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[摘要]隨著我國經濟的高速發(fā)展,農民生活水平有了較大的提高,新農村建設在全國快速推廣開來,城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設日新月異,而當下的農業(yè)農村經濟發(fā)展模式漸漸與新形勢的要求不相符。目前,如何將農業(yè)經濟發(fā)展和市場發(fā)展中的經濟狀況進行有效的融合?如何轉變當前的傳統(tǒng)家庭式、零散式的農耕模式?如何實現新農村背景下農業(yè)經濟管理的規(guī)范、高效就顯得尤為重要。
[關鍵詞]新農村建設;農業(yè)經濟;管理措施
我國屬于農業(yè)生產大國,在開展農業(yè)經濟發(fā)展管理中,應該在新發(fā)展背景之下,進一步將開展農業(yè)經濟管理的方案進行科學的制定和規(guī)劃,同時在管理中應該針對經濟發(fā)展中具體的經濟建設目標,將農業(yè)經濟發(fā)展中對整體經濟發(fā)展水平的占比進行有效的控制,通過強化新經濟時代的農業(yè)發(fā)展建設規(guī)范化管理目標,提升農業(yè)經濟現代化發(fā)展水平。并且在農業(yè)經濟發(fā)展中應該充分的結合國家的經濟發(fā)展政策方面的具體規(guī)定,將農村經濟建設中遇到的困難進行仔細的研究,通過經濟管理進一步的解決發(fā)展經濟中出現的問題。
1農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題
(1)農民對農業(yè)經濟管理認識不足。我國大部分農村還處在勞動力輸出階段,知識分子絕大部分流入城市和機關事業(yè)或企業(yè)單位,留在農村從事農業(yè)的農民知識水平普遍不高,他們的勞作模式沒有發(fā)生根本性變化,傳統(tǒng)農耕時代形成的固有思維阻礙了農業(yè)經濟管理的發(fā)展。目前,雖然部分地區(qū)已經出現了種養(yǎng)大戶、農業(yè)合作社等現代化的農業(yè)經濟發(fā)展模式,但大部分農民的認知性、積極性和響應管理的意識并不是很強,加之農業(yè)經濟管理知識的宣傳教育和普及率不高,這樣就會導致在管理工作中農民不能夠積極有效地配合政府的農村經濟管理政策,進而導致許多好的政策在執(zhí)行中出現問題,從而嚴重阻礙了農村經濟的進一步發(fā)展和提升。(2)新農村經濟發(fā)展制度下的經濟管理體制沒有有效的建立。在市場經濟體制發(fā)展能力和發(fā)展水平不斷提高之下,在經濟管理中,農業(yè)經濟的發(fā)展水平受到市場經濟的發(fā)展影響會越來越嚴重,因此在管理發(fā)展中應該針對市場經濟長遠發(fā)展目標,對新時期農業(yè)經濟發(fā)展的具體規(guī)劃作出進一步的安排。在發(fā)展中應該在經濟發(fā)展管理的制度安排中,將農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和尚未有效建立起來的市場經濟發(fā)展體制方面的管理需求進行制度方面的發(fā)展和融合,使得農業(yè)經濟在開展中能夠有效地和農業(yè)整體的社會發(fā)展結構進行適應,同時在農業(yè)經濟管理體制發(fā)展中應該對于體制滯后的發(fā)展問題進一步的引起重視,從整體問題認識上,充分的分析出農業(yè)經濟在發(fā)展中缺乏活力的真正原因,對農業(yè)經濟發(fā)展中影響可持續(xù)化發(fā)展的因素進行分析。(3)農業(yè)經濟管理人才隊伍沒有及時建立。面上來看,我國地大物博,農村農業(yè)生產總規(guī)模大,涉及面廣,農業(yè)發(fā)展主線不夠清晰;線上來看,農村長期處于粗放經營的現象一直沒有多大變化,地區(qū)發(fā)展差異化較大;點上來看,小規(guī)模、家庭式的農業(yè)生產模式居多,農業(yè)勞動生產率和土地產出率低下,政府引導、指導力度不大。針對以上問題,農村經濟發(fā)展優(yōu)化轉型亟須建立一支多層次、立體式、業(yè)務精通的農業(yè)經濟管理人才隊伍,首先從國家層面要有頂層設計,未來農業(yè)發(fā)展方向要有明晰的路徑。其次要有農業(yè)經濟專家把脈地區(qū)農業(yè)發(fā)展方向,通過成立農業(yè)經濟合作組織等形式,真正做到因地制宜,實現一區(qū)域一特色,一鎮(zhèn)一品或一村一品。最后要明確政府農業(yè)專職人員,負責把現代農業(yè)發(fā)展模式和現代農業(yè)管理理念推廣到千家萬戶,引導和帶領農民解放思想,加快農業(yè)增產、增收、增效。
2新農村建設背景下開展農業(yè)經濟管理工作的方法
(1)強化現代農業(yè)經濟管理知識的普及。一是明確政府主體責任。政府在推動農業(yè)經濟管理工作中起著決定性作用,農業(yè)部門要轉變思想,變經濟的補貼為知識的灌輸,知識改變的是理念,經濟手段對農民來講有時反而會養(yǎng)成一種惰性———不想改變的習慣。二是強化市場引導作用。市場具有無形的宣傳力量,同時也最有發(fā)言權。國家主導方向,農業(yè)從業(yè)人員加強指導,市場負責開拓創(chuàng)新農業(yè)經濟發(fā)展模式。三是加大農業(yè)從業(yè)人員的知識普及力度。從實際看,一個地區(qū)農業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平的高低決定著這個地區(qū)農業(yè)水平的高低。政府普及知識不能只盯著農民,而把農業(yè)從業(yè)人員知識普及好、培訓好,才能把現代農業(yè)管理理念推廣開來。四是做好農民的現代農業(yè)經濟管理知識的普及工作。農民處在農業(yè)經濟管理的末梢,是直接參與者,也是改革的受益者。只有把農民的思想做通了,知識普及了,農業(yè)經濟管理的發(fā)展才能收到更好的效果。(2)轉變農業(yè)經濟開展中的管理模式。在實際踐行中,應充分重視經濟管理發(fā)展和農村經濟建設方面的有效結合,同時在管理中應該充分地考慮到新農村經濟建設開展的各個環(huán)節(jié)中的具體經濟管理與農業(yè)經濟建設規(guī)劃的融合,在管理中應該充分地將農業(yè)經濟發(fā)展有效提高農民生活水平作為農業(yè)經濟管理開展重要的控制標準,同時在管理中應該將經濟管理方面的注意力向食品安全和農業(yè)經濟綠色化發(fā)展水平方向進行轉換。所以,在農業(yè)經濟發(fā)展建設中,經濟的發(fā)展和建設不能夠單一的追求經濟發(fā)展的高效化和高經濟增長的發(fā)展要求,在管理中應該充分的認識控制農業(yè)經濟增長效益方面產生的作用,在農業(yè)經濟發(fā)展中應該重視控制商家經營發(fā)展的規(guī)范性,提高市場經營中農產品控制中的具體交易的公平性,同時在管理中應該從整體的農業(yè)經濟的發(fā)展目標方面進行有效的規(guī)范化目標制定,通過轉變新農村經濟發(fā)展之下的農業(yè)生產開展模式,進一步地將市場經濟發(fā)展中的農業(yè)經濟所占的經濟增長占比進行提高,實現農業(yè)經濟發(fā)展的高水平。(3)完善農村經濟建設管理體系。在農村經濟發(fā)展建設中,為了進一步的提高農業(yè)經濟發(fā)展建設的水平,就要在經濟發(fā)展的過程中對農業(yè)經濟的發(fā)展管理體系建設進行完善的發(fā)展,在新農村經濟發(fā)展建設的背景下,應該充分的重視經濟活動開展中經濟管理體制的健全發(fā)展和完善,同時在管理工作中應該通過制度體制方面的優(yōu)化和發(fā)展,將順應市場經濟發(fā)展特點的農業(yè)經濟管理體制建設起來,進一步的實現農業(yè)經濟發(fā)展的高速化增長目標。(4)加大農業(yè)經濟管理人才隊伍的培養(yǎng)、使用和儲備力度,提升農業(yè)經濟管理人員的管理職責。在經濟發(fā)展中應該將農業(yè)經濟管理工作中具體的工作開展質量進行有效的控制,在控制農業(yè)經濟管理工作上,應該明確經濟管理人員自身在管理工作中具體的工作職責,同時在管理中應該對管理的權利和職責進行有效的限定。農業(yè)經濟發(fā)展管理中重視管理工作開展效率和質量,應該明確管理中的利用管理方式實施中各項管理工作措施應用開展的水平,在新農村建設階段開展中,經濟建設應該重視經濟管理措施有效的采用,發(fā)展農業(yè)經濟農村經濟過程中應該積極地響應國家政策有關方面的領導,在開展農村工作建設中應該對農業(yè)經濟管理產生的價值有明確的認識,同時在管理中應該通過定期舉辦農業(yè)經濟發(fā)展交流的大會進一步的提升農業(yè)經濟管理,對于管理方式的創(chuàng)新發(fā)展能夠得到有效的應用和推廣,在農業(yè)經濟發(fā)展中,應該規(guī)范管理實施人員的管理資質,管理工作中人員應該通過正規(guī)的培訓合格之后才能夠參與到管理工作中,通過系統(tǒng)化的專業(yè)管理培訓,進一步的提高農業(yè)經濟管理人員對于管理重要性的認識,并逐步了解到農業(yè)經濟發(fā)展對于社會經濟建設產生的作用。
一、縣域農業(yè)經濟管理研究的突破
(一)縣域農業(yè)經濟政策的研究還在深化
現在,縣域農業(yè)經濟的形勢受到外部環(huán)境的影響,縣域農業(yè)經濟容易受到市場供求的影響,因此,這就對縣域農業(yè)經濟的管理提出了更加完善的要求,縣域農業(yè)經濟管理的方針還在不斷深化。
(二)縣域農業(yè)經濟管理的發(fā)展
1.現在,縣域傳統(tǒng)農業(yè)的規(guī)模在縮小,農業(yè)的發(fā)展進入了新的歷史階段,所以,縣域農業(yè)經濟管理應該確保能夠運用在每個環(huán)節(jié)中,從而促進農產品的流通,在流通環(huán)節(jié)應該加強農產品的質量檢查,確保食品安全。
2.人們進入了知識時代,人們在進行農業(yè)生產的時候,更加注重可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)理念深入人心,而且,農業(yè)是自然和經濟共同的產物,所以,農業(yè)經濟與環(huán)境是密切聯(lián)系的,所以,在環(huán)境保護的過程中,農業(yè)是關鍵,現在,可持續(xù)發(fā)展理念深入人心,從而農業(yè)經濟管理的方式也在發(fā)生變化。
3.現在,全球化的趨勢越來越明顯,農業(yè)也實現了全球化的發(fā)展,但是,農產品具有特殊性,所以,縣域在進行農業(yè)貿易的時候,應該在相關理論的指導下進行。
建國以來,農業(yè)經濟管理專業(yè)培養(yǎng)的專業(yè)人才主要分布在農業(yè)經濟相關的各個領域,為國家農業(yè)經濟體制改革、農業(yè)經濟政策出臺以及落實,促進農業(yè)、農村經濟發(fā)展做出了巨大貢獻[1][2]。改革開放初期直至20世紀90年代中后期,由于社會農業(yè)經濟管理人才普遍緊缺,雖然農業(yè)經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一、課程設置也趨同,但對農業(yè)經濟管理專業(yè)的招生、就業(yè)和學科發(fā)展的影響還不突出[3][4]。近年來隨著中國農業(yè)經濟形勢的巨大轉型和社會對農業(yè)經濟管理專業(yè)人才需求數量的大幅度減少,導致各高等院校農業(yè)經濟管理專業(yè)招生縮減和就業(yè)難等問題日益突出[5]。農業(yè)經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)與用人單位的崗位銜接較差,不能直接滿足崗位需要,反映出的深層次問題是農業(yè)經濟管理專業(yè)人才職業(yè)能力培養(yǎng)不足。推進農業(yè)經濟管理學科人才職業(yè)能力的提高,關鍵在于根據農業(yè)經濟轉型的特點培養(yǎng)復合型人才。復合型人才是一專多能或者多專多能的人才,不僅具備豐富的農業(yè)經濟管理專業(yè)知識,而且還要具備多學科的專業(yè)技能知識,這類人才不僅“好提拔、好就業(yè)、好使用”,而且能夠更好地為農業(yè)經濟全產業(yè)鏈經營管理提供服務[6]。因此,面對中國農業(yè)經濟社會轉型和農業(yè)經濟管理崗位需求的轉變,農業(yè)經濟管理學科該如何轉變以適應和服務于這個轉型,并確定合適的人才培養(yǎng)模式,是農業(yè)經濟管理學科發(fā)展和人才職業(yè)能力培養(yǎng)需要重點思考解決的前置性問題。
一、農業(yè)經濟轉型對農業(yè)經濟管理專業(yè)培養(yǎng)復合型人才的要求
(一)農業(yè)經濟向專業(yè)化、多元化和全產業(yè)鏈模式轉型,農業(yè)經濟發(fā)展需要多元復合型職業(yè)能力人才
隨著農業(yè)經濟發(fā)展目標由單一的追求產量目標轉變?yōu)橘|量、數量和綜合效益的協(xié)同多目標,農業(yè)產業(yè)的發(fā)展也逐漸由過度分割的分段式農業(yè)向全產業(yè)復合型農業(yè)產業(yè)轉型。這種轉變一方面把千家萬戶的小規(guī)模經營農戶有效銜接起來,將小農戶通過產業(yè)化模式聯(lián)合起來融進大市場、參與大流通。另一方面,這種轉變將農業(yè)產業(yè)鏈條產前、產中和產后聯(lián)結起來,形成了“六次產業(yè)”的一體化經營模式,農業(yè)經濟發(fā)展模式也逐漸由傳統(tǒng)的原料供應部門向工業(yè)加工、環(huán)保、旅游、休閑等領域拓展,一、二和三產業(yè)的界限日益模糊。這就要求農業(yè)經濟管理與農業(yè)、工業(yè)、旅游等學科交叉融合,形成新的學科生長點,培養(yǎng)多元化復合型專業(yè)人才,使之具備全產業(yè)鏈經營與管理知識以及交叉學科知識和職業(yè)能力。因此,面對中國農業(yè)經濟轉型,需要努力培養(yǎng)造就一大批農業(yè)經濟管理專業(yè)復合型技能人才,這已經成為轉型時期推進農業(yè)經濟學科發(fā)展的根本要求。
(二)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和工農關系的轉化,農業(yè)經營發(fā)展需要培養(yǎng)新型復合型職業(yè)能力人才
農業(yè)是工作辛苦程度高、自然風險和市場風險大、比較效益卻較低的行業(yè)。在改革開放以后,通過實施細碎化的均分耕地資源的配置方式,進一步使農業(yè)經營難以實現規(guī)模經濟效益。所以,農業(yè)領域很難吸引到專業(yè)人才。當前,農業(yè)經濟管理人才日益缺乏,誰來種地的問題也日益凸顯。因此,為了保障國家糧食安全、創(chuàng)新農業(yè)經營方式,吸引新型職業(yè)化經營主體成為“職業(yè)農民”已經成為推進農業(yè)經濟發(fā)展的重點,而職業(yè)化的農業(yè)服務組織和農業(yè)產業(yè)鏈管理者必然成為保障農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定和提升的重要基礎。這種轉變既要求農業(yè)經濟發(fā)展由多元化的經營主體和服務主體共同參與,同時需要以專業(yè)化、組織化和社會化相結合的方式來共同推進農業(yè)經濟的協(xié)同發(fā)展[7]。與此相適應,新型農業(yè)經濟組織形式要求培育的新型農業(yè)經營主體,其職業(yè)能力、農業(yè)資源的經營管理能力以及應對市場風險能力都要高于傳統(tǒng)的小農戶,使其能夠在復雜交錯的經營環(huán)境中獲得更高的經營效益。因此,培養(yǎng)新型職業(yè)能力人才就是要培養(yǎng)其成為農村和農業(yè)經濟發(fā)展致富的帶頭人、領路人,帶領專業(yè)的“職業(yè)農民”推進農業(yè)經濟發(fā)展和保障農業(yè)綜合生產能力,創(chuàng)建民族品牌,打造和推動農業(yè)品牌走向全國、走向世界,提升全產業(yè)的市場競爭力。
二、轉型時期傳統(tǒng)農業(yè)經濟管理學科人才培養(yǎng)存在的主要問題
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)生產在我國經濟增長中占有重要地位。近年來,我國的農業(yè)經濟管理模式不斷地創(chuàng)新和改變,年年增長的生產率就是我國農業(yè)管理模式創(chuàng)新的成果。信息化技術逐漸應用到各行各業(yè),農業(yè)經濟管理行業(yè)也不例外,在今后的農業(yè)經濟管理中,信息化的引入,會為農業(yè)生產帶來巨大的效益。
一、信息化在農業(yè)經濟管理中的重要性
1.有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)向知識型農業(yè)的轉變
知識型農業(yè)是今后農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,知識型農業(yè)主要以知識作為基礎,利用先進的科學技術以及機械工具進行農業(yè)生產。除此之外,對于一些農業(yè)產品還可以用先進的科研技術對農產品進行進一步的加工和改造。而傳統(tǒng)的農業(yè)生產只注重效率、農業(yè)生產帶來的收益等,通常只注重農業(yè)經濟管理的眼前利益,而完全忽視農業(yè)經濟管理的長遠發(fā)展。因此,在農業(yè)經濟管理中引入信息化的技術,不僅能夠提高農業(yè)經濟管理的實際收益,還有助于促進農業(yè)生產向著知識型農業(yè)的轉變,確保我國農業(yè)生產的長久、持續(xù)發(fā)展。
2.有利于增加勞動農民的經濟收入
近年來,我國對農業(yè)生產進行了多次改革,雖然在一定程度上提高了農業(yè)產量,但是并沒有給農民帶了相應的收入。其中很大一部分原因就是在農業(yè)經濟管理過程中缺乏信息技術,現在隨著網絡的普及,各種經濟來往逐漸透明化、公開化,相關部門應該積極鼓動農民行動起來,進行科學技術的學習,同時農業(yè)經濟管理部門也要合理利用信息化技術對農業(yè)市場進行專業(yè)性的研究和評價,以增加勞動人民的經濟收入。
二、農業(yè)信息化應用過程中存在的問題
農業(yè)是中國的支柱產業(yè)。農業(yè)經濟的發(fā)展對中國的經濟發(fā)展起著重要的作用。近年來,農業(yè)經濟發(fā)展中的管理問題越來越受到人們的關注。認為農業(yè)經濟管理水平的高低直接關系到我國農業(yè)經濟的全面發(fā)展。因此,搞好農業(yè)經濟管理是當代農業(yè)經濟發(fā)展的重要組成部分。
1不完善的管理機制
我國農業(yè)發(fā)展具有與時俱進的特點,農業(yè)產業(yè)結構不斷變化,傳統(tǒng)的農業(yè)經濟管理體制已不再適用于農業(yè)經濟的發(fā)展。意識談博。另一方面,我國過去對農業(yè)經濟管理的關注還不多,現階段還沒有完善的農業(yè)經濟管理機制。在這種不完備的管理體制下,許多管理方法已經失去了原有的執(zhí)行力。這些原因導致農業(yè)經濟管理水平與農業(yè)經濟發(fā)展的不一致,嚴重制約了中國農業(yè)經濟的進一步發(fā)展。
2管理人員缺乏農業(yè)經濟意識
總的來說,黨和國家有關部門高度重視農業(yè)經濟的發(fā)展和農業(yè)經濟的管理,并頒布了許多相關的文件和規(guī)章,以保證農業(yè)經濟管理的良性發(fā)展。但是,這些法規(guī)的實施容易出現問題,主要原因是許多地方政府管理人員對農業(yè)經濟的發(fā)展不重視,相關管理意識不足。具體表現為執(zhí)行力不足,未能達到預期的管理效果。一方面,有關管理人員的思想陳舊,仍然堅持傳統(tǒng)的農業(yè)經濟管理方法,沒有實現農業(yè)經濟的與時俱進的特點,傳統(tǒng)管理方法的應用也不太成熟。當今的發(fā)展不能達到預期的管理效果。同時,由于管理者人員對自身工作不重視,致使他們對國家頒布的有關法規(guī)不重視,認為農業(yè)經濟管理工作是一項很簡單的工作,具有隨機性強、缺乏良好的工作態(tài)度。不重視工作的重要性,使得管理工作無法達到預期的效果。另一方面,一些管理人員缺乏農業(yè)生產的專業(yè)知識和實踐經驗,對農業(yè)經濟發(fā)展的認識只停留在表面上。在具體的管理中,他們不能從實踐中吸取經驗,從而導致管理工作的實施。現階段農業(yè)經濟發(fā)展的現狀
3缺乏相關技術
農業(yè)經濟管理中相關技術的缺失也是制約農業(yè)經濟管理的重要因素之一。從現階段農業(yè)經濟發(fā)展的管理進程來看,我國先進的科學技術和專業(yè)技術很少應用于農業(yè)經濟管理,這使得農業(yè)經濟管理與效率不相適應?,F代社會的運作。因此,大力發(fā)展相關技術,加強信息技術等現代技術的應用,提高農業(yè)經濟管理效率,是當前農業(yè)經濟工作的重點。