預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位的影響

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，預(yù)算會計制度改革也在不斷推進(jìn)。預(yù)算會計制度改革推動提高我國各事業(yè)單位資金使用率從而在工作效率方面實(shí)現(xiàn)突破，推動我國社會秩序的長期和諧穩(wěn)定。本文從事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革進(jìn)行的原因，現(xiàn)階段運(yùn)行現(xiàn)狀分析闡釋其對于事業(yè)單位運(yùn)行的影響。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度；事業(yè)單位；改革；對策；影響

一、事業(yè)單位預(yù)算會計制度基本概述

預(yù)算會計是以貨幣計量為基礎(chǔ)，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記錄分析，反映以及監(jiān)督事業(yè)單位的預(yù)算會計情況，是對各級事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀以及效率的集中反映。預(yù)算會計制度是指“以預(yù)算管理為中心,對國家財政情況以及行政事業(yè)單位財政情況進(jìn)行會計核算的有關(guān)制度。是國家財政和事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的規(guī)范?！拔覈念A(yù)算會計制度建立于20世紀(jì)50年代，分別于1983年和1988年進(jìn)行了大規(guī)模兩次修改。目前，我國執(zhí)行的是1998年實(shí)施的預(yù)算會計制度，包括財政總預(yù)算會計制度、事業(yè)單位會計制度、行政單位會計制度。其中的事業(yè)單位預(yù)算會計主要是指以事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動作為研究對象進(jìn)行記錄分析，通過財務(wù)記錄來反應(yīng)及監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算會計工作執(zhí)行的情況以及結(jié)果的專業(yè)會計。

二、預(yù)算會計制度在事業(yè)單位改革的原因

由于我國會計制度發(fā)展較晚，因此我國的會計制度本身與西方資本主義國家相比會存在很多缺陷，需要根據(jù)社會發(fā)展及時做出相應(yīng)的改革調(diào)整，以此滿足不同時期的財政管理工作的需要。預(yù)算會計制度作為會計制度總體系中的重要組成部分，也就成為我國會計制度改革的重點(diǎn)，推動預(yù)算會計制度的變革有利于推動我國會計預(yù)算工作與國際接軌，推動國際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、事業(yè)單位預(yù)算會計制度現(xiàn)狀分析

（一）收付實(shí)現(xiàn)制的不足

根據(jù)會計準(zhǔn)則，我國事業(yè)單位普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會計核算的準(zhǔn)則。主要原因在于，我國事業(yè)單位的預(yù)算會計業(yè)務(wù)基本上相對穩(wěn)定，應(yīng)收以及應(yīng)收款項(xiàng)較少出現(xiàn)，所以預(yù)算會計工作運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制的方式可以更加便捷。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位預(yù)算會計工作內(nèi)容不斷增加，現(xiàn)實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制無法滿足現(xiàn)如今預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)多樣化的業(yè)務(wù)需求，尤其是在計量核算資產(chǎn)負(fù)債這一方面受限較多。在多項(xiàng)款項(xiàng)發(fā)生并需支付時，收付實(shí)現(xiàn)制無法記錄當(dāng)期所發(fā)生的收支狀況，并且可能會在預(yù)算成本利潤的業(yè)務(wù)處理過程中可能會因?yàn)榻Y(jié)果不準(zhǔn)確造成工作上的失誤，無法良好地規(guī)避事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險。

（二）預(yù)算會計信息不完整、透明度不夠

長期以來，我國現(xiàn)階段實(shí)行的預(yù)算會計制度下僅僅強(qiáng)調(diào)預(yù)算會計是預(yù)算管理的工具，因而造成預(yù)算會計業(yè)務(wù)處理過程中僅側(cè)重于預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)存的核算，缺乏有關(guān)必要信息的披露。在這種制度趨勢發(fā)展下，一部分事業(yè)單位的預(yù)算會計的業(yè)務(wù)處理工作逐漸變?yōu)橐环N系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)，社會公眾以及相關(guān)監(jiān)督部門無法及時對其中的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督和反饋，所編制的財務(wù)報告最終成果無法將預(yù)算執(zhí)行情況完整科學(xué)地展現(xiàn)出來，容易導(dǎo)致相關(guān)會計信息的失真。

（三）預(yù)算會計制度缺乏靈活性

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的預(yù)算會計制度仍存在不靈活的現(xiàn)象，例如設(shè)置預(yù)算制度的過程中往往更注重原有制度理論性內(nèi)容的照搬，沒有充分依據(jù)實(shí)際狀況對制度進(jìn)行改革。此外，大多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算工作由財務(wù)部門或其他單一部門來做。但他們忽略了事業(yè)單位中的財務(wù)人員或其他部門人員不可能對單位發(fā)生的各項(xiàng)預(yù)算業(yè)務(wù)都存在整體的了解，加之財務(wù)部門容易出現(xiàn)與其他部門間信息溝通不暢的狀況，無法為順利開展單位的年度預(yù)算工作帶來科學(xué)的參照以及引導(dǎo)。

四、預(yù)算會計制度改革對事業(yè)單位的影響

（一）對事業(yè)單位會計整體工作的影響

預(yù)算會計制度的改革調(diào)整背后就意味著各級事業(yè)單位需要建立新的會計制度與之相適應(yīng)，例如開展公益性的活動，引導(dǎo)各級事業(yè)單位的會計工作向非盈利性的會計工作過渡將企業(yè)財務(wù)管理中的責(zé)權(quán)發(fā)生制管理模式引入到事業(yè)單位管理工作中，并結(jié)合我國國情進(jìn)行改革，使其能夠更加適應(yīng)我國事業(yè)單位的發(fā)展需要，順應(yīng)時代建立與國際接軌的核算制度。

（二）對政府采購制度的影響

我國政府采購制度規(guī)定，在政府的采購過程中，計入政府采購計劃中的物品或服務(wù)項(xiàng)目，都需要政府的相關(guān)采購部門統(tǒng)一登記集中對外采購，采購款項(xiàng)由政府集中劃撥報銷，保證了預(yù)算部門與財政部門之間的資金流通。目前隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采購項(xiàng)目的不斷增多，采購過程中財政總預(yù)算會計最后會對財政資金支出項(xiàng)目和款項(xiàng)進(jìn)行集中列報統(tǒng)計，然后根據(jù)財政的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果向供應(yīng)商的撥款項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的財政預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支與預(yù)算部門實(shí)物間的直接聯(lián)系。

（三）國庫單一賬戶制度的影響

國庫單一賬戶會統(tǒng)一記錄各級事業(yè)單位的財政資金事業(yè)情況，整個過程直接交由國庫處理，減少環(huán)節(jié)浪費(fèi)。事業(yè)單位在資金管理工作這一方面將更具科學(xué)性、更加透明，各級事業(yè)單位內(nèi)部的收支記錄都將登記到國家財務(wù)系統(tǒng)中，促進(jìn)事業(yè)單位對會計預(yù)算工作的執(zhí)行過程及結(jié)果進(jìn)行有效及時的自我監(jiān)督。綜上所述，在現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，順應(yīng)趨勢變化改革預(yù)算會計制度是必然的要求，通過改革推動各級事業(yè)單位會計核算工作向著更加科學(xué)化高效化的方向發(fā)展，推動我國會計預(yù)算工作與國際接軌以及國際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但針對當(dāng)前預(yù)算會計制度改革過程中所存在的一些問題，我們應(yīng)采取積極的態(tài)度及措施去應(yīng)對，通過提高相關(guān)工作的透明性，加強(qiáng)對會計預(yù)算工作的監(jiān)督等有效措施，以此保障我國事業(yè)單位的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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［2］劉永澤，唐大鵬.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題［J］.會計研究2013（1）

作者：劉媛媛 單位：四川省成都市雙流縣中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所