建立個(gè)人信用管理體系探析
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摘要：在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人信息被泄存在極大隱患。利用個(gè)人信息進(jìn)行各種網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，其詐騙手法層出不窮，花樣不斷翻新，讓不少人上當(dāng)受騙，錢財(cái)受損，更有甚者造成家破人亡，對(duì)社會(huì)和人民造成極大的危害。雖然警方一直在加大打擊力度，但詐騙案件依然是屢打不絕，據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)共發(fā)生百萬元以上詐騙案件3662起。個(gè)人信息保護(hù)立法已勢(shì)在必行，個(gè)人信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立更是迫在眉急。
關(guān)鍵詞：個(gè)人信用；體系；建立；建議
前言
中國(guó)自改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生活水平有了極大的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們?cè)谇猩砀惺艿絿?guó)家繁榮昌盛、人民富裕的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多人的思想、價(jià)值觀發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從過去的勤勞、純樸、憨厚，變?yōu)橥稒C(jī)取巧、圓滑、自私，為了錢可以采取任何手段，錢使人們喪失了本性。特別是在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，利用個(gè)人信息各種網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象更是屢屢出現(xiàn)。在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人信息被泄存在極大隱患。隨著手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及，相信很多人都接到過詐騙電話，從最初的“你中獎(jiǎng)啦”，到“冒充公檢法人員查案”、再到“猜猜我是誰”、“我是你領(lǐng)導(dǎo)”等等。詐騙手法層出不窮，花樣不斷翻新，讓不少人上當(dāng)受騙，錢財(cái)受損，更有甚者造成家破人亡，對(duì)社會(huì)和人民造成極大的危害?，F(xiàn)在，每天都能接收到垃圾短信、騷擾電話，真是讓人煩不甚煩，防不勝防。個(gè)人信息泄露的事情，現(xiàn)在似乎早已不是什么新聞。據(jù)中消協(xié)發(fā)布的消費(fèi)者個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告，結(jié)果顯示約有三分之二的受訪消費(fèi)者過去一年里遭遇過個(gè)人信息被泄露或竊取等現(xiàn)象。然而，很多情況下，公眾自己的信息，并沒有向外人透露，但就是這樣不知不覺地“被泄露”，至于是誰泄露了？誰也不知道，也少有人去追問。眾所周知，信息泄露本身，便是對(duì)公眾權(quán)益的一種侵害，更是一種犯罪，早在2009年，我國(guó)便修訂了《刑法》，其中明確了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪這兩項(xiàng)新罪——國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。遺憾的是，遭遇信息泄露只有兩成人維權(quán)。也難怪，維權(quán)的依據(jù)很難找到，個(gè)人信息被泄露的地方太多，銀行、電信、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、保險(xiǎn)、購房等等，無不留下我們的個(gè)人信息資料。目前，我國(guó)還沒有保護(hù)個(gè)人信息的專門性法律規(guī)范，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)大都體現(xiàn)在《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)當(dāng)中。立法對(duì)公民個(gè)人信息的法律保護(hù)極其有限，缺乏系統(tǒng)性與專門性。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，個(gè)人信息的搜集變得越來越容易。要想解決個(gè)人信息泄露和濫用的“頑疾”，個(gè)人信用管理體系的建立已刻不容緩。本人就建立個(gè)人信用管理體系談以下幾點(diǎn)建議，僅供參考。
1加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育，不斷提高信用意識(shí)
（1）加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育。我國(guó)自古就有“人無信不立”之說。誠(chéng)信是立身之本，是人必備的優(yōu)良品格。所以，誠(chéng)信教育要從基礎(chǔ)抓起，從全社會(huì)抓起，采取多種教育方法，特別是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。誠(chéng)信教育要從基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)生甚至學(xué)齡前兒童抓起。因?yàn)閮和念^腦就像一塊白紙，從小接受什么樣的信息和思想，其言行處事就會(huì)受到什么信息和思想的影響，萬丈高樓從地基起便是這個(gè)道理。二是采取多種方法。采取多種多樣教育方法，根據(jù)不同的教育對(duì)象采取不同的教育手段和方法，才能取得比較理想的教育效果。三是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。黨的十八大首次提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為全國(guó)人民指引了學(xué)習(xí)的方向。為此，在全社會(huì)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想內(nèi)涵，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)我們的思想，來武裝自己，解放思想，做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)自身的精神力量。
（2）加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。在加強(qiáng)思想教育和自我素質(zhì)提升的同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)人自我信息防范意識(shí)，具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，不隨便向他人提供自己的個(gè)人信息，并敢于爭(zhēng)取屬于自己的個(gè)人權(quán)益。一是加強(qiáng)自我防范意識(shí)。妥善保管好個(gè)人證件，丟失時(shí)立即掛失，不隨意添加陌生人或手機(jī)號(hào)，不要輕意在網(wǎng)絡(luò)上留下個(gè)人私密信息。二是提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。其實(shí)，很多騙子的騙術(shù)并不高明，但為什么會(huì)有那么多人受騙呢？我想正是因?yàn)轵_子抓住受害者愛占小便宜、善良或有求于人等等心理，我們一旦被這些因素左右，稍有不慎就會(huì)上當(dāng)受騙。所以，我們要具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，永遠(yuǎn)記住天上不可能掉陷餅，守住自己的錢袋，讓騙子無縫可鉆。三是加強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高法律保護(hù)意識(shí)，做到不違法、不犯法。在自己受到侵害時(shí)，要敢于利用法律武器保護(hù)自己的合法利益。
2建立信用標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信用法制建設(shè)
（1）加快信用體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，隨著商品生產(chǎn)和商品交換活動(dòng)的高度發(fā)達(dá)，信用的地位也變得越來越重要。信用越高，風(fēng)險(xiǎn)越小，反之，信用越低，風(fēng)險(xiǎn)越大。一是規(guī)范信用管理標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)管理，防范信用管理混亂，應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。同時(shí)應(yīng)用技術(shù)手段，不斷提升個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫安全，從源頭上斬?cái)嗌煜騻€(gè)人信息的“黑手”。二是建立分類管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。三是建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)信用情況進(jìn)行劃分等級(jí)，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善個(gè)人落實(shí)信用主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)環(huán)境。
（2）完善信用法制建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)，從根本上還是要運(yùn)用法治思維和法治方式。誠(chéng)信教育雖然重要，但是有時(shí)僅靠教育不能取得理想的效果，需要加強(qiáng)誠(chéng)信管理，特別是要建立相應(yīng)的誠(chéng)信制度、誠(chéng)信機(jī)制和誠(chéng)信措施。一是不斷強(qiáng)化法律手段。對(duì)于個(gè)人信息被非法獲取，要強(qiáng)化法律手段，筑實(shí)個(gè)人信息安全防火墻，盡早出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)制度》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。通過建立個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范行業(yè)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息的采集和使用，明確公民個(gè)人信息的權(quán)利性質(zhì)和處理原則，對(duì)容易成為泄露公民個(gè)人信息源頭的金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、機(jī)構(gòu)收集用戶數(shù)據(jù)活動(dòng)，建立有序數(shù)據(jù)社會(huì)，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用秩序，確保信用法則不受踐踏。二是實(shí)行追責(zé)問責(zé)制度。完善個(gè)人信息安全事件投訴和舉報(bào)，實(shí)行追責(zé)和問責(zé)制度。建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、機(jī)構(gòu)收集用戶數(shù)據(jù)活動(dòng)，依法打擊違法濫用數(shù)據(jù)現(xiàn)象，建立完善個(gè)人信息安全事件投訴和舉報(bào)，實(shí)行追責(zé)和問責(zé)，加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。三是建立失信懲罰機(jī)制。增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)自己信用等級(jí)的關(guān)注度，建立失信懲罰機(jī)制，完善個(gè)人的信用歷史記錄，最大限度發(fā)揮信用評(píng)級(jí)的效用。同時(shí)，應(yīng)建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，法律及時(shí)向那些泄露個(gè)人信息者及時(shí)“亮劍”，讓那些公然泄露甚至販賣他人個(gè)人信息的不法人員，得到應(yīng)有的懲罰，更好地保護(hù)好公眾的權(quán)益，使守信者處處受益、失信者寸步難行，創(chuàng)造一個(gè)安全的個(gè)人信息社會(huì)環(huán)境。
作者:李福松 單位:江蘇金世康電器科技有限公司