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摘要:學(xué)校國有資產(chǎn)管理在取得不斷改進(jìn)和完善的同時,也存在一些問題與不足,主要表現(xiàn)為管理意識淡薄、效益觀念不強、監(jiān)督管理薄弱、經(jīng)營意識缺乏、無形資產(chǎn)流失等方面。為有效應(yīng)對這些問題,應(yīng)該有針對性的采取完善措施,提高管理意識、增強效益觀念、重視監(jiān)督管理,并保護(hù)無形資產(chǎn),維護(hù)學(xué)校利益。
關(guān)鍵詞:學(xué)校;國有資產(chǎn)管理;規(guī)章制度;監(jiān)督管理;無形資產(chǎn)
隨著學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴大,學(xué)校國有資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增多,并在學(xué)校教學(xué)、科研等方面發(fā)揮積極作用。通過加強國有資產(chǎn)管理,不僅能改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量,還有利于增強學(xué)校的科研水平,促進(jìn)教學(xué)管理能力進(jìn)一步提升。但目前國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在一些不足,應(yīng)該有針對性的采取改進(jìn)和完善措施。
一、學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
國有資產(chǎn)管理是學(xué)校的一項重要工作,做好該項工作能有效維護(hù)學(xué)校利益,避免國有資產(chǎn)流失,促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。隨著管理制度完善和管理人員素質(zhì)提高,學(xué)校國有資產(chǎn)管理水平逐漸提升,對學(xué)校日常運營產(chǎn)生重要作用。但目前仍然存在一些不足,主要體現(xiàn)在以下方面。
1.管理意識淡薄。一些學(xué)校將工作重心放在教學(xué)、科研等方面,忽視采取有效措施加強國有資產(chǎn)管理。管理意識淡薄,沒有合理配備相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。或者在實際工作中主要依靠行政手段開展管理工作。缺乏有效的管理計劃,隨意購置設(shè)備,存在重復(fù)建設(shè)情況,影響國有資產(chǎn)管理水平提高。
2.效益觀念不強。長期以來,學(xué)校無償使用國有資產(chǎn),未能對成本和盈虧進(jìn)行計算,在國有資產(chǎn)管理方面缺乏效益觀念。通常追求資產(chǎn)數(shù)量和檔次,花費較多資金采購設(shè)備,但忽視提高國有資產(chǎn)的利用效率,日常維護(hù)和使用不到位,影響設(shè)備性能的有效發(fā)揮?;蛘咭恍┰O(shè)備處于閑置狀態(tài),忽視對其進(jìn)行合理利用。
3.監(jiān)督管理薄弱。缺乏健全完善的監(jiān)督管理機構(gòu)和規(guī)章制度,影響日常工作順利開展,未能對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。領(lǐng)用或借用國有資產(chǎn)時手續(xù)不全,或者一些部門長期借用不還,出現(xiàn)設(shè)備損壞現(xiàn)象。國有資產(chǎn)處置時不申報、不審批,隨意變更或者報廢,導(dǎo)致?lián)p壞或盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,由于缺乏完善的管理制度,任意處置國有資產(chǎn)的情況存在,容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
4.經(jīng)營意識缺乏。對國有資產(chǎn)的評估和管理不到位,或者經(jīng)營管理不善,制約國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。利益分配上存在不公平現(xiàn)象,經(jīng)營性資產(chǎn)效益不高,容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,對高校發(fā)展和運營帶來不利影響。
5.無形資產(chǎn)流失。未能充分認(rèn)識無形資產(chǎn)的價值,忽視對其進(jìn)行全面、仔細(xì)的評估。在使用和轉(zhuǎn)讓時任意定價,對專利、技術(shù)投資、科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容的保護(hù)不足,容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
二、學(xué)校國有資產(chǎn)管理的完善對策
為彌補管理工作存在的不足,促進(jìn)學(xué)校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮,今后應(yīng)該從以下幾個方面入手,采取有效的控制和完善對策。
1.提高管理意識,完善規(guī)章制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,在做好學(xué)校其他工作的同時,加強國有資產(chǎn)管理。根據(jù)管理需要構(gòu)建完善的規(guī)章制度,并設(shè)置管理機構(gòu),配備管理人員,推動各項工作的制度化和規(guī)范化。建立嚴(yán)格的責(zé)任制,讓工作人員能更好履行自己的職責(zé),促進(jìn)管理工作有效開展。建立日常巡視和檢查制度,做好登記工作,全面細(xì)致掌握學(xué)校國有資產(chǎn)的基本情況,促進(jìn)管理工作水平。建立并落實獎懲激勵機制,調(diào)動管理人員積極性,激發(fā)他們的熱情,推動國有資產(chǎn)管理水平提升。
2.增強效益觀念,提升管理水平。落實預(yù)算管理,根據(jù)實際工作需要做好設(shè)備采購、維修工作,設(shè)備報廢時應(yīng)該嚴(yán)格按要求申報和審批,促進(jìn)管理工作水平提升。重視設(shè)備日常維護(hù),促進(jìn)其綜合性能有效發(fā)揮,提高管理水平,推動設(shè)備效益最佳發(fā)揮。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,落實國有資產(chǎn)計劃、審批、采購、報銷、驗收、入庫等管理程序,避免出現(xiàn)違規(guī)違章操作。重視工作隊伍建設(shè),提高管理隊伍綜合素質(zhì),加強國有資產(chǎn)管理和日常財務(wù)核算,將資金管理和物資管理結(jié)合起來,有效提升管理水平。
3.健全制度措施,重視監(jiān)督管理。合理設(shè)置監(jiān)督管理機構(gòu),配備工作人員,認(rèn)真履行對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項工作。構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度,讓各項工作制度化和規(guī)范化。建立國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、內(nèi)部審計部門三位一體的監(jiān)控機構(gòu),做好國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)核算、審計工作,確保帳實相符,有效促進(jìn)管理工作水平提高。強化財務(wù)管理,加強日常核算,完善績效考核指標(biāo)和考核辦法,定期考核學(xué)校國有資產(chǎn)的成本、收入、利潤、分配、財務(wù)狀況等內(nèi)容。開展經(jīng)常性檢查,對存在的不足及時改進(jìn)和完善,促進(jìn)管理水平提升,保證學(xué)校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。
4.提高經(jīng)營意識,增強管理效益。重視國有資產(chǎn)使用成本核算,樹立投入-產(chǎn)出的效益觀念。加強國有資產(chǎn)巡視和檢查,做好設(shè)備維修工作,保證其作用有效發(fā)揮。創(chuàng)新管理體系,推行招投標(biāo)制度,保證國有資產(chǎn)采購質(zhì)量;重視資產(chǎn)的技術(shù)管理,保證設(shè)備完整,使用安全。建立國有資產(chǎn)經(jīng)濟管理制度,推行折舊制度,對占有固定資產(chǎn)支付使用費,讓學(xué)校國有資產(chǎn)得到合理和有效利用。完善賠償制度,對造成損失的進(jìn)行賠償。重視信息技術(shù)和計算機技術(shù)應(yīng)用,及時掌握設(shè)備情況,促進(jìn)國有資產(chǎn)管理效益提升。
5.保護(hù)無形資產(chǎn),維護(hù)學(xué)校利益。由專門機構(gòu)對科研活動、專利、商標(biāo)、著作權(quán)等管理。建立無形資產(chǎn)使用和保證制度、價值評估制度、交易轉(zhuǎn)讓監(jiān)控制度、投資管理制度等,有效規(guī)范各項工作。避免無形資產(chǎn)受到不必要損失,切實維護(hù)學(xué)校利益。
三、結(jié)語
為實現(xiàn)對學(xué)校國有資產(chǎn)的有效管理,應(yīng)該認(rèn)識存在的不足,結(jié)合管理工作需要采取完善和改進(jìn)措施。從而促進(jìn)管理水平提高,維護(hù)學(xué)校利益,避免資產(chǎn)流失,實現(xiàn)保值增值,促進(jìn)國有資產(chǎn)得到有效利用。
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作者:朱繼華 單位:山東省菏澤工業(yè)學(xué)校