燦爛的臨川文化資源，以建設文化生態(tài)名城為目標，堅持“市場引導、企業(yè)主打、政府推動、社會支持”的發(fā)展模式，把文化產業(yè)作為全市的一項重點產業(yè)來發(fā)展，初步形成了獨具特色的文化產業(yè)布局。如以金溪書鋪街、樂安流坑古村、臨川下聶村等為支撐的古村文化旅游產業(yè)，以及臨川區(qū)的古玩藝術品產業(yè)、演藝業(yè)，東鄉(xiāng)縣的竹木雕刻業(yè)。

2撫州文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

我市雖在文化產業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效，但從文化產業(yè)長遠發(fā)展來看，還存在如領軍企業(yè)稀缺、人才匱乏、體制機制不暢、資金不足等問題。

2.1領軍企業(yè)緊缺

一個產業(yè)要想蓬勃發(fā)展需要有骨干型企業(yè)領軍，猶如一句老話所講“火車跑得快，全憑車頭帶”。然而，我市面臨的現(xiàn)狀是，文化企業(yè)規(guī)模小，市場主體力量弱，缺乏具有較強品牌影響力、創(chuàng)新驅動力和行業(yè)引領性的龍頭型文化企業(yè)。這也是我市文化產業(yè)發(fā)展滯后的一個原因。

2.2人才匱乏

文化產業(yè)要想實現(xiàn)優(yōu)化升級，獲得跨越式發(fā)展，離不開知識和人才，人才成為最寶貴的資源。我市雖是才子之鄉(xiāng)，但是具有文化創(chuàng)意、文化經營與管理等能力的復合型人才不多，創(chuàng)新型領軍人才更少。領軍人才的緊缺、復合型人才的不足在一定程度上制約著我市文化產業(yè)的發(fā)展。

2.3體制機制不暢

產權清晰、權責明確是各類組織高效運轉的前提。然而我市文化產業(yè)方面存在不同程度的條塊分割、部門分割、行業(yè)分割問題，這必然會束縛我市文化產業(yè)的發(fā)展。例如名人雕塑園、三翁花園等風景名勝區(qū)，就存在有九龍治水、多頭管理現(xiàn)象。所以創(chuàng)新體制機制迫在眉睫。

2.4資金不足

文化產業(yè)發(fā)展是一項長期工程，需要源源不斷的資金注入。然而，我市大部分的文化產業(yè)還處于起步階段，急需大量資金注入，雖政府在文化產業(yè)發(fā)展方面投入資金不少，但也難以彌補企業(yè)大發(fā)展的資金缺口。所以，資金不足問題已經成為制約我市文化產業(yè)大發(fā)展的一個重要因素。

3推進文化產業(yè)強市的建議及對策

針對我市文化產業(yè)發(fā)展存在的不足，筆者認為應從“培育領軍企業(yè)、強化人才隊伍建設、創(chuàng)新體制機制、多措并舉籌集資金”四個方面著力，加快我市文化產業(yè)大發(fā)展，爭創(chuàng)我省“文化強市”排頭兵。

3.1培育領軍企業(yè)是推進文化產業(yè)強市的必要環(huán)節(jié)一是實施招商引資計劃。通過營造良好的營商環(huán)境如（減免稅收等優(yōu)惠政策）吸引大型的領軍型文化企業(yè)落戶撫州，借助其在品牌、技術、創(chuàng)新及資源整合等方面的帶動作用。二是實施企業(yè)培育計劃。不僅要鼓勵大型文化企業(yè)強強聯(lián)合，還要加大特色型、科技型、成長型“三型”企業(yè)扶持力度，特別是要加大“專、精、特、新”文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，使他們成長為行業(yè)引領性的龍頭型文化企業(yè)。例如我市可以把戲劇產業(yè)、文化旅游業(yè)等打造為文化領軍產業(yè)。通過深挖整合戲劇資源，促進戲劇產業(yè)與文化旅游、數(shù)字創(chuàng)意、公共文化等領域融合發(fā)展，并以戲劇為主題設計產品，打造出集劇本創(chuàng)作、戲劇演出、制作、宣傳和戲劇商品如戲服、樂器及衍生品等銷售，形成戲劇產業(yè)鏈條，做大和做強戲劇產業(yè)，使其成為行業(yè)領軍雁。

3.2強化人才隊伍建設是推進文化產業(yè)強市的關鍵要務一是要加大高素質人才引進力度。不僅要通過“雙返雙創(chuàng)”計劃，引進撫州籍在外文化產業(yè)人才回鄉(xiāng)工作，而且要面向全國乃至全世界引進稀缺的文化創(chuàng)意、文化經營、文化項目管理的領軍人才。堅持以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人；對于有重大貢獻的人才，在政治上給榮譽，在經濟上給獎勵，在生活上給優(yōu)待，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，發(fā)揮他們的作用。二是培養(yǎng)本地人才。一方面要加大本地高?；蚴雀咝Ｅc研究機構開展校企合作，建立文化產業(yè)人才定向訂單式培養(yǎng)機制，培養(yǎng)新一代面向文化產業(yè)創(chuàng)新型人才；另一方面要引導撫州本地的相關高校，開設與文化產業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)和課程。如我市為了培養(yǎng)地方戲曲人才，出臺了《撫州市2017年委托培養(yǎng)地方戲曲表演(器樂)專業(yè)招生工作方案》，這個方案的出臺就起到很好的引導作用。

3.3創(chuàng)新體制機制是推進文化產業(yè)強市的基本保障促進文化產業(yè)的大發(fā)展，必須要加強聯(lián)動、創(chuàng)新機制。一是成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，制定議事決策制度。這有利于從戰(zhàn)略高度決策事關我市文化產業(yè)發(fā)展的重大事項。二是創(chuàng)新文化管理體制，推進“放管服”改革，釋放文化產業(yè)發(fā)展活力。要進一步推進“放管服”改革，降低企業(yè)、社會組織準入門檻，激勵文化事業(yè)單位人員參與文化產品的開發(fā)和文化品牌的經營。三是構建不同行政單位協(xié)同合作機制，形成發(fā)展合力。市委宣傳部、文廣新局、旅發(fā)委、園林局（風景名勝管理局）、文昌里歷史文化街區(qū)管委會等行政單位可以定期召開聯(lián)席會議，交流經驗，協(xié)同推進我市文化產業(yè)整體發(fā)展。四是創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展管理制度和考評機制。針對文化產業(yè)人才培養(yǎng)和引進需要，建立人才培養(yǎng)引進的相關制度。多措并舉籌集資金是推進文化產業(yè)強市的動力源泉。

3.4實現(xiàn)文化產業(yè)的大發(fā)展、大跨越離不開資金支持，必須要多措并舉籌集資金一是加大金融機構對于實體經濟的支持力度。鼓勵銀行設立文化產業(yè)專營機構，支持文化企業(yè)開展投融資業(yè)務，為重大文化產業(yè)項目投資、文化企業(yè)融資、文化資本運作搭建平臺。二是設立文化產業(yè)發(fā)展基金。由政府引導，文化產業(yè)主管部門牽頭向文化部申請設立文化產業(yè)發(fā)展基金會，積極籌集社會資金參股。三是推進文化資源資本化運作。文化資源資本化是解決資金問題的新路徑，政府可以出臺相關的政策、制度和措施使我市豐富的文化資源轉化為文化資本，為文化產業(yè)發(fā)展增添資本動能。

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作者：陳建武 單位：中共撫州市東鄉(xiāng)區(qū)委黨校