中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制分析

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展望國際金融危機(jī)后續(xù)發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)與我國經(jīng)濟(jì)的未來走勢，重要的不僅是要看何時復(fù)蘇、誰先復(fù)蘇，還要看復(fù)蘇后的中長期發(fā)展趨勢。由于工業(yè)化、城市化過程尚未完成，我國經(jīng)濟(jì)無疑長期看好，但短期、中期和中長周期尚存在比較大的不確定性。因此，我國調(diào)整期的政策選擇，要在保增長、保就業(yè)的同時，在加快創(chuàng)新、深化改革并以此推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面要有所突破。我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取決于政策效果、內(nèi)需啟動及危機(jī)發(fā)展態(tài)勢我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行是市場機(jī)制的周期調(diào)整、前期總量緊縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策作用及其與國際金融危機(jī)沖擊相互疊加、交互作用的結(jié)果。

中國經(jīng)濟(jì)2003-2007年的持續(xù)高速增長，主要依靠對應(yīng)工業(yè)化、城市化的住行產(chǎn)業(yè)鏈群及對應(yīng)對外開放和全球化的出口產(chǎn)業(yè)鏈群拉動。2006年以來市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)整和前期緊縮政策的共同作用，引發(fā)了房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展減速，包括出口退稅在內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策則引發(fā)了出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈群的下行調(diào)整——從11％以上的高速增長區(qū)間向比較合理的9％-11％的中速增長區(qū)間回歸。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，2008年下半年以來，我國對前期總量緊縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策進(jìn)行了必要的調(diào)整，政策因素的下行影響已經(jīng)逐步遞減。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢主要取決于國際金融危機(jī)后續(xù)沖擊、擴(kuò)張性政策效果及領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展等因素。

1.國際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需減少影響正在進(jìn)一步顯現(xiàn)之中由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)及其導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)減速大大超乎預(yù)期，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了20世紀(jì)90年代市場化改革以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前國際金融危機(jī)的余震和連鎖反應(yīng)仍然在持續(xù)，對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響正在進(jìn)一步釋放。與1998年亞洲金融危機(jī)時期我國收入效應(yīng)與替代效應(yīng)并存相抵情況不同，2008年國際金融危機(jī)不僅使我國出現(xiàn)嚴(yán)重的收入效應(yīng)，也面臨一定程度的負(fù)替代效應(yīng)。國際金融危機(jī)不僅使我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了急劇變化，也使長期可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，尤其是出口——投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程遭遇困難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程難度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變矛盾和困難增加。

2.擴(kuò)張性政策作用開始顯現(xiàn)、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整基本見底去年下半年以來的政策調(diào)整，包括穩(wěn)定外需、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展以及促進(jìn)汽車、家電等消費(fèi)的政策已經(jīng)陸續(xù)開始發(fā)揮作用。在燃油稅改革等措施的推動下，汽車消費(fèi)有所恢復(fù)。住房產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷兩年多的下行調(diào)整，在市場和政策因素的雙重作用下，目前已經(jīng)基本到底。如果沒有其它因素影響，未來一段時間將逐步開始恢復(fù)，為下行中的中國經(jīng)濟(jì)提供新的內(nèi)在支撐。4萬億投資計劃已在2008年四季度推出，并且在繼續(xù)推出新的項目，擴(kuò)大投資的效果將在未來一段時間逐步顯現(xiàn)。如果擴(kuò)大投資政策的效果能夠有效抵消外需下降的影響，并彌補(bǔ)住行相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑的部分影響，與住行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自身恢復(fù)形成合力，我國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整將在2009年中期基本見底。

中國經(jīng)濟(jì)長期向好，有可能率先復(fù)蘇并保持中期快速增長雖然國際金融危機(jī)的沖擊比較嚴(yán)重，但中國經(jīng)濟(jì)的基本面和長期趨勢沒有改變，也不可能因此而發(fā)生改變。短期來看，中國經(jīng)濟(jì)有可能率先復(fù)蘇，且中期趨勢比較看好，復(fù)蘇之后保持快速增長的可能性比較大。如果在中長期周期內(nèi)能夠在技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得明顯突破，則有可能出現(xiàn)新的快速增長周期。

1.短期來看中國經(jīng)濟(jì)有可能率先復(fù)蘇盡管我國的出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到了比較大的沖擊，且國際金融危機(jī)的余震及連鎖反應(yīng)還在繼續(xù)出現(xiàn)，但主要發(fā)生在與我國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不太密切的國家，對我國的后續(xù)影響有限。只要我們的主要貿(mào)易伙伴不再出現(xiàn)大的問題，我國外需將不會發(fā)生新的大幅度下降。即使外需下降，由于我國經(jīng)濟(jì)增長的80％依靠內(nèi)需拉動，因此，短期經(jīng)濟(jì)走勢發(fā)展取決于我國經(jīng)濟(jì)的基本面和政策調(diào)整效果。由于我國經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有被破壞，且投資和消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)增長中占主導(dǎo)地位；擴(kuò)張性財政貨幣政策的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，投資的再度提速可以部分彌補(bǔ)出口下滑的影響；我國經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力量已經(jīng)發(fā)生了變化，下行力量已經(jīng)處于遞減之中，上行力量開始加大。正因為如此，一般認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)有可能率先走出危機(jī)陰影，先于美國較早實現(xiàn)復(fù)蘇。即使美國爆發(fā)新一波沖擊，進(jìn)一步影響我國出口并影響到投資者、消費(fèi)者信心，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將可能延遲，但仍然將早于其他主要經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將可能呈現(xiàn)U型軌跡。

2.復(fù)蘇后的中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長格局從周期角度來看，中期發(fā)展取決于基礎(chǔ)設(shè)施投資和住行等領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化、城市化是我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的基本動力，但無論城市化還是工業(yè)化并非自然過程，其本身發(fā)展同樣需要動力機(jī)制。工業(yè)化及信息化進(jìn)程主要取決于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的推動，城市化則主要取決于工業(yè)化、制度創(chuàng)新、政策調(diào)整與公共投資等推動。就中周期而言，政策調(diào)整與公共投資的增加，可以有力地推動我國的城市化進(jìn)程。住宅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展將是我國經(jīng)濟(jì)中周期的重要驅(qū)動力量，住宅產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展決定我國經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇。由于政策調(diào)整和市場機(jī)制的雙重作用，住宅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整已經(jīng)基本到位，恢復(fù)即將開始，并將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新一輪經(jīng)濟(jì)增長。我國經(jīng)濟(jì)雖然從中周期角度來看繼續(xù)向好，但增長潛力可能趨于下降，難以再現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長態(tài)勢，回歸中位增長區(qū)間的可能性比較大。一方面，經(jīng)過1998年以來積極財政政策大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮已經(jīng)基本過去。經(jīng)過本輪積極財政政策的刺激，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將達(dá)到一定的程度。預(yù)計國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整期結(jié)束時，全國大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資可能基本完成。如果住宅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有比較大的突破，城市化相關(guān)的投資將趨于遞減，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將逐步降低。消費(fèi)的拉動作用雖然將緩慢上升，但能否彌補(bǔ)投資作用的下降仍然有待觀察。另一方面，即使美國可以在短期內(nèi)走出衰退，但過度消費(fèi)狀況將可能有所改變，美國的消費(fèi)需求可能將下降到比較低的水平上，即使中國出口產(chǎn)品的收入彈性比較低，對出口產(chǎn)品的需求無疑將減弱。如果在開拓新興市場以及發(fā)掘其他發(fā)展中國家新興市場方面沒有比較大的突破，導(dǎo)向模式將面臨嚴(yán)峻的需求約束，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在未來一段時間內(nèi)將難以完全恢復(fù)。

3.中長期趨勢取決于調(diào)整期政策選擇、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革長期而言，重要的不僅是何時復(fù)蘇，而是復(fù)蘇后的發(fā)展。正因為如此，各國應(yīng)對危機(jī)的政策不僅包括短期應(yīng)急措施，也包括了長期發(fā)展措施，且各國政府的重心應(yīng)該越來越多地轉(zhuǎn)移到中長期措施上來。從長期尤其是從中長周期角度來看，我國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展主要依靠工業(yè)化、信息化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等技術(shù)、制度因素推動，而工業(yè)化、信息化進(jìn)程又取決于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的推動。從這個意義上來看，中國經(jīng)濟(jì)面臨更大的不確定性。雖然在體制改革方面取得了比較突出的成績，但在技術(shù)創(chuàng)新方面并沒有建立起比較有效的體制機(jī)制。歷史經(jīng)驗表明，危機(jī)時期往往是重大技術(shù)創(chuàng)新甚至突破的孕育時期。正因為如此，一些國家的經(jīng)濟(jì)刺激方案中包括了促進(jìn)創(chuàng)新的不少內(nèi)容。在這方面，我們顯然沒有做好準(zhǔn)備，需要我們在調(diào)整期的政策選擇方面有所考慮。