高校固定資產(chǎn)管理風險及應對建議

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摘要：隨著政府會計制度的改革，高校的固定資產(chǎn)管理工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。高校現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理中普遍存在著監(jiān)管不嚴格、不及時入賬、賬實不符現(xiàn)象。各級領導對固定資產(chǎn)的管理工作重視程度正在提高，確保固定資產(chǎn)在高校中正常使用，使資產(chǎn)能夠得到科學有效的利用。本文就固定資產(chǎn)管理存在的風險進行了分析，并在此基礎上提出相應對策。

關鍵詞：固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；風險分析；應對建議

固定資產(chǎn)是考量高等學校辦學規(guī)模及辦學水平的重要指標，在高等學校的財務管理中占有重要地位。其能夠為高等學校的后勤、科研及教學等提供了必要的物資保障。隨著時展以及科技進步，高校在擴大招生以及學校規(guī)模和教學質量上得到了提高，使得固定資產(chǎn)的需求量在逐漸增加，固定資產(chǎn)管理工作進入了新時期。

一、高校加強固定資產(chǎn)管理的重要性

財務管理上對固定資產(chǎn)的計劃審批、實施采購、驗收登記入庫、領用登記、維修維護、申請報廢等全過程的全面管理稱為固定資產(chǎn)管理。近些年財政部對固定資產(chǎn)的管理特別重視，不斷要求行政事業(yè)單位及高等學校進行資產(chǎn)清查工作并上報，提高了資產(chǎn)管理的認識以及管理水平。加強固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，有利于降低財務成本，節(jié)約財政資金的使用；有利于盤活資產(chǎn)，對閑置的資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進行重復利用，避免重復購置；為資產(chǎn)有效評估，以及領導決策提供可信依據(jù)。

二、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及風險分析

1.固定資產(chǎn)管理制度不完整、不健全首先，高校普遍都缺乏完整的、健全的固定資產(chǎn)管理制度，普遍存在著多部門管理現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)購置和使用時，只重視購置，而忽視日常固定資產(chǎn)的管理和使用，缺乏科學規(guī)范的采購、驗收、領用、處置制度。缺少科學的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在資產(chǎn)的采購到使用的過程中，未能按照資產(chǎn)管理流程進行，未能履行正常的手續(xù)，這樣就導致了固定資產(chǎn)的重復購置，對財政資產(chǎn)造成浪費。其次，固定資產(chǎn)的審批制度不健全、不完善。有的高校沒有依照當年的財政預算進行安排，隨意購置資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，領導審批不嚴格，沒有遵循嚴格的政府采購流程。各高校對固定資產(chǎn)的報廢制度沒有明確規(guī)定，仍然存在著資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但資產(chǎn)管理和使用部門未能到財務銷賬，導致財務賬與資產(chǎn)系統(tǒng)不符，與實物不符。

2.固定資產(chǎn)賬實不符，定期盤點不到位首先，固定資產(chǎn)盤點工作是個經(jīng)常性的工作，各高校未能按照資產(chǎn)管理制度按月、季、年進行盤點；固定資產(chǎn)的盤點只是按照實物進行了盤點，盤點完后沒有及時和財務進行賬務核對，未能及時進行報廢審批手續(xù)，導致固定資產(chǎn)賬實不符。有不少單位對固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定核算，有總賬、無明細賬、無卡片賬等，存在賬賬不符。還有一部分高校的在建工程，已經(jīng)辦理完竣工驗收手續(xù)，因管理上的缺失，導致在建工程不能轉為固定資產(chǎn)。

3.資產(chǎn)管理人員業(yè)務水平和能力有待提高部分高校的固定資產(chǎn)管理部門不是獨立部門，有的歸屬于后勤部門，這樣資產(chǎn)管理人員的業(yè)務能力比較薄弱，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和學習，管理人員結構配比不合理，人員業(yè)務水平低下。工作人員對相關專業(yè)知識掌握得不夠準確，對資產(chǎn)政策解讀不夠完整，對資產(chǎn)采購流程不夠熟悉，對資產(chǎn)信息系統(tǒng)的管理運用不夠熟練。資產(chǎn)管理人員工作態(tài)度不夠認真，在清查盤點時存在得過且過，不能細致認真的盤點，缺少愛崗敬業(yè)精神，工作態(tài)度不認真，在資產(chǎn)管理中應付態(tài)度明顯，導致管理工作出現(xiàn)了很多負面影響。

4.資產(chǎn)管理方法不夠創(chuàng)新，信息化系統(tǒng)利用不足高校現(xiàn)有的資產(chǎn)管理方法都是基于傳統(tǒng)的管理方法，日常管理上一般是由資產(chǎn)管理人員去各部門進行逐一核對和查實。管理方法上沒有創(chuàng)新，管理體系陳舊落后，信息化系統(tǒng)沒有應用到資產(chǎn)管理工作中。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)大部分是用的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，沒有利用互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)實行網(wǎng)絡系統(tǒng)管理，沒有成型的網(wǎng)絡資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。有的單位財務部門和管理部門是分開的，這樣就使得財務部門和使用部門不能共享數(shù)據(jù)，不能及時對固定資產(chǎn)的采購、入庫、出庫、使用和報廢等情況進行跟蹤和監(jiān)督，給財務人員帶來了很多麻煩。

三、高校固定資產(chǎn)管理風險的應對建議

1.建立和完善固定資產(chǎn)管理制度（1）要完善固定資產(chǎn)采購審批制度。高校每年在資產(chǎn)采購上都有財務預算，要嚴格執(zhí)行預算制度，按照政府采購流程實行采購。主管財務和采購的分管領導要對采購工作給予重視，對于可利用的資產(chǎn)，不重復購置；對采購的固定資產(chǎn)實行采購審批的可行性調(diào)研，充分提高資產(chǎn)的使用效率，降低采購成本。（2）要建立和完善固定資產(chǎn)登記制度。行政事業(yè)單位每年都要對固定資產(chǎn)進行清查并編制資產(chǎn)清查報告。對行政事業(yè)單位以及各高等學校的固定資產(chǎn)登記和使用情況特別重視，要求各高校要有健全和完整的固定資產(chǎn)登記和使用制度，從資產(chǎn)的采購，到資產(chǎn)的入庫登記，出庫領用，資產(chǎn)管理部門來嚴格做好使用登記，并和財務部門及時進行固定資產(chǎn)明細賬的核對，及時入賬及銷賬。對于有部門人員變動的資產(chǎn)，要做好相應的登記，物隨人走，做好資產(chǎn)交接手續(xù)，讓資產(chǎn)管理更清晰、準確。（3）要完善固定資產(chǎn)清查制度。根據(jù)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，各單位應每年定期對固定資產(chǎn)進行清查，做到清查徹底，不弄虛作假，保證賬實相符，清查完成后根據(jù)資產(chǎn)盤盈、盤虧編寫資產(chǎn)清查報表。（4）要完善資產(chǎn)報廢制度。固定資產(chǎn)報廢要經(jīng)過資產(chǎn)部門確認確實不具有使用價值時，可提出報廢申請，經(jīng)同意后報主管部門審批，按照資產(chǎn)管理辦法和流程實行報廢，報經(jīng)所在主管部門和資產(chǎn)管理局同意后方可報廢，報廢后及時提供報廢手續(xù)給財務核銷賬務，避免賬實不符。

2.嚴格落實固定資產(chǎn)的盤點工作，做到賬實相符固定資產(chǎn)盤點工作是資產(chǎn)管理的重中之重，這項工作是否規(guī)范會影響資產(chǎn)后續(xù)管理工作，也會影響到資產(chǎn)的處置，所以加強固定資產(chǎn)盤點工作是資產(chǎn)管理的必要工作。首先，各高校要建立健全和完善固定資產(chǎn)盤點制度。要根據(jù)自己單位的資產(chǎn)管理情況并結合國有資產(chǎn)管理條例制定符合單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理盤點制度。資產(chǎn)管理人員根據(jù)盤點制度每年進行定期或不定期的抽查盤點，對資產(chǎn)數(shù)量與資產(chǎn)賬務進行盤點，盤點時發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤盈盤虧等，要及時查找原因，編制資產(chǎn)清查報告，并向單位領導和主管部門匯報。其次，登記固定資產(chǎn)臺賬是一個很重要的工作，這項工作對資產(chǎn)管理起著重要作用。要對固定資產(chǎn)進行卡片管理，一物一卡一編號，有調(diào)整資產(chǎn)或者報廢資產(chǎn)時要及時進行資產(chǎn)卡片登記和調(diào)整，做到固定資產(chǎn)賬實相符。

3.提升固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務水平和能力高校要加強資產(chǎn)管理部門的管理，要根據(jù)工作需要設置資產(chǎn)管理部門，在此基礎上配備專門的資產(chǎn)管理人員。要對管理人員的隊伍進行崗前培訓和輪崗，增加管理人員的專業(yè)知識的培養(yǎng)，提升專業(yè)技能。資產(chǎn)管理人員要具備財務、法律、管理、經(jīng)濟的相關專業(yè)知識，要熟悉資產(chǎn)采購、審批、入庫、領用、登記、報廢的流程相關規(guī)定，熟練操作資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，熟練掌握國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)。管理人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力得到提高，資產(chǎn)管理工作才會得以順利開展，高校的資產(chǎn)才能重復使用，避免對國有資產(chǎn)造成不必要的損失。所以提高管理人員的業(yè)務水平和能力也是高校資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。

4.加強資產(chǎn)管理體系創(chuàng)新，建立資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)。首先，要對固定資產(chǎn)管理體系進行創(chuàng)新，就要對高校的資產(chǎn)管理工作進行深入研究，將各院校的固定資產(chǎn)管理工作進行可行性分析，根據(jù)分析論證制定出符合高校實際的資產(chǎn)管理創(chuàng)新工作體系。資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新，要從管理方法和管理流程上實現(xiàn)創(chuàng)新，在管理方法上引進網(wǎng)絡化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。在流程上網(wǎng)絡化信息系統(tǒng)能帶來資產(chǎn)的高效使用，網(wǎng)絡流程上能夠看到整個資產(chǎn)管理的節(jié)點，使資產(chǎn)的管理更快速、更清晰。除此之外，還要加強資產(chǎn)內(nèi)控的創(chuàng)新，要從根本上管理好固定資產(chǎn)，內(nèi)控是必不可少的，加強內(nèi)控管理，使財務和資產(chǎn)管理部門有序銜接。其次，現(xiàn)有高校的固定資產(chǎn)分布在各個院校，在管理上用財政部門配備的資產(chǎn)管理系統(tǒng)已經(jīng)滿足不了現(xiàn)狀。高校應當建立集財務部門、資產(chǎn)管理部門，以及各使用部門、使用人員相關聯(lián)的網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)源共享。各使用部門通過網(wǎng)絡資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行申領、審批、采購，領用、登記，使全校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)實現(xiàn)共享，提高了管理人員的工作效率，能夠更加科學、規(guī)范的配置資產(chǎn)，為資產(chǎn)管理部門和財務部門提供了重要的依據(jù)。

四、結語

加強高校固定資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)采購配置、加強日常管理、實施內(nèi)控監(jiān)督、提高信息化系統(tǒng)建設等都提出了更高的要求。因此，高校必須要認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，將資產(chǎn)管理與賬務相結合，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式方法，強化責任，提高專業(yè)水平和能力，確保國有資產(chǎn)管理能夠實現(xiàn)科學化的發(fā)展，為高校的經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

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作者：呂妍 單位：遼寧公安司法管理干部學院