遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略

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摘要:省直管縣體制改革在促進(jìn)縣域發(fā)展的同時，由于其對高端復(fù)合型人才的大量需求，為縣域內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。本文分析了河北省直管縣遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀，指出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資力量不足和質(zhì)量監(jiān)控體系的部分弱化是制約縣域遠(yuǎn)程教育發(fā)展的三大瓶頸。因此，省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過爭取地方政府支持，建設(shè)特色專業(yè)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，多措并舉，在加快自身發(fā)展的同時，為基層培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)人才。

關(guān)鍵詞:省直管縣;遠(yuǎn)程教育;發(fā)展策略

黨的十八大以來，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，已成為我國的教育政策和實際行動。2013年河北省確定辛集、定州為首批省直管縣(市)體制改革試點，并為直管縣的發(fā)展提供了政策上的支持和資金上的傾斜。兩年來省直管縣為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，對基層留得住，用得上的技能型高端人才需求若渴，在普通高等學(xué)校缺位，人才外流嚴(yán)重的大環(huán)境下，省直管縣遠(yuǎn)程教育的發(fā)展迎來了難得的歷史性機(jī)遇。

一、省直管縣遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀

隨著多媒體、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息高速公路的興起和移動終端的廣泛使用，遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的地位越來越重要，其雙向交互的優(yōu)勢，使遠(yuǎn)程教育有效擺脫了傳統(tǒng)管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)理論的束縛，通過信息技術(shù)實現(xiàn)了人際間的交互式學(xué)習(xí)，使學(xué)生在遠(yuǎn)程教育這所沒有圍墻的大學(xué)中同樣能完成高效率、個性化的學(xué)習(xí)，為省直管縣多快好省的培養(yǎng)了大量復(fù)合型高端人才，并呈現(xiàn)出以下特點。

1．形成了以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為主，普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院快速增長的總體格局。河北廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1978年，目前有市級電大和分校15所，縣級分校和工作站142所，是一所致力于遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)。作為省校直管的定州、辛集兩所廣播電視大學(xué)在本區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中同樣起著舉足輕重的作用。近年來，隨著普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的異軍突起和奧鵬、弘成、知金等遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的快速發(fā)展，縣域遠(yuǎn)程教育市場的競爭也在不斷加劇。

2．基本實現(xiàn)了線上為主、線下為輔的教學(xué)模式。河北省地處東部沿海，毗鄰北京、天津，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢名顯。兩個省直管縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人民群眾總體生活水平較高，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)已經(jīng)和人們的工作生活息息相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)程教育也改變了過去以面授為主的教學(xué)模式，學(xué)生在注冊入學(xué)以后，可以自由地選擇學(xué)習(xí)時間和地點，通過網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)平臺的在線功能和QQ、MSN、郵件等形式和教師交流，同學(xué)之間可以按照工作單位相同、居住地相鄰、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相近、自愿組合的原則結(jié)成學(xué)習(xí)共同體，根據(jù)特定的學(xué)習(xí)任務(wù)而集體學(xué)習(xí)，再輔之以一定規(guī)模的面授教學(xué)和實習(xí)、實踐，已成為各遠(yuǎn)程教育學(xué)校的共識和主流模式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念的提出和“微課”、“MOOC”、“翻轉(zhuǎn)課堂”等新的教育形式的涌現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前景更為廣闊。

3．生源素質(zhì)不斷提高，招生數(shù)量平穩(wěn)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2014年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了37．5%，同時隨著職業(yè)技術(shù)教育和中等專業(yè)教育的快速普及，遠(yuǎn)程教育的個體素質(zhì)普遍提高，課題組問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%以上的學(xué)生能熟練操用計算機(jī)，60%以上的學(xué)生能借助工具書閱讀英文材料。但來自兩個省直管縣近三年招生數(shù)據(jù)顯示，遠(yuǎn)程教育大專層次學(xué)生招生數(shù)量小幅回落，本科層次學(xué)生呈緩慢增長態(tài)勢，總體趨于穩(wěn)定。

二、省直管縣遠(yuǎn)程教育存在問題解析

省直管縣對人才的大量需求與遠(yuǎn)程教育招生數(shù)量增長緩慢之間矛盾的存在，一方面源于近幾年適齡就讀人口的不斷減少和普通高等教育的擴(kuò)大招生，另一方面也說明省直管縣遠(yuǎn)程教育的發(fā)展還存在現(xiàn)實瓶頸，需要遠(yuǎn)程教育學(xué)校充分利用自身的優(yōu)勢，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1．軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校，有的和教育主管部門一起辦公，有的租用辦公地點，大部分沒有自己單獨的校園，考試時要借用其他學(xué)校的場地作為考場。硬件設(shè)施的不足，也限制了他們對軟件的投入，而多媒體教室、計算機(jī)機(jī)房、語音室等軟硬件設(shè)施的不完善，在一定程度了制約了直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的招生和發(fā)展。

2．師資力量難以保證遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校作為縣里的事業(yè)單位，教職員工數(shù)量受到編制限制，數(shù)量較少且流動較為頻繁;普通高校網(wǎng)院的工作人員以合同聘用為主，管理職能突出，教學(xué)和輔導(dǎo)以網(wǎng)上資源為主。線下功能的弱化和校園文化建設(shè)的缺位，使直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的凝聚力不足，學(xué)生的歸屬感不強(qiáng)。尤其在遠(yuǎn)程教育新專業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況下，專職輔導(dǎo)教師的減少，難以對學(xué)生進(jìn)行有效的導(dǎo)學(xué)，從而容易使學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏難情緒。

3．質(zhì)量監(jiān)控體系存在著弱化環(huán)節(jié)。大多數(shù)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校設(shè)計了學(xué)練考一體化的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生通過平臺上的資源學(xué)習(xí)，因此，學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控對于遠(yuǎn)程教育學(xué)校來說至關(guān)重要。目前，一方面直管縣的遠(yuǎn)程教育學(xué)校由于師資缺乏、規(guī)章制度不健全等原因，對學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程還不能進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)容易流于形式。另一方面，少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，功利主義思想嚴(yán)重，學(xué)習(xí)的目的就是為了盡快拿到畢業(yè)證書，奉行60分萬歲，對于考核環(huán)節(jié)敷衍了事，也在一定程上對直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的日常管理工作產(chǎn)生了不良影響。

三、省直管縣遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略建議

在河北廣播電視大學(xué)的積極推動下，2014年5月河北省人大常委會審議通過了《河北省終身教育促時條例》，條例的出臺，為河北省遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了法律保障，因此，直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)充分利用政策紅利和法律依據(jù)加快自身的發(fā)展。

1．爭取政府支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省直管縣人口多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，政府對教育的投入不斷加大，遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑粩嗉訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要有自己的校園和專職師資隊伍，短時間內(nèi)條件不具備的可以考慮和縣職教中心合并辦公，資源共享;其次要加大對機(jī)房和互聯(lián)網(wǎng)的投入，滿足教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求;最后，條件較好的學(xué)?？梢越ㄔO(shè)自身的學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺和遠(yuǎn)程接待中心，全方位的為學(xué)生服務(wù)，從而體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的優(yōu)越性。

2．建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)師資隊伍。克服專職教師人數(shù)少，知識結(jié)構(gòu)較為單一的缺點，針對遠(yuǎn)程高等教育學(xué)生的特點，不斷優(yōu)化教師隊伍，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵進(jìn)修學(xué)習(xí)，增加科研投入等措施，促進(jìn)本校的專兼職教師不斷與時俱進(jìn)，熟悉遠(yuǎn)程教育方針政策，愛崗敬業(yè)。熟練掌握以計算機(jī)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通曉國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用的法律法規(guī)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和網(wǎng)上教學(xué)的同時，引導(dǎo)學(xué)生獨立自主的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

3．結(jié)合縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建設(shè)特色專業(yè)。教育和人才是社會發(fā)展的強(qiáng)大助推力，直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要關(guān)注國計民生，通過在縣域內(nèi)充分調(diào)研，建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的特色專業(yè)，為直管縣的超常規(guī)發(fā)展蓄力。其次要立足于為基層培養(yǎng)留得住、用得上的人才，加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使每一個學(xué)生都能成為工作上的行家里手。例如:河北廣播電視大學(xué)開出的體育教育(太極拳方向)和藥學(xué)(中藥方向)兩個專業(yè)在河北太極拳之鄉(xiāng)永年縣和藥都安國縣發(fā)展態(tài)勢良好。

4．堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重。近年來，普通高等教育毛入學(xué)率的大幅提高和出生率的連續(xù)走低，遠(yuǎn)程教育招生難的現(xiàn)象已經(jīng)開始顯現(xiàn)。但另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興行業(yè)的出現(xiàn)，使社會對人才的需求更加多樣化，高端復(fù)合型人才受到各行各業(yè)的普遍歡迎，技能培訓(xùn)市場前景廣闊。因此，省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校在做好學(xué)歷教育的同時，可以結(jié)合本地的實際情況，開展新入職人員的崗前培訓(xùn)和在職人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時，主動為政府排憂解難，關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作，在加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)的同時，深入田間地頭，培養(yǎng)具有一技之長的新型農(nóng)村勞動力。

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作者：常學(xué)軍 單位：河北廣播電視大學(xué)教務(wù)處