合同委托管理全文(5篇)

摘要：托管業(yè)務(wù)從商業(yè)角度來看是具有一定資質(zhì)的銀行所發(fā)起的商業(yè)活動，也可以稱之為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。在托管業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行對客戶或者委托人的資產(chǎn)進行投資管理，在這個過程中，雙方需要簽訂合理合法的托管合同，并且遵從相關(guān)的銀行法律條例，以保證客戶或者委托人資金的安全。在托管業(yè)務(wù)辦理中，一旦合同出現(xiàn)問題，或者是銀行內(nèi)部的管理制度出現(xiàn)紕漏，都會造成托管業(yè)務(wù)的法律問題，同時，由于相關(guān)的銀行法律條例正處于試用期，對于法律問題的解決方式并不明確，存在一定的法律風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；托管業(yè)務(wù)；法律問題；法律風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，我國的法律條例也在不斷完善，對于商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)方面的規(guī)定也在不斷實施。通過對近年來的托管業(yè)務(wù)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于法律制度的不健全造成的法律問題仍然存在，從法律角度考慮，商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)與基金和證券的投資管理相一致，涉及的法律法規(guī)在不斷完善，為了保護客戶和委托人的資金安全，受到國家相關(guān)部門的強制性管理。

1.托管業(yè)務(wù)中的法律問題

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，金融業(yè)務(wù)范圍在不斷擴大，托管業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)，并且在不斷地擴大，涉及的資金問題以及商業(yè)銀行的內(nèi)部管理問題越來越多。隨著金融行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的金融機構(gòu)在不斷增加，商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)種類比較復(fù)雜，從現(xiàn)階段商業(yè)銀行的發(fā)展形式考慮，金融機構(gòu)的發(fā)展趨勢將會越來越激烈，金融客戶也會根據(jù)自身的需求選擇不同的金融機構(gòu)。這也就出現(xiàn)了相關(guān)的法律問題，由于不同金融機構(gòu)的法律依據(jù)各不一致，在選擇商業(yè)銀行進行資金托管業(yè)務(wù)時，涉及的法律依據(jù)會受到局限，部分法律依據(jù)并不是直接針對托管業(yè)務(wù)而設(shè)定的。目前，只有《證券投資基金法》是針對商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)出臺的，其中的法律和條例都是依據(jù)銀行的托管業(yè)務(wù)所涉及的法律條例而制定的，具有專屬性特征。除了《證券投資基金法》外，其他銀行托管業(yè)務(wù)的法律條例都不具備專屬性，也就是說不僅僅適用商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)問題，同時適用于其他的金融機構(gòu)的托管業(yè)務(wù)。通過對其他的法律條例進行研究發(fā)現(xiàn)，部分法律條例并不適用于銀行的資金投資和管理，而是在其他相關(guān)的法律條例中引進的。銀行托管業(yè)務(wù)主要分為以下兩種，一種是根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)章制度為依據(jù)進行業(yè)務(wù)的辦理和審核，另一種是大型交易中所涉及的《合同法》當(dāng)中的相關(guān)事項。商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)不可避免地會涉及法律條例，大部分的商務(wù)糾紛并不是由于托管業(yè)務(wù)本身所造成的，不同類型的托管業(yè)務(wù)所使用的法律各不相同，所以，在托管業(yè)務(wù)中，托管人和委托人需要盡不同的義務(wù)和責(zé)任。正是由于不同銀行的托管業(yè)務(wù)托管人和委托人的責(zé)任和義務(wù)各不相同，在實施過程中，難免會遇到各種各樣的法律糾紛。從權(quán)利義務(wù)的角度考慮，根據(jù)權(quán)利義務(wù)行使的區(qū)別，委托人有權(quán)選擇自己信任的托管人，以保證自身資金和財產(chǎn)的安全。

2.托管業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險

委托人和托管人都是獨立的個體，具有自身選擇的權(quán)利，但正是由于委托人具有的獨立性特征，給委托人在選擇托管人時帶來了風(fēng)險問題。委托人的獨立性決定了其是否具有辦理托管業(yè)務(wù)的資格，也就是說委托人的獨立性是辦理托管業(yè)務(wù)的前提和基本條件。通過對現(xiàn)階段的管理條例進行研究發(fā)現(xiàn)，部分法律條例并不完善，在執(zhí)行過程中存在一些漏洞，對于委托人的權(quán)利沒有具體的相關(guān)規(guī)定，給委托人的資金帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險因素。商業(yè)銀行在辦理托管業(yè)務(wù)時，相對于企業(yè)單位或者個人來說，部分企業(yè)或個人對于托管業(yè)務(wù)并不是很了解，托管人在業(yè)務(wù)辦理時受到了限制，在一定程度上影響了托管業(yè)務(wù)辦理的合理性和合法性。一些銀行工作人員在托管業(yè)務(wù)辦理中存在誘導(dǎo)現(xiàn)象，處于私人原因或者是利益相關(guān)因素，誘導(dǎo)托管人改變原本的意志，按照業(yè)務(wù)人員的引導(dǎo)進行業(yè)務(wù)辦理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在辦理托管業(yè)務(wù)時，經(jīng)常會因為法律條例方面的限制最終停止托管業(yè)務(wù)的辦理，由于現(xiàn)階段的法律法規(guī)正處于實施階段，相關(guān)規(guī)章制度還不完善，管理者作為托管業(yè)務(wù)的主導(dǎo)者，很有可能會利用法律條例中的漏洞做出對委托人不利的管理行為。對于商業(yè)銀行來說，管理者并不是固定的，通常會在業(yè)務(wù)辦理途中出現(xiàn)更換管理人員的情況，這樣一來，勢必會影響委托人業(yè)務(wù)辦理的獨立性，不利于委托人資金和財產(chǎn)方面的管理，并且給委托人的資金帶來風(fēng)險。并且在相關(guān)的法律條例中有規(guī)定，由于委托人和管理人的共同因素造成的資金財產(chǎn)方面的損失，需要雙方同時承擔(dān)責(zé)任，所謂連帶責(zé)任原則，這對于委托人來說十分不公平。在商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)辦理中，銀行的工作人員是整個環(huán)節(jié)的主導(dǎo)者，并且對于銀行內(nèi)部的托管業(yè)務(wù)十分熟悉。而托管人通常是在業(yè)務(wù)人員的引導(dǎo)下進行業(yè)務(wù)辦理的，這也就造成了很多托管人員在不知情的情況下還需要承擔(dān)連帶責(zé)任。在資金管理過程中，資金財產(chǎn)的損失是否是由于托管人的責(zé)任造成的，托管人是否是真的在不知情的情況下，受到了工作人員的有意引導(dǎo)，在相關(guān)的法律方面并沒有明顯的規(guī)定，在追究責(zé)任時也很難劃分。

［摘要］隨著我國現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各企業(yè)之間的競爭逐漸增強，人才競爭、資源競爭、產(chǎn)品競爭越發(fā)激烈，競爭形勢逐漸趨向多元化發(fā)展，如何更好地整合企業(yè)內(nèi)部資源，提升企業(yè)的凝聚力與發(fā)展實力，是目前需要重點思考的問題。單一計劃企業(yè)現(xiàn)金管理體系是一種經(jīng)典的企業(yè)現(xiàn)金管理方式，相較于集合計劃，其流程更加簡單、靈活性更高、更具透明性。文章闡述了公司單一計劃企業(yè)年金的基本含義，分析了建設(shè)公司單一計劃企業(yè)年金的方法，對企業(yè)年金單一計劃策略進行探究。

［關(guān)鍵詞］單一計劃;企業(yè)年金;基金管理

隨著我國社會養(yǎng)老壓力的逐漸增強，年金成為企業(yè)養(yǎng)老保險體系的重要構(gòu)成部分，不僅可提升職工退休后的生活，還是企業(yè)提升自身人員凝聚力、提高員工企業(yè)忠誠度的重要工具。隨著老齡化問題的逐漸明顯，企業(yè)年金的角色越來越重要，完善企業(yè)年金制度、優(yōu)化企業(yè)年金體系建設(shè)方法，是企業(yè)運營管理工作中的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合人社部門的數(shù)據(jù)資料分析，在2019年6月，我國已經(jīng)有91326家企業(yè)建立企業(yè)年金管理體系，覆蓋企業(yè)職工人數(shù)2471.18萬，基金數(shù)額達到16175.74億元，且隨著我國各種年金激勵政策的不斷出臺，各地區(qū)企業(yè)年金基金運作模式逐漸完善與豐富，單一計劃年金管理體系優(yōu)勢越發(fā)明顯。

1公司單一計劃企業(yè)年金的基本含義

結(jié)合《企業(yè)年金基金管理辦法》文件內(nèi)容，年金管理模式主要可以分為單一計劃、集合計劃;文件中的“第46條”明確提出:“企業(yè)建立單一年金管理計劃，受委托人將單獨管理委托人交付的年金基金，單獨推行企業(yè)年金計劃”。而集合計劃則是指:“同一受托人同時管理多個委托人的企業(yè)年金基金，集中推行管理計劃”。［1］也就是說，單一計劃企業(yè)年金管理就是指企業(yè)作為唯一的委托人，委托自己的受委托人進行管理;或者建立理事會，同時委托賬戶管理人、投資管理人、托管人管理企業(yè)年金，實施年金管理計劃。從某種程度分析，企業(yè)年金的單一計劃更像是企業(yè)的私人定制，而集合計劃則是一種標(biāo)準(zhǔn)化和市場化的產(chǎn)品。因此，單一計劃更符合企業(yè)的實際需求，契合企業(yè)的發(fā)展趨向與需求，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。結(jié)合人社部的數(shù)據(jù)調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，截至2019年2季度，91326家委托企業(yè)中，1.68%的委托企業(yè)選擇了單一計劃，而98.32%的委托企業(yè)選擇了集合計劃，但是單一計劃數(shù)為1531個，集合計劃數(shù)為57個，這兩組數(shù)據(jù)的對比更能夠體現(xiàn)出單一計劃的針對性與具體性。因此，本次對企業(yè)年金管理體系的建設(shè)，引進單一計劃，構(gòu)建單一計劃的企業(yè)現(xiàn)金管理機制，提出明確的單一計劃實施策略，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。

2建設(shè)公司單一計劃企業(yè)年金的方法

2.1規(guī)范企業(yè)年金計劃繳費管理

摘要：隨著金融脫媒形勢下大資管時代的繁榮發(fā)展，資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)作為一種降低交易成本、增進委托信任、保障合同履行的制度安排，呈現(xiàn)出跨越式快速發(fā)展態(tài)勢。資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)地服務(wù)于資本市場投資領(lǐng)域正逐步向服務(wù)于實體經(jīng)濟融資領(lǐng)域延伸。本文旨在通過商業(yè)銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的發(fā)展，探討資產(chǎn)托管機制在保障金融安全和服務(wù)實體經(jīng)濟中發(fā)揮的積極作用。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)托管；發(fā)展；金融安全；實體經(jīng)濟

隨著金融脫媒形勢下大資管時代的繁榮發(fā)展，資產(chǎn)托管行業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機，呈現(xiàn)出跨越式快速發(fā)展態(tài)勢，托管機制亦不斷滲透到金融生活的方方面面。資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)地服務(wù)于資本市場投資領(lǐng)域正逐步向服務(wù)于實體經(jīng)濟融資領(lǐng)域延伸，已經(jīng)成為各家商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主要發(fā)力點和中間業(yè)務(wù)新興增長點。截至2016年底,中國銀行業(yè)資產(chǎn)托管規(guī)模達121.92萬億元，和去年同期的87.7萬億元相比，增長39.03%;較2009年初托管委員會成立時4.1萬億元的行業(yè)規(guī)模，增長近30倍；2010-2016年托管規(guī)模平均復(fù)合增長率達53.06%，托管媒介社會融資總量的能力日漸提升。隨著境內(nèi)各項托管資產(chǎn)規(guī)模的迅猛發(fā)展，QDII資產(chǎn)的海外投資，我國商業(yè)銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)必將在各項領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，未來發(fā)展?jié)摿薮?，提升空間廣闊。

一、托管機制成為保障經(jīng)濟金融安全的重要防線

托管機制的建立要追溯于證券投資基金治理結(jié)構(gòu)的完善。隨著資管行業(yè)發(fā)展不斷壯大，托管應(yīng)用領(lǐng)域也不斷拓展。托管機制在完善資產(chǎn)管理治理結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著積極作用，實現(xiàn)了“三權(quán)分離”，即委托資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)與保管監(jiān)督權(quán)相互獨立。托管機制不僅保障管理人利益，更優(yōu)先保護投資人利益，成為促進經(jīng)濟發(fā)展、保障金融安全的重要防線。一是托管資產(chǎn)獨立，業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離。托管機制的建立，有效保證了托管人固有資產(chǎn)與其托管的資產(chǎn)相互獨立，不僅保障了所托管資產(chǎn)的完整性和安全性，避免托管人固有資產(chǎn)風(fēng)險的交叉感染，有效隔離了業(yè)務(wù)風(fēng)險。另外，在托管資產(chǎn)運作中，托管人將根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)合同約定處理劃款指令，間接保障了托管資產(chǎn)的安全。二是信息公開透明，資產(chǎn)有效監(jiān)督。作為獨立第三方，托管人按照法律法規(guī)及相關(guān)合同約定對受托資產(chǎn)運作進行全面監(jiān)督和核查，包括但不限于投資對象、范圍、比例、限制等，促使管理人嚴(yán)格按照規(guī)定管理運作資產(chǎn)，間接保護了投資人利益。三是運營專業(yè)規(guī)范，營運成本節(jié)約。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，托管人必須取得相應(yīng)的托管資質(zhì)，如證券投資資金托管資格、社?；鹜泄苜Y格，且在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、系統(tǒng)安全、風(fēng)險控制等方面均有嚴(yán)格要求，這就為托管人充分履職提供了專業(yè)保障。同時，托管人專業(yè)從事托管服務(wù)，專業(yè)的人做專業(yè)的事，有著豐富的托管運營經(jīng)驗和規(guī)范操作流程，大大提高了委托資產(chǎn)的運作效率，且有效節(jié)約營運成本。

二、托管業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)競合共榮已成必然趨勢

互聯(lián)網(wǎng)革命降低了銀行市場進入壁壘，余額寶、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等不斷沖擊著銀行業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)銀行的業(yè)務(wù)優(yōu)勢不斷減弱甚至成為阻礙。然而，資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展中反而覓得良機，成為受益者。有危必有機，由于資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)緊跟大資管形勢，相比傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)響應(yīng)迅速，在互聯(lián)網(wǎng)沖擊中僅僅抓住新生業(yè)務(wù)機會，積極與基金管理公司、P2P機構(gòu)合作，開展各類創(chuàng)新貨幣基金托管和網(wǎng)貸資金存管，不僅實現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴張，也帶動整個資產(chǎn)托管行業(yè)跨越式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)有全新的理念和思維，有先進高效的信息技術(shù)；傳統(tǒng)金融有深厚的發(fā)展歷史和優(yōu)秀的金融邏輯、經(jīng)驗，二者有效結(jié)合，優(yōu)勢互補，相容共生，競合共榮，共同催生了托管行業(yè)難得的發(fā)展機遇。托管銀行應(yīng)把握跨界競合趨勢，在現(xiàn)有客戶、產(chǎn)品、平臺等基礎(chǔ)上，充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)理念思維，搭載先進的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，豐富托管產(chǎn)品線研發(fā)，強化風(fēng)險控制體系，壯大平臺支持，深度挖掘業(yè)務(wù)機會，積極參與擴大市場份額。

摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民落地下田的主推方式，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的困境要求必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管機制方面進行創(chuàng)新，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。結(jié)合山西省實際，建議創(chuàng)新機制，在山西省試行推廣“政策試驗+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+服務(wù)主體+農(nóng)戶+金融保險創(chuàng)新”五位一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合作機制，探索建立保底分紅、貨幣返還型和實物返還型等收益分配機制，實現(xiàn)政府、農(nóng)戶、服務(wù)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、保險金融機構(gòu)多方共贏的改革效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管；機制創(chuàng)新；收益分配

2035年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，農(nóng)業(yè)也要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，未來15年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化。2018年中央一號文件指出“培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效”。黨的報告指出“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民落地下田的主推方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)，在不需要流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕地、播種、植保防護、農(nóng)產(chǎn)品收獲等所有或部分環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織實施管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

1山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管基本情況

2017年農(nóng)業(yè)部辦公廳出臺了《關(guān)于大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》，山西省認(rèn)真貫徹落實中央精神，在全省開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目，先后出臺了《關(guān)于切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件。2017年8月山西省以中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)為突破口，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，選擇了10個糧食產(chǎn)量靠前的大縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目，完成補助面積超過3萬hm2。2018年山西省托管服務(wù)任務(wù)的試點項目縣27個，完成托管服務(wù)補助面積超過5萬hm2。2019年山西省在81個縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，完成托管服務(wù)面積23萬hm2。山西省試點地區(qū)在推進農(nóng)業(yè)機械化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品綠色化方面實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的機制創(chuàng)新

2.1機制創(chuàng)新的必要性

一、社會醫(yī)療保險概述

社會醫(yī)療保險從設(shè)立到推廣，再到不斷深化，在維護社會穩(wěn)定，保障公民生命安全，提高我國醫(yī)療體系服務(wù)水平等方面取得顯著實績。然而毫不晦澀地說，我國社會醫(yī)療保險管理工作在新時期以來逐漸表現(xiàn)出多方面的局限和不足。首先，社會醫(yī)療保險管理者的身份由多個主體共同承擔(dān)，造成管理工作的過于復(fù)雜和人力、物力的嚴(yán)重浪費。在很長一段時期內(nèi)，扮演我國社會醫(yī)療保險管理者角色的有關(guān)部門包含了民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局等。其次，社會醫(yī)療保險管理者數(shù)量過多，加之社會醫(yī)療保險管理工作內(nèi)容很難做到?jīng)芪挤置魇降膰?yán)格劃分，所以，造成工作內(nèi)容與管理者之間角色的沖突和信息的難以及時送達。最后，傳統(tǒng)社會醫(yī)療保險工作面臨的最大問題是各個險種之間為了爭奪更大的客戶資源，完成既定的參保率，而放松關(guān)鍵的審核環(huán)節(jié)，造成重復(fù)享受醫(yī)療保險的情況發(fā)生，并導(dǎo)致醫(yī)療保險資源的分配不公和嚴(yán)重浪費。

二、新時期社會醫(yī)療保險管理模式的有益嘗試

1.精簡管理部門，實行權(quán)力集中的管理模式

為了避免由于社會醫(yī)療保險的管理層過于龐大而導(dǎo)致的醫(yī)療保險信息不對稱，醫(yī)療保險資源浪費以及重復(fù)獲取醫(yī)療保險補助等弊端的出現(xiàn)，新時期以來，我國改革了社會醫(yī)療保險管理制度，根據(jù)不同級別的社會醫(yī)療保險區(qū)域，指定相應(yīng)級別的衛(wèi)生局或者其他衛(wèi)生行政部門作為社會醫(yī)療保險管理部門。伴隨著這種管理權(quán)力的集中，我國社會醫(yī)療保險在險種上也實現(xiàn)了集中，將原先分散在不同管理部門之下的社會醫(yī)療保險進行歸攏，統(tǒng)一安排在衛(wèi)生局及其他衛(wèi)生行政部門設(shè)置的社會醫(yī)療保險管理機構(gòu)的管轄范圍之中。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及困難群體醫(yī)療救助是險種合一工作中的絕對主體性部分。通過這種權(quán)力集中的方式，實現(xiàn)了對社會醫(yī)療保險管理機構(gòu)的“瘦身”。強化了對社會醫(yī)療保險管理工作的整體性和宏觀性，實現(xiàn)了對社會醫(yī)療保險資源的科學(xué)分配和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

2.委托管理的管理模式

在進行簡化管理部門，實行權(quán)利集中的過程中，各級衛(wèi)生局以及其他衛(wèi)生行政機關(guān)的角色往往面臨著難以避免的尷尬和矛盾。作為我國醫(yī)療體系和行業(yè)的主要負(fù)責(zé)部門，其需要考慮我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和繁榮，對醫(yī)療服務(wù)體系的水平和營收等情況有一個清晰的認(rèn)知和積極的促進。但由于其同時肩負(fù)社會醫(yī)療保險管理重任，為了保障公民獲得切實的醫(yī)療保險服務(wù)，必須對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費水平進行全程監(jiān)督和考核。為了避免這種角色的矛盾和沖突影響社會醫(yī)療保險管理工作的有效性，我國社會醫(yī)療保險管理工作實行了委托管理的新型管理模式，從當(dāng)前較為成功的試點地區(qū)管理經(jīng)驗來看，這種委托管理模式的實行是通過簽訂保險合同、委托合同、醫(yī)療基金管理等方式來實現(xiàn)的。