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關(guān)鍵詞:第三方物流企業(yè);質(zhì)量管理;認證
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A
Abstract: In recent years, with the rapid development of market economy, the logistics industry is facing an unprecedented opportunity for development, at the same time, there is a growing number of the third-party logistics enterprises in the market each year, so the competition is more intense, then the third-party logistics enterprises to implement quality certification becomes imperative and significant. In this paper, we make an overview of our third-party logistics enterprises' management problems, then propose that increasing the service quality of the third-party logistics enterprises is a core element to achieve competitive advantage, then elaborate the necessity of the third-party logistics enterprises to implement quality management system certification and the process of specific certification, at last, we propose some problems the enterprises in the implementation of certification process should pay attention to.
Key words: the third-party logistics enterprises; quality management; certification
21世紀是經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代,隨著人們生活節(jié)奏的加快,物流業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的大好時機,物流管理行業(yè)進入了發(fā)展、完善和成熟的重要階段,成為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。由于全球經(jīng)濟一體化,物流業(yè)正朝著全球化、網(wǎng)絡化、信息化、綜合體系化的方向發(fā)展,我國的物流業(yè)必將會按照國際慣例和通行規(guī)則,引進國際先進的管理模式和物流理念,早日進入國際市場。在這個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的重要階段,越來越多的企業(yè)將其部分或全部物流業(yè)務交由合作企業(yè)來完成,大大催生了能夠提供現(xiàn)代的、專業(yè)的、系統(tǒng)的物流服務的第三方物流企業(yè),而企業(yè)質(zhì)量管理指標是評價一個第三方物流企業(yè)服務水平的關(guān)鍵指標,因此,對于第三方物流企業(yè)來說,進行質(zhì)量管理體系認證尤為關(guān)鍵。所以,貫徹和實施國際通行和認可的ISO9001標準,通過質(zhì)量管理體系認證,必將是第三方物流企業(yè)今后發(fā)展的趨勢之一。
1 第三方物流企業(yè)管理存在的問題
20世紀90年代中期,第三方物流的概念開始傳到我國,它是運輸、倉儲等基礎服務行業(yè)的一個重要發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的完善和企業(yè)改革的深入,企業(yè)自我約束機制增強,外購物流服務的需求日益增大。第三方物流企業(yè)是獨立于供需雙方,為客戶提供專項或全面的物流系統(tǒng)設計或系統(tǒng)運營的物流服務供應商。第三方物流企業(yè)從生產(chǎn)到銷售的整個物流過程中,它一般不擁有商品,只是為客戶提供物流服務。物流服務是為滿足客戶需求所實施的一系列物流活動過程及其產(chǎn)生的結(jié)果,服務內(nèi)容包括方案設計、信息服務、作業(yè)服務、風險與應急管理等。
從第三方物流企業(yè)的形式結(jié)構(gòu)來看,大體可分為以下四種:第一種是傳統(tǒng)倉儲、運輸企業(yè)經(jīng)過改造轉(zhuǎn)型而來的。它們在市場上占主導地位,占據(jù)較大的市場份額。第二種是新創(chuàng)辦的國有或國有控股的新型物流企業(yè)。它們是現(xiàn)代企業(yè)改革的產(chǎn)物,管理機制比較完善,發(fā)展比較快。第三種是外資和港資物流企業(yè)。它們一方面為原有客戶――跨國公司進入中國市場提供延伸服務,另一方面用它們的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和優(yōu)質(zhì)服務吸引中國企業(yè),逐漸向中國物流市場滲透。第四種是民營物流企業(yè)。它們由于機制靈活、管理成本低等特點,發(fā)展迅速,是我國物流行業(yè)中最具朝氣的第三方物流企業(yè)。
然而,我國現(xiàn)有的物流企業(yè),有相當一部分是由傳統(tǒng)的倉儲企業(yè)、運輸公司發(fā)展而來的,這些傳統(tǒng)的儲運企業(yè)由于種種原因,在內(nèi)部管理上存在許多問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)物流觀念落后,質(zhì)量意識不強。很多小型自建物流的生產(chǎn)企業(yè)受“大而全”、“小而全”的觀念影響,怕失去采購和銷售的控制權(quán),又怕失去額外利潤而自建物流,不向外尋求物流服務。還有很多企業(yè)長期受“重生產(chǎn)、輕流通”思想的影響,同時相當一部分企業(yè)存在著嚴重的家長制作風,沒有嚴格的決策程序。這些都導致了第三方物流企業(yè)的發(fā)展相對滯后。
(2)物流作業(yè)方式和物流服務水平低。大部分物流企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務,物流功能主要停留在儲存、運輸和城市配送上,相關(guān)的包裝、加工等增值服務不多,且物流設施設備老化、機械化程度低,沒有形成規(guī)范化、標準化的服務流程和規(guī)則,在日趨激烈的市場競爭中,難以滿足用戶多樣化的需求。
(3)物流信息化水平低。信息技術(shù)落后,因特網(wǎng)、條形碼、二維碼、EDI等信息技術(shù)未能廣泛應用,物流企業(yè)和客戶不能很好地共享信息資源,沒有形成相互依賴的合作伙伴關(guān)系,難以與現(xiàn)代工商企業(yè)的信息化要求同步,影響企業(yè)服務水平、業(yè)務量的發(fā)展和競爭力的提高。
(4)企業(yè)內(nèi)部管理制度混亂。由于我國物流業(yè)還處于起步階段,缺少規(guī)劃、資源分散,沒有建立起物流業(yè)務活動的技術(shù)標準和工作標準體系,而且現(xiàn)代專業(yè)的物流管理人才匱乏,不能很好地整合企業(yè)資源,注入與時俱進的管理理念,使企業(yè)得到有效的管理。
我國第三方物流企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展、壯大,必須意識到物流產(chǎn)業(yè)的服務性質(zhì)?,F(xiàn)代物流服務質(zhì)量是形成物流企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心要素,那么,第三方物流企業(yè)就需按照服務管理原則尋找適合物流業(yè)的服務品質(zhì)標準,通過貫徹和實施ISO9000族標準來提高服務質(zhì)量,提高客戶滿意度,推動我國物流業(yè)的進一步發(fā)展。
2 ISO9000族標準概述
ISO9000族標準是以顧客為中心,管理和控制與質(zhì)量有關(guān)過程的一種管理體系。ISO9000族標準把以顧客為關(guān)注焦點并持續(xù)改進企業(yè)的質(zhì)量管理作為基本原則;它強調(diào)企業(yè)領(lǐng)導層的主導作用,同時也強調(diào)各級人員是企業(yè)之本;它運用“過程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”以及“基于事實的決策方法”等科學方法達到提升企業(yè)管理的效率和有效性;它提倡與供方的互利關(guān)系,增強企業(yè)及其供方創(chuàng)造價值的能力。
目前,世界上已有100多個國家采用了各種版本的ISO9000族標準,使世界上不同國家,不同企業(yè)之間的交流、貿(mào)易往來和技術(shù)合作在質(zhì)量方面有共同的語言、統(tǒng)一的規(guī)范,按照此標準進行的質(zhì)量體系認證國際互認工作已廣泛展開。到2012年為止,我國從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)務的企業(yè)已達到249 832個,越來越多的流通企業(yè)意識到要想把企業(yè)融入到世界經(jīng)濟貿(mào)易一體化市場,必須按照ISO9000族標準進行質(zhì)量體系認證。我國按等同采用的原則轉(zhuǎn)化為國家標準,其中GB/T19001―2008/ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》被作為質(zhì)量認證中檢查評定企業(yè)質(zhì)量管理體系的主要依據(jù)。ISO9001/GB/T19001規(guī)定了質(zhì)量管理體系要求,并將其視為對產(chǎn)品(過程、服務)要求的補充,用于證實企業(yè)或其他組織具有能力提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品(過程、服務),目的在于增進顧客滿意。
通過貫徹實施ISO9001標準,可以使第三方物流企業(yè)規(guī)范服務流程,持續(xù)改進物流服務質(zhì)量滿足客戶的需求與期望;采用過程方法提高企業(yè)運作能力,提升管理水平,降低成本,提高市場競爭力;使我國的第三方物流企業(yè)按照國際慣例和通行規(guī)則盡早融入國際市場,消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘,提高企業(yè)知名度,獲得通往一體化市場的通行證。
3 ISO9001質(zhì)量管理體系認證流程
企業(yè)在貫徹實施ISO9001質(zhì)量管理體系認證首先建立質(zhì)量管理體系。
(1)前期準備。在這一階段要針對組織內(nèi)部所有員工做好充分的思想準備,組織領(lǐng)導班子和建立工作班子兩級班子,接著確定貫徹ISO9001標準的目標和總體的方案,制定切實可行的建立體系的計劃,還要為組織全體人員進行宣傳教育培訓和導入培訓計劃。
(2)體系分析。在這一階段,按照ISO9001標準對企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,包括相關(guān)法規(guī)資料的收集、現(xiàn)有文件和執(zhí)行情況的調(diào)查、質(zhì)量管理現(xiàn)狀以及服務實現(xiàn)過程的調(diào)查分析等,這是確保建立一個有組織特色、有效性強和效率高的質(zhì)量體系的重要基礎保障。
(3)體系策劃。在這一階段需要建立組織的質(zhì)量方針的質(zhì)量目標,有組織有計劃地發(fā)動各部門用適宜的方法做正確的事情;根據(jù)組織的規(guī)模、產(chǎn)品種類和組織結(jié)構(gòu)分析和確定體系結(jié)構(gòu);在原有分工的基礎上,將體系標準的各項條款所規(guī)定的具體要求逐一分配到各管理者和職能部門;針對調(diào)查分析結(jié)果,對策劃結(jié)果進行評審。
(4)體系文件化。在這一階段,需要將體系分析和策劃的結(jié)果以書面形式確定下來,形成一套用于規(guī)范體系活動的文件。
(5)體系建立。這一階段是質(zhì)量體系文件批準之后,質(zhì)量體系全面投入運行之前的階段,需要完善工作計劃、工作指導文件,配備足以滿足組織目標和顧客需求的各種資源,制備工作記錄表格,正是質(zhì)量管理體系文件并開始試運行。
(6)體系實施與運行。在這個階段主要是執(zhí)行質(zhì)量體系文件,實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,保持質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷優(yōu)化,一定要做好教育培訓,實施過程證據(jù)的記錄和保存,以持續(xù)改進企業(yè)質(zhì)量管理體系。
上述內(nèi)容是第三方物流企業(yè)內(nèi)部在實施ISO9001標準時建立質(zhì)量管理管理體系的步驟和流程。在我國,對第三方物流企業(yè)實施認證的機構(gòu)中最具權(quán)威性的認證機構(gòu)之一――中國質(zhì)量認證中心是經(jīng)國家有關(guān)部門批準設立的專業(yè)認證機構(gòu),是開展質(zhì)量認證工作最早、最大、最權(quán)威的認證機構(gòu),該機構(gòu)根據(jù)ISO9001標準對企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行認證,具體的認證流程如圖1所示。
4 實施質(zhì)量管理體系認證應注意的問題
實施ISO9001質(zhì)量標準和認證工作對于第三方物流企業(yè)是一件要求高、難度大、涉及面廣、持續(xù)時間長的內(nèi)部質(zhì)量改進過程,同時又是在企業(yè)正常經(jīng)營活動運轉(zhuǎn)的情況下進行的,其中會遇到很多矛盾、問題和困難。為了確保認證工作的順利進行,認證工作應注意以下幾個問題:
第一,統(tǒng)一思想,提高認識。在具體貫徹和導入ISO9001質(zhì)量管理體系的過程中,企業(yè)要確定貫標目標和總體方針,制定計劃,做好宣傳教育工作,使企業(yè)全體員工統(tǒng)一思想,提高對質(zhì)量管理體系認證的認識。
第二,加強領(lǐng)導,全員參與。企業(yè)的決策者和組織者,要充分發(fā)揮體系運行的導航作用,避免質(zhì)量管理體系運行流于形式;要把企業(yè)宗旨、發(fā)展方向與內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一起來,使員工充分參與體系的運行;要把質(zhì)量管理體系真正納入企業(yè)發(fā)展的重要議事日程,在人員、經(jīng)費等方面給予充分保證,為貫標工作創(chuàng)造必要的條件。
第三,統(tǒng)籌兼顧、注意方法。利用經(jīng)濟的、市場的、行政的手段和措施,認真解決好企業(yè)經(jīng)營管理中的服務、督促、落實和有效監(jiān)控問題。還要認真研究和揚棄原有的一系列質(zhì)量管理范疇內(nèi)的好經(jīng)驗、好形式、好辦法,使之與ISO9001質(zhì)量管理體系的主旨和要求達到統(tǒng)一,得到提升。
第四,建立長效機制。導入ISO9001質(zhì)量管理體系是一項長期的系統(tǒng)工程,為保證體系的實施效果,必須立足長遠,對企業(yè)內(nèi)部的崗位設置、人員管理、效益分配和企業(yè)運作程序進行長期規(guī)劃,建立起長久、有效的實施機制和管理機制,以加強對體系實施過程的有效控制。
5 結(jié)束語
對于第三方物流企業(yè)來說,貫徹實施ISO9001質(zhì)量管理體系認證是贏得市場競爭優(yōu)勢,降低企業(yè)運營成本的重要舉措,完善質(zhì)量管理體系是一項長期的、持續(xù)的、繁雜的系統(tǒng)工程,只有不斷探討完善企業(yè)質(zhì)量管理體系的方法并加以應用,企業(yè)服務水平才能不斷提高,為企業(yè)博得更多的客戶與機會。
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略和發(fā)揮名牌帶動作用,著力抓好質(zhì)量管理建設和質(zhì)量技術(shù)基礎建設,增強質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性,不斷提升我區(qū)總體質(zhì)量水平和綜合競爭力,努力打造國際化大都市東部新城區(qū)。
二、總體要求
在全區(qū)牢固樹立科學發(fā)展、好字當頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念,做大做強制造業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),繁榮發(fā)展服務業(yè)。全面貫徹落實國家、省、市確定的各項質(zhì)量目標,努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有較強科技創(chuàng)新能力的名牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),使主導產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于省內(nèi)領(lǐng)先地位,努力滿足全社會多層次、高水平的質(zhì)量要求。
三、基本原則
(一)關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧作為爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”的根本宗旨。
(二)企業(yè)為主、政府推動的原則。強化企業(yè)的主體地位和質(zhì)量責任,加快技術(shù)進步,推進技術(shù)創(chuàng)新。制定鼓勵和扶持政策,為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。把解決關(guān)系國計民生的重點質(zhì)量問題、全面增強我區(qū)產(chǎn)品的競爭能力、努力提高全區(qū)整體質(zhì)量水平作為當前工作的重點。
(四)全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導、社會參與”相結(jié)合的工作機制,在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
四、爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”的目標任務
(一)全社會質(zhì)量意識普遍提高
通過實施不同層次的質(zhì)量教育培訓,使質(zhì)量知識在全社會得到普及,先進質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應用;質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設進一步加強,公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通,市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn),制假售假違法行為得到有效遏制,形成“關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量”的良好社會氛圍。
(二)品牌經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大
通過“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的實施,推進全區(qū)品牌經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,形成一批具有較強競爭力的企業(yè)和自主品牌,不斷增加我區(qū)名牌產(chǎn)品和著名商標的數(shù)量。
(三)管理水平進一步提高
加強標準和計量質(zhì)量基礎工作,督促企業(yè)采用先進管理方式,開展產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量管理體系認證,健全安全生產(chǎn)、特種設備安全及食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和事故處理應急機制,落實安全責任,全面提高安全監(jiān)管工作的有效性,杜絕較大和重特大事故發(fā)生,減小事故損失。質(zhì)量問題嚴重的重點區(qū)域、重點市場和重點產(chǎn)品得到有效整治,制假售假違法行為得到有效遏制。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高
轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到80%以上,質(zhì)量損失率達到全市水平;使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕,食品質(zhì)量安全水平達到國家規(guī)定標準。
(五)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升
各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程及工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程,都應按國家和省有關(guān)工程規(guī)范、規(guī)程和標準執(zhí)行;竣工交付使用的大中型工程建設項目機械綜合試驗和驗收一次合格,確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。
(六)服務質(zhì)量明顯改進
服務行業(yè)積極推行國家標準和服務規(guī)范,拓寬服務空間、提高業(yè)務技術(shù)、提高服務質(zhì)量,積極爭創(chuàng)管理質(zhì)量和服務質(zhì)量先進單位,推進服務型政府建設。
(七)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量改善
重點污染源的治污設施正常運行率和達標排放率均達到90%以上;年內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和人為生態(tài)破壞事件。
(八)做好世園會的食品、特種設備安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
對世園會使用的特種設備以及周邊地區(qū)使用的特種設備、食品加工、銷售企業(yè)以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面,加大監(jiān)督檢查的力度,發(fā)現(xiàn)隱患,及時排除,確保世園會順利舉辦。
五、工作措施
各部門、各單位要以質(zhì)量振興為己任,積極開展爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”活動,制定實施方案,調(diào)動和組織各行各業(yè)持續(xù)推進以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興區(qū)”和“質(zhì)量興企”活動。各企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念,積極開展“質(zhì)量興企”活動,著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。
(一)加強組織領(lǐng)導
為了加強對爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”活動的領(lǐng)導,將由區(qū)政府質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導小組負責“爭創(chuàng)”活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督等工作,領(lǐng)導小組實行聯(lián)席會議制。聯(lián)席會議的全體會議由領(lǐng)導小組組長或副組長主持,聯(lián)席會議成員單位主要負責人參加,主要研究審定實施質(zhì)量興區(qū)工作重大問題、討論確定年度工作計劃、規(guī)劃、遠景目標,研究實施質(zhì)量興區(qū)有關(guān)政策措施、總結(jié)匯報、表彰先進等。聯(lián)席會議的聯(lián)絡員會議由聯(lián)席會議辦公室主任主持,各成員單位聯(lián)絡員參加,研究實施質(zhì)量興區(qū)日常工作,布置具體任務,傳達有關(guān)會議和文件精神,了解質(zhì)量工作情況,研究協(xié)商有關(guān)事宜,提出工作建議。
(二)充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督管理職能
1.質(zhì)監(jiān)分局要認真履行質(zhì)量興區(qū)活動領(lǐng)導小組辦公室的日常工作職責,從源頭抓好質(zhì)量工作,督促企業(yè)加強標準、計量等基礎工作;開展質(zhì)量知識普及教育,推行先進的質(zhì)量管理方法,鼓勵引導企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量認證及質(zhì)量體系認證,積極開展質(zhì)量興企活動;抓好名牌產(chǎn)品和名牌服務企業(yè)的培育、推薦和管理工作;組織實施食品質(zhì)量安全市場準入制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項整治工作,抓好特種設備、食品、建材、農(nóng)資產(chǎn)品和國家實施生產(chǎn)許可證管理及強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作;督促不合格企業(yè)整改,對質(zhì)量問題嚴重的企業(yè)給予通報、曝光和行政處罰,對個別屢教不改的企業(yè)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;落實打假責任制,積極組織聯(lián)合打假、專項打假和日常打假行動,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境;建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及特種設備安全監(jiān)察管理網(wǎng)絡,切實保障食品質(zhì)量和特種設備安全;積極推廣“質(zhì)量興區(qū)”活動中的成功經(jīng)驗和典型事例,把“質(zhì)量興區(qū)”活動引向深入。
2.區(qū)農(nóng)林局要積極開展調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作。推動實施標準化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;開展各級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設及有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證;加強動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥等投入品及包裝、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管,力爭農(nóng)產(chǎn)品品種改良,檔次提高,結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益明顯。
3.工商分局要加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。依法實施商標監(jiān)管,積極開展“馳名”、“著名”商標推薦和管理工作,查處假冒、仿冒商標等侵權(quán)行為,依法實施合同監(jiān)管,開展“守合同、重信用”企業(yè)認定命名活動,推進企業(yè)信用體系建設,查處合同欺詐行為;加強食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管及市場商品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測工作,加大打假維權(quán)力度,深入推進“百城萬店無假貨”活動,加強商品和服務誠信情況檢查,嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為和銷售假冒偽劣商品違法行為。
4.區(qū)外宣辦要加大對爭創(chuàng)質(zhì)量興省、“質(zhì)量強市先進區(qū)”活動的宣傳力度,營造宣傳氛圍;發(fā)動廣大群眾積極參與“質(zhì)量興區(qū)”活動。
5.區(qū)財政局要根據(jù)“質(zhì)量興區(qū)”工作的實際需要,在財力上給予必要支持,在財政預算中,安排一定的質(zhì)量興區(qū)活動經(jīng)費和聯(lián)系打假專項經(jīng)費。
6.區(qū)食品藥監(jiān)局要建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。制定食品安全風險預警機制和突發(fā)事故的應急反應機制;加強對藥品、醫(yī)療器械、保健用品、食品及化妝品市場的質(zhì)量監(jiān)管,認真做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,確保當年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故。
7.區(qū)衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療市場的清理整頓,提高全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量,加強公共衛(wèi)生的宣傳和監(jiān)督檢查。
8.區(qū)科技局要積極引導轄區(qū)企業(yè)應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。進一步加大科技投入力度,為提高質(zhì)量,推廣新工藝、新技術(shù)、新材料提供支持。
9.環(huán)保分局要認真開展環(huán)境綜合整治和治理工業(yè)“三廢”,嚴格新、擴、改建設項目的環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,保護生態(tài)環(huán)境;積極引導和鼓勵企業(yè)推行環(huán)境體系認證,鞏固提高環(huán)境管理水平。
10.區(qū)建住局要督促建筑施工、監(jiān)理單位完善質(zhì)保體系。監(jiān)督勘察、設計、施工單位嚴格執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范,檢查驗收其工程質(zhì)量,評定工程質(zhì)量等級,引導、培育和推薦企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程;采取行之有效的辦法確保工程質(zhì)量,杜絕質(zhì)量隱患,防止質(zhì)量事故。
11.區(qū)安監(jiān)局要加強安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)責任制,提高全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管質(zhì)量,防止安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
12.區(qū)發(fā)改委、區(qū)商貿(mào)總公司、區(qū)中小企業(yè)局要各行其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合,認真抓好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)的質(zhì)量管理工作,對企業(yè)負責人和職工進行質(zhì)量意識和質(zhì)量法制教育;抓好企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導企業(yè)廣泛開展質(zhì)量興企,實施名牌戰(zhàn)略,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路;廣泛開展商務系統(tǒng)誠信宣傳,提高商貿(mào)企業(yè)的商品質(zhì)量和服務質(zhì)量;積極營造和諧、放心的消費環(huán)境。
13.區(qū)旅游局要在本轄區(qū)各旅游景點組織推廣旅游服務標準化,提高服務質(zhì)量、提升服務形象。
14.公安分局要密切配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等管理部門查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,對采取極端行為阻礙執(zhí)行公務或暴力抗法事件要及時果斷地予以處置。
15.各街道辦事處要把“質(zhì)量興區(qū)”列入重要議事日程,認真抓好轄區(qū)“質(zhì)量興區(qū)”活動的組織和協(xié)調(diào)工作,積極配合有關(guān)部門開展打假工作,采取切實有效措施,努力促進轄區(qū)各行業(yè)的質(zhì)量工作,為質(zhì)量興區(qū)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(三)突出重點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
開展爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”活動,必須在深化質(zhì)量興區(qū)工作中狠下功夫,創(chuàng)新方法,突出重點,抓出實效。質(zhì)量興區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程,牽涉面廣,工作量大,各相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,通力合作,明確目標,突出重點,抓住關(guān)鍵,推動質(zhì)量興區(qū)活動深入開展。
1.以發(fā)展名牌產(chǎn)品帶動相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各有關(guān)部門要將市場機制和行政手段相結(jié)合,切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。進一步加大對工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度,著力打造轄區(qū)優(yōu)質(zhì)服務和特色品牌,不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益;有計劃地選定一批品牌聲譽好、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點扶持單位,鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費投入,增強創(chuàng)新能力,不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力;大力宣傳名牌產(chǎn)品和企業(yè),建立爭創(chuàng)名牌的激勵機制,鼓勵企業(yè)積極參與名牌爭創(chuàng)活動。
2.各部門、各單位要以開展爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”活動為契機,采取有力措施,努力提高質(zhì)量管理水平,實現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,質(zhì)量工作突出,為全區(qū)爭創(chuàng)“質(zhì)量強市先進區(qū)”榮譽稱號做出貢獻。
3.加強質(zhì)量、計量、標準化基礎性工作。各相關(guān)部門結(jié)合區(qū)域特點和企業(yè)實際情況,督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)和檢驗,消滅無標準生產(chǎn),引導企業(yè)建立完善的標準體系,幫助企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準;加強計量管理基礎工作,指導企業(yè)配備滿足生產(chǎn)工藝要求的生產(chǎn)檢測設備和產(chǎn)品出廠檢測設備,嚴格計量器具定期檢定工作,確保計量器具量值傳遞的準確可靠,鼓勵生產(chǎn)定量包裝產(chǎn)品的企業(yè)積極取得計量保證能力合格標志;深入開展質(zhì)量管理基礎知識的普及教育培訓工作,引導、幫助企業(yè)應用科學的質(zhì)量管理方法;廣泛開展全面質(zhì)量管理小組活動,建立和完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系,開展質(zhì)量體系認證工作,提高企業(yè)整體管理水平。
4.推動質(zhì)量誠信體系建設。建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度,完善企業(yè)質(zhì)量誠信檔案,開展質(zhì)量信用等級評價工作,實行分級分類監(jiān)管;對制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光,探索建立質(zhì)量違法企業(yè)“黑名單”制度,嚴厲懲處企業(yè)失信行為。
5.加大打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等違法行為,構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系。對制假售假嚴重的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域,各有關(guān)部門要開展打假專項整治和聯(lián)合整治,集中力量打擊制售假冒偽劣產(chǎn)(商)品違法行為,切實解決直接關(guān)系群眾切身利益,社會反映強烈的重點領(lǐng)域突出問題。堅持從源頭抓質(zhì)量,運用生產(chǎn)許可證、認證認可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關(guān)。加強對重要工業(yè)品、食品、藥品、特種設備等重要領(lǐng)域的全過程監(jiān)管,擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面,構(gòu)建以準入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度。
(四)加強質(zhì)量法制建設、廣泛開展質(zhì)量宣傳活動
1.加強質(zhì)量法制建設。進一步建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度,不斷完善法制監(jiān)督工作機制,嚴格依法行政。將質(zhì)量法律知識的宣傳教育納入全區(qū)普法規(guī)劃,增強群眾質(zhì)量法制意識。
2.加大質(zhì)量建設投入。引導企業(yè)增加質(zhì)量建設投入,切實加強新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3.廣泛開展質(zhì)量宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,利用電視、廣播、信息網(wǎng)絡等媒體廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的質(zhì)量教育,普及質(zhì)量知識,動員全社會樹立質(zhì)量信用理念和倡導“以質(zhì)量求生存、以信用求發(fā)展”的經(jīng)營理念;深入開展“消費者權(quán)益保護日”、“質(zhì)量月”、“科技之春”、“世界標準日”、“計量日”等群眾性質(zhì)量活動,營造全區(qū)追求質(zhì)量的良好氛圍,提高全民質(zhì)量意識。