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關(guān)鍵詞:工程建設(shè);總承包合同;管理
0引言
隨著我國工程建設(shè)水平的不斷提高,建筑施工的模式與項(xiàng)目承包管理方式得到進(jìn)一步發(fā)展。由于承包合同管理是整個(gè)工程建設(shè)的重要組成部分,相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)做好總承包合同的管理,從而提高工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。文章將結(jié)合實(shí)際情況對工程建設(shè)總承包合同管理作進(jìn)一步分析并提出有效意見,以期為后續(xù)工程項(xiàng)目管理工作的開展提供可靠依據(jù)。
1總承包合同管理的意義
企業(yè)通過書面方式對施工過程進(jìn)行有效管理和控制是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對總承包合同進(jìn)行管理的主要目的,這其中包括簽訂履行、解除變更、轉(zhuǎn)讓終止等多個(gè)方面。因此,相關(guān)的工程管理人員應(yīng)根據(jù)總承包合同中的相關(guān)規(guī)定與條款對工程建設(shè)過程中相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作與行為進(jìn)行全面監(jiān)測和審查,同時(shí)對項(xiàng)目建設(shè)中的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行控制,使得工程建設(shè)可以穩(wěn)定進(jìn)行。對總承包合同進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)做到全過程、系統(tǒng)、動態(tài)管理,同時(shí)相關(guān)的工作人員也應(yīng)該重視合同生效后各個(gè)階段的管理并深入現(xiàn)場對施工現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行調(diào)查,充分了解并掌握總承包合同中各個(gè)階段的發(fā)展?fàn)顩r,以避免雙方在合同有效期限內(nèi)違反合同規(guī)定對工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響的不良后果。
2總承包合同管理存在的問題
目前,在我國工程建設(shè)承包合同的實(shí)際管理過程中,依然存在著嚴(yán)重影響承包合同管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題與缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,工程建設(shè)總承包合同在變更管理方面存在一定問題,隨著工程招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作的有序進(jìn)行,工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案不斷優(yōu)化完善,而在這個(gè)過程中極其容易產(chǎn)生一系列變更事項(xiàng),一旦變更管理無法跟上工程建設(shè)的變化,就會使工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案處于無人監(jiān)管的狀態(tài),對施工設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量直接造成嚴(yán)重影響,甚至?xí)黾油顿Y的風(fēng)險(xiǎn)性。第二,工程建設(shè)總承包合同缺乏科學(xué)合理的分包管理。在執(zhí)行工程建設(shè)總承包合同過程中,相關(guān)條例及其他書面文字的錯(cuò)漏可直接影響后期施工質(zhì)量,使得施工過程缺乏可靠依據(jù),導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)工程糾紛或其他危險(xiǎn)事件等現(xiàn)象,同時(shí)也對接下來開展相關(guān)工作產(chǎn)生消極影響。第三,甲乙雙方對總承包合同內(nèi)規(guī)定的雙方職責(zé)執(zhí)行較差,使得雙方在項(xiàng)目建設(shè)過程中極其容易出現(xiàn)事故糾紛。第四,工程建設(shè)總承包合同在管理體制上存在漏洞。各方負(fù)責(zé)人在工程建設(shè)項(xiàng)目承包、分包的過程中過于注重對分包合同的管理,忽視了對工程建設(shè)總承包合同的管理?;谶@種現(xiàn)象,施工方在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程中受業(yè)主方影響導(dǎo)致承包工期延誤或增加成本,從而增加了工程建設(shè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。
3總承包合同管理的關(guān)鍵策略
3.1完善合同實(shí)施保證體系
承包合同在實(shí)施過程中需要一套健全有效的保證體系來保證總承包合同管理工作順利展開,從而保證工程各方在有關(guān)合同中規(guī)定職能的執(zhí)行方面受到一定約束和控制,以實(shí)現(xiàn)總承包合同中的建設(shè)目標(biāo)。相關(guān)工作人員在健全、完善合同,實(shí)施保證體系時(shí)應(yīng)主要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容:第一,項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)在總承包簽訂生效后積極履行己方職能,項(xiàng)目經(jīng)理、管理層的工作人員、班組成員等有關(guān)人員應(yīng)充分了解、掌握工程建設(shè)總承包合同中的相關(guān)條款,對合同中的內(nèi)容以及將要達(dá)成的目標(biāo)做全面分析。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在相關(guān)會議上同企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底工作,對合同的主要內(nèi)容以及合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說明,同時(shí)各部門負(fù)責(zé)人也要對本部門的工作人員進(jìn)行合交底工作,建立目標(biāo)管理機(jī)制,使管理人員對承包合同的相關(guān)內(nèi)容、管理程序做進(jìn)一步分析,充分了解己方在工程建設(shè)總承包合同中所要履行的各方面責(zé)任以及工程建設(shè)的范圍。此外,項(xiàng)目部門的各方管理人員及員工應(yīng)嚴(yán)格按照總承包合同中的相關(guān)規(guī)定與條例開展施工工作,盡可能減少合同執(zhí)行過程中的誤差。第二,對工程建設(shè)總承包合同的管理程序進(jìn)行規(guī)范。實(shí)施總承包合同涉及大量管理任務(wù),相關(guān)工作人員應(yīng)對雙方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),在實(shí)現(xiàn)合同實(shí)施程序化、規(guī)范化的同時(shí)引入質(zhì)量保證工作體制,從而保證工程建設(shè)總承包合同管理工作可以順利展開并完成指定目標(biāo)。這樣既可以將協(xié)調(diào)制度應(yīng)用于工程建設(shè)總承包合同管理實(shí)踐中,還可以針對合同中所要執(zhí)行的日常事務(wù)制定相關(guān)的規(guī)范化工作程序,以保證工程建設(shè)總承包合同的管理人員在執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)時(shí)有據(jù)可依。第三,建立報(bào)告行文工作制度。在開展工程建設(shè)總承包合同相關(guān)工作時(shí),包括總承包商、業(yè)主方、監(jiān)理方以及分包商在內(nèi)的工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的溝通交流,以符合工程管理的實(shí)際需求。報(bào)告行文應(yīng)涵蓋工程中各個(gè)階段的書面報(bào)告,如工程環(huán)境變化、工程質(zhì)量定期報(bào)告、工程地質(zhì)條件等內(nèi)容。在相關(guān)報(bào)告完成后要及時(shí)交給業(yè)主方、監(jiān)理方負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字復(fù)核工作,這些書面報(bào)告將作為各方在執(zhí)行工程合同時(shí)所有協(xié)商意見的工作依據(jù),以避免各方因口頭達(dá)成協(xié)定而未履行相應(yīng)職能產(chǎn)生的各種糾紛。
3.2加強(qiáng)合同實(shí)施過程控制
在執(zhí)行工程建設(shè)總承包合同的過程中,需要相關(guān)工作人員對工程目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管理,同時(shí)應(yīng)對合同實(shí)施過程中各個(gè)階段的跟蹤監(jiān)督工作,充分落實(shí)承包總合同中的各項(xiàng)有關(guān)條例。在對合同實(shí)施過程進(jìn)行控制時(shí)主要應(yīng)注意以下兩點(diǎn)內(nèi)容:第一,管理人員應(yīng)及時(shí)對工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤與監(jiān)測。工程建設(shè)總承包合同在實(shí)施過程中會受到多重因素的影響和制約,使得合同的執(zhí)行情況與預(yù)期規(guī)劃出現(xiàn)偏差。為有效解決以上問題,管理人員應(yīng)加強(qiáng)總承包合同執(zhí)行期間的監(jiān)管控制力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因并適當(dāng)調(diào)整合同實(shí)施的過程,尤其是采購合同及分包合同。在跟蹤合同執(zhí)行動態(tài)時(shí)應(yīng)注意及時(shí)將收集到的信息進(jìn)行整理并如實(shí)反映給上級部門,以保證合同實(shí)施有效進(jìn)行。第二,對工程目標(biāo)進(jìn)行有效管理。工程建設(shè)總承包合同會直接反映出工程建設(shè)的總體目標(biāo)及方向,通過層層分解最終落實(shí)到各個(gè)分包商從而形成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。分包商對目標(biāo)的執(zhí)行情況會直接影響到總承包合同的執(zhí)行,因此合同控制的內(nèi)容不僅包括總承包商與業(yè)主之間的合同及其他與項(xiàng)目相關(guān)的合同,還包括對這些合同之間的協(xié)調(diào)控制工作。
3.3強(qiáng)化合同變更管理
在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,工程建設(shè)總承包合同的執(zhí)行會受到各種客觀因素影響頻繁發(fā)生變更。合同變更是工程建設(shè)過程中各方進(jìn)行現(xiàn)場索賠的重要參考依據(jù)之一,各方負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)應(yīng)對施工過程中的合同變更并在工程實(shí)施過程中得以體現(xiàn)。從總承包商的角度來看,總承包商不僅需要依據(jù)工程建設(shè)總承包合同的變化向業(yè)主提出索賠要求以彌補(bǔ)施工過程中遭受的損失,還要根據(jù)分包合同中的相關(guān)條例對分包商提出的索賠要求進(jìn)行全面分析,對于由于分包商自身因素導(dǎo)致工期延誤或出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、質(zhì)量問題等事件,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行反索賠[1]。
4結(jié)語
綜上所述,承包合同在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中占有重要地位,同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。做好總承包合同管理工作在保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的同時(shí),還可以為工程總承包合同甲乙雙方履行各自職能提供有力保障,有效避免在工程施工過程中雙方出現(xiàn)利益糾紛及業(yè)務(wù)矛盾,從而促進(jìn)工程建設(shè)的順利完成。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:合同管理;成本控制;要約;風(fēng)險(xiǎn)分割
1合同分類
作為施工單位,工程施工合同管理包括總包合同管理及分包合同管理。總包合同即與建設(shè)單位抑或代建單位簽訂。施工單位作為施工總承包合同主體,對外承擔(dān)承包合同要約約定的全部風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,全面組織施工管理,確保施工質(zhì)量,承擔(dān)總承包合同要約約定全部責(zé)任。在施工過程中,由于施工需要,部分工程需要分包,并由此產(chǎn)生與協(xié)作單位即分包商之間分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分為三種,①專業(yè)分包、包工包料;②專業(yè)分包、主要材料甲供;③勞務(wù)分包;清包人工費(fèi)或包人工費(fèi)或包人工費(fèi)加消耗性材料、小型機(jī)具的。就該公司目前管理模式,對大部分公路工程采取的主要分包模式為,為包工包輔料包小型施工機(jī)械的方式,并在分包條款中明確約定主要材料損耗系數(shù),并約定甲供材料超過約定損耗系數(shù)。乙方超出約定損耗,在工程結(jié)算中予以扣除。分包合同主要構(gòu)架為主要材料及大型機(jī)械由總承包方承擔(dān),零星材料及小型機(jī)具由分包商承擔(dān)。
2總承包合同管理
2.1施工總承包合同簽訂
現(xiàn)行總承包合同一般為固定單價(jià)合同,固定單價(jià)合同約定施工單位承擔(dān)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。作為施工單位,因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)環(huán)境變化抑或其他不可控因素影響,在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上過大,有時(shí)候?qū)е鹿こ讨苯哟箢~度虧損。且材料費(fèi)占整個(gè)工程投資的近75%,材料價(jià)格一旦全線大幅漲價(jià),將超出施工單位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中標(biāo)某工程為例,該工程在2008年金融風(fēng)暴期間建筑材料市場全線漲價(jià)引起的虧損。表中材料預(yù)算單價(jià)為改工程投標(biāo)時(shí)市場單價(jià),材料實(shí)際單價(jià)為工程實(shí)際采購平均單價(jià)。從該表中可看出,由于主材全線大幅漲價(jià),僅材料一項(xiàng)就構(gòu)成工程近2000萬元虧損,虧損金額巨大。所以在施工總承包合同簽訂過程中,作為施工單位,應(yīng)務(wù)必爭取在合同條款中,對于業(yè)主對材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過分轉(zhuǎn)移予以協(xié)商,必要時(shí)提供地方政府在該方面的文件作為依據(jù)。如在2008年金融風(fēng)暴期間,天津市就了關(guān)于建設(shè)工程投資單位給予施工單位材料漲價(jià)補(bǔ)償?shù)奈募<s定施工方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)單位,超出該約定漲價(jià)率,材料漲價(jià)由建設(shè)單位承擔(dān)。
2.2施工總承包合同交底
施工總承包合同簽訂之后,由公司相關(guān)部門下達(dá)標(biāo)后預(yù)算,標(biāo)后預(yù)算應(yīng)從材料消耗、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用給出具體指標(biāo),以便在施工過程中進(jìn)行控制,同時(shí)在工程竣工后進(jìn)行考核,并在工程成本控制上予以指導(dǎo)性意見。預(yù)算部門應(yīng)對施工、材料、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門予以承包合同交底,對相應(yīng)部門予以側(cè)重交底。比如對材料部門,應(yīng)明確甲供材供應(yīng)范圍及方式,合同條款中對材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)如何分擔(dān)等條款;對財(cái)務(wù)部門,對承包合同中資金管理?xiàng)l例等予以側(cè)重說明。施工總承包合同交底應(yīng)留下相關(guān)文字材料及交底會簽記錄,作為合同管理部門工作落實(shí)之文字依據(jù)。
2.3施工總承包合同實(shí)施過程管理
在施工過程中,承包合同、招投標(biāo)文件、與業(yè)主往來相關(guān)書面文字、地方性指導(dǎo)文件均用妥善保管,并做好各項(xiàng)文件收集整理工作,為工程竣工結(jié)算、洽商理賠等工作做好基礎(chǔ)。
3分包合同管理
3.1分包合同管理流程
以下就分包各流程存在工程施工過程中所存在利弊進(jìn)行幾點(diǎn)總結(jié):3.1.1分包工程招標(biāo)工程施工分包商選擇采用分包招標(biāo)方式,可以吸引更多分包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),增加競爭,引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)且價(jià)格合理分包單位,并有利于施工工程管理與質(zhì)量控制,降低施工成本,利于工程成本控制。分包招投標(biāo)按正規(guī)招標(biāo)程序嚴(yán)格執(zhí)行,明確分包單位應(yīng)對全面考慮分包文件中所示相關(guān)事宜,綜合報(bào)價(jià),并對報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)。由分包單位自己投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮因素不全,導(dǎo)致報(bào)價(jià)過低而不愿意簽訂分包合同給總包單位造成的損失由分包單位負(fù)責(zé),總包方保留對其追究的權(quán)利。同時(shí)總包單位應(yīng)對分包單位施工成本予以科學(xué)測算,全面考慮人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)、稅金等因素,不能盲目相信低價(jià)。對大幅度低于實(shí)際成本報(bào)價(jià)予以刪除,選擇合理報(bào)價(jià)單位。如在我公司某項(xiàng)目部分包招標(biāo)過程中,預(yù)算部門在事先進(jìn)行分包成本測算過程中,得出分包成本單價(jià)鋼筋在450元/噸左右,預(yù)制小箱梁混凝土成本單價(jià)在260元/立方米左右,對在投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)制小箱梁混凝土報(bào)價(jià)分別為364元/立方米的、報(bào)價(jià)為383元/立方米兩家單位予以淘汰。3.1.2分包合同修訂分包合同大部分由預(yù)算部門起草并上報(bào)公司予以審批,但在分包合同修訂過程中,應(yīng)引起各相關(guān)部門重視,尤其施工、質(zhì)量、安全及材料各部門。施工部門由于直接參與施工過程管理,對現(xiàn)場管理、工序銜接、零星材料供應(yīng)、小型機(jī)具及大型機(jī)械配合、設(shè)施料配置及配件消耗等問題較為熟知。在新工程分包合同起草過程中,施工部門應(yīng)對分包合同認(rèn)真審核并提出注意事項(xiàng)及建議。其他相關(guān)部門也應(yīng)對分包合同根據(jù)部門職責(zé)提出意見。以確保分包合同條款明確清晰全面,利于施工管理及成本控制。
3.2分包進(jìn)度款結(jié)算
分包進(jìn)度款根據(jù)合同約定按當(dāng)月完成工程量編制結(jié)算單進(jìn)行支付并建立臺賬。月完成工程量須經(jīng)現(xiàn)場管理人員及生產(chǎn)經(jīng)理簽字確認(rèn),發(fā)生的材料款、獎(jiǎng)罰款等須經(jīng)相關(guān)部門標(biāo)明,交予預(yù)算部門,在月度進(jìn)度款結(jié)算中予以扣除。由于進(jìn)度款結(jié)算畢竟不是竣工結(jié)算,有可能發(fā)生工程量調(diào)整及變化,故臺賬及結(jié)算件只蓋項(xiàng)目部公章,結(jié)算件亦只為工程所屬項(xiàng)目部保存,避免因過程結(jié)算引起經(jīng)濟(jì)糾紛。以上進(jìn)度款結(jié)算方式可以對分包扣款及時(shí)體現(xiàn),確保工程款不超付;同時(shí)對分包隊(duì)伍材料消耗進(jìn)行按月實(shí)時(shí)監(jiān)控,對超出正常損耗給予提示,做好工程施工過程控制。
3.3分包竣工結(jié)算
根據(jù)以往經(jīng)手工程,提出以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng):3.3.1注意施工過程中相關(guān)人員簽訂收集因?yàn)楣こ唐谝话爿^長,人員調(diào)動就相對較大。人員調(diào)動引起分包竣工資料簽字不齊全,這是一個(gè)很大問題。過程中做好簽字資料收集,會減少竣工結(jié)算難度。3.3.2注意扣除分包扣款稅金由于現(xiàn)行單價(jià)大部分為含稅單價(jià),分包扣款同時(shí)應(yīng)扣除相應(yīng)原本由分包單位承擔(dān)的稅金。根據(jù)天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會文件〔2011〕265號文件,稅金已進(jìn)行調(diào)整。在分包扣款稅金扣除中,應(yīng)注意相關(guān)稅率變化。
3.4分包合同中對成本控制所采取的措施
3.4.1采取較為適合工程的分包方式、明確條款約定目前采取的包工包輔料、包小型機(jī)具模式,可以有效降低材料損耗,在控制難度比較大的小型機(jī)具消耗、電費(fèi)及零星材料方面實(shí)現(xiàn)責(zé)任轉(zhuǎn)移,提高分包商成本控制意識,使其在施工過程中主動積極的采取有效方式,減少材料浪費(fèi),從施工操作第一線操作人員控制材料消耗,從源頭控制材料消耗。3.4.2選擇專業(yè)能力強(qiáng),信譽(yù)好、長期合作分包隊(duì)伍施工過程中,定期對分包單位進(jìn)行過程評價(jià),分季度在分包進(jìn)度款結(jié)算同時(shí),由預(yù)算組織包括施工、質(zhì)量、測量、實(shí)驗(yàn)及安全各部門,分別對分包單位進(jìn)行從施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、測量及實(shí)試驗(yàn)配合各方面情況進(jìn)行過程評價(jià),并在月底進(jìn)行通報(bào),制定詳細(xì)的獎(jiǎng)罰細(xì)則。對評比中相對較差的施工退伍予以通報(bào)甚至清退。施工過程總,做好基礎(chǔ)資料收集、保管,為以后工程施工隊(duì)伍篩選工作做基礎(chǔ)。3.4.3在分包單價(jià)中,設(shè)定分包機(jī)動單價(jià)一項(xiàng)目前在某工程小箱梁預(yù)制合同中,增加一項(xiàng)分包機(jī)動單價(jià)價(jià)格,每月由施工、質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)、測量、實(shí)驗(yàn)各部門進(jìn)行打分評比;分包商各項(xiàng)生產(chǎn)組織活動符合各部門要求,進(jìn)行此分項(xiàng)分部工程計(jì)量;達(dá)不到各部門要求,即此項(xiàng)機(jī)動單價(jià)不予計(jì)量。機(jī)動單價(jià)一項(xiàng),通過單價(jià)調(diào)節(jié)一項(xiàng),可以積極有效從材料消耗、質(zhì)量控制、服從管理等各方面控制施工隊(duì)伍,從而到達(dá)工程成本控制的目標(biāo)。3.4.4充分利用公司資源,有效降低分包報(bào)價(jià)如在橋梁施工中,以往類似工程鋼模板有的稍加改動就可以利用,有的幾乎不需要改動,合理利用現(xiàn)有資源,可以節(jié)省很大費(fèi)用。減少分包商提供物資,可有效降低報(bào)價(jià),有利于工程成本控制。3.4.5對部分工程采取包工包機(jī)械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包機(jī)械包材料方式分包,此種分包類型可以轉(zhuǎn)嫁一部分材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn),使工程利潤率有一定保證。3.4.6加強(qiáng)項(xiàng)目清工簽證控制分包合同條款中,明確現(xiàn)場施工簽證范圍,明確分包綜合單價(jià)包含工作內(nèi)容,尤其明確分包合同單價(jià)包含日常文明施工用工。根本以往工程,在文明施工用工及迎接各級檢察用工方面,每個(gè)工程都會發(fā)生相當(dāng)多清工,產(chǎn)生不可控制的成本消耗。摒棄以往工程中因?yàn)楹贤瑮l款對清工一項(xiàng)內(nèi)容約定不明確、在施工過程中容易對清工簽證產(chǎn)生分歧、不利于成本控制的地方。綜上所述,在分包商成本控制上面,結(jié)合工程實(shí)際及項(xiàng)目部自身資源情況,對實(shí)際工程實(shí)體采用較為適合本工程的分包方式,在分包方式、條款約定、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面明確約定,從而達(dá)到從分包方面控制工程成本的目的。
4目前采取的分包模式的缺點(diǎn)
4.1工程工序交叉時(shí)分包單位較多,管理難度較大
采取多家分包單位,如小箱梁預(yù)制、小箱梁吊裝與現(xiàn)澆中橫梁分別由三家分包單位承擔(dān)施工,工序交叉較多,工作內(nèi)容銜接時(shí)要求分包隊(duì)伍積極配合,管理難度較大。
4.2缺少工程分包規(guī)劃
分包前期未制定嚴(yán)格分包計(jì)劃,對工序銜接考慮不充分,同時(shí)因?yàn)榉职鼏挝惠^多,每個(gè)分包商為確保自身經(jīng)濟(jì)利益,不平衡分包單價(jià)幾乎不存在,從而導(dǎo)致綜合費(fèi)用支出較大。
5分包合同管理的構(gòu)想及建議
5.1嚴(yán)格制定工程分包計(jì)劃,全面考慮分包成本
在工程分包前期,嚴(yán)格制定分包計(jì)劃,確定分包單位數(shù)量及分包模式,同時(shí)全面考慮施工成本。由于目前分包基本為清包,模板及各種設(shè)施料為項(xiàng)目部提供,單純從分包單價(jià)上考慮,有可能存在優(yōu)勢。但在施工過程中所產(chǎn)生的大型機(jī)械、施工用電及各種協(xié)調(diào)費(fèi)用,都應(yīng)該在分包模式確定時(shí)予以考慮,確保分包模式得以優(yōu)化,并最終有利于成本控制。
5.2減少工序交叉銜接
分包施工隊(duì)伍只見工序交叉銜接越多,不僅施工管理難度較大,同時(shí)容易因?yàn)榉职鼏挝恢g互相推諉,影響工程進(jìn)度。分包前期充分考慮這一點(diǎn),有利于工程施工過程管理與成本控制。
5.3廣泛考慮機(jī)動單價(jià)一項(xiàng),提供分包隊(duì)伍積極性
根據(jù)已實(shí)施工程實(shí)際情況,提出分包機(jī)動單價(jià)一項(xiàng),有利于分包施工管理,提高分包隊(duì)伍積極性。當(dāng)然是以加上機(jī)動單價(jià)后,分包單價(jià)為合理單價(jià)為前提。
6結(jié)束語
在承包合同簽訂過程中,應(yīng)該盡量爭取減小材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn),對于業(yè)主過度風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款予以充分溝通協(xié)商,降低總承包合同風(fēng)險(xiǎn);分包合同中,力爭條款嚴(yán)謹(jǐn),減少分歧,便于執(zhí)行;在合同執(zhí)行過程中,嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,保證合同執(zhí)行力。合同管理是工程管理工作中重要環(huán)節(jié),應(yīng)予以足夠重視。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:法律 法規(guī) 項(xiàng)目管理
中圖分類號: D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)活動日益增多,建設(shè)活動的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國已制定了一系列建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全,因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律,行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律,相關(guān)的部門規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此,在建筑工程的項(xiàng)目管理過程中更要注入更多的法律理念,依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾方面著手:
一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入資格,搞好工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是自建設(shè)工程項(xiàng)目策劃開始至項(xiàng)目投入生產(chǎn)或交付使用完成,通過項(xiàng)目控制,以使項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等各目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的專業(yè)化活動。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作,就必須及時(shí)關(guān)注我國建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化,增強(qiáng)法律意識和法制觀念,在實(shí)際工作中用相關(guān)法律、法規(guī)來指導(dǎo)我們的實(shí)踐。
工程建設(shè)活動不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動,建設(shè)工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任極為重大。由于建設(shè)工程技術(shù)要求比較復(fù)雜,建設(shè)工程施工活動的專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng),其從業(yè)單位所具備條件的高低,直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對從事建筑業(yè)活動的單位及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理,從事建設(shè)活動的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件,而從事建筑業(yè)活動的專業(yè)技術(shù)人員也必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
近年來,由于市場的不規(guī)范,建筑領(lǐng)域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴(yán)重問題,工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無序的掛靠,轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無疑都需要用法律的手段來解決。
1、關(guān)于總包:總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類,市場中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?!督ㄖā访鞔_規(guī)定了三項(xiàng)禁止:1 禁止無資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實(shí)際中這三種情況都時(shí)有發(fā)生,尤其是后兩種。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等合同要素?zé)o法得到保證,增大了發(fā)包方的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此要依法對總包方進(jìn)行管理,杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關(guān)于分包:為了適應(yīng)發(fā)展變化和激烈的市場競爭,總包方通常會采用分包的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),更多的依賴外部資源,因此,對分包單位的管理就顯得越來越重要。法律規(guī)定分包的五個(gè)合法條件為:1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進(jìn)行一次,不得層層分包。目前分包市場還不十分完善,專業(yè)分包過細(xì)過多將會導(dǎo)致眾多交叉施工,會帶來許多的管理問題,甚至引起糾紛,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這些問題給項(xiàng)目管理帶來的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包,那么最終的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全及農(nóng)民工的工資等都無法得到保障,所以要依法管理總包方的分包行為,禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關(guān)于人員資格:《建筑法》規(guī)定,從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。目前不論是項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)還是技術(shù)人員,不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員,都存在著嚴(yán)重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場檢查,監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應(yīng)資格,在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作,就必然會出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題,出現(xiàn)了返工等可以彌補(bǔ)的問題只是影響造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失,則是極大的犯罪。所以,依法嚴(yán)格把好從業(yè)人員的資格關(guān),是順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)最基本的要求。
二、嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān),搞好合同管理
工程項(xiàng)目的管理過程中的一條主線其實(shí)就是合同的管理。項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工、保修、運(yùn)行等階段,都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來。要管理好合同,就需要我們正確的解讀我國現(xiàn)行的與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。
合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購合同管理、造價(jià)咨詢合同管理、招標(biāo)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容,而工程項(xiàng)目管理的核心是施工合同管理。
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為,保護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益,保障工程質(zhì)量和施工安全,在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—1999--0201)、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》情況的基礎(chǔ)上,我省組織制定了《河北省建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,并于2008年4月1日起實(shí)施,該合同能夠最大限度保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
當(dāng)合同中出現(xiàn)相互矛盾時(shí),除專用條款另有約定外,組成合同文件的解釋順序?yàn)?、協(xié)議書2、中標(biāo)通知書3、承包人的中標(biāo)通知書4、專用條款5、通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、招標(biāo)文件。按照這種解釋順序,不論是施工總承包合同、還是分包合同,除了明確其中的“通用條款”外,更應(yīng)當(dāng)重視“專用條款”中的某些自主填寫的內(nèi)容,這往往是合同的關(guān)鍵內(nèi)容,如果不引起足夠的重視,會帶來嚴(yán)重的后果。
實(shí)際工作中,常有因合同簽訂不嚴(yán)密而導(dǎo)致的糾紛。如合同中易引起爭議的承包范圍不清的問題、合同價(jià)款調(diào)整方法問題等。合同中承包范圍一般填寫:圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫其實(shí)都不夠準(zhǔn)確,應(yīng)當(dāng)盡量的寫詳細(xì)。比如:電梯、門窗、幕墻等專業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi),其價(jià)款是否含在總價(jià)中;還有目前我市的電力部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(90元/m 2)的表前的投資和施工,是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫不清、價(jià)款調(diào)整方法約定不明確等情況,就容易引起爭議,并且爭議的數(shù)額往往巨大,難以協(xié)商達(dá)成一致,最終導(dǎo)致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細(xì)致而帶來的干擾,盡量把雙方的責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚,以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。
三、共同努力,打造誠信建筑
【關(guān)鍵詞】EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理
中圖分類號:F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,建設(shè)工程合同是合同雙方確立相互之間關(guān)系的直接依據(jù),工程建設(shè)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行。總承包項(xiàng)目部作為總承包項(xiàng)目承發(fā)包合同的直接管理者,應(yīng)將合同管理作為項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承發(fā)包特點(diǎn)及合同標(biāo)的實(shí)際,緊抓合同管理中的重點(diǎn),制定有效措施,做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù),才能通過合同管理提高項(xiàng)目管理的水平。
一、EPC項(xiàng)目合同的概況
由于EPC項(xiàng)目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC合同是設(shè)計(jì)、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)踐中,對于此類項(xiàng)目,業(yè)主寧可支付相對較高的費(fèi)用,也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期,并保證項(xiàng)目成功建設(shè),從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認(rèn)并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎(chǔ)上制定的。
二、項(xiàng)目合同管理的前期工作階段
項(xiàng)目前期階段組建項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì),進(jìn)行投標(biāo)文件的編制和審定,主要工作有招標(biāo)文件中技術(shù)部分的分析研究與溝通,合同文本及報(bào)價(jià)文件等的審查工作,對合同文件逐條審查,是否與招標(biāo)文件中規(guī)定存在合同條款偏差,為中標(biāo)后的合同談判打好基礎(chǔ)。
中標(biāo)后下一步的工作就是要進(jìn)行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項(xiàng)目執(zhí)行中不必要的爭端,合同談判前,將合同草稿送審相關(guān)部門,合理采納各部門意見。主要做此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評估,分析有利因素、存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施。
1、主要有利因素
1)項(xiàng)目產(chǎn)品定位高、運(yùn)輸便捷、獲利能力強(qiáng)、可實(shí)施性高。
2)項(xiàng)目投資方履約能力強(qiáng)、人際關(guān)系好,容易溝通。
3)該項(xiàng)目技術(shù)成熟、公司各專業(yè)設(shè)計(jì)人員齊全。
2、主要風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施
1)風(fēng)險(xiǎn)一:原材料、設(shè)備漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn);措施:盡早采購原材料和設(shè)備。
2)風(fēng)險(xiǎn)二:業(yè)主付款手續(xù)比較復(fù)雜;措施:及時(shí)制定相應(yīng)資金使用計(jì)劃、安排專人和業(yè)主溝通。
3)風(fēng)險(xiǎn)三:項(xiàng)目總工期短;措施:嚴(yán)格按照制定的詳細(xì)可行進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行,及時(shí)糾正偏差。
4)風(fēng)險(xiǎn)四:當(dāng)?shù)毓まr(nóng)關(guān)系復(fù)雜;措施:由業(yè)主牽頭,雙方派專人與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)溝通解決。
合同條款別注意的幾個(gè)方面是:工作范圍、供貨范圍、技術(shù)協(xié)議、竣工試車及驗(yàn)收條款、工程量計(jì)量方法、工程款支付、總體進(jìn)度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險(xiǎn)以及HSE等。最終該總承包合同參照FIDIC條款和國內(nèi)施工建設(shè)合同示范文本,及與業(yè)主商定的合同條件形式達(dá)成了共識,簽訂了合同,采用了固定總價(jià)合同。
三、項(xiàng)目實(shí)施中的合同管理
合同簽訂以后進(jìn)入合同實(shí)施階段,組建項(xiàng)目部,其中合同管理部在這一階段按照合同規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目分包、采購合同及合同變更等管理納入計(jì)算機(jī)管理,建立合同臺帳。
1、總承包合同的管理
總承包合同簽訂后,首先要做好合同交底工作。在總承包合同實(shí)施過程中涉及工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等多方面的內(nèi)容,其實(shí)施依據(jù)是合同,所以在合同交底時(shí)組織了項(xiàng)目執(zhí)行的各部門主要人員到場,明確合同要求,對合同進(jìn)行分析、分解,重點(diǎn)內(nèi)容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產(chǎn)品要求的工藝方案的確定、工程量計(jì)量方式、與業(yè)主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產(chǎn)品驗(yàn)收要求等的交底,特別強(qiáng)調(diào)的是合同承包范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則和細(xì)節(jié),再結(jié)合前期對此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評估,嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項(xiàng)目合同管理工作中最重要的組成部分,此項(xiàng)目的分包合同涉及到技術(shù)服務(wù)、采購、施工等類別,設(shè)備采購有國內(nèi)、國外設(shè)備,從弱電到高壓供電、從非標(biāo)加工到整機(jī)采購,種類繁多,要按照程序文件進(jìn)行管理。
1)根據(jù)項(xiàng)目總體工期要求,組織有關(guān)人員編制分包及設(shè)備采購計(jì)劃,招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書。
2)對分包商進(jìn)行綜合審查,參照以往合同執(zhí)行情況,提交合格分包商名單,確保分包合同的順利履行。
3)根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃,按程序安排分包招標(biāo)活動,聘請專家、聯(lián)系紀(jì)檢審計(jì)人員,按程序?qū)徟贤掷m(xù)。
4)與批準(zhǔn)的分包商進(jìn)行合同談判與簽訂,重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,要組織有關(guān)部門進(jìn)行合同評審。
5)合同價(jià)款的支付和貨物的催交,按照支付程序通知財(cái)務(wù)部門,落實(shí)支付情況,對合同貨物進(jìn)行監(jiān)制、中檢、催交,保證合同貨物能夠按計(jì)劃到達(dá)現(xiàn)場。
四、合同違約索賠管理
工程建設(shè)過程較長、較復(fù)雜,容易產(chǎn)生違約現(xiàn)象,所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。
1、違約定義依據(jù)
一方是否違約是依據(jù)合同對該方的工作要求定義的,所以項(xiàng)目部應(yīng)首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。
2、違約證據(jù)收集
在發(fā)生違約事件時(shí),應(yīng)立即收集所有相關(guān)證據(jù),尤其是書面證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定,違約證據(jù)應(yīng)遵循“優(yōu)先提供原件或者物證的原則”。應(yīng)盡量為書面、圖片等直觀形式的證據(jù),應(yīng)保存好原件,并應(yīng)盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見證違約事實(shí)的資料,如簽審意見,提高違約證據(jù)的有效性??偝邪?xiàng)目部在與業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄,通過監(jiān)理見證事實(shí)。
總承包單位面對的違約事件較多,應(yīng)注意全面收集證據(jù)。收集完后應(yīng)分析證據(jù)的有效性,對證據(jù)進(jìn)行分類,對重要的證據(jù)應(yīng)加強(qiáng)保管,盡量采用存檔的形式保管,有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據(jù)應(yīng)全面反映違約行為,包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等,提高違約證據(jù)的有效性。
如為了全面規(guī)范地收集物資合同履約情況,筆者設(shè)計(jì)了“××項(xiàng)目物資供方人員現(xiàn)場服務(wù)記錄單”,將系統(tǒng)調(diào)試過程中物資供方人員到場指導(dǎo)及消缺情況予以記錄,將時(shí)間、事件、人員情況形成統(tǒng)一格式的書面記錄,并由相關(guān)方簽字確認(rèn)。本表格應(yīng)在設(shè)備廠家工代服務(wù)結(jié)束或階段結(jié)束后辦理,主要由項(xiàng)目物資部人員落實(shí)填寫,各方會簽確認(rèn)后交項(xiàng)目物資部存檔。
3、合同抗辯權(quán)
《合同法》規(guī)定,合同雙方都有履行抗辯權(quán), 包括同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)??罐q權(quán)是對抗辯權(quán)人的一種保護(hù)措施,應(yīng)合理有效利用。對于總包合同,總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題,這時(shí)要應(yīng)用不安抗辯權(quán)。
4、索賠時(shí)效問題
根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定,訴訟具有時(shí)效性,通常普通訴訟時(shí)效為2年。FIDIC合同條件中一般規(guī)定索賠通知于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出,如未能按時(shí)提出索賠,就失去了就該事件請求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。所以,當(dāng)發(fā)生違約事件或變更通知時(shí),項(xiàng)目部一般于2日內(nèi)以書面形式提出索賠通知。
結(jié)束語
工程EPC總承包的市場前景十分廣闊,工程承包企業(yè)面臨著機(jī)遇,同時(shí)也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰(zhàn),作為EPC總承包商,需要認(rèn)真分析EPC總承包模式存在的主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施進(jìn)行防范,努力打造自身的核心競爭力,提升自身的實(shí)力,才能在工程領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟,實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉文明,趙萬偉.EPC總承包項(xiàng)目部的合同管理重點(diǎn)及措施[J].項(xiàng)目管理技術(shù).2011(04)
關(guān)鍵詞:工程總承包;知識產(chǎn)權(quán);策略
中圖分類號:D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
在當(dāng)前科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢下,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國際經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易中的地位與作用得到了歷史性的提升,通過在合同中設(shè)定知識產(chǎn)權(quán)條款已成為保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要手段。歐美等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一貫注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),在與中國企業(yè)簽訂的商務(wù)合同中,大多都有涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款。而中國由于知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚,中國企業(yè)在制定合同條款時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用方面經(jīng)驗(yàn)欠缺,時(shí)常因?yàn)楹贤瑮l款中對知識產(chǎn)權(quán)問題的約定不當(dāng)影響了企業(yè)后續(xù)發(fā)展,甚至引起侵權(quán)糾紛。特別是國內(nèi)的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè),在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上長期處于弱勢地位。因此,如何在工程總承包合同中設(shè)置合理的知識產(chǎn)權(quán)條款,在既得利益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上取得平衡,既保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán),又防止被他人限制自身技術(shù)發(fā)展,已成為國內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要課題。
1、工程總承包的主要形式
工程總承包主要指的是總包企業(yè)接受業(yè)主或者是發(fā)包方的委托,依照合同的約定來對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)行等等而實(shí)行全過程或者是一定階段的承包,同時(shí)也對這個(gè)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度以及安全等等要求以及目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任??偘ǔ0押贤械牟糠止ぷ鲗⑵浞职o其他單位,但是應(yīng)該分包而負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容以及責(zé)任等,通過業(yè)主同工程總承包企業(yè)在合同之中而約定。工程總承包通常包括的主要方式有:
1.1、設(shè)計(jì)采購施工
這種總承包主要指的是工程總承包企業(yè)依照合同之中的規(guī)定,同時(shí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工以及試運(yùn)行服務(wù)等等工作,同時(shí)應(yīng)該承擔(dān)承包工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)等等方面的責(zé)任。交鑰匙總承包主要是設(shè)計(jì)采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸,最后則是來向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備一定的使用條件的工程。
1.2、設(shè)計(jì)――施工總承包
設(shè)計(jì)――施工總承包主要指的是工程總承包企業(yè)依照相關(guān)合同的規(guī)定,承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求,工程總承包還可以使用設(shè)計(jì),采購總承包、采購―施工總承包等等方法。
工程總承包主要指的是國內(nèi)外建設(shè)活動之中一般使用的發(fā)承包方式,可以有效方便發(fā)揮出那些在工程建設(shè)方面具備較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢,對于工程建設(shè)之中的種種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),不斷強(qiáng)化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,逐漸提高投資效益。在建設(shè)工程的發(fā)承包之中使用總承包方式,并且對比較缺少工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量,比較難對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位來說,則就具有一定的優(yōu)越性,同時(shí)也同社會化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求相符合。所以應(yīng)該注重提倡對于建設(shè)工程實(shí)行總承包,發(fā)包人還可以把所有工程發(fā)包給一個(gè)總承包人進(jìn)行完成。
1.3、工程總承包的優(yōu)缺點(diǎn)
目前,發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程有近一半的工程項(xiàng)目采取工程總承包的方式。工程總承包在我國從無到有,己取得了顯著成效。本文通過實(shí)例分析得出推行工程總承包的優(yōu)缺點(diǎn)。
設(shè)計(jì)和施工深度交叉,降低了工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段是對工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的在設(shè)計(jì)階段就己經(jīng)確定,施工階段影響項(xiàng)目投資僅占左右。因此在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì),通過優(yōu)化方案降低工程造價(jià)的效果十分顯著。以美鋼高爐噴煤工程為例,由于實(shí)行工程總承包節(jié)省投資,即節(jié)省人民幣萬元。
在工程總承包條件下,業(yè)主選擇總承包商后,勘察、設(shè)計(jì)、以及采購、工程分包等等環(huán)節(jié)可以直接來對總承包確定分包,這樣的話業(yè)主就可以不用在實(shí)行平行發(fā)包,有效避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài),同時(shí)也可以避免執(zhí)法機(jī)構(gòu)以前在一個(gè)工程之中應(yīng)該對諸多市場主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。比如說設(shè)計(jì)之上出現(xiàn)問題,總包可以在定義在現(xiàn)場解決設(shè)備采購質(zhì)量以及到貨時(shí)間出現(xiàn)問題,通過總包同生產(chǎn)廠家聯(lián)系解決施工質(zhì)量進(jìn)而通過總包專業(yè)工程師把關(guān),監(jiān)理巡視、旁站以及最后最終確認(rèn)調(diào)試以及投產(chǎn)有專人組織指揮施工重要條件由總包直接與業(yè)主協(xié)商。如此的話,則就可以有效減輕監(jiān)理公司以及建設(shè)單位的諸多負(fù)擔(dān)。
2、知識產(chǎn)權(quán)條款的典型問題及應(yīng)對策略
2.1、知識產(chǎn)權(quán)歸屬
工程總承包項(xiàng)目,包括設(shè)計(jì)、采購、施工,通常在設(shè)計(jì)階段會產(chǎn)生較多的知識產(chǎn)權(quán),例如技術(shù)訣竅、專利、軟件著作權(quán)、圖紙版權(quán)等。業(yè)主往往不僅希望得到這些技術(shù)成果的使用權(quán),還希望得到知識產(chǎn)權(quán),便于將來在其他項(xiàng)目上的實(shí)施。因此工程總承包合同最常出現(xiàn)爭議的知識產(chǎn)權(quán)條款是知識產(chǎn)權(quán)歸屬。一些業(yè)主通常會在合同中要求享有本項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán),甚至在招標(biāo)方案中便已寫明承包方投標(biāo)方案的知識產(chǎn)權(quán)歸發(fā)包方所有。在此情況下,承包方不得因短期利益放棄自身合法權(quán)利,應(yīng)根據(jù)業(yè)主需求分析其要求知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的目的,采取合理的應(yīng)對措施,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利益之間取得平衡,可采取的應(yīng)對措施如下:
2.1.1、根據(jù)《專利法》和《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定,在無約定的情況下,專利和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)歸實(shí)際完成者所有,因此若無知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定,知識產(chǎn)權(quán)由誰創(chuàng)造,就歸誰所有,承包方可說服業(yè)主在合同中不設(shè)知識產(chǎn)權(quán)歸屬條款,由國家相關(guān)法律規(guī)定為準(zhǔn),可以規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)爭議。
2.1.2、若業(yè)主要求享有知識產(chǎn)權(quán),是為了自己將來能夠在該項(xiàng)目上自行實(shí)施和改進(jìn),在此情況下,承包方可以在合同中明確給予業(yè)主技術(shù)使用許可,約定業(yè)主可以在合同項(xiàng)目范圍內(nèi)使用該技術(shù),但不得轉(zhuǎn)讓或許可給他人。這樣,即滿足了業(yè)主的需要,又保護(hù)了自己的知識產(chǎn)權(quán)。
2.2、侵權(quán)責(zé)任
工程總承包項(xiàng)目中,通常也包括該項(xiàng)目所用技術(shù)或產(chǎn)品的侵權(quán)責(zé)任。業(yè)主一般會要求承包方所提供的技術(shù)和產(chǎn)品不得侵犯第三人知識產(chǎn)權(quán),一旦發(fā)生侵權(quán)糾紛由賣方承擔(dān)一切責(zé)任。面對此類條款,承包方為保證自身合法利益可以從以下四方面考慮應(yīng)對策略:
2.2.1、若引起侵權(quán)糾紛的產(chǎn)品或技術(shù),是承包方應(yīng)業(yè)主要求而設(shè)計(jì)和采納的,應(yīng)在合同中約定免除承包方的侵權(quán)責(zé)任。
2.2.2、若引起侵權(quán)糾紛的產(chǎn)品或技術(shù),并非是承包方獨(dú)家提供的,還包括其他承包商提供的產(chǎn)品或技術(shù),則應(yīng)約定不能由承包方承擔(dān)全部責(zé)任。
2.2.3、若引起侵權(quán)糾紛的產(chǎn)品或技術(shù),并非在合同約定的使用范圍內(nèi)使用,應(yīng)在合同中約定免除承包方的侵權(quán)責(zé)任。
2.3、違約責(zé)任
工程應(yīng)在合同中與另一方確定任何一方或多方違反本合同約定義務(wù),造成其他合作方研究開發(fā)工作停滯、延誤或失敗的,應(yīng)當(dāng)支付違約金,并明確損失賠償額的計(jì)算方法。
2.4、“技術(shù)成果的歸屬以及分享”
技術(shù)成果的歸屬和分享這是技術(shù)合同之中相當(dāng)重要的組成部分,同時(shí)也同知識部分之間有著直接的關(guān)系,而在簽署技術(shù)合同之時(shí),需要注意對這個(gè)部分知識產(chǎn)權(quán)做好約定工作,通常包括的內(nèi)容主要有:首先,技術(shù)合同之中需要將技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬條款得到明確。因?yàn)槁男斜竞贤a(chǎn)生、同時(shí)通過合作各方而分別獨(dú)立完成的階段性或者是最后的技術(shù)成果以及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬:哪一方享有申請專利的權(quán)利;哪一方享受有申請商標(biāo)權(quán)的權(quán)利。專利權(quán)得到的之的使用以及有關(guān)利益分配方式。技術(shù)秘密的使用以及轉(zhuǎn)讓的權(quán)利歸屬和因此而出現(xiàn)的利益分配方式。雙方對于該合同之中相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬特別約定。而在另外一個(gè)方面,技術(shù)合同應(yīng)該明確技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)分享?xiàng)l款。約定沒有經(jīng)過合同另一方的同意,任何一方不可以自行把研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給第三方。約定一方在向另一方交付研究開發(fā)成果之后,給其指定的人員同時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn),或者是提供以及使用這項(xiàng)研究開發(fā)成果有關(guān)的技術(shù)服務(wù),而產(chǎn)生的費(fèi)用以及支付。約定研究開發(fā)成果的后續(xù)改進(jìn)而出現(xiàn)的有著實(shí)質(zhì)性或者是創(chuàng)造性技術(shù)進(jìn)步特征的新的技術(shù)成果的權(quán)利歸屬以及有關(guān)利益的分配辦法。約定同時(shí)完成并與履行本合同相關(guān)的階段性技術(shù)成果的研究開發(fā)人員,享有在有關(guān)此階段性技術(shù)成果文件上寫明技術(shù)成果完成者的權(quán)利以及得到的相關(guān)榮譽(yù)證書以及獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
2.5、其他限制技術(shù)進(jìn)步的條款
在一些工程總承包合同中,業(yè)主為保護(hù)自身利益,有時(shí)會提出一些限制性條款,例如要求承包方不得在業(yè)主提供的技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)或創(chuàng)新,后續(xù)開發(fā)的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有等等,但《合同法》已有相關(guān)規(guī)定此類條款屬于非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步,屬于無效條款,承包方可引用相關(guān)條款說服業(yè)主刪除此類條款。
3、結(jié)語
總體而言,工程總承包企業(yè)的合同管理控制從工程投標(biāo)、發(fā)標(biāo)開始一直到質(zhì)保期滿收到最后的質(zhì)量保證結(jié)束,并且貫穿到的全部工程之中,其也是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證,同時(shí)也是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn),而作為工程總承包企業(yè)應(yīng)該不斷將此項(xiàng)工作完成。
參考文獻(xiàn)
[1]馮違.EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理研究[D].華南理工大學(xué),2012.
[2]張廣韜.施工總承包企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].大連理工大學(xué),2013.
【關(guān)鍵詞】服務(wù) 合同質(zhì)控 質(zhì)量控制 進(jìn)度控制
為了保證工程項(xiàng)目能按照既定的進(jìn)度計(jì)劃完成,在規(guī)定的工期內(nèi)竣工,施工總承包單位與各分包單位之間,應(yīng)建立起良好的雇傭關(guān)系。在雙方合理互信的前提下,在合同控制、質(zhì)量控制、安全控制這幾個(gè)主要控制的依靠下,共同完成好整個(gè)工程。
在項(xiàng)目開始的前期階段,總承包方就應(yīng)該對哪些專業(yè)可以進(jìn)行分包有一個(gè)綜合的考慮,結(jié)合過方面的因素合理的確定專業(yè)分包的范圍。同時(shí)在確定分包合同的條件和工作范圍時(shí),不僅要關(guān)注工作量、工程單價(jià)總價(jià)這些基本的內(nèi)容,而且要對合同履行過程中的影響因素做全面、深入的剖析。特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等等這些細(xì)節(jié)問題,一定要在簽訂合同的階段磋商好,做到細(xì)致,這樣才能在正式開始施工的時(shí)候不會發(fā)生因?yàn)橐恍┬栴}而造成雙方在責(zé)任、權(quán)利方面發(fā)生摩擦。
一、 總包方為各專業(yè)分分包方提供的服務(wù)
總包方在嚴(yán)格執(zhí)行承包合同的前提下,在保證質(zhì)量的前提下,保證總體工期。還應(yīng)該給專業(yè)分包單位提供包括以下內(nèi)容的服務(wù):
1、提供現(xiàn)場已有的腳手架、操作平臺。
2、提供現(xiàn)場已有的垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備并合理分配使用時(shí)間。
3、合理分配和提供現(xiàn)場堆場、道路,提供工作空間包括提供工地上的通道,并盡可能提供施工場地。
4、提供各專業(yè)分包方的臨時(shí)辦公及庫房場地。
5、在施工現(xiàn)場提供公共部位的照明及臨時(shí)動力電源。
6、在施工現(xiàn)場提供足夠的水源。
7、清除現(xiàn)場指定位置的垃圾運(yùn)出場外。
8、提供工程外腳手架安全防護(hù)和公共走道安全防護(hù),標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定。
9、提供現(xiàn)場警衛(wèi)、消防設(shè)施(各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉儲的警衛(wèi)和消防工作由各專業(yè)承包商自行負(fù)責(zé)),各分包商要服從總承包方關(guān)于現(xiàn)場的保衛(wèi)和消防管理。
10、提供現(xiàn)場軸線測量、標(biāo)高測量等相關(guān)測量資料以及在每層按規(guī)定設(shè)置軸線和標(biāo)高點(diǎn),特別是要提供地下管線等的相關(guān)資料,避免在后期施工過程中發(fā)生由于前提資料掌握不全導(dǎo)致開挖時(shí)破壞地下管線。
11、提供其它招標(biāo)文件所要求的便利措施。
二、總承包管理過程中的合同控制
合同管理是施工總承包管理的先導(dǎo),在總承包管理的模式下會簽訂各種類型的合同,包括設(shè)計(jì)合同、采購合同、施工合同等等,因?yàn)闀嬖诤贤瑪?shù)量、種類較多的問題,因?yàn)榧訌?qiáng)合同的控制管理是非常必要的。
總承包合同一旦訂立,那么整個(gè)工程的建設(shè)費(fèi)用就已經(jīng)確定,這對于建設(shè)方
是有利的,對于承包方是不利的。總承包方的合同管理部門就應(yīng)該對所有的合同進(jìn)行分類,并詳細(xì)做好記錄。特別是設(shè)計(jì)、采購、施工這幾種類型的,可以建立合同控制臺賬制度,在前期制定好招標(biāo)控制價(jià),明確成本范圍。在實(shí)際的招標(biāo)過程中,對每個(gè)分部分項(xiàng)工程的中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)中間的盈虧做好記錄,并進(jìn)行分析,通過分析將合同目標(biāo)、規(guī)定及任務(wù)等全部落實(shí)清楚,確保工程實(shí)施能按合同要求進(jìn)行,為合同執(zhí)行和管理確定依據(jù)。
合同控制的一大特點(diǎn)是其動態(tài)性,它會隨著不同的影響因素而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢,這就需要在合同執(zhí)行的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行偏差,根據(jù)發(fā)生偏差的原因進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。而且,由于建設(shè)工程的特殊性,像某些受環(huán)境因素影響很大的工程在合同執(zhí)行過程中,不僅會受到自然環(huán)境因素的影響,還會受到施工條件、施工的技術(shù)水平的制約,對于這一種類型的工程,我們更應(yīng)該對總包合同、分包合同進(jìn)行控制分析,做到充分的考慮,使得合同在履行過程中不會發(fā)生很大的變動。
對于合同運(yùn)行過程中的偏差問題,主要表現(xiàn)在合同的實(shí)施過程與既定目標(biāo)發(fā)生的偏差,這就需要總包單位對合同進(jìn)行監(jiān)督、糾偏,我們知道,偏差分析在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中是一個(gè)重要問題,對于合同管理來說,同樣要求運(yùn)用施工管理中的內(nèi)容來進(jìn)行監(jiān)督和控制,來保證合同的順利履行,以此來保證整個(gè)項(xiàng)目在制定的工期內(nèi)來完成。
三、總承包管理中的質(zhì)量控制
有效的安全措施能最大限度的保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,所以安全是整個(gè)施工現(xiàn)場最必要的保障,而施工過程中各工序的質(zhì)量問題,是支撐整個(gè)施工過程中的基礎(chǔ)。要想保證施工質(zhì)量具體的展開來說可以有以下幾個(gè)方面:
1、施工總承包單位在制定項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的前提下,專業(yè)承包單位必須在施工總承包單位制定的各項(xiàng)質(zhì)控方案的基礎(chǔ)上建立起自己的專業(yè)質(zhì)量保證計(jì)劃和體系等方面的內(nèi)容,而施工總承包方則需要將專業(yè)分包方納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系,確保質(zhì)保體系的完善、有序進(jìn)行,并定期進(jìn)行檢測。
2、在施工過程中的質(zhì)量控制主要包括設(shè)工程技術(shù)資料、各種管理類的文件資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織方案、設(shè)備材料的進(jìn)場驗(yàn)收以及工程施工的工序等質(zhì)量控制點(diǎn)要求,只有在嚴(yán)格把握好質(zhì)量控制點(diǎn),才能保證整個(gè)施工過程的延續(xù)性。
3、要制定質(zhì)量通病的預(yù)防及糾正措施,對于施工過程中常見的質(zhì)量問題,施工總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)該各自制定相應(yīng)的預(yù)控方案,同時(shí)施工總承包單位應(yīng)該在發(fā)生大型質(zhì)量問題時(shí)組織質(zhì)量會診。
4、在不同專業(yè)的分包方的交叉作業(yè)時(shí),施工總承包單位應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作,在施工工序交接和順序施工時(shí),最大程度的節(jié)約工期。
5、在施工過程中,施工總承包單位應(yīng)協(xié)同各專業(yè)分包方一起做好成品的管理和保護(hù)工作。在工序竣工驗(yàn)收階段,施工總承包單位對于專業(yè)分包方的各項(xiàng)技術(shù)資料應(yīng)做好檢查、指導(dǎo)、協(xié)助工作。
四、總承包管理中的進(jìn)度控制
施工總承包項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購和施工階段工作重點(diǎn)不同,作為進(jìn)度管理人員要從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)抓住每個(gè)階段的關(guān)鍵重點(diǎn)工作
進(jìn)度管理的目的,是要按照總承包合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù),同時(shí)把項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi),獲得合理的利潤。施工總承包單位根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及月度、季度、旬工作計(jì)劃明確專業(yè)分包單位的施工工期,對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的總時(shí)差、自由時(shí)差進(jìn)行分析,保證施工總進(jìn)度計(jì)劃。
進(jìn)度管理是施工總承包項(xiàng)目管理的重要組成部分,總承包單位根據(jù)分包合同明確分包方的進(jìn)度責(zé)任,根據(jù)施工生產(chǎn)計(jì)劃來調(diào)整相對應(yīng)的施工進(jìn)度,這是保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)完成的重中之重。只有不斷的進(jìn)行分析、調(diào)整,發(fā)現(xiàn)不利因素,才能保證工程的順利展開。
在項(xiàng)目的施工過程中,總承包單位對于分包單位的管理會涉及很多方面,不管是在項(xiàng)目的開工前,施工過程中,還是竣工驗(yàn)收階段,總承包單位對于分包單位的管理都應(yīng)該側(cè)重合同控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制這三個(gè)方面,在保證質(zhì)量合格的前提下,在合同規(guī)定的工期內(nèi)完工。
隨著現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程難度不斷提升,工程質(zhì)量要求不斷加大,這就使得工程管理的復(fù)雜程度不斷提高。如何運(yùn)行現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)來提升施工的精度等問題,這是擺在施工總包單位面前的難度。但是相信隨著社會的不斷發(fā)展,信息化的普及,信息化程度的提高,以后的建設(shè)工程會得到完善的輔助。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;雙方合同;三方合同;區(qū)別
引言
目前,我國建筑工程項(xiàng)目管理中,合同管理的地位十分重要,其管理職能已包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理及信息管理等?,F(xiàn)今我國建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施多數(shù)通過合同委托完成的,這種趨勢決定了合同的獨(dú)特作用。由于社會生產(chǎn)分工需要,工程中會存在多個(gè)參與單位,那么在實(shí)施過程中必然出現(xiàn)不少工程合同。工程合同中雙方合同居多,也存在部分的三方合同,并且后者的數(shù)量和重要性有著明顯的上升趨勢。
1 我國建筑工程合同的特點(diǎn)
1.1 合同一次性
任何建筑工程項(xiàng)目,總體來說都是一次性的,這是工程項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn),這使合同的簽訂存在不確定性,實(shí)施過程也存在著風(fēng)險(xiǎn),合同的簽訂和實(shí)施得不到可靠的參照。
1.2 合同標(biāo)的物
建筑工程對象系統(tǒng)具有復(fù)雜性、個(gè)性化特點(diǎn)。建筑工程體積大,而且涉及較多的專業(yè)門類,建筑工程一般由硬件和軟件結(jié)合,科技含量高。
1.3 合同價(jià)格和工期的不確定性
建筑工程合同的價(jià)格和工期先經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行確定,再進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、供應(yīng)和施工程序。但是在工程招標(biāo)和投標(biāo)階段,對合同標(biāo)的物,也即工程對象系統(tǒng)的描述一般是不完整的,因而雙方的理解會不一致。因此,承包商也難準(zhǔn)確落實(shí)到工程的合同價(jià)格和工期,這也會造成工程合同出現(xiàn)矛盾。
1.4 合同標(biāo)的物的實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)大
由于建筑工程項(xiàng)目具有一次性、復(fù)雜性、重要性以及項(xiàng)目投資金額巨大的特點(diǎn),使工程項(xiàng)目的實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)性大,因此,業(yè)主往往要參與項(xiàng)目的實(shí)施過程,掌握項(xiàng)目實(shí)施的主動權(quán)。
2 三方合同的起源及其類型
2.1 三方合同的起源及其關(guān)系
建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)十分復(fù)雜的過程,需要經(jīng)歷:(1)可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、運(yùn)行階段等;(2)實(shí)施建筑、土建、水電機(jī)械設(shè)備及通訊等專業(yè)設(shè)計(jì)及其施工活動;(3)施工要做好各種材料、設(shè)備、資金和勞動力的準(zhǔn)備。建筑工程的參與單位之間形成各種不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,合同也是多樣性。
此外,由于現(xiàn)代建筑工程各方面的實(shí)施壓力大,業(yè)主有必要尋求第三方協(xié)助。三方合同的關(guān)系包括:(1)業(yè)主選擇平行發(fā)包,其中一方承包商由其他承包商進(jìn)行協(xié)助;(2)聯(lián)合投標(biāo)來承包某項(xiàng)建筑工程;(3)大項(xiàng)目為防止腐敗,為節(jié)省投資,投資人、項(xiàng)目管理公司及使用方會形成相關(guān)合同。
2.2 三方合同的常見類型
2.2.1 建筑工程實(shí)施合同
在施工過程中,如果業(yè)主選擇平行發(fā)包,那么常會出現(xiàn)三方合同。當(dāng)業(yè)主把建筑工程中的土建和內(nèi)隔墻進(jìn)行平行發(fā)包時(shí),在施工過程中,內(nèi)隔墻就需要使用土建單位的機(jī)械,并要受到土建單位管理,這樣會存在一個(gè)三方合同。
2.2.2 建筑工程聯(lián)營承包合同
在現(xiàn)代一些較大型工程中,聯(lián)營承包比較常用。聯(lián)營承包合同是指兩家或以上的承包商,一般有設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商及工程施工承包商等,共同簽訂聯(lián)營承包合同,成為聯(lián)營體進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo),并與業(yè)主簽訂總承包合同。
2.2.3 建筑工程三方代建合同
三方代建合同模式在北京、武漢和浙江有進(jìn)行試用。三方代建合同一般由政府投資管理部門、代建單位和使用單位進(jìn)行簽訂。這種方式除了規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外,對政府主管部門和使用單位也有一定的規(guī)定。
3 建筑工程雙方合同與三方合同的對比
3.1 建筑工程合同標(biāo)的的區(qū)別
3.1.1 合同標(biāo)的相同之處
合同標(biāo)的的定義:合同當(dāng)事人之間存在的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;而合同標(biāo)的物定義:指當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)指向的對象。(舉例:在房屋租賃中,標(biāo)的是業(yè)主和租賃者關(guān)系,而標(biāo)的物是所租賃的房屋。)標(biāo)的和標(biāo)的物不是的。工程合同標(biāo)的是必須,標(biāo)的物則是非必須的。在建筑工程合同中,雙方合同和三方合同的共性:(1)標(biāo)的物在性質(zhì)和范圍上沒差別;(2)工程對象系統(tǒng)可以相同;(3)合同工作內(nèi)容上相同,都是全壽命周期范圍內(nèi)的工作。所以,雙方合同和三方合同可適用于相同的標(biāo)的物。
3.1.2 合同標(biāo)的不同之處
建設(shè)工程合同是發(fā)包人和承包人法律關(guān)系的雙方合同。雙方合同的主體只有發(fā)包人和承包人,雙方合同的好處:(1)有利于權(quán)利和義務(wù)劃分、糾紛的解決;(2)有利于標(biāo)準(zhǔn)化和格式化;(3)有利于研究合同和推廣標(biāo)準(zhǔn)合同。在工程雙方合同中,雙方合同標(biāo)的的特點(diǎn)是雙向的、對等的。
相對,在三方合同中,其合同標(biāo)的的特點(diǎn):(1)權(quán)力和義務(wù)相關(guān)聯(lián),只有在三方共同制約的條件下,權(quán)利和義務(wù)才能達(dá)到平衡狀態(tài);(2)三方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任及知情權(quán)等相互制約。這是建筑工程雙方合同和三方合同的最大區(qū)別。此外,在建筑工程三方聯(lián)營承包合同中,聯(lián)營組合中的每個(gè)參與單位,除具有聯(lián)營合同規(guī)定自己的工程范圍責(zé)任外,還跟業(yè)主有合同法律關(guān)系。這種雙重合同關(guān)系在三方合同中比較特殊,雙方合同不具備這種特點(diǎn)。
3.2 建筑工程合同性質(zhì)區(qū)別
在建筑工程合同中,雙方合同中承包合同的目的大多數(shù)是工程成果和報(bào)酬的交換性質(zhì),這是雙方合同較常見的,其合同關(guān)系適用于合同法調(diào)整范圍。
三方合同比雙方合同復(fù)雜,三方合同既是一種合同模式,也是一種社會契約。三方合同的聯(lián)營承包合同中,其目的是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合投標(biāo),因此,這種模式是一種社會契約。聯(lián)營承包帶有團(tuán)體性特點(diǎn),性質(zhì)上跟合資公司又有區(qū)別。所以,建筑工程承包合同和一般公司的法律原則,都不適用于聯(lián)營承包合同模式,聯(lián)營承包合同的法律基礎(chǔ)是民法中關(guān)于聯(lián)營的法律條文。
此外,三方代建合同比聯(lián)營承包合同更復(fù)雜。代建合同的法律制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在矛盾,兩者的矛盾在于:代建關(guān)系是一種民事委托關(guān)系,也是行政委托關(guān)系,導(dǎo)致代建行為的法律關(guān)系分不清,由于代建制度不是一項(xiàng)法定制度,通過委托代建,雖然建設(shè)單位的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了,但行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移。我國目前相關(guān)的配套政策還不完善,導(dǎo)致代建機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確。而三方代建合同的目主要是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合組成的,這可作為一種社會契約。聯(lián)營承包和代建合同,兩者的范圍都超出了合同法的調(diào)整范圍,而擔(dān)保合同也可能出現(xiàn)同樣情況??梢?,雙方合同和三方合同的在性質(zhì)上區(qū)別較大。
3.3 建筑工程合同效力的區(qū)別
建筑工程合同一經(jīng)簽訂就生效成為合法合同,屬于一個(gè)法律文件。簽訂合同的雙方要根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù),以及相應(yīng)的法律責(zé)任。在合同雙方中,如果一方失職不履行自己的責(zé)任和義務(wù),必須接受法律懲罰,給予另一方經(jīng)濟(jì)賠償。工程項(xiàng)目除了特殊原因不能實(shí)施之外,合同雙方?jīng)]權(quán)擺脫這種法律責(zé)任,這是建筑工程雙方合同的效力特點(diǎn),這種特點(diǎn)也適用于三方合同。
在三方合同的聯(lián)營承包合同模式中,雙方合同法律約束力的特點(diǎn)不存在。由于聯(lián)營承包合同在工程承包合同投標(biāo)前進(jìn)行簽訂,它只是工程承包合同的一個(gè)附件。聯(lián)營體在資格預(yù)審時(shí),業(yè)主會將其視為一個(gè)總體單位進(jìn)行審核,但也要分別考察各方的資質(zhì)和業(yè)績等方面。業(yè)主在評標(biāo)時(shí),要研究聯(lián)營承包方、聯(lián)營合同、聯(lián)營體的運(yùn)作情況等,并考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)業(yè)主的總承包合同簽訂后,聯(lián)營承包合同正式生效;總承包合同結(jié)束,聯(lián)營承包方才能解體。由此可見,三方合同中聯(lián)營承包合同的效力是有條件限制的,受總承包合同的簽訂條件限制,否則失去效力。這跟雙方合同有著根本的區(qū)別。而雙方合同在單方毀約的情況下便以結(jié)束告終。三方合同除了業(yè)主其他單方合同毀約也能繼續(xù)履行。在三方合同的聯(lián)營承包合同中,若單一個(gè)聯(lián)營成員退出,那么其權(quán)利義務(wù)則由其他聯(lián)營成員分擔(dān),聯(lián)營體繼續(xù)施工直至工程完成為止。
4 結(jié)語
建筑工程合同是制約合同雙方經(jīng)濟(jì)行為的一種手段,是工程建設(shè)中參與單位的紐帶,是施工中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則。我國現(xiàn)代建筑行業(yè)要求和復(fù)雜性逐漸加大,加強(qiáng)合同管理能夠確保工程的順利建設(shè)。在我國的工程實(shí)踐中,三方合同在一定程度上彌補(bǔ)了雙方合同的不足之處,但不足的是,三方合同具有復(fù)雜性,在法律主體上還存在矛盾和爭議,并且要求更高的合同管理水平,因此,三方合同是實(shí)施,更要開拓思路,從不同角度考慮,靈活運(yùn)用三方合同的法律關(guān)系,維護(hù)好各方參與單位的關(guān)系并明確責(zé)任,確保工程的順利開展。
參考文獻(xiàn):
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工程概況:本工程占地面積9 600平方米,總建筑面積13 000平方米(其中地上面積10 000平方米,地面積3 000平方米)的廠房,工藝要求設(shè)計(jì)室內(nèi)溫度14度-18度。建筑結(jié)構(gòu)形式:地上為鋼結(jié)構(gòu),地下室采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)。墻聚氨酯PIR金屬復(fù)合板,屋面采用發(fā)泡水泥復(fù)合板。計(jì)劃開竣工時(shí)間2010年12月-2011年5月。該廠房主要用途:將全國各地訂貨的商品根據(jù)銷售情況,分期分批的臨時(shí)儲存在該倉儲區(qū),然后根據(jù)每個(gè)零售戶的要求再分揀區(qū)分別掃碼打包送到他們店中。該項(xiàng)目建成后將成為全省物流行業(yè)的領(lǐng)跑者,為物流行業(yè)的形象提升一大步。
按照我單位建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,現(xiàn)已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。隨后即將進(jìn)行施工招標(biāo)和項(xiàng)目施工階段。河北省供銷總公司作為發(fā)包單位,為了選擇適合我單位的建設(shè)工程施工承包模式,我們進(jìn)行了分析和論證,現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>
1.施工總承包和專業(yè)分包的含義
1.1施工總承包的含義
施工總承包,是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體,經(jīng)發(fā)包人同意,承包人可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。
1.2專業(yè)分包的含義
專業(yè)分包,就是在工程承包過程中,建設(shè)單位可以根據(jù)專業(yè)性質(zhì)的不同或工程范圍,將所建設(shè)工程中一些專業(yè)性強(qiáng)的部分或單項(xiàng)工程發(fā)包給其他承包商。建設(shè)單位一般采用對外招標(biāo)的形式選擇專業(yè)承包商,專業(yè)承包商直接與建設(shè)單位簽訂承包合同,接受建設(shè)單位的管理、監(jiān)督,同時(shí)總承包單位仍對專業(yè)承包單位負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。
2.施工總承包和專業(yè)分包的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1施工總承包方式的優(yōu)點(diǎn)
(1)建設(shè)單位只負(fù)責(zé)對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào),大大減少了建設(shè)單位的施工組織、管理及協(xié)調(diào)的工作量,對建設(shè)單位比較有利。由于建設(shè)單位只與總承包方簽訂了承包合同,所以關(guān)于建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度等責(zé)任易于明確,工程索賠較少??偝邪鼏挝煌鶕?dān)負(fù)著繪制工程總體進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖的工作,組織很嚴(yán)謹(jǐn);
(2)建設(shè)單位只需要進(jìn)行一次招標(biāo),與一家承包商簽約,招標(biāo)及合同管理工作量大大減小,對建設(shè)單位有利;
(3)在開工前就有較明確的合同價(jià),有利于建設(shè)單位對總造價(jià)的早期控制。
2.2施工總承包方式的缺點(diǎn)
(1)總承包方為了獲取最大的利潤,在專業(yè)分包時(shí)容易以追求利潤為原則,而不會站在建設(shè)單位的立場上,以追求質(zhì)量、價(jià)格及進(jìn)度為原則;
(2)總承包單位要收取專業(yè)承包商的管理費(fèi)等,工程費(fèi)用較高。
(3)在很多工程實(shí)踐中,建設(shè)單位采用的并不是真正的施工總承包,而用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”,實(shí)質(zhì)上是開口合同,對建設(shè)單位方的合同管理和投資控制十分不利;
2.3專業(yè)分包的優(yōu)點(diǎn)
便于在各專業(yè)工程施工市場中找到提供理想價(jià)格、質(zhì)量的專業(yè)承包商。由于是建設(shè)單位直接向各專業(yè)承包商發(fā)包,較施工總承包方式相比,減少了一個(gè)管理層次,工程費(fèi)用較低。
2.4專業(yè)分包的缺點(diǎn)
(1)需要建設(shè)單位對各專業(yè)承包商進(jìn)行直接的協(xié)調(diào)、組織和管理,各專業(yè)責(zé)任界面難以界定清楚,各專業(yè)工程相互影響而產(chǎn)生的工程索賠事件可能較多,建設(shè)單位的項(xiàng)目管理難度大。當(dāng)建設(shè)單位管理能力較強(qiáng)時(shí)宜采用;
(2)建設(shè)單位有大量的管理工作,有許多次招標(biāo),需作比較精細(xì)的計(jì)劃及控制,因此項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí)間;
(3)建設(shè)單位負(fù)責(zé)各承包商之間的協(xié)調(diào)工作,對各承包商由于互相干擾所造成的問題承擔(dān)責(zé)任。由于不確性因素的影響及協(xié)調(diào)難度大,因而這種承包方式的合同爭執(zhí)較多,工期長、索賠多;
(4)該承包方式要求建設(shè)單位管理和控制較細(xì),建設(shè)單位必須具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力;
(5)對于大型工程項(xiàng)目,該承包方式使建設(shè)單位面對眾多承包商,管理跨度大,協(xié)調(diào)困難,易造成混亂和失控,且建設(shè)單位管理費(fèi)用增加,導(dǎo)致總投資增加和工期延長;
結(jié)論:根據(jù)本工程特點(diǎn),施工工藝不太復(fù)雜,我單位的項(xiàng)目管理人員總體較弱(相對于開發(fā)公司而言),單位內(nèi)部參與建設(shè)的各個(gè)部門協(xié)調(diào)較差、程序復(fù)雜、溝通周期很長。
綜合以上兩種承包模式,較適合我單位的模式為:
(1)采用施工總承包+專業(yè)分包(空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng))的模式。1)專業(yè)分包和施工總承包的責(zé)任范圍界定比較清晰;2)建設(shè)單位對施工現(xiàn)場管理的掌控力度較大。該模式的專業(yè)承包單位直接由建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理,而專業(yè)承包單位與施工總承包單位之間存在施工現(xiàn)場管理、施工資料的交接整理及施工作業(yè)面的協(xié)調(diào)關(guān)系等,總承包單位和監(jiān)理單位管理力度很小。
(2)采用施工總承包+專業(yè)分包(空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等)+建設(shè)單位重要設(shè)備采購的模式。優(yōu)點(diǎn):區(qū)別于上述第2種模式:更利于建設(shè)單位節(jié)省資金,同時(shí)也便于在建設(shè)的重點(diǎn)部位或環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制,做到了“抓大放小”,同時(shí)可緩解施工方的資金壓力。
注:施工總承包范圍:聯(lián)合工房主體,地下室,給排水系統(tǒng),低壓照明配電系統(tǒng),室外工程(構(gòu)筑物,給排水管網(wǎng),照明及總圖運(yùn)輸),綜合布線系統(tǒng),安保系統(tǒng)及公用工程(除園區(qū)綠化外)的分部分項(xiàng)工程。
現(xiàn)就分揀包裝中心項(xiàng)目施工承分包模式,我們建議如下:
行業(yè)設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是施工圖紙的設(shè)計(jì)隨著形勢的發(fā)展行業(yè)設(shè)計(jì)院由施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為建設(shè)工程總承包,隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展,原來的服務(wù)對象只是建設(shè)單位,而在總包工程中要與發(fā)包方、分包方、各類機(jī)械設(shè)備廠家等多個(gè)單位進(jìn)行交往;原來只是按照圖紙數(shù)量收取設(shè)計(jì)費(fèi)用,總包業(yè)務(wù)還涉及機(jī)械設(shè)備采購費(fèi)用、建安工程費(fèi)及其它費(fèi)用。合同是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價(jià),提高投資效益有著重要意義。
關(guān)鍵詞:
超前服務(wù);過程控制
正文:
我們公司是某一中型冶金設(shè)計(jì)院,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是冶金行業(yè)施工圖紙的設(shè)計(jì),但是隨著形勢的發(fā)展,設(shè)計(jì)院由單純的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為建設(shè)工程總承包,隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展,原來的服務(wù)對象由單一的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)委托方,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)有發(fā)包方、分包方、各類機(jī)械設(shè)備廠家等多個(gè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。這樣就更需要將合同作為各方在總包工程中的行為準(zhǔn)則。合同是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價(jià),提高投資效益有著重要意義。所以合同管理工作尤為關(guān)鍵,合同管理工作的好壞直接影響總包工程的效益好壞。
我們進(jìn)行冶金工程總承包業(yè)務(wù)已經(jīng)有六年的時(shí)間,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的教訓(xùn)。作為公司造價(jià)管理人員結(jié)合自己在總包工作中的實(shí)踐,分階段談一下我們在合同管理中的一些體會。
一、簽訂合同階段
公司在中標(biāo)后,一般要與發(fā)包方簽訂總承包合同,然后與建安公司、設(shè)備提供廠家簽訂分包合同??偘贤谴蠖嗖捎每們r(jià)合同,包括設(shè)備費(fèi)用與建安費(fèi)用。在與發(fā)包方簽訂正式合同前,公司合同管理人員要對合同正文條款以及有關(guān)附件從頭到尾仔細(xì)審核,每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌,避免出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達(dá)不明、雙方責(zé)任范圍劃分不清、雙方對匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法不合理,還應(yīng)注意合同條款的遺漏,合同類型選擇不當(dāng)?shù)葍?nèi)容。
在與發(fā)包單位簽訂總包合同時(shí),雙方就總包范圍與界限劃分已在招投階段中大多已明確??偘鼉r(jià)格一般采用總價(jià)包干的形式,地基處理費(fèi)用由發(fā)包負(fù)責(zé),大家也常說是樁頂以上費(fèi)用。不少人認(rèn)為簽訂合同時(shí),只要雙方簽字以后就不存在什么問題,實(shí)際情況不是這樣,我們在日鋼線材3號線總包工程中,就出現(xiàn)對合同規(guī)定的內(nèi)容理解有分歧,比如與發(fā)包方地基處理費(fèi)用的劃分問題。原1、2號線地基處理采用的是砼灌注樁,而 3號線施工時(shí)發(fā)包方采用CFG樁,按照地基處理規(guī)范的規(guī)定CFG樁頂應(yīng)該增加褥墊層,墊層是保證樁同承擔(dān)荷載,調(diào)整樁與土垂直與水平荷載分擔(dān)與減小基底應(yīng)力集中的作用,所以說襯墊層應(yīng)該是地基處理費(fèi)用,而3線的總包合同執(zhí)行的是前兩線的合同規(guī)定。樁基公司將CFG樁做到設(shè)計(jì)標(biāo)高,沒有施工褥墊層。發(fā)包認(rèn)為些部分費(fèi)用是屬于基礎(chǔ)墊層部分,是基礎(chǔ)的一部分,發(fā)包方只承擔(dān)樁基費(fèi)用。我們就這種情況查閱相關(guān)資料,并根據(jù)合同要求,與發(fā)包方進(jìn)行了友好協(xié)商,最后雙方一致同意,墊層屬地基處理費(fèi)用。類似這樣的事情 我們在與分包單位結(jié)算的時(shí)候也出現(xiàn)過 ,一般鋼結(jié)構(gòu)主廠房基礎(chǔ)以上部分用單位包干形式,施工合同只寫明每平方建筑面積包干價(jià)是850元,并在合同書中雙方約定 “如果總包方設(shè)計(jì)的廠房圖紙的鋼含量如果超過98公斤/平方,雙方應(yīng)該調(diào)整價(jià)格”。我們公司理解的含鋼量是鋼構(gòu)件的平方米含量,施工單位認(rèn)為含鋼量是指每平方米主廠房鋼材用量。按照我們的理解計(jì)算的平方米含量是98公斤,而按照施工單位計(jì)算的平方米含量是119公斤,雙方差距較大,后來這個(gè)問題是經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商同意按照108公斤/平方米進(jìn)行調(diào)整結(jié)算價(jià)格。以上這些情況就是雙方有關(guān)人員在合同談判時(shí)沒有將相關(guān)的范圍與有關(guān)定義交代清楚。
分包合同是總包單位與各分包單位簽訂的合同,我們公司的設(shè)備供應(yīng)合同由設(shè)備管理科進(jìn)行簽訂,我們造價(jià)人員只參加與分包單位簽訂建安施工合同??偘鼏挝慌c分包單位簽訂的施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工程投資造價(jià)。
二、合同實(shí)施階段
施工合同簽訂以后進(jìn)入施工階段,許多人認(rèn)為合同雙方簽字完成以后,合同管理人員的工作也就基本結(jié)束了。這種觀點(diǎn)是不正確的,在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時(shí)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。我們公司要求合同人員在工程開工以后,在保證工程按合同規(guī)定的工期、質(zhì)量、價(jià)格要求的前提下完成以下任務(wù):
1. 對公司項(xiàng)目部現(xiàn)場管理人員給他們在合同關(guān)系上給予指導(dǎo)與幫助,對每天來往的發(fā)生在工程中的各類資料,我們要依據(jù)合同中的有關(guān)約定進(jìn)行法律上審查與分類。
2. 在工程進(jìn)行中,合同管理人員要對工程實(shí)施進(jìn)行有力的合同控制,協(xié)助合同雙方正確履行合同;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)測有關(guān)執(zhí)行合同中的一些問題,防止這些問題引起合同爭執(zhí),更要避免由合同爭執(zhí)所造成的損失。
3. 對工程中產(chǎn)生的一些事件造成的損失進(jìn)行索賠,盡最大努力使本公司處于不能被索賠的地位。
4. 在工作中及時(shí)向各級管理人員和向業(yè)主提供工程合同實(shí)施的情況報(bào)告,提供用于決策的資料、建議和意見。
通過我們以上的說明,我們能看出合同管理在工程項(xiàng)目管理處在核心的地位。我們可以說建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理中的全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。用合同來作為其它工作的指南,合同管理對整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施起控制和保證作用。在項(xiàng)目管理中有了好的合同管理,我們就能在整個(gè)項(xiàng)目管理中目標(biāo)明確識,整個(gè)管理就容易形成系統(tǒng),保證項(xiàng)目管理工作高效率運(yùn)行,并能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最初目標(biāo)。
合同管理如此重要,所以每個(gè)單位都應(yīng)該重視合同管理工作,對于如何做好合同管理工作,我們公司進(jìn)行了如下工作:
(一)把握好合同簽訂這一重要關(guān)口。我們在簽訂工程合同時(shí),要按照各工程的特點(diǎn),來選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和合同價(jià)款的調(diào)整條件,因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
此外對于合同文本一定要準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,其中包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是對等,確定如何制約;合同實(shí)施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方對合同的某些條款是否理解一致。
(二)利用現(xiàn)代化管理手段建立好合同管理系統(tǒng)。伴隨著技術(shù)的發(fā)展和建筑市場的逐步發(fā)育成長,工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大,合同條款越來越復(fù)雜,合同文件包含的內(nèi)容也越來越多,這樣就需要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。像建立合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系,對合同從訂立、履行、監(jiān)督和檢查等各階段進(jìn)行系統(tǒng)管理,也為保證合同管理人員提高工作效率提供了有力支持。