高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)必要性探析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)必要性探析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展，我國各個行業(yè)和領(lǐng)域都在推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。高校作為我國教育體系主要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也已經(jīng)影響到了高校發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。為了能進一步培育互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購內(nèi)生動力，發(fā)揮出市場的積極作用，互聯(lián)網(wǎng)下的采購招標(biāo)已經(jīng)成為了必然趨勢，但是目前高校招標(biāo)采購的信息化建設(shè)還處于起步階段。本文就高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)必要性進行分析探究。

關(guān)鍵詞:高校招標(biāo);采購;信息化建設(shè)

目前隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的深入落實，高校所承擔(dān)的一些國家級重大科研項目逐漸增多，同時加上國家對于高等教育投入力度不斷地提升，使得高校采購招標(biāo)活動特別活躍，采購數(shù)量也在逐年增加。在這個背景下，我們應(yīng)該加強落實采購招標(biāo)的信息化建設(shè)，這樣既能夠提升工作的便捷性，也能提高工作的效率。我們應(yīng)該盡快在高校推行互聯(lián)網(wǎng)下的采購招標(biāo)模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理體系，提升采購招標(biāo)效率，改善用戶體驗，保證采購招標(biāo)工作的質(zhì)量。

一、高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)必要性分析

(一)采購范圍涉及面廣，管理機制多元化

高校的采購招標(biāo)任務(wù)一般涉及范圍比較廣泛，有貨物類也有服務(wù)類，同時可能會涉及工程，采購的內(nèi)容也比較繁雜。對于高校來說，涉及采購量比較大的主要是服務(wù)于科研的儀器設(shè)備類的采購。采購需求主體一般就是各個院校還有一些直屬單位和一些重要的學(xué)科建設(shè)專項單位。經(jīng)費主要是國家財政給教育部門專門的撥款，包含了一些科研經(jīng)費和各種捐款，還有一些專項經(jīng)費等。參與管理的職能部門和構(gòu)成單位比較復(fù)雜。近年來，各大高校在招標(biāo)采購管理體制和機制方面都在進行著不斷改革和探索，而且大部分教育部直屬高校也都成立了專門的招標(biāo)采購管理部門，統(tǒng)一組織管理全校的招標(biāo)采購活動，對于招標(biāo)采購相關(guān)的管理制度進行了制定和修訂。然而，雖然目前高校招標(biāo)采購管理已經(jīng)有統(tǒng)一部門進行，但是從內(nèi)部控制和為了進一步提升績效這些角度考慮，在招標(biāo)采購組織實施的過程中還需要建立一定的聯(lián)動工作機制，確保采購的需求單位和招標(biāo)機構(gòu)還有供應(yīng)商之間可以搭建起工作橋梁。在這個時候如果能夠搭建信息化采購平臺往往可以獲得不錯的效果。

(二)服務(wù)教學(xué)以科研為主，具有較強專業(yè)性和時效性

高校本身就是培養(yǎng)人才的重要基地，主要是完成教學(xué)任務(wù)和一些科研活動，所以高校招標(biāo)采購的服務(wù)主體就是服務(wù)教學(xué)和科研的。一些高校也在積極地采購教學(xué)實驗所需科研儀器設(shè)備，品種不斷豐富。這些儀器設(shè)備除了基本的科研設(shè)備所具備的通用特點之外，大部分設(shè)備具有領(lǐng)域的特殊性，也就是具有較高的專業(yè)性要求。另外對于為了改善辦學(xué)條件提供的教育部門專項撥款或者科研項目經(jīng)費的管理，以及項目執(zhí)行周期的管理，都對實效性有較高的要求，會將其作為項目績效完成情況進行考核。那么鑒于高校在采購招標(biāo)內(nèi)容上所具備的特點，我們也有必要落實數(shù)字化建設(shè)，保證該項工作更加精準(zhǔn)和及時的落實，可以提高其科學(xué)性和時效性。

(三)信息化建設(shè)初見成效，服務(wù)供給相對單一

隨著高校信息化不斷發(fā)展和進步，部分教育部直屬高校已經(jīng)充分認識到采購信息化建設(shè)的重要性。例如天津大學(xué)打造了電子開評標(biāo)系統(tǒng)，同時還試點了異地開評標(biāo)功能。還有中山大學(xué)試點了小額競價系統(tǒng)，這樣給各學(xué)院教師提供了比較快捷的采購的方式。這些創(chuàng)新的做法基本都采用了信息技術(shù)手段，也實現(xiàn)了一部分領(lǐng)域采購招標(biāo)的電子化。但是目前這樣的信息化表現(xiàn)出了單一性特點。大部分信息系統(tǒng)的實現(xiàn)主要是因為管理方的需要，除了在審批功能方面實現(xiàn)了單線的交互之外，數(shù)據(jù)在采集錄入方面比較單一，缺乏一定的交互性，所以無法滿足數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和全面性，也就不能滿足目前高校對于采購質(zhì)效的需求，無法完成后期對數(shù)據(jù)進一步的分析和相關(guān)政策的提出，在高校的招標(biāo)采購方面我們?nèi)匀恍枰M一步加強信息化建設(shè)。

二、互聯(lián)網(wǎng)下高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)意義

(一)驅(qū)動高校招標(biāo)采購內(nèi)部控制新動力

高校招標(biāo)采購活動的內(nèi)部控制應(yīng)該說是保障招標(biāo)采購這方面得以健康發(fā)展的重要監(jiān)督管理方式，可以促進高校經(jīng)濟活動健康有序的開展。高校的招標(biāo)采購工作一直都比較煩瑣，工作量較大，而且在進行內(nèi)部控制的時候會涉及比較多的風(fēng)險，控制起來存在著一定的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下的高校招標(biāo)采購能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的流程化，這樣可以提升數(shù)據(jù)管理的準(zhǔn)確性。一方面通過數(shù)字化的方式可以將一些原本具有風(fēng)險的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)采集，這樣可以進行數(shù)據(jù)追溯和進一步的監(jiān)督管理。另外一方面通過對大數(shù)據(jù)的采集和分析，能夠督促高校招標(biāo)采購內(nèi)部控制體系有效的運行，為后期工作改進提供一定的動力。

(二)重構(gòu)高校招標(biāo)采購生態(tài)環(huán)境新方向

教育部目前大力提倡要充分發(fā)展采購招標(biāo)的信息化建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下的招標(biāo)采購和傳統(tǒng)的采購信息化存在著一定的差異性，首先，在采購活動中信息傳遞不會受到限制，而且招標(biāo)采購的整個過程中都會融入網(wǎng)絡(luò)思維。從招標(biāo)采購活動運行規(guī)律和市場需求角度出發(fā)，可以將采購的管理部門還有招標(biāo)機構(gòu)和供應(yīng)商進行有效的連接。也可以借助電子開評標(biāo)系統(tǒng)或者電子商城這些方式，打破以往招標(biāo)采購活動在時間和空間上的局限。

(三)大數(shù)據(jù)支撐智能采購的新方式

目前學(xué)校的招標(biāo)采購管理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)的流程支持和一些實踐過程中已經(jīng)實現(xiàn)了一定的電子化，并且取得了一定的成效，但是在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面還存在著一些明顯的不足。一方面受到了信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的限制影響，同時也受到了平臺架構(gòu)范圍局限。比如項目中數(shù)據(jù)的采集，尤其是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)還有內(nèi)容等方面的信息，還有專家?guī)旌凸?yīng)商庫等專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)。原來的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏一定的活躍性，沒有有效的實現(xiàn)自身的價值。所以在新的形勢下面，我們一定要打破原來的信息系統(tǒng)架構(gòu)，要結(jié)合云計算、云平臺等技術(shù)，把大數(shù)據(jù)作為支撐，來實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下采購招標(biāo)管理新體系，這樣才能為學(xué)校提供多維度和多元化的智能采購，落實精準(zhǔn)的管理決策。

三、高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)策略分析

(一)構(gòu)建數(shù)字化招標(biāo)采購綜合管理平臺

要將線下的采購全面轉(zhuǎn)化為更為集中的線上采購的模式。對于采購的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該做出進一步的簡化，要能夠?qū)崿F(xiàn)各個部門之間業(yè)務(wù)層面上進一步的協(xié)調(diào)。完成這些任務(wù)功能的實現(xiàn)，首先就是進行計劃和預(yù)算管理，實現(xiàn)多維數(shù)據(jù)應(yīng)用。其次是項目的管理和執(zhí)行。然后是電子開評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。最后還有供應(yīng)商庫和合同的管理。

(二)專家?guī)旃芾?/p>

建設(shè)高校自己專屬的專家?guī)煜到y(tǒng)，這樣可以實現(xiàn)對校內(nèi)外專家的管理。同時應(yīng)具備自助語音通知功能，確保公正公平性，使得專家資源可以在一定的范圍內(nèi)實現(xiàn)集中共享。專家?guī)煲部梢园凑战巧M行分類，主要供專家、招標(biāo)人、行政部門及管理員四類人群使用。

(三)構(gòu)建電子商城

電子商城應(yīng)該說是目前采購系統(tǒng)中非常重要的補充，也是進一步拓展網(wǎng)絡(luò)物資采購的重要方式。電子商城主要是通過采購招標(biāo)的方式引入一些主流廠家還有供應(yīng)商、電商，這樣能實現(xiàn)一些小額物資的便捷采購。而學(xué)校創(chuàng)建的電子商城和其他的商城系統(tǒng)存在著一定的差異性，為了給教師和學(xué)生提供便利并且簡單的采購流程，電子商城在內(nèi)部會統(tǒng)一對接學(xué)校的用戶還有財務(wù)和資產(chǎn)等相關(guān)單位。

四、招標(biāo)采購信息化建設(shè)路徑選擇

(一)學(xué)校自建

這個模式主要是從資源的儲備還有戰(zhàn)略價值這兩個角度進行考量的，所以對于資金和技術(shù)都提出了比較高的要求。對于一些綜合實力比較強，而且信息化建設(shè)速度較快的學(xué)校比較適用。一方面在前期建設(shè)中資金和技術(shù)上面都具有一定的保障，另一方面是到了后期體系在正常運行過程中，人員的分配還有精準(zhǔn)安排上面也會有一定的保障，可以實現(xiàn)更為有效的落實。通過構(gòu)建一個比較成熟的模式，有效的利用學(xué)校的影響力去吸引其他的高校也可以加入這個構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購系統(tǒng)當(dāng)中，完成數(shù)據(jù)上的聯(lián)盟，彼此之間可以實現(xiàn)專家、供應(yīng)商和項目等數(shù)據(jù)資源的共享。

(二)聯(lián)合共建

學(xué)校自建模式所需要投入的資金是相對較大的，而且在自建中采購盈利能力相對較差。學(xué)校如果能夠和企業(yè)進行聯(lián)合，共同出資完成招標(biāo)采購平臺的建設(shè)，且參與建設(shè)中的企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)著相對較高的地位，具有較大的影響力，這樣就可以利用自身的供應(yīng)商體系還有自己的采購渠道去吸引企業(yè)參與到高校采購活動當(dāng)中，這樣的模式對于學(xué)校來說前期需要投入的成本相對較低。為了確保構(gòu)建的平臺可以健康穩(wěn)定的運行，保證采購業(yè)務(wù)可以順利開展，一定要選擇合適的企業(yè)，確保具備穩(wěn)定的運行團隊，這樣才能真正構(gòu)建人才、數(shù)據(jù)和資金等有效的共享模式。

(三)政府或行業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一建設(shè)

目前比較主流的網(wǎng)絡(luò)采購模式基本都是以政府為導(dǎo)向，行業(yè)協(xié)會進行統(tǒng)一規(guī)劃的。這種模式可以有效減少建設(shè)資金的投入，對于技術(shù)的要求也相對較小，信息獲取上面相對比較快捷。另外就是可以有效避免操作層面存在一些不規(guī)范的情況。但是也可能會存在一定的缺陷，比如信息在控制和數(shù)據(jù)應(yīng)用方面會受到平臺建設(shè)方限制，因為操作方面是規(guī)范性開發(fā)的，所以平臺提供的數(shù)據(jù)無法滿足構(gòu)建在數(shù)據(jù)深度上面進一步的探究，個性化功能定制也無法得到滿足，這樣的模式可能缺乏一定的共享度。

五、結(jié)語

總而言之，高校招標(biāo)采購量較大，涉及面較廣，且任務(wù)較重，另外高校教學(xué)科研儀器采購具有專業(yè)性和時效性等特點，如果能夠加強落實高校招標(biāo)采購管理的信息化建設(shè)，對招標(biāo)采購流程可以做出進一步優(yōu)化，拓展招標(biāo)采購渠道，豐富招標(biāo)采購模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，這樣可以從整體上提升高校招標(biāo)采購的質(zhì)量和效果。本文就高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)的必要性和具體的實施策略和落實途徑方面進行了分析研究，希望可以從根本上打破傳統(tǒng)采購招標(biāo)管理模式，拓展采購渠道，提升管理質(zhì)量。

參考文獻:

［1］李和平．移動互聯(lián)網(wǎng)時代高校迎新系統(tǒng)的建設(shè)與實踐［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2019(4):184-186．

［2］陳維峰，李春好，趙裕平，等．促進我國“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”發(fā)展的管理機制與管控流程構(gòu)建［J］．中國行政管理，2018(5):46-51．

［3］楊敏，周金生．高校服務(wù)類物資采購信息化建設(shè)研究與實踐［J］．實驗技術(shù)與管理，2018(7):267-270．

［4］陳博能，馬銳，敖翔，等．基于信息化的非招標(biāo)采購管理平臺架構(gòu)與應(yīng)用［J］．重慶電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2018(5)．

作者:劉嘉欣 單位:西安醫(yī)學(xué)院