我國政府行政管理出現(xiàn)的問題及對(duì)策
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【摘要】近些年來，我國政府在行政管理工作中取得了不菲的成績(jī)。但若從整體上來看，我國在經(jīng)濟(jì)、政治及文化等方面的政府管理績(jī)效與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求還相差甚遠(yuǎn)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的，本篇論文就進(jìn)一步探討了在我國政府行政管理中出現(xiàn)的問題及對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】政府；行政管理；問題；對(duì)策
1我國政府行政管理中出現(xiàn)的問題
1.1政府行政管理績(jī)效無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效益。本著以人為本的發(fā)展理念，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民帶來了美好的生活才會(huì)具有一定的價(jià)值，所以政府管理工作是要圍繞這一點(diǎn)展開的。但從實(shí)際來看，事實(shí)好像并非如此。最具代表性的例子就是，近些年人們對(duì)房地產(chǎn)問題的關(guān)注度始終不減，越來越高的房?jī)r(jià)，使得群眾利益受到直接影響。政府雖然在這方面也做了不少的工作，采取了很多措施，但效果似乎并不佳，甚至還引起了群眾的不滿與質(zhì)疑。其次，要進(jìn)一步提升微觀經(jīng)濟(jì)的管理效益。最后就是發(fā)展主體的定位還很模糊。
1.2政府行政管理績(jī)效無法滿足民主政治的發(fā)展需要
第一就是步調(diào)不一致。原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中的弊端仍然存在，還有就是政府行政管理體制改革也停滯不前，遍地的官僚主義思想使得地方的民主權(quán)利變成空談。第二就是內(nèi)容不匹配。經(jīng)常會(huì)有權(quán)大于言、言大于法的現(xiàn)象出現(xiàn)。第三不具備完善的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的政府職能定位不明確，也缺乏完善的服務(wù)型政府組織機(jī)構(gòu)，還亟待進(jìn)一步提升政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)能力。
1.3政府行政管理績(jī)效無法滿足文化事業(yè)的發(fā)展需要
政府中的文化管理職能未被有效的發(fā)揮出來，對(duì)教育機(jī)制等各方面的協(xié)調(diào)作用也不夠。學(xué)校之間、行業(yè)之間越來越大的差距也使得優(yōu)質(zhì)教育逐漸成為金錢及權(quán)利的附庸品，變成了富人們之間的服務(wù)。
1.4政府行政管理績(jī)效無法滿足改善民生的需要
缺乏完善的政府行政管理理論，也不具備一套完備的體系，所有的理論框架及操作程序等都還需要進(jìn)行創(chuàng)建及完善。在實(shí)際運(yùn)行的過程中，也有很多重視強(qiáng)勢(shì)群體而輕視弱勢(shì)群體、重視指標(biāo)而輕管理、重視管理而輕服務(wù)的情況出現(xiàn)。行政管理手段也單一落后，沒能實(shí)現(xiàn)公民們的普遍參與和管理，也沒有將社會(huì)組織的作用及影響給重視起來。由于管理手段的方式過于單一，因而沒能將對(duì)問題的解決與其他方面的綜合運(yùn)用結(jié)合起來。這也說明，政府還亟待提升自身的公信力、引導(dǎo)力與影響力。
2導(dǎo)致我國當(dāng)前政府行政管理問題出現(xiàn)的主要原因
2.1政府管理人員的素質(zhì)會(huì)對(duì)管理的質(zhì)量造成直接影響
從整體上來說，我國政府管理人員的基本素質(zhì)還是挺高的，他們也都能夠堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，將具體工作落實(shí)到實(shí)處，為我國事業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但有些政府公共管理政策的封閉運(yùn)作情況過于嚴(yán)重，沒能真正實(shí)現(xiàn)要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的行政管理原則。
2.2監(jiān)督崗位的缺失會(huì)對(duì)管理效果造成直接影響
從當(dāng)前來看，我國的政府工作還不具備一套完整的監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致有些地方的行政程序缺乏一定的公正性與公開性，對(duì)違反規(guī)定人員的責(zé)任追究機(jī)制也不完善。很多行政程序都缺乏公開性與透明性，甚至有的行政程序都不給當(dāng)事人提供合理申訴的機(jī)會(huì)。再有就是群眾的民主意識(shí)與其在監(jiān)督工作中發(fā)揮出的民主能力不匹配。有些人認(rèn)為，相關(guān)法律規(guī)定的制定只是一種形式，不會(huì)真正落實(shí)。最后就是對(duì)一些熱點(diǎn)問題的關(guān)注及監(jiān)督力度還不足夠。
2.3現(xiàn)行政策之間的相互矛盾會(huì)對(duì)行政管理績(jī)效造成直接影響
鑒于政府公共管理政策的制定者過多，這些制定部門大多又都是獨(dú)立的利益部門，因此在對(duì)政策的制定過程中免不了會(huì)出現(xiàn)利益糾紛及矛盾，致使政府無法很好地進(jìn)行協(xié)調(diào)，造成各條例之間的沖突現(xiàn)象出現(xiàn)，像這種政府公共管理政策之間的相互矛盾現(xiàn)象是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的。在具體的實(shí)踐過程中，還會(huì)有重權(quán)力輕責(zé)任、重態(tài)度輕處罰、重處罰輕預(yù)防等現(xiàn)象發(fā)生。
3對(duì)當(dāng)前政府行政管理問題的幾點(diǎn)建議
3.1要在思想上樹立以人為本的發(fā)展理念
要始終將以人為本的理念貫徹至行政管理思想中去，深入貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同步，重視城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)政為民，盡可能的使人民群眾受益。城市發(fā)展要努力為市民呈現(xiàn)出一個(gè)干凈、健康、美麗、和諧的環(huán)境，而農(nóng)村發(fā)展則要以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量及社會(huì)地位為主，科教文化發(fā)展要以培養(yǎng)和發(fā)展思想道德及專業(yè)知識(shí)為目標(biāo)，財(cái)稅金融就是要顧及人民群眾，而社會(huì)建設(shè)則以提高全民的幸福度為最終目標(biāo)。
3.2要在目標(biāo)上明確和完善政府的公共服務(wù)職能
要打造服務(wù)型政府，就要秉持著牢固的公共利益理念，要將公共利益看作是最重要的內(nèi)容，在公共利益的理念中促使政府對(duì)大眾的服務(wù)達(dá)到做大化。要真正從觀念上實(shí)現(xiàn)管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從角色上實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，將服務(wù)意識(shí)始終貫徹至政府行政管理的全過程。
3.3要從路徑上真正將尊重人權(quán)及保障人權(quán)給落實(shí)下去
要想做到真正從路徑上實(shí)現(xiàn)尊重人權(quán)及保障人權(quán)就要具體做到如下三個(gè)方面。1）要保障發(fā)展權(quán)，2）保障財(cái)產(chǎn)權(quán)，雖然為了維護(hù)農(nóng)民的利益，國家做了很多了工作，但是在這一過程中仍然存在很多需要解決的問題。在有些地區(qū)，農(nóng)民的發(fā)展權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅得不到保障，還被隨意踐踏，致使農(nóng)民失去發(fā)展能力，也造成很多地方的農(nóng)民出現(xiàn)越級(jí)上訪等極端行為。3）要保障社會(huì)公正，積極為改善民生提供保障，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系和合理的分配關(guān)系，盡最大努力使居民收入的和勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中所占的比重提升上來，并為大家提供健全的、能夠覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系而努力。
參考文獻(xiàn)
[1]何士清.以人為本與法治政府建設(shè)[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2006.
[2]段紅柳.論法治政府中的行政執(zhí)法責(zé)任制[J].探求,2005(4):54-56.
作者：羅剛 單位：鐵嶺市委黨校