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按照市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署會(huì)要求,響水鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會(huì)議,周密安排部署,扎實(shí)開展一場(chǎng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
1、高度重視,認(rèn)真安排
按照市委市政府要求,我鎮(zhèn)召開了黨委會(huì)進(jìn)行專題研究部署,并及時(shí)組織召開了響水鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員部署會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進(jìn)行部署和落實(shí)。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。
成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),站所長(zhǎng)為成員的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作及部門協(xié)調(diào)。各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。同時(shí)鎮(zhèn)與村支部書記簽訂了責(zé)任書。
3、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。
充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ),橫幅、微信公眾號(hào)等深入廣泛宣傳掃黑除惡工作,營(yíng)造良好的社會(huì)治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了掃黑除惡宣傳告知單9000余份,在全鎮(zhèn)主要道路和行政村顯著位置裝訂宣傳板20余塊,設(shè)置大型宣傳展板1處,設(shè)置LED宣傳屏1個(gè),對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,暢通信息渠道。
4、突出管理,深入摸排。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查,堅(jiān)決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效,為響水鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所干警、包村干部及相關(guān)人員對(duì)所包村、分管領(lǐng)域重點(diǎn)群體開展“問(wèn)題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù),目標(biāo)清晰,切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。截止目前,鎮(zhèn)政府和各村未收到舉報(bào)線索,派出所收到5條舉報(bào)線索,經(jīng)核查不屬于黑惡勢(shì)力。
二、目前存在的問(wèn)題
一是群眾主動(dòng)參與掃黑除惡積極性不高。隨著城市的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,生活環(huán)境基本安定和諧,多數(shù)群眾感覺黑惡勢(shì)力離自己比較遠(yuǎn),真正對(duì)掃黑除惡的認(rèn)知度、辨識(shí)度不高。且群眾在現(xiàn)階段往往又是以低學(xué)歷、老齡化為主的群體,或多或少存在“多一事不如少一事”,“事不關(guān)己,高高掛起”的心理。二是宣傳發(fā)動(dòng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合基層實(shí)際,現(xiàn)階段掃黑除惡宣傳形式、宣傳內(nèi)容不夠豐富,宣傳發(fā)動(dòng)形式比較單一。如有些村的宣傳掛圖內(nèi)容重復(fù),個(gè)別村對(duì)一封信、宣傳手冊(cè)、圖解彩頁(yè)等宣傳材料,“只注重發(fā)未發(fā),不注重看未看”,導(dǎo)致一些制度機(jī)制流于形式,沒有真正達(dá)到“廣泛宣傳,全民發(fā)動(dòng)”的最終目的。三是掃黑除惡部門聯(lián)動(dòng)沒有形成合力。由于各部門工作性質(zhì)不同,現(xiàn)階段各部門掃黑除惡工作只負(fù)責(zé)與上級(jí)對(duì)口單位進(jìn)行對(duì)接,但部門與部門之間信息、資源沒有共享渠道,缺乏有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),造成各部門掃黑除惡工作單打獨(dú)斗。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步我鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,用好一切可以利用的資源,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高質(zhì)量落實(shí),以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,打一場(chǎng)掃黑除惡的人民斗爭(zhēng),切實(shí)打出對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的震懾聲勢(shì),打出人民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境,打出政治生態(tài)的清風(fēng)正氣。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)不歇?dú)?。進(jìn)一步創(chuàng)新掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度,在街內(nèi)顯著位置制作宣傳標(biāo)語(yǔ),在鎮(zhèn)區(qū)商店門市之間增加小精美宣傳欄,形成掃黑除惡強(qiáng)大聲勢(shì),鼓勵(lì)廣大群眾積極參與舉報(bào)。
(二)抓好線索摸排不放松。進(jìn)一步制定完善周計(jì)劃、月計(jì)劃,繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)企業(yè)的走訪摸排力度,深挖細(xì)挖,堅(jiān)持對(duì)涉黑渉惡行為“零容隱”的態(tài)度,不放過(guò)任何一條線索,不錯(cuò)過(guò)一個(gè)問(wèn)題,不漏任何一個(gè)細(xì)節(jié)。做到不留死角、不留盲區(qū)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索第一時(shí)間回報(bào)。
(三)抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不松懈。進(jìn)一步加大與公安、司法等各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同組織專項(xiàng)行動(dòng),資源共享,形成工作合力,堅(jiān)持掃黑務(wù)凈、除惡勿凈,以鐵的擔(dān)當(dāng)和雷霆手段,堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)政治戰(zhàn),攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、民心戰(zhàn),用實(shí)際成效增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、基本情況
為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)飲水安全實(shí)施工作,組建了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全縣農(nóng)村飲水安全工作保障組,負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)提供了有力的支撐和保障。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸底排查的基礎(chǔ)上,縣水務(wù)部門及時(shí)開展勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員一起到實(shí)地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,并對(duì)確實(shí)存在飲水不安全的人口編制了相應(yīng)的飲水保障實(shí)施方案。截止6月,全縣實(shí)施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程111個(gè),投資9048.16萬(wàn)元(其中:全面解決農(nóng)村飲水安全行動(dòng)方案內(nèi)項(xiàng)目55個(gè),投資4149.12萬(wàn)元。行動(dòng)方案外項(xiàng)目15個(gè),投資754.41萬(wàn)元。谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施飲水安全項(xiàng)目41個(gè),投資4144.63萬(wàn)元)。另外,6月份針對(duì)全縣部分工程水質(zhì)未達(dá)標(biāo)、水量變小以及今年幾次特大暴雨損毀等新增建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),投資1019萬(wàn)元,項(xiàng)目正在實(shí)施中。
二、工作措施
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。為按時(shí)同步完成脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”達(dá)標(biāo)任務(wù),根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于組建XX縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作組的通知》(X脫指通〔2018〕3號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)飲水安全工作,確保全縣2019年6月底前解決所有農(nóng)村飲水安全,為我縣2019年減貧摘帽工作提供飲水安全保障,專門成立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)工作保障組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)工作。編制了《XX縣全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)實(shí)施方案》,并擬定了項(xiàng)目進(jìn)度倒排工期計(jì)劃確保所有項(xiàng)目6月底前全部完工并投入使用,5月之前啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目已全部完工。目前,重點(diǎn)推進(jìn)后期排查新增的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程管理。在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有供水工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行排查和整改完善,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)主體,健全和完善了管護(hù)機(jī)制,成立了管護(hù)組織,明確了管護(hù)方式,落實(shí)管護(hù)人員等。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管理到位。為工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益提供保障。
4、加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。開展水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作,建立縣級(jí)農(nóng)村飲水水務(wù)部門水質(zhì)檢測(cè)中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)的“雙監(jiān)測(cè)”制度和水質(zhì)報(bào)告制度,定期或不定期監(jiān)測(cè)評(píng)估,確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在主要問(wèn)題
1、工程項(xiàng)目存在“散、邊、遠(yuǎn)”的狀況,由于很多項(xiàng)目點(diǎn)處于邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,當(dāng)?shù)厣笆牧腺Y源缺乏,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),原材料倒運(yùn)困難,施工難度大,且實(shí)施過(guò)程中應(yīng)群眾的要求,實(shí)施方案部分內(nèi)容需要作部分變更調(diào)整,不同程度影響工程施工進(jìn)度。
2、由于農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,加之基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)較多,出現(xiàn)民工短缺,施工成本大。
3、工程項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制還有待完善。在水資源條件較差的村寨項(xiàng)目運(yùn)行管理較好,但在水資源條件較好的村寨(特別是自建自有水源較多的村寨)存在對(duì)工程管護(hù)不夠重視,收費(fèi)難的問(wèn)題,運(yùn)行管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、由于財(cái)政困難,工程進(jìn)度款支付相對(duì)滯后。
四、下步工作打算
1、克服財(cái)政困難,努力協(xié)調(diào)籌措資金,確保資金及時(shí)撥付,保障按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
2、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新增的項(xiàng)目縣飲水工作專班對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均明確專人專管,過(guò)定期調(diào)度,定期摸底,及時(shí)掌握工程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度,并針對(duì)各項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題,積極幫助其與各級(jí)部門對(duì)接,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。牢固樹立全過(guò)程質(zhì)量和安全管理理念,加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查,以質(zhì)量檢測(cè)和安全檢查為重要手段,規(guī)范質(zhì)量和安全行為,保障工程實(shí)體質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
(一)舉全局之力,強(qiáng)勢(shì)開展大氣污染綜合整治
全市大氣環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開后,我局按照大會(huì)的安排部署,迅速傳達(dá)會(huì)議精神,分析我市大氣整治形勢(shì),再次統(tǒng)一思想,自我施壓,以動(dòng)為先,力促大氣環(huán)境整治工作取得成效。
1、構(gòu)建攻堅(jiān)體系。市委、市政府成立了大氣環(huán)境綜合整治指揮部,組建了1個(gè)推進(jìn)辦公室和3個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組,脫離原崗位,集中在市政府辦公,專項(xiàng)負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。我局作為大氣環(huán)境整治工作的牽頭部門構(gòu)建形成了局長(zhǎng)掛帥直抓,三名局領(lǐng)導(dǎo)專抓,其他局領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。各科室站隊(duì)所把大氣環(huán)境整治作為中心工作,做到一切為此項(xiàng)工作服務(wù),一切為此項(xiàng)工作讓路,集中優(yōu)勢(shì)兵力,開展持續(xù)攻堅(jiān)。同時(shí)抽調(diào)15名工作人員參與市指揮部辦公室工作,形成了“上下聯(lián)動(dòng),職責(zé)嚴(yán)明,全局一盤棋,強(qiáng)力抓整治”的攻堅(jiān)格局。
2、制定攻堅(jiān)方案。作為全市大氣環(huán)境綜合整治工作的牽頭部門,抽調(diào)精干人員對(duì)大氣污染狀況開展“地毯式”排查,摸清了底數(shù),明確了任務(wù)。組織專家技術(shù)人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查研究,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,制定出臺(tái)了《市大氣環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》,在全市組織實(shí)施了“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,為全市大氣環(huán)境整治工作明確了任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。同時(shí),及時(shí)掌握面上工作進(jìn)展,向市委、市政府和市大氣整治指揮部及其辦公室匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)展中存在的問(wèn)題。
3、強(qiáng)化攻堅(jiān)措施。對(duì)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的實(shí)施,我局充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求,促進(jìn)了各項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利推進(jìn)。特別是對(duì)155項(xiàng)污染治理工程,364根煙囪整治,24個(gè)企業(yè)封閉式料倉(cāng)建設(shè),我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“三級(jí)分包”的總體要求,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包區(qū)域,1中層干部帶領(lǐng)2名工作人員分包企業(yè)責(zé)任制,實(shí)行“人盯人、人貼人”駐廠、24小時(shí)督導(dǎo),從“項(xiàng)目選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、開工建設(shè)、通過(guò)驗(yàn)收”一包到底,完不成任務(wù)不收兵。實(shí)行定期調(diào)度、督導(dǎo),局專項(xiàng)督查組實(shí)行一天一督導(dǎo),三天一通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)分包人員,完成料倉(cāng)建設(shè)任務(wù)的,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);完不成的,中層干部給予免職處理,一般人員調(diào)離原工作崗位。對(duì)企業(yè),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到進(jìn)度要求的,按照開工建設(shè)、完成主體、通過(guò)驗(yàn)收三個(gè)階段給予一定建設(shè)資金補(bǔ)助。否則,在實(shí)施高限處罰的基礎(chǔ)上,停辦一切環(huán)保手續(xù)。
4、營(yíng)造攻堅(jiān)氛圍。按照“宣傳開道、輿論先行”的思路,牽頭制定印發(fā)了安監(jiān)、工商、國(guó)土等八部門聯(lián)合整治通告;在城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通沿線懸掛標(biāo)語(yǔ)1000多條,在市電視臺(tái)、《報(bào)》開辟專欄,高密度宣傳報(bào)道正反兩方面典型,在全市形成了“全方位、多角度、立體式”的宣傳態(tài)勢(shì),營(yíng)造了“集中整治、強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)”的濃厚氛圍。
經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn),目前我市大氣污染綜合整治工作成效明顯:一是260家“三小”企業(yè)已全部停電到位,永峰線200米以內(nèi)121家“三小”企業(yè)全部清理取締到位,其余區(qū)域取締42家。二是全市重點(diǎn)企業(yè)治污工程完成投資3.9億元,完工121項(xiàng),其他34項(xiàng)正在推進(jìn)。三是在用的354根煙囪已全部治理達(dá)標(biāo),廢棄的10根煙囪全部拆除到位。四是24家企業(yè)料倉(cāng)建設(shè)任務(wù),6家已建成,預(yù)計(jì)12家7月底建成,6家8月底前建成。五是在青蘭高速、309國(guó)道、邯武快速、邢都路、永峰線、邯沙線等6條主要交通干線全部增設(shè)揚(yáng)塵治理檢查站的基礎(chǔ)上,新增20個(gè)揚(yáng)塵治理流動(dòng)檢查站點(diǎn),確保全市貨運(yùn)車輛苫蓋率達(dá)到95%以上,38家沿線廠礦企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治總體已過(guò)半。六是26家建筑工地通過(guò)整治均達(dá)到了“6個(gè)100%”的標(biāo)準(zhǔn),建筑施工揚(yáng)塵污染得以明顯遏制。七是3起市通報(bào)的重點(diǎn)違法案件全部整改到位,文安鋼鐵公司卸載并刪除了違規(guī)軟件,對(duì)脫硫設(shè)施進(jìn)行了全面檢修;金華焦化公司在限量生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,保證正常使用備用除塵車,加快除塵地面站改造;裕華鋼鐵公司正常使用煉鋼二次除塵設(shè)施,同時(shí),分別對(duì)3家企業(yè)處以5萬(wàn)元罰款。
(二)綜合施治,扎實(shí)抓好主要污染物減排
2013年市下達(dá)我市減排目標(biāo)為,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別在2012年的9885.67噸、55941.5噸、1409.86噸、28171.62噸的基礎(chǔ)上,分別削減2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。經(jīng)過(guò)測(cè)算,截止5月底,我市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分別削減98.9噸、978.97噸、18.2噸、399.1噸,完成全年削減任務(wù)的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下幾項(xiàng)措施:
1、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。科學(xué)測(cè)算增量,細(xì)化落實(shí)減量,編制了年度總量減排計(jì)劃,明確了全市重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全年及每個(gè)月的減排任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實(shí)行減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目“雙考核”,即減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目必須同時(shí)完成,兩項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)完不成視為未完成任務(wù)。
2、強(qiáng)化工程治理。省下達(dá)我市的減排項(xiàng)目共32項(xiàng)。市下達(dá)我市的非農(nóng)減排項(xiàng)目13項(xiàng),農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目191項(xiàng)。通過(guò)采取強(qiáng)化督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金激勵(lì)等措施,各項(xiàng)減排項(xiàng)目進(jìn)展順利,32項(xiàng)省定項(xiàng)目共完成18項(xiàng),完成投資2億多元,其余項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)。市定的13項(xiàng)非農(nóng)項(xiàng)目完成8項(xiàng),其余5項(xiàng)正在推進(jìn);131項(xiàng)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目,完成45項(xiàng),25項(xiàng)正在收尾即將完成,6項(xiàng)正在加緊施工,其他55家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)。
3、加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持把減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,不斷完善監(jiān)管手段和措施。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。按照環(huán)保審批權(quán)限,所有審批的建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率分別達(dá)100%和95%以上。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。不斷增加日常檢查頻次,強(qiáng)化深入現(xiàn)場(chǎng)、深入車間、深入實(shí)地檢查,實(shí)施專人24小時(shí)駐廠監(jiān)控。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持日常檢查與開展“零點(diǎn)行動(dòng)”、“凌晨行動(dòng)”相結(jié)合,保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì),已建成的治污減排設(shè)施運(yùn)行率基本達(dá)到100%,為主要污染物減排發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(三)嚴(yán)排細(xì)查,大力開展水環(huán)境整治
組織實(shí)施三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類水污染行為。一是開展?jié)B坑專項(xiàng)排查。按照省環(huán)保廳、市局的要求,在全市范圍內(nèi),開展了利用暗管、滲坑、滲井排放廢水的專項(xiàng)排查。市政府成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村層層簽定排查責(zé)任狀,形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的排查工作責(zé)任體系。我局結(jié)合相關(guān)部門,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村層層抽調(diào)專門力量,動(dòng)用執(zhí)法車輛500多輛次,出動(dòng)執(zhí)法人員2000多人次,共對(duì)38家正在或曾經(jīng)排放廢水的企業(yè)進(jìn)行了全面細(xì)致排查。同時(shí)采樣96個(gè),對(duì)封閉或半封閉的坑、井、溝等水質(zhì)進(jìn)行了排查監(jiān)測(cè),未發(fā)現(xiàn)利用滲坑排放廢水的違法行為。下一步,我們要聘請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)水污染企業(yè)周邊坑井進(jìn)行再次排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堅(jiān)決從嚴(yán)、從快查處并修復(fù)到位。同時(shí),還要通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體公開排查情況,接受社會(huì)監(jiān)督。二是開展洺河流域?qū)m?xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水污染審批制度,強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理。督促有關(guān)單位加快城市管網(wǎng)改造和建設(shè),確保城市污水全部進(jìn)入污水處理廠。特別是針對(duì)焦化企業(yè)廢水污染問(wèn)題,我局多次聘請(qǐng)專家逐企進(jìn)行全方位“會(huì)診”,按照“一企一策”的要求制定了治理方案,提升了焦化廢水治理水平。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè),我市洺河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到市的要求。三是強(qiáng)化飲用水源地專項(xiàng)整治。牽頭組織水利、工商、旅游等部門對(duì)飲用水源地進(jìn)行了多次聯(lián)合檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)予以整治。在此基礎(chǔ)上,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在我市飲用水源地設(shè)置了警示標(biāo)志等。同時(shí),按規(guī)定進(jìn)行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),保證了全市人民的飲水安全。
(四)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,從嚴(yán)懲治環(huán)境違法行為
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化污染源頭控制。今年以來(lái),共審批項(xiàng)目32個(gè),驗(yàn)收9個(gè),否絕新建項(xiàng)目5個(gè),環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率大中型項(xiàng)目100%,小型項(xiàng)目98%以上。二是對(duì)我市14家涉源單位的放射源使用、安全運(yùn)行等情況開展了專項(xiàng)檢查,確保了輻射安全。三是開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展了鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、水泥行業(yè)、城區(qū)噪聲等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),發(fā)放各種宣傳材料100余份,組織清晨行動(dòng)等突擊檢查50余次,查處違法案件19起,罰款70.2萬(wàn)元。四是化解糾紛。落實(shí)24小時(shí)接訪、協(xié)調(diào)辦案、案件督查、舉報(bào)回訪等制度,今年以來(lái),共接待群眾舉報(bào)和案件75起,辦結(jié)72件,辦結(jié)率、滿意率95%以上。五是強(qiáng)化排污費(fèi)征收,按照“陽(yáng)光收費(fèi)、剛性收費(fèi),公平征收、全員參與”的原則,以減少污染物排放為目標(biāo),逐步提高征收比例,拓展征收范圍,規(guī)范排污費(fèi)征收管理,強(qiáng)化排污費(fèi)征收。截止目前,征收2325萬(wàn)元。
(五)加強(qiáng)宣教,激發(fā)全社會(huì)參與熱情
一是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙新聞?shì)浾撟饔茫瑢?duì)環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)予以表?yè)P(yáng)和曝光。二是組織世界環(huán)境日系列宣傳。在6.5世界環(huán)境日,開展街頭宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳材料萬(wàn)余張,在《報(bào)》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī),在新世紀(jì)大屏幕上反復(fù)播放環(huán)保專題片,受教育逾2萬(wàn)人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建。今年共安排1家小區(qū)、1家飯店、1所醫(yī)院5所學(xué)校開展市級(jí)綠色單位創(chuàng)建,目前各項(xiàng)工作基本完成。四是認(rèn)真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議5件,政協(xié)提案15件。通過(guò)落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真辦理,所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié),答復(fù)率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。
(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn),環(huán)境保護(hù)能力得到提升
一方面強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。以開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為載體和契機(jī),組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容,通過(guò)征求群眾意見,開展調(diào)查研究,在環(huán)保各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)的同時(shí),促使了全局干部能力素質(zhì)的進(jìn)一步提高。另一方面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的總要求,繼續(xù)開展“隊(duì)伍建設(shè)管理提升年”活動(dòng),簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限,提高審批效能,全局工作效能明顯提速。盡管做了一些工作,取得了一些成效,但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,環(huán)保工作仍然存有不足。
一是大氣環(huán)境綜合整治進(jìn)展不夠快?!叭 逼髽I(yè)是我市資源稟賦和歷史的產(chǎn)物,從業(yè)人員多,影響范圍廣。管做了大量的前期工作,但總體進(jìn)展還不快,如果強(qiáng)行清理取締,極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。在企業(yè)料倉(cāng)建設(shè)上,受市場(chǎng)持續(xù)低迷、企業(yè)效益下滑的影響,再加上料倉(cāng)建設(shè)一次性投資較大、施工期長(zhǎng),企業(yè)普遍建設(shè)料倉(cāng)積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng),致使總體進(jìn)度較慢。在道路揚(yáng)塵整治上,道路路面年久失修、顛簸不平,再加上執(zhí)法監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,致使揚(yáng)塵治理效果不明顯。
我站第四季度安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想,認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神,積極開展“安全活動(dòng)日”、“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)活動(dòng),建立完善“安全生產(chǎn)四項(xiàng)體系”,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng),保持了我站安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)將第四季度安全生產(chǎn)工作匯報(bào)如下:
一、三項(xiàng)活動(dòng)的開展情況
根據(jù)市局要求,結(jié)合我站安全工作實(shí)際,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象,切實(shí)提高了活動(dòng)質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好各項(xiàng)活動(dòng),成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;制定完善相應(yīng)的措施和制度,確保不走過(guò)場(chǎng),把安全工作落到實(shí)處,務(wù)求實(shí)效。
(二)組織宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)安全會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí),強(qiáng)化“安全是你我的生命,安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念,圍繞“吸取教訓(xùn),牢記責(zé)任”這個(gè)主題,營(yíng)造濃厚的安全活動(dòng)氛圍,促進(jìn)安全措施的落實(shí),保障生產(chǎn)安全。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過(guò)互連網(wǎng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、懸掛橫幅等形式,加大宣傳和跟蹤報(bào)道力度,大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。11月28日,在收費(fèi)區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn),發(fā)放各類宣傳材料1000余份,宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收規(guī)定等法律法規(guī)知識(shí),受到了過(guò)往司乘人員的一致好評(píng)。
(三)組織職工培訓(xùn)活動(dòng)。每周一例會(huì)前重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),以及省廳公路局、市局今年來(lái)制定的規(guī)范性文件,重點(diǎn)加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
(四)開展安全檢查活動(dòng)。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患,消除不安全因素,特別是對(duì)以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度,創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境;嚴(yán)格對(duì)食堂采購(gòu)物資的檢查驗(yàn)收,做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫(kù),確保飲食衛(wèi)生安全;站衛(wèi)生員定期對(duì)辦公樓、收費(fèi)區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒,防止流行性疾病的傳染;為預(yù)防冬季流感和乙肝,站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費(fèi)區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對(duì)收費(fèi)區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修,及時(shí)購(gòu)買了雨雪天氣的防滑用鹽,完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)發(fā)放勞保用品,加強(qiáng)巡查工作,采取防范措施,確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作,強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作
加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員及其車輛的詢問(wèn)記錄工作,確保站內(nèi)無(wú)閑雜人員逗留,堅(jiān)持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作,加強(qiáng)教育,提高全員安全防范意識(shí),密切配合、群防群控,落實(shí)崗位責(zé)任制,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點(diǎn)做好了辦公室、財(cái)審科、票據(jù)庫(kù)、監(jiān)控室、配電室等重點(diǎn)部位的防火、防盜,強(qiáng)化了安全保衛(wèi)工作。
五、強(qiáng)化收費(fèi)人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員自身安全的宣傳教育工作,堅(jiān)持上崗期間“一慢、二看、三通過(guò)”的原則,確保收費(fèi)人員的自身安全不受侵害。經(jīng)常性的召開車輛安全專題會(huì)議,組織駕駛員對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通安全法》進(jìn)行學(xué)習(xí)。利用周一會(huì)后對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)狀況專項(xiàng)檢查,確保車輛運(yùn)行良好的技術(shù)狀況。駕駛員作到了“
一、基本情況
鎮(zhèn)村區(qū)域面積2.8平方公里,有13個(gè)村民小組,居民463戶、1749人(其中男性866人、女性883人),黨員47人,全村實(shí)有耕地面積880畝,其中水田156畝,旱地726畝,有林地1038畝。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別,全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶89戶、325人,是省級(jí)貧困村。全村有低保23戶61人,五保戶5人。村于2019年通過(guò)驗(yàn)收,退出貧困村行列。
二、變化歷程
(一)基礎(chǔ)建設(shè)。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái),村新建了黨群服務(wù)中心(包含了村辦公室、文化室、衛(wèi)生室、退役軍人服務(wù)站),新建、加寬村社道路共計(jì)4.38公里,新建機(jī)耕道共計(jì)3.21公里,寬2.5米,新建產(chǎn)業(yè)道路共計(jì)4.36公里,新建、加寬橋梁2座,新建信號(hào)基站1座,新建垃圾池2處,修建排洪渠1公里,新建蓄水池7口,維修整治堰塘5處,增加錯(cuò)車道13處,新建光伏發(fā)電30千伏,新建集中安置點(diǎn)文化宣傳欄一處,新建集中安置點(diǎn)道路護(hù)欄185米,自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)和天然氣已實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
(二)易地搬遷。全村于2016年實(shí)施易地搬遷12戶、31人。其中:集中安置9戶20人,分散安置3戶11人,均于2016年底前搬遷入住。為讓集中安置點(diǎn)搬遷貧困戶盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境,經(jīng)鎮(zhèn)黨委與村委商議,其中1人推薦公益性崗位,3人推薦務(wù)工,其余人員支持發(fā)展藤編手工和“五小”產(chǎn)業(yè),聯(lián)系村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提供臨時(shí)性就業(yè)崗位。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
村引進(jìn)盛田專業(yè)種植合作社,在村流轉(zhuǎn)土地150余畝,發(fā)展羊肚菌套種桑樹產(chǎn)業(yè),修建蠶桑養(yǎng)殖房2000平方畝;引進(jìn)立根農(nóng)業(yè)科技有限公司,在村流轉(zhuǎn)土地170余畝,發(fā)展種植蒲公英產(chǎn)業(yè),修建村烘干房;與山農(nóng)事服務(wù)超市合作,在村三臺(tái)地種植飼料玉米200余畝。
(四)集體經(jīng)濟(jì)。在集體經(jīng)濟(jì)方面,截止2019年底,村利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金30萬(wàn)元,入股村農(nóng)事服務(wù)超市,每年增加收入3萬(wàn)元,利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金5萬(wàn)元,入股立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,每年增加收入0.4萬(wàn)元,光伏發(fā)電30千伏增加收入3855元,出租村學(xué)校每年增加收入0.28萬(wàn)元,出租老村辦公室每年增加收入0.08萬(wàn)元,通過(guò)羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)效益分紅后,集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6萬(wàn)元以上。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)抓好精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)照貧困戶標(biāo)準(zhǔn),村“兩委”嚴(yán)格按照程序,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。重點(diǎn)對(duì)低保戶、殘疾人家庭戶、4000元以下低收入戶進(jìn)行重點(diǎn)核查,做到應(yīng)納盡納,杜絕了漏評(píng)和錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象,有效提高識(shí)別精準(zhǔn)度和群眾認(rèn)同度。
(二)抓實(shí)檔卡規(guī)范。對(duì)村所有貧困戶要做到幫扶手冊(cè)、明白卡及系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致,手冊(cè)填寫整潔,簽字規(guī)范,相關(guān)復(fù)印件完整齊全,戶說(shuō)明格式統(tǒng)一,補(bǔ)充證明材料事實(shí)確鑿,實(shí)行統(tǒng)一檔案盒、統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一目錄分類進(jìn)行整理。
(三)抓精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任人幫扶工作,針對(duì)貧困戶家庭有勞動(dòng)力的,解決農(nóng)村小額扶貧貸款,安排到扶貧就業(yè)基地和扶貧車間就業(yè),搞規(guī)模養(yǎng)殖,搞農(nóng)村小加工,安排貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè);針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的戶,落實(shí)好政策性幫扶措施,醫(yī)療救助、教育救助、低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策享受到位;針對(duì)居住條件和生活條件差的戶,實(shí)施危房改造和易地搬遷,改善家庭居住和生活條件;針對(duì)發(fā)展動(dòng)力不足的戶,開展精神扶貧,鼓勵(lì)其依靠自身勞動(dòng)獲得收入,使扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神雙脫貧。
(四)抓問(wèn)題整改。在問(wèn)題整改上,針對(duì)上級(jí)反饋的各類問(wèn)題,無(wú)論是16年的“回頭看”,還是現(xiàn)在的大普查,制定問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬,對(duì)照問(wèn)題清單,緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),制定整改臺(tái)賬,狠抓問(wèn)題整改,所有問(wèn)題整改全部備齊印證資料,使整改過(guò)程有跡可循、整改結(jié)果有據(jù)可查。
四、特色亮點(diǎn)
(一)著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),促進(jìn)群眾增收。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:村通過(guò)駐村工作隊(duì)、村兩委牽頭創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)園區(qū)13處,其中1-9號(hào)園區(qū)以村委、黨員代表、農(nóng)戶為致富火炬手,共同創(chuàng)建的蒲公英種植基地,面積50畝,結(jié)合產(chǎn)聯(lián)式發(fā)展模式,通過(guò)與立根農(nóng)業(yè)有限公司合作,形成一條種植、管理、收割、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。通過(guò)干部先行,帶頭致富的方式,引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富;通過(guò)縣農(nóng)業(yè)局支持資金15萬(wàn)元,用于修建烘干房,在和立根農(nóng)業(yè)科技有限公司協(xié)作下,保證村蒲公英收成后可進(jìn)行順利烘干、銷售;通過(guò)與盛田專業(yè)種植合作社協(xié)商,在2019年引進(jìn)發(fā)展桑樹套種羊肚菌產(chǎn)業(yè)120余畝,修建2000平方米蠶房一座;市人社局積極聯(lián)系縣尚藤商貿(mào)有限公司到村發(fā)展藤編代加工產(chǎn)業(yè),三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐,直接解決全村富余勞動(dòng)力130余人。
(二)創(chuàng)新幫扶舉措,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。2016年以來(lái),幫扶單位銀行、人社局共同組織,在駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)下,組織村黨員代表到縣黨員教育基地開展黨性教育活動(dòng),組織社員代表到萬(wàn)林牽牛山村、村、大榆鎮(zhèn)古井口村、瞿河鄉(xiāng)高家溝村、蓬溪縣拱市村學(xué)習(xí)脫貧摘帽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn),拓展村村民的失業(yè)和發(fā)展思路。組織動(dòng)員青壯年參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等勞動(dòng)技能培訓(xùn)20余人次;有就業(yè)愿望的群眾參加職介會(huì)10余人次;積極幫助拓寬就業(yè)渠道,幫助培育脫貧致富帶頭人。開展送政策、送崗位進(jìn)村社,為全村群眾宣傳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)等法律法規(guī)和政策。2017年7月,市人社局、市就業(yè)局一道,為鎮(zhèn)專門組織了一場(chǎng)“送崗位下鄉(xiāng)暨就業(yè)扶貧”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。活動(dòng)中,各用工招聘單位與62位求職者現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向用工協(xié)議,其中貧困家庭勞動(dòng)者17人,充分利用就業(yè)扶貧政策,幫助村村民致富增收。
一、三項(xiàng)活動(dòng)的開展情況
根據(jù)市局要求,結(jié)合我站安全工作實(shí)際,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象,切實(shí)提高了活動(dòng)質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好各項(xiàng)活動(dòng),成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;制定完善相應(yīng)的措施和制度,確保不走過(guò)場(chǎng),把安全工作落到實(shí)處,務(wù)求實(shí)效。
(二)組織宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)安全會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí),強(qiáng)化“安全是你我的生命,安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念,圍繞“吸取教訓(xùn),牢記責(zé)任”這個(gè)主題,營(yíng)造濃厚的安全活動(dòng)氛圍,促進(jìn)安全措施的落實(shí),保障生產(chǎn)安全。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過(guò)互連網(wǎng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、懸掛橫幅等形式,加大宣傳和跟蹤報(bào)道力度,大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。11月28日,在收費(fèi)區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn),發(fā)放各類宣傳材料1000余份,宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收規(guī)定等法律法規(guī)知識(shí),受到了過(guò)往司乘人員的一致好評(píng)。
(三)組織職工培訓(xùn)活動(dòng)。每周一例會(huì)前重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),以及省廳公路局、市局今年來(lái)制定的規(guī)范性文件,重點(diǎn)加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
(四)開展安全檢查活動(dòng)。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患,消除不安全因素,特別是對(duì)以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度,創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境;嚴(yán)格對(duì)食堂采購(gòu)物資的檢查驗(yàn)收,做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫(kù),確保飲食衛(wèi)生安全;站衛(wèi)生員定期對(duì)辦公樓、收費(fèi)區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒,防止流行性疾病的傳染;為預(yù)防冬季流感和乙肝,站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費(fèi)區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對(duì)收費(fèi)區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修,及時(shí)購(gòu)買了雨雪天氣的防滑用鹽,完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)發(fā)放勞保用品,加強(qiáng)巡查工作,采取防范措施,確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作,強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作
加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員及其車輛的詢問(wèn)記錄工作,確保站內(nèi)無(wú)閑雜人員逗留,堅(jiān)持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作,加強(qiáng)教育,提高全員安全防范意識(shí),密切配合、群防群控,落實(shí)崗位責(zé)任制,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點(diǎn)做好了辦公室、財(cái)審科、票據(jù)庫(kù)、監(jiān)控室、配電室等重點(diǎn)部位的防火、防盜,強(qiáng)化了安全保衛(wèi)工作。
五、強(qiáng)化收費(fèi)人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
按照會(huì)議安排,下面,我就瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況
瀘縣幅員1532平方公里,轄19個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村,總?cè)丝?*.6萬(wàn),其中,農(nóng)業(yè)人口97.35萬(wàn),占總?cè)丝诘?1.35%。*年至20*年,全縣掀起了三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)的熱潮,投入資金2億多元,建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路,為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自20*年全縣拉開村村通水泥路建設(shè)的序幕以來(lái),通過(guò)全縣上下的共同努力,累計(jì)投入資金約1.6億元,建成通村水泥路380余公里,占“十一五”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%,占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個(gè)行政村通水泥路,占全縣251個(gè)行政村的72%,為提前一年完成“十一五”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法
農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多,為取得預(yù)期目標(biāo),我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)
縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新擺在全縣重要工作上,多次召開專題會(huì)議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員工作會(huì),今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅(jiān)建設(shè)誓師大會(huì),分析形勢(shì),宣傳政策,部署任務(wù),今年力爭(zhēng)建設(shè)265公里通村水泥路,實(shí)現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時(shí),成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程,鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對(duì)策,協(xié)調(diào)矛盾,解決問(wèn)題。村“兩委”發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累的奉獻(xiàn)精神,在做好組織發(fā)動(dòng)籌資工作的同時(shí),認(rèn)真研究施工組織方案,組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路,這樣不但監(jiān)督到位,質(zhì)量好,群眾滿意,干群關(guān)系進(jìn)一步改善,而且每公里投資可以省3—5萬(wàn)元。
(二)自加壓力,調(diào)增目標(biāo)
為早日實(shí)現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo),縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見》;自加壓力,調(diào)增目標(biāo),要求“十一五”期間,全縣公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資2.5億元,將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里,建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里,建設(shè)進(jìn)港二級(jí)公路12.812公里;20*年村通公路率100%;2009年建成進(jìn)港公路,實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上,2010年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
由于干部、群眾存在“等待時(shí)機(jī)、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想,20*年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)到:道路要暢通、群眾要發(fā)動(dòng),干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情,關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上,要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)、輿論發(fā)動(dòng)、利益拉動(dòng)”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取各種有效形式,大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作,將加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人,做到家喻戶嘵,人人皆知。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道,大力營(yíng)造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢(shì),激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。為了修路,有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊,捐款捐物;有的奔赴工地,義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資*多萬(wàn)元,積極參與建設(shè)全過(guò)程,形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
(四)因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
“天時(shí)不如地利,地利不如人和”,瀘縣有20余萬(wàn)建筑大軍,他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)??h委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。全縣有70%以上的項(xiàng)目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè),不但工程質(zhì)量好,且造價(jià)每公里降低2~5萬(wàn)元,有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如:福集鎮(zhèn)*村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板,為家鄉(xiāng)建設(shè),耗費(fèi)2萬(wàn)元余元將機(jī)械設(shè)備從湖北工地運(yùn)回,主動(dòng)承建該村水泥路,并個(gè)人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中,對(duì)非專業(yè)技術(shù)工作,支付工資讓本村村民自己干,增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白
象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實(shí)際情況,號(hào)召他們回村參加公路建設(shè),通過(guò)村民“一事一議”成立了籌資組、財(cái)務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組,租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè),讓村民自己修自己的路;施工過(guò)程中村民代表每天到場(chǎng)監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量,又節(jié)約開支,讓群眾放心。*村、*村的既能保證工程質(zhì)量,又能降低工程造價(jià)的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
(五)廣辟財(cái)源,籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。瀘縣要完成251個(gè)村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù),2.5億元的巨額投入,僅靠上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念,積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭(zhēng)取的力度,積極向省上匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度,保證我縣補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。二是用活用好“一事一議”制度?!耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度,把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹,贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。民力是金,民力無(wú)限,充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機(jī)會(huì),動(dòng)員成功人士、企業(yè)大戶、有識(shí)之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬(wàn)元以上,有的村就達(dá)100多萬(wàn)元,有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬(wàn)元,解決了50%的資金缺口,有力的推動(dòng)了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力,各級(jí)向內(nèi)“摳”資金??h委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來(lái)抓,千方百計(jì)加大對(duì)交通建設(shè)投入,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,縣財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)列入省上建設(shè)規(guī)劃,修建到村辦公室的通村水泥路,縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金4萬(wàn)元/公里,總計(jì)補(bǔ)助2400萬(wàn)元;鎮(zhèn)政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金不少于4萬(wàn)元/公里,多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)際“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助資金達(dá)到5~8萬(wàn)元/公里。
(六)嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊,我們把質(zhì)量管理作為首要任務(wù)和頭等大事來(lái)抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。在農(nóng)村公路建設(shè)上,我縣認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”模式,嚴(yán)格執(zhí)行“八步工作法”,充分尊重群眾意愿,堅(jiān)持村民自治原則。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度,健全質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全四級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系,堅(jiān)持“施工單位自檢,監(jiān)理單位復(fù)檢,交通部門抽檢,群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”的原則,做到分級(jí)管理,層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員,必須身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查,嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題,在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,要及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改,該返工的堅(jiān)決返工;對(duì)返工造成損失的,由責(zé)任單位承擔(dān);對(duì)屢整屢犯的施工單位,堅(jiān)決清除出瀘縣交通建設(shè)市場(chǎng)。要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”,建成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。
同志們:
市委、市政府決定在全市開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”。這是一項(xiàng)關(guān)愛弱勢(shì)群體、增加人民福祉、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)和諧的綜合之舉。3月30日以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全市總體部署,緊鑼密鼓地開展了調(diào)查摸底、人員敲定、方案制定、推進(jìn)組落實(shí)、任務(wù)匹配等一系列前期工作。以今天的動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志,這項(xiàng)備受關(guān)注的“惠民行動(dòng)”進(jìn)入正式啟動(dòng)階段。一會(huì),**書記將做重要講話。下面,我就如何落實(shí)好這項(xiàng)“惠民行動(dòng)”,講四個(gè)問(wèn)題。
一、“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)和前期準(zhǔn)備情況
這次“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)可以概括為四個(gè)方面:一是涉及范圍廣、人員多。這次“惠民行動(dòng)”共涉及五個(gè)方面的內(nèi)容,要發(fā)放五種消費(fèi)券,涉及到培訓(xùn)、購(gòu)物、體檢、旅游四個(gè)行業(yè),涉及到全區(qū)幾乎所有部門、街道和社區(qū),涉及到轄區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,還要保持同市直各相關(guān)部門的密切聯(lián)系。在人員上,“五種消費(fèi)券”涉及到低保、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)民工共“十三種人”,累計(jì)24648人。二是任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。在一定意義上講,這次“惠民行動(dòng)”既是一項(xiàng)民心工程,更是一項(xiàng)政治任務(wù)。市委楊書記強(qiáng)調(diào),這次“惠民行動(dòng)”是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部的一次執(zhí)政能力的考驗(yàn)。市委副書記高環(huán)在全市動(dòng)員大會(huì)結(jié)束時(shí)特意強(qiáng)調(diào):“北三區(qū)是這次行動(dòng)成敗的關(guān)鍵,而**區(qū)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,重點(diǎn)中的重點(diǎn),必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好”。而且,在全市動(dòng)員大會(huì)上,我區(qū)代表“北三區(qū)”做了表態(tài)發(fā)言。因此說(shuō),落實(shí)好這次“惠民行動(dòng)”不是討論干與不干的問(wèn)題,而是要琢磨怎么干,怎么才能干好。我們只有發(fā)揮**區(qū)敢打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng),才能真正把這項(xiàng)工程辦成惠民工程。三是推進(jìn)難度大、不可預(yù)見性多。這次惠民行動(dòng)是齊齊哈爾有史以來(lái)的第一次,沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,涉及的種類、部門、人群、社會(huì)面又非常多,有一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好,有一個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)不到位,就會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。楊書記在全市動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要確保整個(gè)活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失、絕對(duì)安全”。所以,我們必須對(duì)可能出現(xiàn)的任何一種意外情況都提前做出判斷,提前制定應(yīng)急預(yù)案,而且要做好處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。四是啟動(dòng)時(shí)間緊、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。這次“惠民行動(dòng)”,從5月1日正式付諸實(shí)施,還有7天時(shí)間,準(zhǔn)備工作非常緊迫,還有大量前期工作需要完善。但活動(dòng)到11月30日才能結(jié)束,時(shí)間跨度7個(gè)月,中間的工作非常繁瑣,而且保持始終如一的標(biāo)準(zhǔn)非常難。對(duì)此,各推進(jìn)組、各部門、各街道要做好充分的思想準(zhǔn)備,要以打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的心態(tài)抓好5月1日的啟動(dòng),更要以打“持久戰(zhàn)”的心理迎接各種挑戰(zhàn),扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工程的落實(shí)。
自“惠民行動(dòng)”部署以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組,從4月初到現(xiàn)在,推進(jìn)小組已經(jīng)召開了5次專題會(huì)議和碰頭會(huì),制定了一個(gè)總體實(shí)施方案和10個(gè)子方案及配套方案。組織相關(guān)部門、各街道、各社區(qū)先后開展了兩次調(diào)查摸底,詳細(xì)掌握了對(duì)應(yīng)人群的心理需求和愿望,并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)向上作了匯報(bào),和市直各相關(guān)部門進(jìn)行了及時(shí)而有效的溝通。昨天,區(qū)委常委會(huì)專題聽取前期準(zhǔn)備情況匯報(bào),落實(shí)具體措施,部署工作任務(wù),討論通過(guò)了各項(xiàng)方案、細(xì)則、辦法和時(shí)間推進(jìn)表,并匯編成冊(cè),連夜趕印。
按照專項(xiàng)惠民行動(dòng)的主體業(yè)務(wù),7個(gè)推進(jìn)組各負(fù)其責(zé),發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神,已經(jīng)核定了“五種消費(fèi)券”的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放單位、發(fā)放方式和使用辦法;落實(shí)了承接服務(wù)的9個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、8個(gè)體檢機(jī)構(gòu)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游交通工具,統(tǒng)一設(shè)計(jì)了商品供應(yīng)商標(biāo)識(shí)和商家承諾板,明確了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);明確了監(jiān)督檢查辦法;落實(shí)了“惠民行動(dòng)”所需資金??傊?,在20多天時(shí)間里,全區(qū)上下已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作,目的只有一個(gè),就是盡一切努力把這項(xiàng)惠民工程抓好,抓實(shí),抓出**特色,讓科學(xué)發(fā)展觀真正得以體現(xiàn)。
二、“惠民行動(dòng)”的主要內(nèi)容和時(shí)間安排
這次“惠民行動(dòng)”的主體行動(dòng)由市委、市政府統(tǒng)一確定,主要圍繞五個(gè)方面進(jìn)行。一是發(fā)放培訓(xùn)消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員;下崗和失業(yè)人員;未就業(yè)的大中專畢業(yè)生;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村其他待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力;未就業(yè)的退役士兵。憑券可選擇在指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn);選擇在指定駕校參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn),按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月1日至11月30日。二是發(fā)放低保生活消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員。按每人400元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券,原低保待遇不變。憑券在指定商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和藥店,與現(xiàn)金等值消費(fèi)。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。三是開展免費(fèi)健康體驗(yàn)。體檢對(duì)象為城鎮(zhèn)享受低保人員。根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排,按照就近的原則,以街道社區(qū)為單位集中組織,可在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受一次免費(fèi)健康體檢。體檢項(xiàng)目共5大項(xiàng)65小項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)是每人380元。此項(xiàng)惠民行動(dòng)的有效期是5月1日至8月31日。四是發(fā)放旅游消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員、優(yōu)撫對(duì)象。根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排,以街道為單位集中組織,可憑券免費(fèi)乘坐專門交通工具,免門票費(fèi)、渡船費(fèi),游覽扎龍自然保護(hù)區(qū)或明月島風(fēng)景區(qū)。游覽扎龍保護(hù)區(qū)的有效期是5月1日至10月31日;游覽明月島風(fēng)景區(qū)的有效期是5月16日至9月15日。五是發(fā)放公益性崗位生活消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)公益性崗位人員和社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員。按每人240元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券,原補(bǔ)貼待遇不變。公益性崗位生活消費(fèi)券的使用與低保生活消費(fèi)券相同。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。
以上五項(xiàng)“惠民行動(dòng)”是“規(guī)定動(dòng)作”,必須不折不扣地抓好落實(shí)。此外,按照全市動(dòng)員大會(huì)精神,經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論決定,為了展示我區(qū)特色,我區(qū)還將增加五個(gè)“自選動(dòng)作”,也就是搭建五個(gè)活動(dòng)載體。一是增加七項(xiàng)旅游“套餐”。在旅游過(guò)程中,要達(dá)到“七個(gè)一”:要組建一支服務(wù)小分隊(duì),由各街道抽調(diào)人員,統(tǒng)一服裝,佩戴胸卡;要配備一名醫(yī)生和一名安全員,由區(qū)衛(wèi)生局調(diào)配醫(yī)生,各街道調(diào)配安全員;要配發(fā)一份午餐;要為每一個(gè)參加旅游人員配發(fā)一頂印有**“惠民行動(dòng)”標(biāo)識(shí)的太陽(yáng)帽;要為每一個(gè)參加旅游人員照一張照片,由各街道負(fù)責(zé)洗?。灰嘤?xùn)一批導(dǎo)游員;要結(jié)合每一個(gè)旅游團(tuán)開展一次主題活動(dòng)。二是健康體檢要達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一體檢單位標(biāo)志、統(tǒng)一體檢單位對(duì)受檢人員的承諾、統(tǒng)一體檢內(nèi)容、統(tǒng)一配發(fā)早餐、統(tǒng)一制作宣傳單,以確保體檢質(zhì)量。三是開展“文明惠民行動(dòng)”。編印1套“三字經(jīng)”和1萬(wàn)份宣傳單,在消費(fèi)受惠群體中廣泛傳播,開展文明守紀(jì)評(píng)選文明戶活動(dòng),宣傳樹立典型。四是開展黨員干部奉獻(xiàn)活動(dòng)。由區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出一封關(guān)愛“惠民行動(dòng)”倡議書,號(hào)召全區(qū)黨員干部開展“惠民行動(dòng)”奉獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng)。五是開展志愿者“雙助”服務(wù)活動(dòng)。組建10支志愿者隊(duì)伍,其中,六個(gè)街道和農(nóng)委各組建1支志愿者隊(duì)伍,工、青、婦群團(tuán)組織各組建1支志愿者隊(duì)伍。由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一組織、培訓(xùn)和調(diào)配,并在志愿活動(dòng)中開展助老、助殘“雙助”活動(dòng),由志愿者承擔(dān)旅游導(dǎo)游員、消費(fèi)導(dǎo)購(gòu)員、培訓(xùn)服務(wù)員和體檢引導(dǎo)員任務(wù)。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段:準(zhǔn)備階段。4月1日—4月30日,具體分三步進(jìn)行。4月1日—4月21日,研究制定全區(qū)工作方案、實(shí)施細(xì)則、子方案和配套方案。4月22日,區(qū)委常委會(huì)討論確定工作方案和實(shí)施細(xì)則。4月23日—4月30日,召開動(dòng)員大會(huì),組織啟動(dòng)儀式,廣泛開展宣傳,全面組織發(fā)放。第二階段:實(shí)施階段。5月1日—11月30日。各專項(xiàng)推進(jìn)組、各街道、各相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè),各負(fù)其責(zé),密切配合,保證“惠民行動(dòng)”順利、有序進(jìn)行。第三階段:總結(jié)階段。分兩步進(jìn)行。8月末,結(jié)合全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)行階段總結(jié)推進(jìn)。12月初,進(jìn)行全面總結(jié)。上述時(shí)間和全市行動(dòng)保持了高度一致,如果市里的時(shí)間安排出現(xiàn)變動(dòng),以全市統(tǒng)一安排為準(zhǔn)。
一、城區(qū)弱電入地的基本情況
我市自2004年開始集中進(jìn)行弱電入地改造,市政府最初引進(jìn)了東海國(guó)信公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)地下管道,聯(lián)通公司、電信公司、有線電視等弱電單位分別購(gòu)買或租賃其管道,再實(shí)施線路入地。2006年,又批準(zhǔn)交運(yùn)集團(tuán)承建夷安大道以東主要路段的管道,形成了政府協(xié)調(diào)、多方投入的建設(shè)格局。
經(jīng)過(guò)幾年的努力,弱電入地工作取得了良好成效。在我市42.2平方千米的城市建成區(qū)中,涉及弱電入地的主要街路157千米,目前已建設(shè)完成了19條街路99.46千米的管道敷設(shè)任務(wù)。其中,有線電視投資2119萬(wàn)元,完成管線入地190.8孔千米,城區(qū)還有路南段(鳳凰大街至侯家八里莊)、鎮(zhèn)府街(順河路至夷安大道)、永安路(人民大街至康城大街)、化工路(鳳凰大街至康城大街)等路段未實(shí)施弱電入地;聯(lián)通公司投資1200萬(wàn)元完成17條主要街路的管線入地183孔千米;移動(dòng)公司投資約200萬(wàn)元,完成管線入地20孔千米,城區(qū)還有古城路、鎮(zhèn)府街等路段未實(shí)施弱電入地。電信公司投資360萬(wàn)元完成管線入地65孔千米,還有路、路、大街等路段未實(shí)施弱電入地。目前,人民大街、鳳凰大街、康城大街等主要街路,以及近幾年新建或改建道路工程均實(shí)現(xiàn)了弱電入地,這些街路的地上弱電“蜘蛛網(wǎng)”基本消失。
二、存在的問(wèn)題及原因
我市城區(qū)弱電入地工作在經(jīng)歷了一段集中改造施工之后,出現(xiàn)了一些問(wèn)題:一是工作進(jìn)展放緩。至今仍有不少路段的弱電入地工作沒有動(dòng)工;已經(jīng)敷設(shè)管道的街路仍沒有全部實(shí)現(xiàn)弱電入地等。二是工程管理較亂。地下管線敷設(shè)隨意施工以及重復(fù)施工的現(xiàn)象依然存在;地下工程施工挖斷管線事故時(shí)有發(fā)生;遭損壞的管線檢查井不能及時(shí)維修更換;小區(qū)內(nèi)各種地下管線的檢查井沒有進(jìn)行整合等。三是施工標(biāo)準(zhǔn)較低。施工質(zhì)量不高導(dǎo)致后期維護(hù)困難較大;已經(jīng)改造的路段還存在著架空橫跨馬路的弱電線路;一些新建小區(qū)內(nèi)也出現(xiàn)了弱電架空線路等。調(diào)查中了解到,導(dǎo)致以上問(wèn)題存在的原因,主要有以下三個(gè)方面:
(一)資金籌集有困難。由于聯(lián)通、移動(dòng)等弱電單位大多分屬市級(jí)管理,又屬上市公司,其建設(shè)費(fèi)用支出需報(bào)上級(jí)公司,并且上市公司對(duì)投資項(xiàng)目用途、效益等要求非常嚴(yán)格,資金籌集的數(shù)量和時(shí)間難以滿足要求。如:聯(lián)通公司現(xiàn)仍欠東海國(guó)信、交運(yùn)集團(tuán)兩家公司650萬(wàn)元的管道購(gòu)買款。市廣播電視局目前仍欠弱電入地建設(shè)和材料費(fèi)一千多萬(wàn)元。為保證道路施工進(jìn)度,市政府及有關(guān)部門為保證工程進(jìn)度,還要幫助有弱電入地任務(wù)的單位解決資金困難,如在鳳凰大街西段綜合改造中,市建設(shè)局分別為東海國(guó)信公司協(xié)調(diào)解決了管材費(fèi)用,為網(wǎng)通公司解決了電纜費(fèi)用,才保證了工程的如期完工。
(二)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。弱電入地工作牽扯部門多,在資金投入、施工標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、設(shè)施維護(hù)、檔案管理等方面需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。目前,各部門之間沒有規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制,也沒有明確牽頭部門,具體工作中是誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),比如鳳凰大街改造由建設(shè)局負(fù)責(zé),其沿線管網(wǎng)的入地工作就由建設(shè)局協(xié)調(diào);老環(huán)城路改造由市政管理局負(fù)責(zé),其協(xié)調(diào)工作就由市政管理局負(fù)責(zé),這樣,增加了工作難度,延誤了工程施工進(jìn)度。
(三)重視程度還不夠。涉及弱電入地的單位普遍存在因?yàn)橘Y金投入大、審批程序復(fù)雜等原因而畏難發(fā)愁,工作不夠主動(dòng),尤其是對(duì)于沒有明確任務(wù)的路段,弱電入地工作得過(guò)且過(guò),不去積極想辦法、爭(zhēng)取資金解決問(wèn)題。
三、對(duì)今后工作的建議
(一)加快弱電入地工作進(jìn)度。城區(qū)弱電入地,是廣大群眾普遍關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題,是完善城市功能、提升城市形象的必然要求,也是“三城同創(chuàng)”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,尤其是與道路、綠化、排污等城市基礎(chǔ)建設(shè)近幾年的發(fā)展相比,弱點(diǎn)入地工作的發(fā)展相對(duì)滯后,影響了城市品位的提升。因此,實(shí)施弱電入地勢(shì)在必行。各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到按照城市規(guī)劃進(jìn)行弱電入地是各弱電單位義不容辭的義務(wù),各弱電單位應(yīng)積極支持城市建設(shè)并服從城市規(guī)劃要求,進(jìn)一步加大投入力度,加快工作進(jìn)度,盡快完成城區(qū)內(nèi)所有主要街路弱電管線敷設(shè)并實(shí)現(xiàn)弱電入地。當(dāng)前,要結(jié)合兩街三路綜合改造,及時(shí)將尚未實(shí)施弱電入地的路段列入近期規(guī)劃,并針對(duì)已經(jīng)敷設(shè)管道的街路,明確弱電入地的時(shí)間表,督促相關(guān)單位抓緊落實(shí),打一場(chǎng)弱電入地攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固和擴(kuò)大已有的工作成果。
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