服務(wù)特性高校行政管理存在問題研究

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［摘要］行政管理體系是維持高校正常運行的重要管理體系，行政管理雖然與教學(xué)無關(guān)，但與高校的教育水平、科研水平等具有緊密的聯(lián)系，對于學(xué)校的不斷發(fā)展具有重要的意義。隨著高等院校的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理體系已經(jīng)無法滿足高效管理的需求，服務(wù)型高

校行政管理作為一種為師生進(jìn)行服務(wù)，保障學(xué)生的權(quán)利，促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展的新行政管理體系，逐漸成為我國高校行政管理體系發(fā)展的重要方向。本文通過對于高校行政管理的服務(wù)特性進(jìn)行分析，提出幾點服務(wù)型高效管理體系的構(gòu)建思路，從而促進(jìn)我國高校行政管理體

系能夠得到更好的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］服務(wù)特性;行政管理;高校

引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育的重要性越來越高，科教興國已經(jīng)成為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略。而在我國高校高速發(fā)展的過程當(dāng)中，各種設(shè)施的建設(shè)水平越來越高，服務(wù)型高校的理念已經(jīng)深入到高校工作中來，使得行政管理工作的內(nèi)容和職能等方面發(fā)生了翻天覆地的

轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的行政管理模式無法滿足我國服務(wù)型高校建設(shè)的要求，這也就使得我國高校的行政管理工作必須要按照服務(wù)型高校的發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的變革。通過積極的建立服務(wù)型行政管理體系、深入的了解服務(wù)型行政管理理念，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，可以使得我國的服務(wù)

型行政管理水平有大幅度的提升，一方面，促進(jìn)了我國服務(wù)型高校的發(fā)展，另一方面，也提升了高校的教學(xué)和科研質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校行政管理的服務(wù)特性內(nèi)涵

服務(wù)型行政管理也就是指在高校的行政管理過程中，要以教師和學(xué)生的需求為根本目標(biāo)，通過更好地對教師和學(xué)生進(jìn)行服務(wù)，從而提升行政管理水平。服務(wù)型行政管理的基本理念，就是以學(xué)生和全體教員工為中心，以人為本的行政管理理念，核心目的是為了學(xué)生和全體

教職員工提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而對傳統(tǒng)的行政管理理念進(jìn)行更改，通過強(qiáng)化服務(wù)型行政管理理念，完善服務(wù)型行政管理相關(guān)的規(guī)章制度，從而更好地對高校中的學(xué)生和全體教職員工提供相應(yīng)的服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校整體的行政管理水平，從而推動學(xué)校在教學(xué)水平、科研水平

等方面的全面發(fā)展，使高校的綜合實力能夠不斷的提升。根據(jù)高校服務(wù)型行政管理的深化使用，可以有效地保證高校行政管理的公開性，讓每個學(xué)生和教職員工都能夠?qū)Ω咝Ｐ姓芾碛谐渥愕恼J(rèn)識，促進(jìn)高校行政管理與日常教學(xué)和科研方面能夠有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)雙方的

共同發(fā)展。另一方面，服務(wù)型行政管理的運用有助于促進(jìn)高校行政管理的公正性，由于高校中人數(shù)數(shù)量眾多，平時所需要處理的任務(wù)也較多，通過對于服務(wù)型行政管理的使用，可以讓每件工作都能基于學(xué)生和教職員工的需求而進(jìn)行，有效地保證了服務(wù)型行政管理的公正

性和公平性。高校行政管理的服務(wù)特性有以下幾個特征:(一)專業(yè)性的服務(wù)。由于高校中各個系別、學(xué)院都具有不同的專業(yè)，導(dǎo)致高校的行政管理工作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些涉及到專業(yè)領(lǐng)域的管理工作，而這些管理工作由于具有極強(qiáng)的專業(yè)性，也就對高校行政管理工作

者帶來了較大的工作難度。因此，高校行政管理工作人員要有足夠的專業(yè)知識，只有具有專業(yè)能力的工作人員才能夠更好地進(jìn)行高校行政管理工作，從而為高校的學(xué)生和教職員工提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(二)服務(wù)客體具有多樣性。服務(wù)型的高校行政管理體系的工作核心，

是滿足學(xué)生和教職員工的基本需求，為學(xué)生和教職員工進(jìn)行服務(wù)。然而，由于學(xué)校中的人數(shù)眾多，每個人都具有不同的要求，導(dǎo)致了高校行政管理體系的服務(wù)具有多樣性的特點。因此，高校行政管理工作人員要針對每個服務(wù)客體的具體要求，進(jìn)行不同的行政管理服務(wù)，

從而滿足每個服務(wù)客體的基本要求，提升高校行政管理的服務(wù)能力。(三)服務(wù)具有規(guī)范性的特征。對于高校行政管理體系而言，只有具備了較強(qiáng)的規(guī)范性，實行規(guī)范化的服務(wù)，才能更好地提升高校行政管理的服務(wù)質(zhì)量。因此，高校行政管理體系的建立，要以滿足學(xué)生和

教職員工的需求為核心理念，通過對學(xué)生和教職員工進(jìn)行規(guī)范化的服務(wù)，在每一個工作的環(huán)節(jié)都要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置并管理，提升高校行政管理工作的工作流程，從而讓高校的學(xué)生和教職員工能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的不斷發(fā)展。

二、高校行政管理服務(wù)特性的意義

高校行政管理是學(xué)校在日常運行和發(fā)展過程中重要的組成部分，在高校中占有重要的地位。高校行政管理能力的不斷提升，有助于高校教學(xué)能力和科研能力的發(fā)展，對于服務(wù)型高校建設(shè)而言，服務(wù)型高校行政管理具有更重要的地位。(一)服務(wù)型高校行政管理有助于高校

行政管理改革。高校行政管理是維護(hù)高校日常運作和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是高校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要保障。不同的高校由于其實際情況有所不同，行政管理體系也有所不同，其管理模式對不同的高校具有不同的影響。而隨著服務(wù)型高校理念的不斷深化和發(fā)展，傳統(tǒng)的

高校行政管理模式已經(jīng)無法符合高校的發(fā)展和建設(shè)，因此，對于高校行政管理體系進(jìn)行相應(yīng)的改革，已經(jīng)成為了高校不斷發(fā)展的必然要求。服務(wù)型高校行政管理是以高校的學(xué)生與全體教職員工的訴求為核心的，以為學(xué)生和全體教育員工提供服務(wù)更好地滿足服務(wù)型高校的

建設(shè)理念。因此，服務(wù)型高校行政管理的使用可以有效地促進(jìn)服務(wù)型高校的不斷發(fā)展，促進(jìn)高校教學(xué)水平和科研水平的不斷提高。(二)服務(wù)型高校行政管理有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。高校的核心目的是為國家和社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，而服務(wù)型高校的核心

理念更是以學(xué)生和教師為本，對學(xué)生的能力和素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。因此，服務(wù)型高校行政管理要立足于學(xué)生和教師的實際要求，為高校的教學(xué)和科研層面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為高校的人才培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。對于服務(wù)型高校行政管理理念的深化和使用，可以有效地培養(yǎng)行

政管理部門的服務(wù)理念，從理念上提升行政管理部門的服務(wù)效果，使得行政管理部門能夠更好地對學(xué)生和教職員工進(jìn)行服務(wù)，讓高校培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才的核心理念能夠融入到行政管理部門當(dāng)中，從而使得全校都能夠養(yǎng)成為學(xué)生的培養(yǎng)服務(wù)的環(huán)境之中，促進(jìn)教學(xué)水平

的不斷提高，提高教師的工作積極性，同時，服務(wù)型高校行政管理模式的使用，還可以給學(xué)生一個良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，為高校培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。(三)服務(wù)型高校行政管理有助于高校科研發(fā)展。高校除了是培

養(yǎng)人才的重要場所，還是進(jìn)行科研的重要場所。傳統(tǒng)的高校行政管理模式中，注重行政權(quán)力的主體地位，而忽略了學(xué)術(shù)權(quán)力的重要作用，導(dǎo)致了高校行政管理體系無法為高校的科研方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，導(dǎo)致高校的科研水平難以得到發(fā)展。而在服務(wù)型高校中，除了注重

對學(xué)生的培養(yǎng)和對學(xué)生與全體教職員工的服務(wù)，還要注重提升學(xué)校的科研能力，這也就要求在行政管理模式中，更加注重學(xué)術(shù)的重要地位。服務(wù)型高校行政管理模式能夠更好的協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系讓各個部門能夠在促進(jìn)高校的科研水平的目標(biāo)上共同的努力，從而為

高校能夠順利進(jìn)行科研項目提供相應(yīng)的保障。同時，在服務(wù)型高校行政管理的模式下，不光要注重高校的日常工作，更要著眼于未來，對于高校的未來發(fā)展有一個明確的認(rèn)知，建立相應(yīng)的戰(zhàn)略方針，從而有效的提升高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。

三、高校行政管理工作的現(xiàn)狀

(一)高校行政管理部門缺乏服務(wù)的意識。在服務(wù)型高校的建設(shè)過程中，行政管理人員要把為全校的學(xué)生和教職員工進(jìn)行服務(wù)當(dāng)做工作的重點，然而，在傳統(tǒng)的高校行政管理理念中，行政管理工作人員并沒有形成相應(yīng)的理念，工作人員對自身的定位沒有放在服務(wù)商，導(dǎo)致

高校行政管理工作的服務(wù)質(zhì)量較低，難以融合高校學(xué)生與教職員工的具體訴求，也就導(dǎo)致了高校行政管理工作的工作效率較低，在一定程度上，高校行程管理與日常的教學(xué)和科研工作會產(chǎn)生一定的對立現(xiàn)象，導(dǎo)致了高校行政管理工作質(zhì)量較低，還很有可能會影響教育和

科研工作的正常開展。(二)高校行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理。我國的高校行政管理體系中，層級數(shù)量過多，許多部門的職責(zé)或功能都有所不同，出現(xiàn)了行政管理人員冗雜的現(xiàn)象，高校行政管理的組織結(jié)構(gòu)不夠合理，這就會導(dǎo)致教師與學(xué)生在日常辦理各種手續(xù)的過程中，會

產(chǎn)生相當(dāng)復(fù)雜的工作流程，其程序較為繁瑣，嚴(yán)重降低了行政管理部門的共工作效率，給學(xué)生和教師帶來了較大的不便。而有些高校的行政管理組織結(jié)構(gòu)較少，結(jié)構(gòu)單一，忽視了行政管理組織要為全校師生負(fù)責(zé)和工作的目的，使得高校行政管理組織模式較為單一，是一

種自上而下的管理模式。而合理的高校行政管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一種自下而上的組織結(jié)構(gòu)，這種不合理的組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重降低了行政管理體系的工作效率，影響了高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。(三)高校行政管理制度不夠完善。高校行政管理有科學(xué)和完善的制度，是高校行

政管理體系建設(shè)的重要方面。轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的高校行政管理模式中，高校行政管理的制度建設(shè)不夠完善，沒有明確的為學(xué)生和教職員工服務(wù)的思想，導(dǎo)致了高校行政管理的能力較為不足，無法為服務(wù)型高校的發(fā)展提供相應(yīng)的保證，也無法保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的不斷提

高。許多高校在行政管理工作的過程中，沒有完善的行政管理責(zé)任制的設(shè)計，也就導(dǎo)致了行政管理方面的工作在出現(xiàn)問題的時候，各個機(jī)構(gòu)和部門之間的職責(zé)規(guī)劃不夠清楚，互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常會發(fā)生，導(dǎo)致高校行政管理的工作難以得到有效的開展，降低了高校行

政管理的能力。

四、基于服務(wù)特性的高校行政管理工作構(gòu)建思路

(一)改變傳統(tǒng)的高校行政管理理念。傳統(tǒng)的高校行政管理理念，更加側(cè)重管制整個行政管理的工作流程，使工作的每一個環(huán)節(jié)都能更加符合高校相關(guān)的規(guī)章制度，而忽略了行政管理應(yīng)該滿足學(xué)生與教職工的基本要求，這也就導(dǎo)致了服務(wù)型高校行政管理體系難以進(jìn)行構(gòu)建

和發(fā)展，阻礙了高校的發(fā)展步伐。因此，在高校服務(wù)型行政管理體系的構(gòu)建過程中，高校的行政管理部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理觀念，通過樹立以學(xué)生和教職員工為本的服務(wù)思想，來對全校的師生負(fù)責(zé)，在行政管理的工作過程中，充分考慮學(xué)生與教職員工的基本要求

。(二)建設(shè)服務(wù)型高校行政管理隊伍。行政管理工作人員在整個行政管理工作流程中占有主體作用，行政管理工作人員的工作能力和素質(zhì)，直接地影響了整個行政管理工作的質(zhì)量。因此，對于行政管理工作隊伍進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，對提升服務(wù)型高校的行政管理水平具有重

要的意義。在服務(wù)型行政管理隊伍的構(gòu)建過程中，首先要提高行政管理工作人員的思想政治素養(yǎng)，使行政管理工作人員能夠具有良好的職業(yè)道德，使其具有服務(wù)的意識。(三)建立完善的服務(wù)型高校行政管理制度。完善的制度是保證服務(wù)型高校行政管理順利開展的重要前

提，因此，在服務(wù)型高校行政管理的建設(shè)過程中，要對服務(wù)型高校行政管理的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)。要建立相應(yīng)的民族決策制度，讓全校的學(xué)生與教職員工都能夠融入到管理過程中來。其次，還要建立一個對于行政管理水平和質(zhì)量的評價監(jiān)督機(jī)制，讓學(xué)生和教職員

工能夠?qū)Ψ?wù)型高校行政管理進(jìn)行相應(yīng)的評價，并吸取其中的不足之處進(jìn)行相應(yīng)的改正，以保證服務(wù)型高校行政管理能夠順利地進(jìn)行。結(jié)語行政管理體系在我國高校的發(fā)展和建設(shè)上具有重要的意義，通過對于服務(wù)型高校行政管理體系的構(gòu)建，可以有效地深化我國服務(wù)型

高校建設(shè)的程度，促進(jìn)我國高校教學(xué)水平和科研水平的不斷提升。

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［3］黃曄凱．我國高校服務(wù)型行政管理理論探源［J］．教育教學(xué)論壇，2015，10(4):41－42．

作者:席宏曄 單位:常熟理工學(xué)院