職業(yè)教育改革發(fā)展問題分析

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在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為重點，大力推動職業(yè)教育改革發(fā)展。通過與教育部共建職業(yè)教育改革試驗區(qū)，大力實施職業(yè)教育攻堅計劃，有序推進(jìn)中高職教育銜接，著力深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動我省由職教大省向職教強(qiáng)省邁進(jìn)，開創(chuàng)了我省職業(yè)教育發(fā)展史上最好的發(fā)展時期，為我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。通過多年努力，職業(yè)教育的社會形象得到了較大改善，學(xué)生家長對職業(yè)教育有了新的認(rèn)識，愿意讓自己的孩子學(xué)技術(shù)。但是，社會和學(xué)生家長仍然對中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量有顧慮，職業(yè)教育的公信力不足。目前，各級政府均能正確認(rèn)識職業(yè)教育對國家、社會發(fā)展的重要作用，但對發(fā)展職業(yè)教育的具體做法和思路不清，手段不多。因此，有必要對影響職業(yè)教育發(fā)展的重要問題和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的辦法做一個梳理，并提出相關(guān)建議。

一、正確認(rèn)識職業(yè)教育，加快建設(shè)專業(yè)性、權(quán)威性的行業(yè)組織引導(dǎo)職業(yè)教育改革發(fā)展

職業(yè)教育不同于普通教育，是跨界教育，需跳出教育系統(tǒng)內(nèi)部來研究職業(yè)教育。國外的經(jīng)驗反復(fù)證明，要辦好職業(yè)教育，只有發(fā)揮行業(yè)組織的作用，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，才能正確引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展方向，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格。當(dāng)前，四川正經(jīng)歷“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎，急需大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源。因此，對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的行業(yè)組織建設(shè)必須提到重要的日程上來。這是因為：一是教育系統(tǒng)只能起到教學(xué)的作用，無法全面了解行業(yè)發(fā)展趨勢，必須建設(shè)一批專業(yè)性、權(quán)威性的行業(yè)組織，集行業(yè)、企業(yè)、科研院所、各級學(xué)校為一體，才能引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才。二是，目前，我們所謂的校企合作，并無相關(guān)制度保障，真實情況是學(xué)校校長變身為社會活動家，通過個人關(guān)系，與少數(shù)企業(yè)合作，其局限性在于校企合作的穩(wěn)定性不夠，對整個行業(yè)發(fā)展情況不了解，我們希望通過建設(shè)強(qiáng)大的行業(yè)組織，使得校企合作制度化，讓學(xué)校校長回歸教育本身。東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的職業(yè)教育正在有計劃地?fù)寠Z省外生源，其根本目的是爭奪勞動力，我們只有提高職業(yè)教育的質(zhì)量，才能穩(wěn)住我們的人力資源，為四川今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證充足的勞動技能大軍。

二、發(fā)揮職業(yè)教育自身有利因素，提高教育教學(xué)質(zhì)量

在我省行業(yè)組織未做大做強(qiáng)之前，教育部門主導(dǎo)下的職業(yè)教育也要發(fā)揮現(xiàn)有一切有利因素，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（一）杜絕以行政命令代替教育規(guī)律

教育是一門科學(xué)，有規(guī)律可循，不按科學(xué)規(guī)律辦事，教育將不能完成其價值和使命。目前，教育系統(tǒng)的公務(wù)員既是教育政策的制定者，也是執(zhí)行者，其專業(yè)能力的強(qiáng)弱將直接影響教育教學(xué)質(zhì)量，所以選拔教育系統(tǒng)的公務(wù)員應(yīng)以學(xué)校30-35歲，具有教育教學(xué)經(jīng)驗的教師作為來源的主體。

（二）發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的作用

大力扶持包括省屬行業(yè)中職學(xué)校在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加強(qiáng)教育與省內(nèi)各行業(yè)主管廳局的合作，助力職業(yè)教育發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)教育布局

調(diào)整學(xué)校布局，重點加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、勞動力集中區(qū)的職業(yè)學(xué)校建設(shè)。對薄弱學(xué)校引導(dǎo)、扶持轉(zhuǎn)入社區(qū)教育，為當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）打造優(yōu)質(zhì)職教教學(xué)團(tuán)隊，區(qū)域?qū)嵱?xùn)中心

目前，我省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理工作極不規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)，教學(xué)效果參差不齊。我們建議集全省之力，充分利用現(xiàn)有各種優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，依據(jù)統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，整合教學(xué)資源，變個人、學(xué)校教學(xué)為全省相同專業(yè)集體教學(xué)，保證各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量基本一致；建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校的分專業(yè)實訓(xùn)基（場）地，培訓(xùn)各級在校學(xué)生和企業(yè)繼續(xù)教育員工，解決工學(xué)結(jié)合，校企合作的問題。

（五）認(rèn)真做好中高職銜接工作，促進(jìn)高職向

高技能教學(xué)轉(zhuǎn)變我省高職院校多數(shù)是從中職學(xué)校升格而來，升格后，很多學(xué)校專業(yè)技能的教學(xué)內(nèi)容沒有明顯改變和提升，“技能不高、理論來湊”現(xiàn)象普遍。我們認(rèn)為，高職的專業(yè)技能要求應(yīng)更高，要避免與中職技能要求重復(fù)。目前有一種聲音，認(rèn)為可以取消中職學(xué)校，專業(yè)技能和專業(yè)理論在高職學(xué)習(xí)即可。我們認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技能的最佳年齡應(yīng)在十七八歲，這個時候?qū)W生的動手能力最強(qiáng)，理解能力最強(qiáng)。學(xué)技能要和足球運動一樣，從娃娃抓起，要從小培養(yǎng)動手能力，縮短技能人才培養(yǎng)周期。

（六）加大內(nèi)涵建設(shè)的投入，規(guī)范教育教學(xué)管理

目前，我省職業(yè)學(xué)校的硬件建設(shè)比以往有較大改善。十三五以后，在繼續(xù)加大硬件投入的同時，應(yīng)將學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展擺在整個職業(yè)教育工作的中心。推動內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)是學(xué)校教育教學(xué)管理要規(guī)范，其次是加大職業(yè)教育課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、信息化教學(xué)運用等方面的投入。只有切實抓好內(nèi)涵建設(shè)，提高質(zhì)量，才能解決社會、學(xué)生家長對職業(yè)教育的疑慮。

（七）合理確定職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)

我們認(rèn)為培養(yǎng)能使用和制造現(xiàn)代化軟硬件工具的勞動者應(yīng)作為職業(yè)教育的最重要的教學(xué)目標(biāo)。通過職業(yè)教育，不再出現(xiàn)普通大學(xué)學(xué)生畢業(yè)后學(xué)非所用、就業(yè)困難，家長抱怨“人財兩空”的局面。（八）建立教師培訓(xùn)和教師自我成長的激勵機(jī)制教師培訓(xùn)應(yīng)以短期、實用培訓(xùn)為主，針對教學(xué)，缺什么補(bǔ)什么。引導(dǎo)教師自我成長，建立促進(jìn)教師成長的激勵機(jī)制。

三、加大宣傳力度和輿論引導(dǎo)，形成社會共識

中國共產(chǎn)黨是一個勞動人民的黨，尊重勞動和勞動人民是黨的價值取向，要大力宣傳“尊重勞動、尊重勞動人民、尊重技能、尊重工匠精神”，營造“崇尚勞動、崇尚技術(shù)”的社會氛圍。同時，改變用人思維，制定新的用人制度，打破唯文憑論的思維定式，尤其在技能崗位，要創(chuàng)造一個有利于技能型人才公平入職的環(huán)境。

作者：楊帆 尹毅 單位：四川省教育科學(xué)研究所