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摘要:通過(guò)分析城市交通發(fā)展?fàn)顩r,指出了城市交通管理在全局規(guī)劃、交通需求結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、公眾參與機(jī)制等方面存在的問(wèn)題,并從城市交通管理體制改革、提高公共交通容納量、健全城市交通公共參與機(jī)制、技術(shù)手段與行政手段相結(jié)合等四方面分析了應(yīng)對(duì)城市交通管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:城市交通;管理;對(duì)策分析
1城市交通發(fā)展現(xiàn)狀
1.1城市規(guī)模擴(kuò)大,交通擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國(guó)城市化過(guò)程中,人員出行的密集性和物資交流的頻繁性,增加了城市交通運(yùn)行壓力。(1)機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)快,道路通行能力不足改革開(kāi)放以來(lái),城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度加快,平均增長(zhǎng)速度為20%,雖然我國(guó)道路建設(shè)取得了輝煌的成就,但人均道路面積卻仍處于低水平狀態(tài)。(2)路網(wǎng)規(guī)劃不合理受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的影響,我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)存在密度低、功能混亂、干道間距過(guò)大等問(wèn)題,降低了廣大城市居民的出行效率,難以滿足現(xiàn)代交通出行的需要。如某城市,其城市中心結(jié)構(gòu)顯著,居住區(qū)和辦公區(qū)距離跨度較大,且居住區(qū)均以辦公區(qū)為中心,從而導(dǎo)致城市中心矛盾突出。(3)公共交通發(fā)展滯后由于我國(guó)對(duì)公共交通投入不足、公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)不到位,城市公共交通發(fā)展嚴(yán)重滯后,從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益,從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理,城市公共交通發(fā)展緩慢。雖然城市公交數(shù)量和公交線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)較以往有所增加,但公交車輛的運(yùn)營(yíng)速度仍處于較低水平。
1.2停車難的問(wèn)題突出
目前,我國(guó)民用機(jī)動(dòng)車有2.64億輛,汽車占58.3%,數(shù)量?jī)H次于美國(guó),占世界汽車總量的15%。中國(guó)35個(gè)城市汽車超過(guò)百萬(wàn)輛,北京、成都、深圳等10個(gè)城市汽車超過(guò)200萬(wàn)輛。從汽車的千人擁有率來(lái)看,我國(guó)許多城市理應(yīng)達(dá)到限制小汽車階段,但從停車管理水平、政策標(biāo)準(zhǔn)、信息化程度等軟實(shí)力以及停車場(chǎng)配建、公交和軌道交通建設(shè)等硬實(shí)力上來(lái)看,我國(guó)一、二線城市最多處于停車發(fā)展的第三、四階段,三、四線城市因停車建設(shè)欠賬太多,理應(yīng)處于第二階段。城市汽車擁有量的不斷上升,使得停車問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。就目前而言,行政辦公區(qū)、城市居住區(qū)、中心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的停車問(wèn)題更加嚴(yán)重。
1組織者
1.1組織者的構(gòu)成
城市交通管理公眾參與機(jī)制的組織者也會(huì)因?yàn)槌鞘薪煌ü芾淼膬?nèi)容和特點(diǎn)的不同而有所變化,城市交通管理的不同階段也會(huì)有不同的組織者,但是組織者的構(gòu)成方式一般分為兩種,一種是城市交通管理利用已經(jīng)成熟的組織機(jī)構(gòu)來(lái)組織公共參與。另一種是由于城市交通管理出現(xiàn)特殊情況要組織專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織公眾參與。在城市交通建設(shè)前期,主要工作是對(duì)城市交通項(xiàng)目進(jìn)行選址研究、可行性分析、城市交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃,這個(gè)階段的組織者主要是政府部門、交通部門和城市交通項(xiàng)目的建設(shè)單位,公眾參與城市交通管理的組織者可以是其中單獨(dú)一個(gè)部門,也可以兩個(gè)或者三個(gè)相互結(jié)合組成的。在城市交通建設(shè)時(shí)期,城市交通項(xiàng)目管理的建設(shè)單位起到的作用最大,這個(gè)時(shí)期可以是建設(shè)單位單獨(dú)作為組織者來(lái)組織公眾參與城市交通管理。在建設(shè)階段,國(guó)家政府和交通部門也會(huì)有相應(yīng)的政策,政府和交通部門也可以是組織者。在城市交通建設(shè)后期,城市交通項(xiàng)目的建設(shè)單位已經(jīng)完成任務(wù),就不再屬于公眾參與城市交通管理的組織者。城市交通項(xiàng)目投入使用,就需要政府的監(jiān)督和交通管理部門的管理,政府和城市交通管理部門是這一階段的公眾參與城市交通管理的組織者。
1.2組織者的職責(zé)范圍
組織者的構(gòu)成形式可以多種多樣,但是組織者的工作職責(zé)都是一樣的。首先要遵守城市交通管理的相關(guān)法律法規(guī),在城市交通管理思想的指導(dǎo)下,對(duì)城市交通管理的各項(xiàng)工作都要以認(rèn)真的態(tài)度去執(zhí)行,并保證按照規(guī)范要求完成工作,使公眾參與城市交通管理機(jī)制能夠順利的展開(kāi)。公眾參與城市交通管理不能沒(méi)有計(jì)劃的進(jìn)行,這就需要組織者提前規(guī)劃好公眾參與城市交通管理的活動(dòng)原則、內(nèi)容和步驟,保證公眾參與城市交通管理能夠井然有序,并且讓參與者在公平、公正的環(huán)境下參與城市交通管理。在公眾參與城市交通管理的過(guò)程中,組織者要起到監(jiān)督的作用,讓參與者真正的為城市交通管理作出貢獻(xiàn),對(duì)于參與者需要幫助的地方,組織者要積極指導(dǎo)和幫助。在公眾參與城市交通管理的后期,組織者要及時(shí)收集和整理參與者所提出來(lái)的問(wèn)題和建議,并及時(shí)將這些信息公布。針對(duì)參與者提出來(lái)的問(wèn)題,要積極與參與者討論解決問(wèn)題的方案,并整理公布,為后面的管理工作提供參考依據(jù)。根據(jù)公眾參與城市交通管理的實(shí)際情況和取得的效果要進(jìn)行總結(jié)和分析,并提出自己的意見(jiàn),為以后進(jìn)行公眾參與城市交通管理活動(dòng)提供參考。組織者的工作能否做到位,對(duì)城市交通管理公眾參與機(jī)制有著非常大的影響,因此組織者不能忽視自己工作的重要性,認(rèn)真履行工作職責(zé),促進(jìn)城市交通管理公眾參與機(jī)制的不斷完善。
2工作程序
2.1設(shè)定工作程序
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和區(qū)域化、城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快,城市交通出行需求快速增長(zhǎng),交通供需矛盾日益凸顯,方式結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜,城市交通發(fā)展正面臨著從大建設(shè)向需求調(diào)控與精細(xì)管理轉(zhuǎn)型。在這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,組織交通管理發(fā)展規(guī)劃編制,從戰(zhàn)略高度、系統(tǒng)全局出發(fā),制訂符合城市實(shí)際情況的交通發(fā)展政策和具體管理措施,對(duì)于統(tǒng)籌和引領(lǐng)城市交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展愿景顯得尤為緊迫和必要。武漢市正面臨建設(shè)世界城市、國(guó)家中心城市、國(guó)家綜合交通樞紐等跨越式發(fā)展機(jī)遇,在交通設(shè)施骨架基本建成、城市交通工作重心逐步向交通管理演進(jìn)的背景下,開(kāi)展了《武漢市交通管理發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的編制。《規(guī)劃》旨在統(tǒng)領(lǐng)市交管局工作全局,統(tǒng)一全市對(duì)于交通發(fā)展、政策制定等方面的思想和意識(shí),協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。由于《規(guī)劃》涉及的范圍較廣、研究對(duì)象比較具體,本文僅對(duì)部分重要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
一、明確交通管理與城市交通系統(tǒng)中的關(guān)系
遵循“定位要高,落地要實(shí);內(nèi)容全面,突出重點(diǎn);謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前”的原則,《規(guī)劃》主要從以下4個(gè)層面展開(kāi)。一是交通發(fā)展戰(zhàn)略層面。站在全局高度,對(duì)城市重大交通發(fā)展戰(zhàn)略,如合理引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車發(fā)展、加強(qiáng)土地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)落實(shí)公交優(yōu)先、鼓勵(lì)低碳交通方式出行等,從交通管理的角度提出具有前瞻性的建議,以發(fā)展的眼光制定中遠(yuǎn)期相關(guān)交通政策、發(fā)展對(duì)策和實(shí)施計(jì)劃,促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。二是廣義交通管理層面。從交通管理角度對(duì)城市交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提出明確的要求,尤其是道路系統(tǒng)、公共交通、慢行交通、停車系統(tǒng)等與交通管理聯(lián)系緊密的專項(xiàng)。改變當(dāng)前交通管理較為被動(dòng)的狀況,主動(dòng)參與上位的交通規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是狹義交通管理層面。重點(diǎn)圍繞市交管局職能,從交通組織管理總體方案、交通需求管理措施、交通秩序與安全管理、交通管理法制建設(shè)與執(zhí)法、交通宣傳與教育、交管系統(tǒng)隊(duì)伍與內(nèi)外協(xié)調(diào)體制建設(shè)等方面入手,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)、咨詢作用,明確行動(dòng)方略,提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期規(guī)劃實(shí)施層面。在上述3個(gè)層面交通管理方案制定的基礎(chǔ)上,結(jié)合武漢市交通現(xiàn)狀和近期主要發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù),按照系統(tǒng)改善的思路,擬定近期城市交通建設(shè)與管理實(shí)施項(xiàng)目,重點(diǎn)擬定交通管理近期行動(dòng)計(jì)劃。
二、明確道路交通組織管理總體要求
武漢市“三鎮(zhèn)鼎立、江水分割”,城市地域面積大,在不同的地區(qū)不同的交通設(shè)施都存在功能、特征和管理要求的差異性。在城市總體交通發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,根據(jù)不同區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)著重點(diǎn)的差異,需要本著“完善設(shè)施、挖掘潛力、合理組織、強(qiáng)化秩序”的原則,針對(duì)不同的功能區(qū)域、不同的道路等級(jí)進(jìn)行分類。同時(shí),要提出符合實(shí)際需要而又比較明確的交通管理總體要求,作為對(duì)具體對(duì)象制定詳細(xì)交通組織和管理方案的指導(dǎo)。一是針對(duì)不同的道路等級(jí),提出道路建設(shè)技術(shù)條件和配套交通管理設(shè)施的要求,提出沿線城市土地控制和利用的準(zhǔn)則,提出不同方式交通組織和管理的總體要求,提出常規(guī)公交、路邊停車、貨運(yùn)交通的敷設(shè)和組織要求,對(duì)潮汐交通、合乘車道、單行線等交通流優(yōu)化的相關(guān)措施提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是對(duì)于武漢三鎮(zhèn),根據(jù)各自的地域特點(diǎn)、用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu),結(jié)合當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn),明確交通管理的主要思路和方向,提出需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,做好用地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通組織管理的有機(jī)統(tǒng)一。三是對(duì)于不同類型的微循環(huán)區(qū)域,根據(jù)其交通特征,從“通達(dá)、秩序、慢行、分流”等方面,提出在各自區(qū)域應(yīng)該重點(diǎn)考慮的措施,包括微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)、單行系統(tǒng)設(shè)置、路邊停車管理、公交線路優(yōu)化、交通寧?kù)o化等。交通組織管理總體要求的明確,既是對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)等環(huán)節(jié)的積極反饋,也是交通管理自身工作的總體部署,起到承上啟下的關(guān)鍵作用。
三、落實(shí)交通秩序與安全管理具體方案
交通秩序與安全管理是交通管理職能的核心,也是狹義交通管理的主要構(gòu)成部分,是在具備完備的交通設(shè)施基礎(chǔ)、科學(xué)的資源配置體系前提下,為達(dá)到城市交通運(yùn)行目標(biāo)而采取的引導(dǎo)和優(yōu)化措施。一是加強(qiáng)交通秩序管理。從機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人三大方面明確加強(qiáng)交通秩序管理的要求,做好不同交通的引導(dǎo)和分流。其中,對(duì)于機(jī)動(dòng)車行駛行為主要任務(wù)是進(jìn)行規(guī)范,包括規(guī)范和管理小汽車的行駛和停放、加強(qiáng)公交專用道和公交港灣式??空镜慕ㄔO(shè)與管理、對(duì)貨運(yùn)交通進(jìn)行分級(jí)和分類禁限等;對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人主要是給予保障和保護(hù),保證有連續(xù)、獨(dú)立和安全的通行條件,做好與機(jī)動(dòng)車交通的分離,以減少人車沖突、保障交通安全。加強(qiáng)對(duì)各類特種車輛的管理,明確渣土車、工程車的行駛時(shí)段和范圍,采取安裝導(dǎo)航系統(tǒng)和限速裝置等具體措施加以限制;限制環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)時(shí)段,減少對(duì)城市交通的影響;明確危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、高污染排放車輛、快遞車輛的禁限管理。二是加強(qiáng)交通安全管理。借鑒瑞典和紐約的經(jīng)驗(yàn),提出“交通零傷亡”的交通安全愿景。通過(guò)采取必要的工程措施優(yōu)化道路交通設(shè)計(jì)、減少事故隱患;對(duì)交通事故采取主動(dòng)積極預(yù)防措施,對(duì)事故多發(fā)路段、可能存在安全隱患的路段進(jìn)行集中的整治。尤其關(guān)注新城區(qū)事故防控網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè),推進(jìn)道路交通安全隱患大排查、大整治工作,成立新城區(qū)事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò),與安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政、派出所、路面施工、管護(hù)等責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí),推行輕微事故自行協(xié)商處理辦法,建立完善的交通應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。三是加強(qiáng)法制建設(shè)與依法管理。根據(jù)武漢市實(shí)際情況,要進(jìn)一步完善道路交通管理法律法規(guī)體系,針對(duì)武漢市公共停車場(chǎng)建設(shè)不足、路邊停車混亂、非機(jī)動(dòng)車違法違章突出等問(wèn)題,建議配套出臺(tái)武漢市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理、公共停車場(chǎng)建設(shè)管理、非機(jī)動(dòng)車道路管理等相關(guān)辦法或條例,從交通建設(shè)、規(guī)劃、管理等各方面構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化的交通管理法律體系。同時(shí)要明確部門職能,加大交通違法處罰力度。四是加強(qiáng)健全執(zhí)法管理機(jī)制。以交巡警、派出所為主體,打破各警種界限,構(gòu)建“區(qū)域布警、全時(shí)流動(dòng)、一警多能、部門聯(lián)動(dòng)”的警務(wù)機(jī)制,在全市開(kāi)展合成化巡防工作。五是加強(qiáng)交通安全宣傳與教育。以確保交通安全為目的,從文明出行、安全出行、低碳出行三方面著手,針對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人各種不文明交通行為,開(kāi)展交通文明宣傳教育。通過(guò)宣傳和教育勸導(dǎo),綜合治理機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為,嚴(yán)治重管,嚴(yán)管重罰,實(shí)現(xiàn)人暢其行、物暢其流;倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行,優(yōu)化出行環(huán)境。教育與嚴(yán)管并重,不斷提升市民素質(zhì)和城市文明程度。
[提要]為充分發(fā)揮共享單車自身對(duì)城市交通的積極作用,筆者以《解決共享單車與城市交通管理問(wèn)題的對(duì)策》為課題,從共享單車對(duì)城市交通管理工作的影響入手,對(duì)其進(jìn)行全面而深入地分析,并在此基礎(chǔ)上探究解決共享單車與城市交通管理問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:共享單車;城市交通管理;影響;對(duì)策
一、共享單車對(duì)城市交通管理工作的影響
共享單車的問(wèn)世給很多人的日常出行帶來(lái)便利,而且很多共享單車為大學(xué)生開(kāi)了“路燈”,不僅可以通過(guò)學(xué)生認(rèn)證就能免押金,而且還可以享受一段時(shí)期內(nèi)的免費(fèi)使用權(quán),深受廣大青年大學(xué)生的青睞。但是,共享單車的產(chǎn)生和發(fā)展給擁擠的城市交通帶來(lái)壓力,同時(shí)還給城市交通管理帶來(lái)很大的難度。共享單車給人們帶來(lái)方便的同時(shí),也因?yàn)橛行┎皇匾?guī)則的人而給城市交通管理工作造成了很大的壓力。共享單車的主要特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“共享”方面,也就是說(shuō)其屬于公共資源,能夠讓人隨時(shí)隨地地停放,這就導(dǎo)致人們?cè)谑褂眠^(guò)程中隨心所欲地停放共享單車,而且也不愛(ài)惜這些公共設(shè)施。有些公民會(huì)將共享單車直接停放在非機(jī)動(dòng)車車道上,從而給那些非機(jī)動(dòng)車、電車、摩托車等交通工具帶來(lái)不便之處,導(dǎo)致這些路段的交通越發(fā)擁擠。而還有的人會(huì)將共享單車停放在人行道上,如果行人沒(méi)有集體意識(shí),即使這些共享單車給他們的行走帶來(lái)了不便,他們也不會(huì)自覺(jué)地將這些單車放置在合理位置,那么行人所能行走的空間將會(huì)越來(lái)越小,甚至可能造成交通的擁堵。社會(huì)大眾缺乏安全意識(shí)會(huì)導(dǎo)致交通事故發(fā)生的概率急劇上升。一些共享單車出現(xiàn)故障以后,由于沒(méi)有及時(shí)維修,所以很容易被那些兒童使用,那么這給這些兒童所帶來(lái)的人身安全隱患是非常大的。共享單車數(shù)量越來(lái)越多,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致交叉路口信號(hào)燈配時(shí)在設(shè)計(jì)中將機(jī)動(dòng)車通行時(shí)間超短。共享單車的初衷是好的,因?yàn)樗某霈F(xiàn)可以為很多人提供方便。而且在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下,人們對(duì)于一些短距離出行已經(jīng)不用擠公交或者冒著堵車的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)私家車出現(xiàn),只需要用手機(jī)掃碼騎共享單車就可以方便出現(xiàn),讓不同社會(huì)階層、不同年齡段的人群都可以享受到共享單車給他們帶來(lái)的出行新體驗(yàn)。可以說(shuō),共享單車就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后的產(chǎn)物,同時(shí)對(duì)于公眾素質(zhì)也有著很高的要求。共享單車的出現(xiàn)是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代初現(xiàn)的表征,為城市居民注入了一個(gè)共享的思想,同時(shí)也向他們展現(xiàn)了共享思維模式。當(dāng)然,每個(gè)新事物的出現(xiàn)總是伴隨著“兩面性”,而共享單車同樣沒(méi)有擺脫這樣的一個(gè)“魔咒”。共享單車帶給城市交通管理工作的負(fù)面影響顯而易見(jiàn),但是它同樣也給城市交通管理工作帶來(lái)一些積極性的影響。由于共享單車不像汽車那樣需要有牌照,所以很多人對(duì)于自己不守規(guī)則的行為視而不見(jiàn),總是懷著一種“汽車不敢撞我”的心態(tài)在路上“飛馳”。當(dāng)然,共享單車對(duì)于城市交通管理工作帶來(lái)的影響并不都是負(fù)面的。這是因?yàn)?,由于共享單車的出現(xiàn)給很多人提供了方便,可能過(guò)去需要開(kāi)車達(dá)到的短距離,也會(huì)因?yàn)轵T共享單車更方便快捷而使這部分人騎車達(dá)到自己的目的地,從而使路上的汽車數(shù)量減少,從而緩解了城市交通壓力,降低了城市交通管理工作量。所以從這個(gè)角度上來(lái)講,共享單車的出現(xiàn)還降低了城市交通管理工作負(fù)擔(dān)??偠灾?,共享單車給城市交通管理工作帶來(lái)的影響既有負(fù)面影響同時(shí)又有正面影響,而決定其影響性質(zhì)的并不是共享單車本身,而是取決于人們的行為。也就是說(shuō),如果我們想擴(kuò)大共享單車對(duì)城市交通管理工作帶來(lái)的積極影響,同時(shí)消除或者降低其負(fù)面影響,就必須加強(qiáng)對(duì)共享單車的管理,提高國(guó)民素質(zhì),規(guī)范他們使用共享單車的行為,讓共享單車在為他們自己提供便利服務(wù)的同時(shí)還不會(huì)影響到其他人的利益。
二、共享單車與城市交通管理問(wèn)題解決對(duì)策
不可否認(rèn),共享單車的產(chǎn)生和發(fā)展有效帶動(dòng)了城市慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)效率,同時(shí)也符合可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好型發(fā)展要求,對(duì)于現(xiàn)代化城市建設(shè)具有重要作用。但是,共享單車的出現(xiàn)同時(shí)也給城市交通管理工作帶來(lái)一些積極和消極性的影響,而產(chǎn)生這兩種相反影響的主要原因是因?yàn)橐恍﹪?guó)民素質(zhì)不高,缺乏集體榮譽(yù)感,不能正確看待共享單車的作用和優(yōu)勢(shì),只考慮自己的方便而忽視其他人的利益。為了更好地應(yīng)用共享單車,將其價(jià)值和作用充分體現(xiàn)出來(lái),并且消除共享單車對(duì)城市交通管理工作所帶來(lái)的負(fù)面影響,我們可以從以下幾個(gè)方面入手:(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民思想道德的教育。廣大的人民群眾是享受共享單車服務(wù)的主要對(duì)象,他們能否規(guī)范使用共享單車直接決定了共享單車與城市交通管理工作之間的關(guān)系。如果每個(gè)公民都能嚴(yán)格按照城市交通管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范自己的行為,將共享單車停放在相應(yīng)的位置,那么必然可以降低共享單車停放問(wèn)題對(duì)城市交通管理工作帶來(lái)的影響。相應(yīng)的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該有所作為,專門為共享單車停放劃定區(qū)域,由于是一些公交站牌、汽車站、火車站、地鐵站等位置,更是政府要重點(diǎn)考慮的地方,使市民有足夠的區(qū)域停放共享單車。與此同時(shí),政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)民思想道德素養(yǎng)的教育,為他們積極宣傳共享單車帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)對(duì)于一些基本的使用要求進(jìn)行宣傳,讓每個(gè)市民都能規(guī)范自己的行為。只有當(dāng)國(guó)民素質(zhì)提升以后,他們才會(huì)按照相關(guān)規(guī)定停放共享單車,同時(shí)在出行過(guò)程中遵守交通規(guī)則,不會(huì)出現(xiàn)逆行、闖紅燈等行為,從而解決掉共享單車與城市交通管理之間的問(wèn)題。(二)加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。城市交通管理部門應(yīng)該根據(jù)需要有計(jì)劃、有目的地分配非機(jī)動(dòng)車與行人路權(quán),將道路共同資源空間充分利用起來(lái),妥善處理好共享單車與行人之間的關(guān)系。比如,可以將人行道靠近非機(jī)動(dòng)車道的一側(cè)設(shè)置寬度為1.5米左右的共享單車停車專用區(qū)域,方便公眾將共享單車停放在這些區(qū)域,同時(shí)還不會(huì)占用人行道的位置,更不會(huì)給非機(jī)動(dòng)車通行帶來(lái)壓力。人人都有惰性,由于是在對(duì)待這些共享單車停放問(wèn)題上,很多人都沒(méi)有停放在合理區(qū)域的意識(shí),更不可能跑到比較遠(yuǎn)的合適位置停放共享單車,基本上都是“就近原則”,哪里停的方便自己就停在哪里。這就會(huì)導(dǎo)致一系列后續(xù)問(wèn)題的產(chǎn)生。這就要求當(dāng)?shù)卣軌蛞庾R(shí)到公眾的這種停放心理,并且加以利用,盡可能給他們創(chuàng)造更方便的停放條件。(三)完善相關(guān)法律法規(guī)。由于共享單車屬于新興的產(chǎn)業(yè),所以國(guó)家并沒(méi)有這方面的法律法規(guī)用于約束公眾行為,這也是導(dǎo)致那些不道德行為屢禁不止的主要原因之一。為此,這就要求國(guó)家政府能夠出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),通過(guò)明確的法律條例來(lái)迫使他們規(guī)范自己的行為,同時(shí)還要配合相關(guān)的獎(jiǎng)懲政策。對(duì)于一些人流比較密集的路口,要安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)行人以及使用共享單車的人群,對(duì)于那些不服管教的人要做出相應(yīng)的懲治措施,逐漸引導(dǎo)民眾自覺(jué)遵守交通規(guī)則。而對(duì)于那些隨意停放共享單車的公眾也要予以批評(píng)教育,告訴他們其行為可能會(huì)對(duì)其他人造成的危害,讓他們意識(shí)到自己的行為可能已經(jīng)屬于危害到了公共安全,嚴(yán)重者還將受到法律的制裁。只有讓他們知道自己的這些隨意行為所帶來(lái)的后果可大可小以后,他們還會(huì)有一種“害怕”的心理,從而在今后的生活中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,為更好地解決共享單車對(duì)城市交通管理工作帶來(lái)的負(fù)面影響問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。(四)重新規(guī)劃十字路通設(shè)計(jì)。在共享單車使用量日漸頻繁的今天,城市交通管理部門要意識(shí)到這些共享單車給路通帶來(lái)的影響,不要墨守成規(guī),依然采用原有的車道以及信號(hào)等配時(shí)原則,而是應(yīng)該根據(jù)每個(gè)路口的實(shí)際需要重新劃分車道,同時(shí)擴(kuò)寬或者增加車道,讓非機(jī)動(dòng)車流與機(jī)動(dòng)車流都有足夠的時(shí)間及時(shí)通過(guò)路口,為每個(gè)人都提供方便??傊?,共享單車已經(jīng)成為很多人生活、學(xué)習(xí)和工作中重要組成部門,所以必須處理好共享單車與城市交通管理工作的問(wèn)題,將共享單車的價(jià)值最大限度地體現(xiàn)出來(lái),同時(shí)促進(jìn)城市交通健康發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
[提要]近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,城市化程度在不斷的加強(qiáng),城市人口也在不斷上升,由此給城市交通也帶來(lái)了很大壓力。目前國(guó)內(nèi)一些城市已經(jīng)意識(shí)到交通管理的重要性,并開(kāi)始著手加強(qiáng)基本交通設(shè)施建設(shè),有效的緩解交通壓力。然而,目前我國(guó)的城市交通管理還存在很多問(wèn)題,不僅影響交通安全,還給居民的生命安全造成威脅。因此,應(yīng)加大對(duì)城市交通的管理力度,提高交通服務(wù)質(zhì)量,保證交通安全。本文通過(guò)交通管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的介紹,希望為我國(guó)城市建設(shè)提供一些可行建議。
關(guān)鍵詞:交通工程;管理;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市的建設(shè)和發(fā)展速度日漸擴(kuò)大,城市發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略化發(fā)展的新時(shí)期,與之相對(duì)應(yīng)的城市交通也就愈加發(fā)達(dá)。城市交通系統(tǒng)作為城市發(fā)展的血脈,其發(fā)展程度是評(píng)判一個(gè)城市化水平的關(guān)鍵指標(biāo),因此交通質(zhì)量成為人們廣泛關(guān)注的問(wèn)題。目前,我國(guó)在交通管理方面還不夠完善,還存在很多問(wèn)題。而要想保證城市發(fā)展的和諧穩(wěn)定,就需要從實(shí)際的情況開(kāi)始分析,運(yùn)用現(xiàn)代化智能交通促進(jìn)新型城市的建設(shè),采取合理妥善的管理方式,提高交通管理質(zhì)量,改變城市交通發(fā)展的癥結(jié)。
一、城市交通管理現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,受到城市發(fā)展迅速、人口激增以及人們生活節(jié)奏加快等因素的影響,我國(guó)的城市交通承受著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn),相對(duì)于國(guó)外的交通管理發(fā)展水平而言還是處于較低的水平。
(一)城市交通管理跟不上城市發(fā)展節(jié)奏。近年來(lái)汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)給城市交通管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。私家車、客車、貨車乃至摩托車的數(shù)量都有明顯增長(zhǎng),路面狀況愈發(fā)復(fù)雜,這就給交通管理增加了難度。隨著車輛的增多,我國(guó)的道路建設(shè)也在不斷地完善,公共交通的質(zhì)量卻沒(méi)有明顯提高,不但影響了群眾的出行,也加劇了交通管理的難度。
(二)管理混亂。大多數(shù)城市的城市規(guī)劃和道路管理工作是由建設(shè)部門、公安部門和交通部門共同參與管理的,各部門容易出現(xiàn)職能分管混亂的情況,這種多頭管理體制最終會(huì)導(dǎo)致交通市場(chǎng)管理尺度小、依據(jù)小,間接影響了交通市場(chǎng)法制化建設(shè)進(jìn)程和政府的依法行政。只有內(nèi)部之間的上下級(jí)關(guān)系明確,各級(jí)之間的職能清晰,才不會(huì)出現(xiàn)多頭管理,政出多門的問(wèn)題。
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