預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用探討(3篇)

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第一篇:預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革在事業(yè)單位中的影響

摘要：我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時(shí)現(xiàn)行制度本身也存在諸多問(wèn)題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行?，F(xiàn)行制度的改變勢(shì)必會(huì)影響事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作。本文先簡(jiǎn)單介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要原因和主要內(nèi)容，包括體制本身存在問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，再?gòu)暮怂阒贫雀淖?、部門(mén)單獨(dú)預(yù)算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個(gè)方面介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：預(yù)算制度；改革；影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)分支，區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對(duì)象是政府部門(mén)、事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。對(duì)原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門(mén)各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度自然會(huì)對(duì)各非營(yíng)利組織部門(mén)的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢(shì)是促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度更加完善，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證社會(huì)資源高效配置，更方便與國(guó)際社會(huì)接軌。

一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因

(一)現(xiàn)行制度存在問(wèn)題

之所以要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問(wèn)題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開(kāi)等。這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國(guó)事業(yè)部門(mén)一直采用這一核算方法，由于一直以來(lái)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)部門(mén)內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露?，F(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無(wú)法完全滿足部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，尤其是對(duì)一些時(shí)間跨度較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過(guò)落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

(二)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要

新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績(jī)，非營(yíng)利性組織的各部門(mén)財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無(wú)法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門(mén)更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，保證各部門(mén)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門(mén)的財(cái)會(huì)工作水平，從而滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對(duì)舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)各部門(mén)發(fā)展的需要

一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提高了離不開(kāi)各部門(mén)的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會(huì)部門(mén)的會(huì)計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門(mén)以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來(lái)自社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足信息向社會(huì)大眾開(kāi)放的要求，因此，對(duì)部門(mén)的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門(mén)向服務(wù)型部門(mén)的角色的轉(zhuǎn)變，部門(mén)自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對(duì)制度進(jìn)行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門(mén)、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T(mén)內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對(duì)社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門(mén)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門(mén)的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門(mén)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開(kāi)日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門(mén)財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門(mén)對(duì)預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門(mén)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門(mén)做出最有針對(duì)性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門(mén)的工作性質(zhì)。

(三)增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了，對(duì)國(guó)庫(kù)資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒(méi)有國(guó)庫(kù)資金收復(fù)做具體的劃分，但是國(guó)庫(kù)劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門(mén)的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門(mén)日常會(huì)計(jì)工作帶來(lái)很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門(mén)的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過(guò)程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而保證部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

(一)核算制度的影響

會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門(mén)的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來(lái)是我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)說(shuō)在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門(mén)的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門(mén)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門(mén)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門(mén)的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無(wú)效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對(duì)各部門(mén)的管理和控制。

(二)部門(mén)單獨(dú)預(yù)算的影響

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門(mén)類的部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門(mén)的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門(mén)單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門(mén)的責(zé)任更加清晰，部門(mén)對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門(mén)參與預(yù)算能夠明確反映各部門(mén)的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門(mén)預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門(mén)成果，也可以根據(jù)部門(mén)的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對(duì)自己所管理的部門(mén)的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入，例如政府采購(gòu)制度。顧名思義，政府采購(gòu)制度就是有關(guān)政府采購(gòu)方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過(guò)由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購(gòu)也屬于政府向采購(gòu)制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購(gòu)制度的引入，事業(yè)單位各部門(mén)進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)部門(mén)的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購(gòu)制度之后可以將政府的購(gòu)買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購(gòu)制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開(kāi)程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理辦法的影響

對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對(duì)公益部門(mén)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國(guó)庫(kù)單一賬戶制度為例，國(guó)庫(kù)單一賬戶就是用于政府部門(mén)財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門(mén)資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門(mén)的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門(mén)的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過(guò)部門(mén)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無(wú)法滿足部門(mén)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問(wèn)題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國(guó)政府部門(mén)的會(huì)計(jì)工作，還影響全體社會(huì)成員對(duì)政府工作的滿意程度，更對(duì)我國(guó)整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來(lái)越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門(mén)也能夠更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民?？傊?，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。

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作者:姜青梅 單位:山東省煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院

第二篇:預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的行政單位工作影響

摘要：預(yù)算會(huì)計(jì)制度是現(xiàn)代企業(yè)或者組織單位應(yīng)用十分廣泛的制度，預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展期間總共歷經(jīng)了兩次改革，而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)必將面臨著第三次改革。因?yàn)殡S著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展提出了更高的質(zhì)量要求，而預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)該重點(diǎn)是對(duì)行政事業(yè)單位的改革，促進(jìn)其會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化與完善，才能夠更好的為廣大人民群眾服務(wù)。本文從預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響出發(fā)，分析了目前預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要弊端，然后闡述了如何在預(yù)算會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革;行政單位會(huì)計(jì)工作

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的成熟，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣需要不斷的優(yōu)化發(fā)展，尤其是在與國(guó)際接軌之后，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)提出了更高的要求。在該背景下已經(jīng)不能夠采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，而且隨著行政事業(yè)單位逐漸與市場(chǎng)化相接軌，其必定需要將預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善與落實(shí)，才能夠在新時(shí)代大背景下，為社會(huì)公眾帶來(lái)更好的服務(wù)。

一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）不科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)

我國(guó)政府單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系主要有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)。但是三種組織會(huì)計(jì)自成體系，有獨(dú)立的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，各有一套會(huì)計(jì)報(bào)表，但是缺乏一套集中、完善的能夠反映出政府財(cái)務(wù)具體內(nèi)容的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。而且由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度處于探索狀態(tài)，許多行政事業(yè)單位并不敢輕易的進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制的不合理

收付實(shí)現(xiàn)制從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是現(xiàn)金制，只能夠運(yùn)用現(xiàn)金收支行為，也就是說(shuō)只有現(xiàn)金收支行為才會(huì)被記錄為收入與費(fèi)用，而對(duì)于非現(xiàn)金記錄的交易就不能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄。直接對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與負(fù)債記錄情況產(chǎn)生了影響，從而無(wú)法準(zhǔn)確的了解到自身的財(cái)政與績(jī)效情況，使得各部門(mén)財(cái)政預(yù)算的下達(dá)造成了阻礙。而且由于該制度牽涉范圍廣泛，不能夠輕易進(jìn)行改革，十分不利于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革與落實(shí)，就無(wú)法促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)化，也不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展以及服務(wù)。

（三）缺乏靈活性

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的成熟，我國(guó)在加入WTO后，貨幣又被納入貨幣籃子。因此傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況，必須要盡快進(jìn)行相應(yīng)的改革才能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需要。而行政事業(yè)單位是進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的重要組織，其預(yù)算會(huì)計(jì)制度較為機(jī)械刻板，不能夠確保信息質(zhì)量的真實(shí)性，而且缺乏靈活性，十分不利于行政事業(yè)單位日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，同樣也不利于預(yù)算會(huì)計(jì)效率的提升。

（四）信息透明化程度不夠

隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)于信息透明化的需求，同樣行政事業(yè)單位也需要將相關(guān)信息進(jìn)行透明化才能夠滿足社會(huì)公眾的需要。但是目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息透明化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其只是簡(jiǎn)單的將預(yù)決算進(jìn)行公示，并沒(méi)有針對(duì)整個(gè)預(yù)算落實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行透明化，因此社會(huì)群眾根本無(wú)法了解到預(yù)算落實(shí)的具體情況，尤其是其中重大的預(yù)算項(xiàng)目，通常詳細(xì)數(shù)據(jù)是不會(huì)進(jìn)行公示的，因此就不能夠發(fā)揮出社會(huì)公眾對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督職能，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、引入預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

（一）引入應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)的影響

應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)也就是權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)，同時(shí)也是目前被廣泛應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算制度。其能夠完善政府會(huì)計(jì)體系，主要是根據(jù)是否進(jìn)行賬務(wù)處理、是否應(yīng)計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用而定，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的會(huì)計(jì)處理更加完善；同時(shí)其解決了收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的欠缺，能夠更好的加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理。

（二）部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)改革后的影響

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理形式正在逐漸的向市場(chǎng)企業(yè)接軌，將各個(gè)部門(mén)作為個(gè)體，根據(jù)每個(gè)部門(mén)當(dāng)月的業(yè)務(wù)實(shí)際狀況，形成獨(dú)立的預(yù)算方案，而不是往常的較為籠統(tǒng)的預(yù)算方案。這樣的變革使得預(yù)算更加的細(xì)致，而且能夠更加的符合實(shí)際。能夠?qū)崟r(shí)的根據(jù)部門(mén)實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算上的調(diào)整，而行政事業(yè)單位只需要嚴(yán)格的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就能夠?yàn)槠涮峁┍Ｕ稀?/p>

（三）政府采購(gòu)的建立所產(chǎn)生的影響

政府采購(gòu)制度同樣也是預(yù)算會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的重要內(nèi)容，而政府集中采購(gòu)就是行政事業(yè)單位不再像之前通過(guò)分散的形式進(jìn)行政府采購(gòu)，而是通過(guò)將其集中，形成集中形式上的采購(gòu)，從而通過(guò)國(guó)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一的撥款，通過(guò)該改革制度能夠有利于政府管理權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，能夠從最大限度限制貪污腐敗的滋生，而且明確國(guó)庫(kù)資金來(lái)龍去脈，將財(cái)政部門(mén)出面采購(gòu)所產(chǎn)生的種種弊端進(jìn)行了避免。

（四）預(yù)算會(huì)計(jì)透明化極大的增強(qiáng)

通過(guò)落實(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)制度后能夠增強(qiáng)行政事業(yè)單位加強(qiáng)信息透明化，能夠使得社會(huì)群眾更好的對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督與建議。預(yù)算會(huì)計(jì)制度通過(guò)將整個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告公布給社會(huì)公眾，而不只是單純的只是公布結(jié)果，通過(guò)預(yù)算、結(jié)果等資料，社會(huì)公眾能夠加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督，而且也能夠提出合理的建議，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度應(yīng)該積極的進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，其更加有利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展與完善。而且行政事業(yè)單位要積極的向現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)，再結(jié)合行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，形成新時(shí)代背景下有效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑艷.會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革對(duì)行政單位的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,(01):202.

[2]黃清淦.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,(09):217.

作者:掌軍 單位:灌云縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

第三篇:事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題分析

摘要：事業(yè)單位的預(yù)算管理需要完善的預(yù)算會(huì)計(jì)做基礎(chǔ)。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革方面更加不可缺少預(yù)算會(huì)計(jì)的參與。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的愈加復(fù)雜，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理水平要求也越來(lái)越高。提高事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理水平可以保障事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助力事業(yè)單位發(fā)展。本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀出發(fā)，剖析了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算會(huì)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

預(yù)算會(huì)計(jì)是從事預(yù)算管理活動(dòng)的專門(mén)會(huì)計(jì)，服務(wù)于我國(guó)各級(jí)政府，協(xié)助財(cái)政資金的順利撥付使用與監(jiān)督管理。與其他專門(mén)會(huì)計(jì)相同，預(yù)算會(huì)計(jì)的計(jì)量單位也是貨幣，工作內(nèi)容包括會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)可以分解為三級(jí)———基本目標(biāo)、中級(jí)目標(biāo)和高級(jí)目標(biāo)。基本目標(biāo)是完成行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求；中級(jí)目標(biāo)是靈活運(yùn)用資金，完成財(cái)務(wù)管理要求；高級(jí)目標(biāo)是完成行政管理的服務(wù)責(zé)任。企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)較為成熟，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)與之相比有一定的區(qū)別。第一，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)不同。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)通常是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位雖然實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制雙軌制，但多數(shù)還是采取收付實(shí)現(xiàn)制。第二，會(huì)計(jì)核算的要素構(gòu)成不同。企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費(fèi)用、收入和利潤(rùn)。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素則是資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出。第三，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容通常不涉及成本核算，也不包括利潤(rùn)分配等核算。

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部因素

1.對(duì)外投資會(huì)計(jì)信息真實(shí)性待提高一方面，事業(yè)單位現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債核算方式不科學(xué)，不能真實(shí)充分的反映現(xiàn)實(shí)情況，不利于資產(chǎn)的管理。另一方面，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行對(duì)外投資的核算時(shí)，主要針對(duì)的是債券投資和對(duì)外投資的原始成本計(jì)量。但隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的逐漸增多，權(quán)益性投資的核算也不容忽視。否則將導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中的投資情況不能有效反饋，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，影響投資管理。2.預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告透明度不夠事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表并不全面，僅提供了預(yù)算的收支情況。對(duì)事業(yè)單位的債務(wù)信息、資產(chǎn)狀況等財(cái)務(wù)信息并沒(méi)有詳細(xì)的反饋，因此無(wú)法得知其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)成果。此外，會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置不能貼合事業(yè)單位的實(shí)際，會(huì)計(jì)信息應(yīng)用不順暢，財(cái)務(wù)分析也就存在困難和偏差。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告的信息不全面、不詳盡，也就影響了其透明度。3.預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置需要進(jìn)一步完善隨著財(cái)政資金的撥付方式由直接撥付給事業(yè)單位到通過(guò)單一賬戶貨采購(gòu)專戶按規(guī)定程序撥付的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的資金支付方式已經(jīng)從單一貨幣資金到多元化轉(zhuǎn)變。針對(duì)這種情況，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的變更，才能保證核算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確。否則，就不能如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)政狀況。此外，在財(cái)政撥付的資金之外，事業(yè)單位的收入來(lái)源還包含了自身直接組織的收入。因此，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)更應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)科目設(shè)置調(diào)整，以便更加貼合實(shí)際。同時(shí)，在事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)攤銷方面也具有自身的特點(diǎn)———在具有成本核算的事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行平均攤銷；在不執(zhí)行成本核算的單位則一次性攤銷計(jì)入當(dāng)期損益。在后者這種核算方式下，難免造成無(wú)形資產(chǎn)核算偏差。因此，需要科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目的科學(xué)設(shè)置，以避免核算偏差。4.事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)不足事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)決定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的成功與否。預(yù)算會(huì)計(jì)作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，也同樣需要專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以人才儲(chǔ)備夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的工作缺乏熟練人才，尤其是擅長(zhǎng)權(quán)責(zé)發(fā)生制企業(yè)會(huì)計(jì)核算的從業(yè)者。同時(shí)，對(duì)崗位的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)工作并沒(méi)有跟上，導(dǎo)致應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算存在一定的難度，阻礙了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)部門(mén)外部因素

1.部門(mén)間的協(xié)同合作不緊密預(yù)算會(huì)計(jì)的工作應(yīng)該自下向上，由一線業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)自身的需要上報(bào)到會(huì)計(jì)部門(mén)匯總，并制作預(yù)算。預(yù)算審批通過(guò)后，在執(zhí)行階段仍然需要各部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，嚴(yán)格控制自身的資金支取額度，保證預(yù)算執(zhí)行效果。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告若想增加精準(zhǔn)度和效果，需要單位全體部門(mén)的共同參與和協(xié)作。但事實(shí)上，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)仍處于孤軍奮戰(zhàn)的情形下。各部門(mén)的預(yù)算制定并不是根據(jù)實(shí)際需求，而是根據(jù)往年“慣例”，使預(yù)算會(huì)計(jì)的工作舉步維艱。2.預(yù)算監(jiān)管制度不完善事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管工作尚未形成健全的制度體系，監(jiān)管力度重拳輕落，無(wú)法取得預(yù)期的效果。首先，表現(xiàn)在原始憑證的真實(shí)性審核不到位，給職權(quán)犯罪、貪污腐敗的滋生留下了空間。其次，預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)法落實(shí)，公眾知情權(quán)得不到行駛。預(yù)算監(jiān)管制度不完善，影響預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效果。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度

提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度離不開(kāi)預(yù)算信息體系的建立與完善。完善的預(yù)算信息體系可以提高信息的傳遞效率與使用效率，從而提高財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度。加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)信息的完整性與真實(shí)性，可以更好的滿足報(bào)告使用者的需要，促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜，事業(yè)單位一直使用的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)越來(lái)越不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣普及越來(lái)越重要，因其可以更加真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，有助于進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理與財(cái)務(wù)分析。同時(shí)，應(yīng)注意科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需求增設(shè)會(huì)計(jì)科目以及增設(shè)二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)科目，拓寬會(huì)計(jì)核算的范圍。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)科目的改進(jìn)，完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系。

（三）加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)工作中的各部門(mén)協(xié)同合作

創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理，可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是一項(xiàng)細(xì)致、全面的工作，在全體部門(mén)協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注意財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盡可能的避免資源的重復(fù)與浪費(fèi)，提高信息的傳遞效率與資金的使用效率。這就離不開(kāi)預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)制定。在進(jìn)行全面的成本分析基礎(chǔ)上，通過(guò)目標(biāo)的管理與完成，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，尤其是對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的細(xì)節(jié)上的培訓(xùn)，提高其應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算的能力，并不斷推廣應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技巧，以提高事業(yè)單位完善預(yù)算會(huì)計(jì)的能力。這也需要事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)加強(qiáng)交流合作，為應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)備充分資料。

（四）健全預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督應(yīng)貫穿預(yù)算制定、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行等全過(guò)程，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)控，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性。嚴(yán)格控制資金收支，避免超預(yù)算支出。實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，確保資金安全。公開(kāi)資金使用情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。建立內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，逐環(huán)節(jié)、逐步驟進(jìn)行監(jiān)督管理。利用外部監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)管的專業(yè)性與客觀性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展不僅決定了預(yù)算管理的效果，更影響著事業(yè)單位的整體發(fā)展?，F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度還存在諸多問(wèn)題亟待解決，這些問(wèn)題的解決需要各部門(mén)的共同努力。同時(shí)，也應(yīng)該充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際需求，尋得變革發(fā)展之路，完成預(yù)算會(huì)計(jì)在我國(guó)事業(yè)單位中的修正與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者:陳瑤 單位:常州市新北國(guó)土儲(chǔ)備中心