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為進一步做好貧困生救助工作,為學生學習提供一個穩(wěn)定的環(huán)境,根據(jù)教育部、財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于落實和完善中小學貧困生助學基金制度的通知》,結(jié)合我校實際,制定本制度。
一、嚴格確定資助范圍,重點照顧
1、農(nóng)村最低生活保障待遇家庭的直系子女;
2、父母雙亡的子女;
3、享受國家優(yōu)撫的傷殘離復軍人、烈士子女;
4、其他家庭特別困難,尚未納入農(nóng)村居民最低生活保障家庭的直系子女;
5、城市低保家庭的子女。
二、嚴格申請資助程序:
1、特困生本人向?qū)W校提出申請;
2、村(居委會)或家長所在單位出具家庭經(jīng)濟狀況證明,學校初審后填寫《劉家莊小學貧困生助學申請表》,并在校務(wù)公開欄內(nèi)對申請資助的學生情況進行公示,接受學生、家長和社會監(jiān)督。
3、學校德育處將公示無異的學生《申請表》報學校辦公室,由學校研究決定。
4、學校采取先由班主任調(diào)查詢問的方式取得基本學生情況,在根據(jù)學校的救助名額具體確定最終救助的學生名單。
一、資助對象和責任
1、資助對象為全市農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段(含特殊教育、職業(yè)初中學生,下同)家庭經(jīng)濟困難學生。財政供養(yǎng)人口家庭的學生,不得納入“兩免一補”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請資助,但在排序時應本著品學兼優(yōu)貧困生優(yōu)先的原則。
(1)烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學生及少數(shù)民族學生。
(2)父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女;義務(wù)教育階段孤兒學生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)經(jīng)民政部門確認的農(nóng)村低?;蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
(4)因受災、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生工作主要由縣級政府負責,所需資金構(gòu)成:中央提供貧困生免教科書費用;市、縣(區(qū))兩級承擔貧困生雜費,免雜費以市級為主,市負擔比例(根據(jù)各縣區(qū)可用財力凡人均可用財力超過2萬元的,市負擔60%,不足2萬元的市負擔70%,余下部分由縣級財政負擔)。補助貧困生寄宿學生生活費由縣負擔。20*年資助面積達到貧困生的35%,2006年資助面積達到貧困生的70%,到2007年基本實現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困生享受免雜費、免費提供教科書和補助貧困寄宿學生生活費目標。
二、資助方式及標準
1、資助貧困生的方式主要包括免費提供教科書、免雜費(包括免貧困寄宿生住宿費)、補助貧困寄宿學生生活費。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟狀況,選擇全部或部分項目進行資助。特教學生(包括殘疾、孤兒)必須享受免全部教科書費,基本免除雜費。
2、學生享受免費提供的教科書按國家規(guī)定應優(yōu)先選用經(jīng)濟適用版教科書,如果選用彩版書超出的費用由縣(市)區(qū)承擔,但所有學生必須使用相同版本的教科書。今年春季由縣(市)區(qū)統(tǒng)一采購,已收取書費的一律退還給學生。秋季后由省統(tǒng)一采購,不許再向貧困生收取書費。中央財政對貧困生免費提供國家課程必設(shè)科目的教科書,小學包括品德與思想(品德與社會)、語文、數(shù)學、外語、科學、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、綜合實踐活動(信息技術(shù)等);初中包括品德與思想、語文、數(shù)學、外語、科學(或選擇生物、物理、化學)、歷史與社會(或選擇歷史、地理)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、體育與健康、綜合實踐活動(信息技術(shù)等)。2004年享受免教科書費的貧困生,20*年春季應繼續(xù)予以資助。免費的教科書扉頁上須標明“本書由國家免費提供”字樣。免雜費按省規(guī)定的“一費制”標準:農(nóng)村小學1-2年級每生每年130元;3-6年級每生每年180元;農(nóng)村初中每生每年235元;特教生每生每年200元。補助寄宿學生的生活費,小學每生每年一般按250元掌握,初中每生每年一般按400元掌握,特教生每生每年一般按250元掌握。
3、各縣(市)區(qū)要積極籌措資助資金,并將資助貧困生資金足額納入地方財政預算,按責任承擔免雜費資金,逐步安排寄宿生生活費,不得降低資助比例,減少資助人數(shù),不得按在校生平均分配資助資金或輪流資助貧困生。
三、資助申報、審批程序
1、貧困家庭學生每學年評定一次,根據(jù)貧困家庭脫貧返貧的實際情況,對受資助貧困生及時做出調(diào)整,保證貧困家庭學生得到資助。申請資助的學生一般于每學年開學初,由本人向所在學校提出申請,填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助申請表》,并向?qū)W校提交由所在村(居)委會出具的家庭經(jīng)濟狀況證明。
2、學校對申請資助學生的有關(guān)情況進行認真審核后,按學生家庭經(jīng)濟貧困程度排序,提出貧困生資助名單和資助形式,在學校和學生家庭所在村(居)委會公示,公示期不得少于7天。公示無異議后,學校將受資助名單、資助形式和公示情況上報縣(市)區(qū)教育局審核確定。
3、學校通知受資助學生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助金領(lǐng)取表》,并由學生及其監(jiān)護人和班主任簽字確認后領(lǐng)取補助資金。
4、免雜費、免教科書費的資金原則上不發(fā)給學生本人。免雜費的資金由學校集中使用,補充學校公用經(jīng)費;免教科書費的資金要集中掌握。補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握,也可分月發(fā)給學生。
四、資助情況上報
各縣(市)區(qū)要及時向市教育局、財政局報告“兩免一補”經(jīng)費的落實情況和工作進展情況。每年再分春、秋兩季及時上報資助貧困生情況,內(nèi)容包括:由河北省教育廳、財政廳下發(fā)的資助貧困生管理信息系統(tǒng)軟件生成的上報電子信息數(shù)據(jù),及打印生成的《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生縣級基層報表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生情況統(tǒng)計報表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助申請表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生花名冊》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助金領(lǐng)取表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生轉(zhuǎn)出花名冊》。
義務(wù)教育階段貧困生工作的
實施方案
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生(以下簡稱"貧困生")不因經(jīng)濟困難而失學,促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,特制定本實施方案。
一、加強組織領(lǐng)導
1、縣成立由文教局、財政局、紀檢委組成的資助貧困生管理工作小組,負責制定具體實施方案;籌措資助資金;確定學校受資助名額和具體資助形式;保證專項資金及時支付;建立貧困生檔案庫;組織有關(guān)學校進行申報工作等。
2、有關(guān)學校在校長領(lǐng)導下,由專人負責資助貧困生工作,并成立由學生家長和教師代表組成的評審小組,負責貧困生的申請和初審,研究擬定受資助學生名單和資助形式。
二、資助對象及方式
1、資助對象為全縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生,包括未入學或已輟學的學生。符合下列情況,品學兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助:
1)烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學生及少數(shù)民族學生。
2)父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女;義務(wù)教育階段孤兒學生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3)經(jīng)民政部門確認的農(nóng)村低?;蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
4)因受災、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費(包括免貧困寄宿生住宿費)、免費提供教科書、補助貧困寄宿學生生活費等。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟狀況,選擇全部或部分項目進行資助。
三、資助申報、審批程序
1、貧困生每年核定一次。申請資助的學生一般于每學年開學初,由本人向所在學校提出申請,填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助申請表》,并向?qū)W校提交由所在村(居)委會出具的家庭經(jīng)濟狀況證明。
2、學校評審小組對申請資助的學生有關(guān)情況進行認真審核后,按學生家庭經(jīng)濟貧困程度排序,提出貧困生資助名單和資助形式,在學校和學生家庭所在村(居委會)公示,公示期不得少于7天。公示無異議后,學校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定。
3、縣資助小組根據(jù)財力、本地地域之間差異和各學校上報貧困生情況,制定全縣資助貧困生的實施方案,并確定資助名單、資助方式和補助標準,同時通知有關(guān)學校。
4、學校通知受助學生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助金領(lǐng)取表》,并由學生及其監(jiān)護人和班主任簽字確認,學校憑資助金領(lǐng)取表到縣資助小組報帳,縣于10日內(nèi)將資助資金劃撥到受資助學校。
5、縣資助小組要對全縣資助貧困生情況進行逐人登記造冊,填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生調(diào)查表》,同時建立文本和電子檔案報市資助小組,市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報省資助小組備案。
四、帳戶與資金管理
1、資助資金實行專帳、專人管理,確保??顚S茫瑖澜麛D占、截留和挪用。
2、免雜費、免費提供教材的資金原則上不發(fā)給學生本人。用于免雜費的資金由學校集中使用,用于補充學校公用經(jīng)費;用于免費提供教科書的資金要集中掌握,用于購買教科書;補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握,也可分月發(fā)給學生。
五、監(jiān)督和檢查
1、受資助學生名單、資助項目和金額應在學校校務(wù)公開欄公布,全縣受資助學生應在縣教育局政務(wù)公開欄和有關(guān)媒體上予以公布。建立受資助學生電子檔案,并報省、市教育、財政部門備案。
2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫,按年度實行動態(tài)管理,對貧困生學習生活、家庭經(jīng)濟情況等進行定期巡查,建立跟蹤問效機制。
一、現(xiàn)階段貧困生認定的主要程
以M職業(yè)技術(shù)學院為例(該校位于江蘇蘇南地區(qū),學生規(guī)模在10000人左右),該校認定貧困生主要是以調(diào)查表、貧困證明材料為基礎(chǔ),輔以班級學生民主評議和消費情況調(diào)查等方式。認定程序:
(一)學生申請。
學生向輔導員(班主任)提出申請并上交《學生及家庭情況調(diào)查表》并加蓋所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道民政部門公章,提供相應的證明材料。
(二)資格審查。
輔導員(班主任)依據(jù)本班級學生的困難申請及其相關(guān)證明材料,進行資格審查,提出符合認定條件的人員名單,并填寫《認定申請表》。
(三)民主評議。
班級認定評議小組對本班級提出申請的學生進行調(diào)查,召開評議會議,按照經(jīng)濟困難程度排列出本班家庭經(jīng)濟困難學生的順序,并將材料報送系部。
(四)系部認定。
系認定工作組確定出特別困難、比較困難學生和一般困難學生名單,在全系一定范圍內(nèi)進行3至5個工作日的公示,無異議后,匯總并報送學生工作處。
(五)審核確認。
學工處匯總?cè)禾貏e困難、比較困難學生和一般困難學生名單后,在網(wǎng)上進行不少于5個工作日的公示,公示無異議后,確定困難學生名單。這也是現(xiàn)階段大部分高校都采用的貧困生認定一般程序,該程序比較規(guī)范,體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則。但是在實際操作中,由于其中的一些環(huán)節(jié)存在漏洞缺陷,往往也會給貧困生認定工作帶來諸多難點。
二、漏洞及難點
(一)相關(guān)證明的可信度不高,材料客觀性遭到質(zhì)疑。
家庭經(jīng)濟困難學生認定的第一步,就是通俗所說的貧困證明。該證明需要詳細寫明該生家庭困難的情況,并加蓋當?shù)孛裾块T的公章,是學生向?qū)W校申請的重要依據(jù)。但是目前各地的民政部門對于出具該項證明的嚴謹性嚴肅性參差不一。這一因素導致貧困生認定材料的可信度不高,材料的客觀性遭到質(zhì)疑。
(二)家庭貧困程度與學生消費情況不符。
在對M職業(yè)技術(shù)學院貧困生的消費情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有超過25%的經(jīng)濟困難學生平時的消費水平與其他同學一樣,手提電腦等物品均配備,平時吃穿等也相差無幾。但是經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),這部分學生并非是偽貧困生,家庭經(jīng)濟情況也確實困難,支撐他們可以如常消費的是父母家庭對其無條件的物質(zhì)滿足。通俗的說,就這是“父母窮兒女不窮”的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象就會在后期的民主評議時產(chǎn)生爭議。
(三)平時表現(xiàn)(尤其是學習成績)能否列入考慮范圍。
由于各類獎助學貸的名額有限,這樣在評選各類獎助學金以及補助的時候,就會產(chǎn)生一個刪選的過程。這個時候能不能以平時表現(xiàn),諸如學習成績、德育表現(xiàn)作為評選標準就成為很多負責幫困助學的專職人員所面臨的難題。
(四)獎勵設(shè)置、獎勵金額過多的傾向于貧困學生,導致部分學生“想貧困”。
近幾年,國家加大了對貧困學生的補助力度,導致其他非貧困同學會產(chǎn)生心理不平衡,在利益驅(qū)動下,就會導致“偽貧困生”群體的出現(xiàn)。在全班或者評議小組評議時,就會出現(xiàn)貧困生個人人際關(guān)系,小團體等因素左右評議結(jié)果的情況出現(xiàn)。另外,目前高等院校輔導員的師生比一般是1:200,而負責貧困生管理的輔導員往往一個院系只有一位,以一個1000人左右的院系為例,申請學生大概會在250人左右,那么分管的輔導員很難做到對250人都深入了解。再加上,部分班主任出于維護學生利益出發(fā),都會盡可能多得爭取本班貧困生補助的名額。綜合上述因素,在貧困生認定環(huán)節(jié),就會出現(xiàn)偏差。
三、建議及對策
(一)收集貧困生信息的時間點是關(guān)鍵。
收集貧困生的信息,一定要把握住新生報到這一關(guān)鍵節(jié)點。新生報到時,大部分學生還沒有造假的意識,相對而言,材料的真實性更大一些。由此,一方面,新生報到時相關(guān)輔導員就應該立即收集學生帶來的書面材料(包括蓋有民政部門公章的證明材料、家庭成員傷殘證明、家庭低保證明等等);另一方面,輔導員應注意觀察送學生來報到的家長的情況(穿著、行李情況等),例如有的家長在給學生交學費時,使用的都是零碎毛票,那么這個學生就有可能是家庭困難,需要班主任、輔導員進一步關(guān)注;有些學生由年邁的祖父母送來,則需要關(guān)注學生父母是否離異、是否有病殘甚至死亡的情況。
(二)嘗試以匿名方式接受廣大同學對于“偽貧困生”的舉報。
在貧困生認定階段,建議系部以及班級,應當加大對于“偽貧困生”舉報的宣傳。身邊的同學會更加了解情況,主要是平時的消費情況。引入匿名舉報,必然會對“偽貧困生”形成一定的監(jiān)督。
(三)灌輸“并不是每個貧困生都能無條件受資助”的觀念。
國家加大了對貧困生的經(jīng)濟資助,總體上看是一種無償資助為主的資助體系。但是,由于資助總額的限制,這種“并不是每個貧困生都能無條件受資助”的觀念,需要每個新生一入學就由班主任、輔導員進行灌輸,以此激勵鞭策這些學生在申請補助的同時,從德育智育雙方面積極向上,力爭使自己成為品學兼優(yōu)的學生。
關(guān)鍵詞:心理隱患;形成原因;疏導對策
在大學校園里,貧困生是一個弱勢群體。他們?yōu)榱藢W業(yè)勤勞儉學、生活簡樸,有的貧困生甚至為了學業(yè)省吃儉用,一日只吃一餐。面對貧困生的生活現(xiàn)狀,我們國家制定一系列貧困生資助政策,上從國家,下到省、市及各高校都制定了許多貧困生資助方式和政策,很大程度幫助解決了高校貧困生的生活問題。但是,各高職院校在各項資助政策的實施過程中,在貧困生助學金名額的多少、貧困生助學金的申請程序、貧困生的評價標準、貧困生助學金的獲得公示制度等方面存在很多的問題,由此而引發(fā)了助學金評定過程中出現(xiàn)的學生心理問題。筆者經(jīng)過認真的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)貧困大學生在助學金評定過程中普遍存在的心理問題有自卑心理、畏懼心理,甚至沒有獲得助學金的貧困生覺得評定過程存在不公平等心理問題。總之,貧困生心理很敏感,所以,貧困生除了需要物質(zhì)上、生活上的幫助之外,還需要高校從事學生工作者在心理上的疏導。
一、貧困生心理隱患的產(chǎn)生及其形成原因
(一)助學金的評選過程中,部分貧困生不愿說出實情
貧困生雖然在高校普遍存在,但是很多貧困生還是不想讓同學知道自己的家庭情況,不愿意把個人生活對外張揚。然而很多高職院校制定的貧困生助學金評定政策中,需要貧困生在班級里以演講的形式說出自己的家庭生活狀況,然后再從演講的同學中選出排名靠前的學生,最終由老師確定貧困生的名額。可以說這一方式存在很多問題,如貧困生的自尊是否得到尊重、貧困生以后如何面對同學等。貧困生絕大多數(shù)來自于落后地區(qū)或者偏遠山區(qū),本來就敏感,這樣的助學金評定過程,往往使貧困生產(chǎn)生自卑心理。顯然,助學金的評定讓貧困生容易產(chǎn)生矛盾心理,助學金對他們很重要,但是在他們的內(nèi)心認為“自尊”比這份助學金更重要,從而面對助學金的評定無所適從。
(二)助學金評定環(huán)節(jié)存在缺陷,公示讓一些貧困生產(chǎn)生畏懼的不良心理
一般情況下,很多高職院校對貧困生助學金獲得的,最終認定結(jié)果通常采取公示的方式。但是,實際生活中,貧困生并不愿意學校采取這種方式使自己獲得助學金情況公開,他們害怕去面對這類公示,就像暴露自己的個人隱私一樣,產(chǎn)生畏懼心理。尤其在一個宿舍、一個班級、一個系部,大家都很熟悉,許多貧困生礙于面子和自尊,擔心這種公示會影響他們的人際交往,影響他們與同學的和睦關(guān)系,擔心同學和朋友們知道他們是貧困生后故意疏遠他們或者討厭他們,所以,有些貧困生采取寧愿自己受苦受罪,也不愿參與助學金的評定,對貧困生助學金評定過程產(chǎn)生強烈的畏懼心理。
(三)申請標準不嚴格,部分非貧困生也可能獲得國家助學金
貧困生助學金國家設(shè)定的目的很明確,是專門為貧困生提供幫助他們完成學業(yè)的措施,而不是為每位同學設(shè)定的獎學金。但是,在助學金的評定過程中,目前的申請條件相對寬松,只要學生擁有國家助學金申請表和學生所在地村委或區(qū)委會開具的貧困證明,就可以申請國家貧困生助學金。我國高校目前還沒有所有大學生家庭信息的信息庫,這樣一來,一些非貧困生因貪財乘機而入,自己通過給他人好處等方式,讓村委或區(qū)委會給自己開具貧困證明,拿到證明來參與學校貧困生助學金的評選。這些非貧困學生,受拜金主義影響,他們認為助學金是獲取錢財?shù)囊粋€方式,貧困生可以申請,自己也想申請。這種助學金的評定方式滋長了他們不勞而獲及貪婪的心理,歪曲了他們的價值觀。如有些同學家境可以、父母健康,為了拿到助學金買自己需要的奢侈品,編造家庭不幸、捏造父母車禍身亡等不存在的事實和理由。
(四)助學金名額分配,使評定結(jié)果有失公平
高職院校貧困生雖然普遍存在,但是也不是平均分配在各個班級之中,學生入學時,學校也不知道學生的家庭情況,都是根據(jù)錄取分數(shù)來編排班級。所以,很多高職院校把助學金的指標平均分配給各個班級,顯然不公平。由于各班級同學的貧困程度不可能一樣,所以就會存在有的班級貧困生貧困程度高,有的班級貧困生的貧困程度相對比較低,而兩個班級的貧困生助學金名額一樣的情況。這樣就有可能造成部分相當貧困應該獲得助學金的貧困生,沒有機會取得助學金的幫助。同時,在助學金的評定過程中,難免有些老師會偏向成績比較好的同學。因此,在高職院校貧困生助學金評定過程中,一些學習成績比較好但家庭并不是非常貧困的同學就會得到助學金,而一些成績并不優(yōu)秀但家庭條件確實比較差的貧困生卻失去了評選助學金的資格,顯然,這是有失公平的,有悖于國家設(shè)置貧困生助學金的目的。
二、貧困生助學金評定過程中心理問題的疏導對策
高職院校助學金的設(shè)立,可以說給高職院校貧困生開了一扇陽光之門,通過這扇陽光之門,貧困生可以順利完成大學求學之路。但是,針對以上助學金評定過程中貧困生存在的心理問題,筆者認為很有必要對學生,尤其是對貧困生的心理問題加以疏導,解決困生助學金評定過程中的心理問題,幫助貧困生健康成長,讓他們順利完成學業(yè)。
(一)高職院校從事學生工作者應及時了解大學生的生活狀況,掌握哪些學生是家庭有困難的貧困生,及時關(guān)心貧困生的心理問題
一般來說,輔導員、班主任和學生交流相對多一些,可以更好地了解他們。輔導員、班主任通過與學生交流,就會獲取一些學生的家庭信息,就會掌握哪些學生生活確實存在困難,屬于國家制定標準的需要幫助的貧困生,老師平時要做到心中有數(shù)。同時,老師還可以通過與同學交流,了解他們的想法及其情緒、情感等心理健康狀況,及時掌握學生是否存在的心理問題,根據(jù)學生心理問題制定具體方案,及時做好疏導工作。這樣一來,輔導員、班主任就可以對助學金評定工作的開展掌握客觀的一手資料,可以使貧困生的助學金評定工作更加公平公正。
(二)學校應對貧困生進行家訪,逐步完善貧困生信息庫
部分高學生,由于受到不良思想影響,面對金錢不能自制,沒有做到“君子愛財,取之有道”,而是在金錢面前不擇手段。部分高職學生中存在拜金主義,生活鋪張浪費,癡迷奢華,為了錢財,雖然自己家庭條件不錯,還要通過不正當手段來獲取貧困生助學金。對于這種行為,貧困生和老師都非常痛恨,因此,各高職院校應該嚴厲打擊此種行為。每次對于申請貧困生助學金的同學,輔導員、班主任應當進行不定期的家訪,客觀實際地了解申請學生的家庭經(jīng)濟狀況,及時建立貧困生信息庫。對申請的貧困生進行多方面篩查,一經(jīng)確認有同學(非貧困生)采取不正當手段得到了助學金,學校應當追究學生的責任,處罰措施要重,不但索回其不該擁有的助學金,而且還要給予嚴厲懲罰,讓不擇手段取得貧困生助學金的非貧困生產(chǎn)生畏懼心理。這樣一來,助學金的評定工作就會更好開展,貧困生助學金評定工作就會更加公正、公開、透明,貧困生的心理問題就會更少一些。
(三)建立完整的家庭經(jīng)濟困難學生助學金跟蹤及反饋機制
國家設(shè)立貧困生助學金的目的是為了幫助貧困生解決生活困難,讓其順利完成學業(yè),而并非其他目的。所以,要求高職院校從事學生工作者應從國家設(shè)立助學金目的出發(fā),深刻領(lǐng)會國家政策的精神,認真開展貧困生助學金的評定工作,讓真正經(jīng)濟有困難的學生得到國家的幫助,并且不能只讓部分經(jīng)濟困難學生獲得重復資助,而其他一樣經(jīng)濟困難的學生卻得不到國家政策的資助。若有些貧困生獲得一定資助后生活仍有困難,應在不影響學習的前提下,通過適量勤工儉學來補貼,而不應當永坐“助學金”的寶座,以便給其他更困難的學生提供獲取貧困生助學金的機會。此外,學校還要制定一整套跟蹤反饋機制,學校學生管理資助部門應當及時了解經(jīng)濟困難學生的日常消費,做好后續(xù)的跟蹤服務(wù),堅決杜絕用貧困生助學金經(jīng)費鋪張浪費現(xiàn)象,對于獲取助學金后荒廢學業(yè)的學生采取停發(fā)助學金等措施,最大限度實現(xiàn)國家助學金資助貧困生的目的。
(四)加強綜合關(guān)懷,關(guān)注貧困生的全面發(fā)展
貧困生在所有高校,包括高職院校都是敏感詞語。這部分學生是大學校園的弱勢群體,他們不但經(jīng)濟生活上處于弱勢地位,而且心理壓力也非常大。心理問題常常伴隨經(jīng)濟困難而產(chǎn)生使貧困生成為物質(zhì)上和精神心理上的“雙貧生”。因此,各高職院校除了落實好國家貧困生的助學金政策,解決他們的經(jīng)濟問題外,還應該更多關(guān)注他們的心理健康狀況及心理需求。所以,高校輔導員、班主任老師應深入細致地對貧困生進行心理健康教育,及時解決他們在精神層面存在的心理問題,引導貧困生敢于直面生活,提升貧困生的自信心。同時,由于貧困生助學金名額有限,有一部分學生不能獲得助學金幫助,應做好這部分學生的思想疏導工作。此外,各高職院校學生工作者應該在勤工助學崗位及下一年度貧困生助學金評定時,優(yōu)先考慮這部分學生,以避免這部分貧困生因心理壓力過大而產(chǎn)生嚴重的心理問題,從而構(gòu)建對家庭貧困大學生全方位的綜合關(guān)懷體系,使貧困大學生健康全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞:國家助學金 貧困大學生 綜合評價
近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,國家對貧困學生的資助力度越來越大,資助的金額也越來越多,受助學生的面也越來越廣,如何用好國家對貧困學生的資助資金,科學合理地分配好國家助學金,讓真正貧困的學生能得到國家的資助和扶持,讓國家助學金發(fā)揮更好的作用,解決好貧困學生的燃眉之急,幫助貧困學生完成學習任務(wù),不讓一個學生因貧困而失學或輟學,真正解決好貧困學生的實際困難,為國家培養(yǎng)更多技能型應用型人才。
1 高職院校貧困生等級認定存在問題分析
目前,很多高校在認定貧困生時是根據(jù)學生生源地民政部門出具的貧困證明來開展,采用的是“學生申請——班級民主評議投票表決——學校審批”工作模式。家庭經(jīng)濟困難學生的認定,一般由學生本人提出申請,實行民主評議和學校評定相結(jié)合的原則,對家庭經(jīng)濟困難的學生,分別認定為一般困難、困難和特別困難三個檔次,在資助過程中,分別按下表進行資助:
這種工作模式的在評定過程中存在著很多不確定因素,有很多隨意性。比如,學生個人申請的情況是否屬實,高等學校學生及家庭情況調(diào)查表中當?shù)孛裾块T的簽字蓋章意見是否客觀真實,班級民主評議投票表決是否公正,評定結(jié)果與學生在班級的人際關(guān)系直接相關(guān),教師審查和學校審批的標準怎樣確定。在資助過程中,由于受助學生的面廣量大,再加上部分教師對資助工作不重視,責任心不強,工作不深入細致,也不可能對家庭困難學生個體全部一一進行家訪,不能詳細了解到學生的真實情況,將資助工作簡單化進行處理,使得評定結(jié)果就有失公正,導致與學生的貧困程度存在一定的偏差,使不該資助的學生得到了資助,家庭困難的學生又沒有受到資助,或資助的檔次與學生家庭的貧困程度不一致等問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,一是政策原則性強,但具體量化執(zhí)行標準比較模糊,操作性不強,只能定性評判,沒有給出具體量化指標;二是評定會受到很多因素的影響,這些因素所占權(quán)重怎樣設(shè)定,使得量化的結(jié)果不一定全部公正合理;三是評定后的結(jié)果一般按學年來發(fā)放國家助學金,一年后再重新評定,沒有與學生在校學習表現(xiàn)情況、家庭變故或疾病、突發(fā)災害等情況動態(tài)掛鉤,動態(tài)調(diào)整,缺乏動態(tài)管理機制。
2 國外貧困生認定方法給我們的啟示
目前,國際上比較慣用的方法是從兩個角度來對大學生是否貧困進行判斷,一是調(diào)查大學生消費水平,二是調(diào)查大學生家庭經(jīng)濟狀況,包括家庭財產(chǎn)狀況和收入水平情況。從大學生消費水平的角度來判斷,國際上研究認定相對貧困的方法為:PL=X/2,其中,PL表示貧困線,X表示大學生平均生活水平。但這種方法的缺陷是認定標準單一、操作性難度大,需要建立在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上并且要耗費一段較長的觀察時間。
結(jié)合我國大學生的實際情況,從大學生消費水平來看,貧困學生每個月的消費支出主要包括生活費、交通費、購物消費、娛樂消費、通訊上網(wǎng)費等,由于高職院校重在培養(yǎng)技能型應用型人才,實行雙證書制度,學生在參加技能等級考試或執(zhí)業(yè)資格考試過程中其花費也是一筆不小的開支,因此參加考證報名、培訓、考試費用,購圖書資料等費用也應計算在內(nèi)。對于學生從父母每個月給的生活費用和學生在食堂就餐情況可進行排序處理,大致可以篩選出困難學生名單。從大學生家庭財產(chǎn)及收入狀況可以進一步對學生貧困程度進行核實。因此從這兩個角度調(diào)查學生貧困情況,還是比較準確的,只是調(diào)查成本較高。
3 高職院校貧困生等級認定流程及綜合評價指標體系設(shè)計
高職院校應根據(jù)學校所在地區(qū)和學生情況設(shè)計構(gòu)建具體量化貧困生認定指標體系,科學確定資助學生對象,確保資助的公平、公正。具體指標可圍繞學生及家庭的基本情況進行設(shè)計,展開調(diào)查。
3.1 細化貧困生綜合評價指標,設(shè)計采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息
很多學生在填寫助學金申請表時,基本上以文字形式描述家庭貧困情況,沒有詳實的數(shù)據(jù)信息,這給評定帶來很大難度,因此,我們在設(shè)計申請表時,盡量設(shè)計成定量數(shù)據(jù)信息,以便后期對信息進行數(shù)據(jù)處理和加工分析。如學生基本信息中,學生健康情況就比較模糊,細化為有無疾病或殘疾,一年中個人住院治病花費多少,并附醫(yī)院證明,學生家庭住址,可了解到學生生源地是否為國家貧困縣、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和最低生活保障標準,可測算家庭生活費開支情況;學生家庭基本情況,將其細化為家庭人口數(shù),父母姓名、年齡、工作單位及年收入,家庭成員工作單位及年收入,兄弟姐妹上學學校及學費,學雜費、住宿費、生活費,家庭成員健康狀況,若患病將列出患病醫(yī)療開支并附醫(yī)療花費證明材料,若家中住有老人,老人的經(jīng)濟來源、共同贍養(yǎng)情況、健康狀況也一并采集,家庭固定資產(chǎn),若學生家中有私家車或兩套房及以上,肯定就不能評定為貧困生。這種用定性與定量結(jié)合的信息采集方式,對設(shè)計貧困生認定指標體系,就好量化處理,可參考下圖進行設(shè)計綜合評價指標體系。
3.2 調(diào)查貧困生消費及學習表現(xiàn)情況
對學生在食堂就餐費用通過IC卡查詢進行調(diào)查了解,學生是否使用高檔手機及高檔電腦、上網(wǎng)情況消費、是否經(jīng)常在外就餐等高消費行為、出行交通工具等情況通過同學之間進行了解,并在評定量化過程中實行扣分處理,對學習表現(xiàn)優(yōu)秀同學制定標準實行加分處理,對高消費行為、違紀、作弊等行為實行一票否決,取消助學金資格。
3.3 對收集的信息進行數(shù)據(jù)處理
以一年為周期,初步計算貧困學生的家庭年收入、家庭年支出和家庭年結(jié)余。
家庭年收入=父母年凈收入+工作的兄弟姐妹年凈收入+其它收入
家庭年支出=全家生活費+教育支出+醫(yī)療支出
家庭年結(jié)余=年收入-年支出
家庭年結(jié)余可看作家庭可供學生學習生活費用,對來自少數(shù)民族地區(qū)、貧困偏遠山區(qū)、重災區(qū)制定政策適當加分進行傾斜處理。
3.4 對計算機結(jié)果進行排序處理
對家庭年結(jié)余按從小到大順序進行排序處理。
3.5 用K-means均值聚類算法計算學生助學金等級
K-means均值聚類算法,它以k為輸入?yún)?shù),將給定的n個對象,劃分為k個簇,使得簇內(nèi)的對象相似度高,而不同簇內(nèi)的對象的相似度低。它是一種很典型的基于距離的聚類算法,采用距離作為相似性的評價指標,即認為兩個對象的距離越近,其相似度就越大。用k均值聚類法就可計算出學生助學金的等級,如果計算結(jié)果與評定比例不一致,通過調(diào)整K值,多次重復迭代,直到滿足比例為止,最終評定出學生的助學金等級。
參考文獻:
[1]陳艷秋.關(guān)于高校貧困生認定機制的研究,唐山學院學報,2009(2).
[2]教育部,財政部.關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見[R].2007-6-26.
關(guān)鍵詞:家庭困難;甄別;方法
中圖分類號:G642
文獻標識碼:A 文章編號:1672-1101(2015)05-0095-03
全面貫徹落實國家資助政策,切實做好高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作,是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,確保家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè),幫助大學生成長成才,促進教育公平,辦好人民滿意教育的基本要求;是改善民生、維護社會穩(wěn)定和加強大學生社會主義核心價值觀教育的重要措施。高校家庭經(jīng)濟困難學生的甄別和認定則是開展學生資助工作的首要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié),由于家庭經(jīng)濟困難學生的認定責任重,時間緊,其結(jié)果直接關(guān)系到國家勵志獎學金、國家助學金、生源地貸款等相關(guān)資助的評定。因此,高校家庭困難學生的甄別方法成為許多高校開展工作的重點及難點,探索其精細化的甄別方法不容忽視。
一、家庭困難生甄別的必要性
1.學生資助工作開展的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。高校貧困生認定工作是學生資助的首要環(huán)節(jié),其結(jié)果直接關(guān)乎到國家各項資助政策的有效落實。當前,隨著高等教育的大眾化,一方面高校貧困生的數(shù)量逐年攀升,另一方面國家各項資助的無償性決定了高校貧困生的申請者需求多,而貧困資助名額有限,加上貧困生認定工作時間緊張,通常要求在開學1-2周內(nèi)完成,亦加大了貧困生認定的困難。因此,如何從大量貧困申請者中甄別“真假”困難生顯得極其重要,亦是一項基礎(chǔ)工作。
2.有利于營造和諧、民主的班級管理氛圍。良好的班級氛圍對班集體管理具有潛移默化的作用,能夠調(diào)動班委和學生黨員的積極性和主動性,使學生達到自我教育、自我服務(wù)和自我管理的目的。筆者認為,困難生認定工作涉及到學生的切身利益,以輔導員、班委、學生代表為核心的班級評議小組能否做實這項工作,在開學伊始,通過這項重要工作營造民主的班級管理氛圍,使同學心悅誠服,對輔導員和班委工作充滿信任,充分配合。那末,一個和諧的班集體各項工作的開展必將事半功倍,班集體的凝聚力亦得到不斷鞏固和加強。
3.推動國家教育公平重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑。教育公平是社會主義公平正義的重要組成部分。誠然,近年來國家在義務(wù)教育的普及、入學機會的平等、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育等方面下了很大的決心整改。但是,兩會調(diào)查顯示老百姓最關(guān)心的民生話題中仍有教育公平問題,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間教育資源的不平等現(xiàn)象依然存在。那末,在高等教育中促進入學機會的平等,使所有經(jīng)過高考選拔的學生不因家庭經(jīng)濟困難原因輟學,避免讀書深造的后顧之憂便是一項重大的戰(zhàn)略,如何使國家的這項重大措施落到真正貧困者的身上,推進教育公平,家庭經(jīng)濟困難生準確甄別工作是關(guān)鍵。
二、家庭困難生甄別的主要內(nèi)容
1.甄別標準。甄別標準直接涉及到申請者能否納入國家貧困生庫,享受國家資助的重要一環(huán)。教育部、財政部《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》(教財[2007]8號)指出:“家庭經(jīng)濟困難學生是指本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。”這個界定僅從定性的角度描述了家庭經(jīng)濟困難的標準,操作性不強。目前,不少高校的參照體系是當?shù)孛裾块T出具的《家庭情況調(diào)查表》、學習生活及德育表現(xiàn)。以上認定標準在一定程度上反映了申請者的實際情況,由于《家庭情況調(diào)查表》的真實性無從考究、學校生活及德育表現(xiàn)鑒定過于主觀化,致使甄別結(jié)果有可能會使不善言談且低調(diào)的家庭困難生排除在外。因此,筆者認為高校需根據(jù)國家的資助政策和法律,協(xié)調(diào)各方面的力量,在全面考量的基礎(chǔ)上出臺家庭困難生認定的具體標準,才有利于貧困生的認定工作有章可循,有法可依,統(tǒng)一標準。
2.甄別等級。目前,各高校普遍按照教育部的指導意見,根據(jù)學生家庭的困難程度分為特殊困難、困難和一般困難。在實際的認定過程中,由于國家獎助學金名額一般小于貧困生名額,助學金的評定存在降級和少部分一般困難生不能享受助學金等情況。因此,即便是同一等級的貧困生在甄別的過程中亦要進行排序。那么對家庭經(jīng)濟困難的甄別等級如何劃分呢?西南大學的陽義健等人提出細化認定指標體系,將家庭因素、學習因素、德育表現(xiàn)、生活節(jié)儉程度、有無特殊性重大事件等綜合考慮,家庭經(jīng)濟困難學生細分為四個貧困等級程序[1]。概而述之,在貧困等級甄別過程中需謹慎,絕不能僅憑評定小組的票數(shù)高低和輔導員個人主觀意志,嚴格等級劃分體系,根據(jù)劃分體系進行貧困生等級的鑒定。
3.再甄別。貧困是一個相對的概念,目前高校家庭困難生的甄別與鑒定雖是每年一次,由于《高等學校學生家庭情況調(diào)查表》可重復使用,甄別評議小組成員組成相對固定,因此鑒定結(jié)果容易受固定化思維和個人主觀意志的影響,以致結(jié)果有失偏頗。在實際的認定結(jié)果中,家庭經(jīng)濟困難生每年的變化不大。事實上,每個班的特殊困難生(長期貧困者)是少數(shù)幾個,其他困難的同學多為相對貧困,如何從這些相對貧困者篩選出當年最需要的同學是關(guān)鍵。因此,應加強每年的再甄別這一程序,特別是大二學年。大一開學伊始,由于彼此的熟悉程度不夠加上鑒別工作的緊迫性,鑒別結(jié)果公正性有待考證,要通過再甄別這一過程及時發(fā)現(xiàn)家庭有重大變故或家庭有所改善的同學,及時更新貧困庫,確保甄別工作的時效性。
三、家庭困難生甄別的方法探索
1.全面與個別相結(jié)合。家庭困難生的甄別對象面對的是全體學生,并不僅僅是自愿申請者。因此,評議工作小組負責人首先要通過新生個人高中檔案、深入課堂、宿舍和學生的生活等途徑全面把握學生的家庭情況,做到心中有數(shù),有的放矢。其次,學生輔導員在開學伊始要牢牢抓住入學教育這個渠道向全體學生宣傳和解讀國家的各項資助政策,讓班級每個同學明晰申請條件,把握評選流程,做到誠實守信,互相理解,公平公正。最后,對于貧困認定的申請者應做為班級重點關(guān)注對象,通過細致的調(diào)查、談話、電話甚至家訪等多渠道有針對性的個別了解家庭具體情況,為貧困生的甄別和篩選工作打下堅實基礎(chǔ)和有力依據(jù),同時結(jié)合全班的家庭情況,注意查漏補缺,堅決剔除“偽貧困者”,把貧困生申請者定位和引導到真正需要補助的同學[2]。
2.定性與定量相結(jié)合。據(jù)筆者了解,目前各高校家庭困難生甄別指標多以定性為主,此種方法固然有操作簡單,省時省力等優(yōu)點,但不可否認的是評定結(jié)果難以使人信服,可能存在偏差等問題。因此,部分學者和高校正嘗試建立定性和定量相結(jié)合的高校貧困生認定指標體系(見表1)
上表大致反映了貧困生甄別所要考慮的因素、權(quán)重及具體實施辦法。這里需要說明的是此表只是參考相關(guān)研究設(shè)計提供一個方法論,具體指標和權(quán)重各校應根據(jù)實際情況進行操作[3]。總而言之,貧困生的甄別方法不能簡單化,隨意化和絕對定性化,評議小組在貧困生的甄別過程中要細化指標,根據(jù)指標量化打分,而不是僅憑個人主觀肆意投票草草決定。
3.靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合。在實際的甄別過程中我們不難發(fā)現(xiàn)這么一個規(guī)律:一般一個班只有少數(shù)家庭長期處于貧困的狀態(tài),其它家庭的貧困是相對且變化的。因此,在評定過程當中,一是要完善貧困生申請者各項靜態(tài)材料:除《家庭經(jīng)濟困難調(diào)查表》和《高校貧困認定申請表》兩項必要材料外,亦可讓學生提供家庭經(jīng)濟困難證明、戶口本、家庭收入證明、低保證明、下崗證明等其它輔助證明材料,這樣可避免和減少“偽貧困生”的產(chǎn)生。二是要建立健全貧困生檔案動態(tài)管理機制。趙炳起就貧困的動態(tài)性進行了具體分析,指出由于貧困隨著時間、空間及人民思想觀念的變化而變化,要以動態(tài)完善原則開展家庭經(jīng)濟困難學生認定,區(qū)分長期貧困與暫時貧困、區(qū)域貧困與個體貧困等類型[4]。概而述之,貧困生認定小組成員和輔導員要深入宿舍、深入食堂、深入家庭調(diào)查和跟蹤學生家庭的貧困情況、衣食住行及助學金使用情況,建立以靜制動,以動輔靜,動靜結(jié)合的甄別與鑒定方法。
4.完善程序與規(guī)范管理相結(jié)合。加強家庭困難學生認定的規(guī)范管理,家庭經(jīng)濟情況調(diào)查的真實性,直接影響到學校學生資助工作的開展成效。通過深入學生家庭所在村委或社區(qū)做好調(diào)查工作,確保學生提供的證明材料真實可靠。完善家庭困難學生認定的工作程序,采取包含家庭經(jīng)濟情況調(diào)查――個人申請――班級民主評議――院系審核等多項環(huán)節(jié)的工作程序,對認定工作程序認真把關(guān),確保每個環(huán)節(jié)公平公正,對貧困生做到精準識別,在實施過程中注意培育學生誠信的優(yōu)良品德,避免出現(xiàn)自卑、弄虛作假等不良的心理狀態(tài)。
5.建立經(jīng)濟困難學生預警系統(tǒng)。通過學生在學校使用校園一卡通用餐、消費的情況,從大量消費數(shù)據(jù)中去發(fā)現(xiàn)這樣的學生――他們雖然家庭經(jīng)濟困難,但是不愿意讓老師和其他同學知道自己的家庭情況,他們不向?qū)W校提出困難認定的申請,在生活中也盡量不把自己的困難表現(xiàn)出來,學校和老師無法發(fā)現(xiàn)他們的困難,導致他們無法享受應有的學校資助,生活非常困難,帶來沉重的經(jīng)濟壓力。通過學生在校園消費情況的數(shù)據(jù)分析,更好地“認定”貧困生。
高校經(jīng)濟困難生的甄別是開展學生資助工作的一項關(guān)鍵工作,只有這項工作的細致、到位的開展,積極、穩(wěn)妥、科學地推進精準識別,做到應助的一個不能少,不應助的一個不能有,各項資助對象評選問題亦會迎刃而解,才能為資助工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。故此,我們應該高度重視,建立健全高校家庭困難學生精細化甄別方法,推進精準資助,確保高校資助工作的公平、公正和公開,為促進國家教育公平和營造社會主義和諧社會不懈努力。
參考文獻:
[1] 陽義健.高校貧困生認定指標體系構(gòu)建研究[J].黑龍江史志,2011(19):78-79.
[2] 王麓雅,魯良.論高校經(jīng)濟困難學生的甄別[J].長沙鐵道學院學報,2006,7(4):254.
關(guān)鍵詞:高校貧困生;貧困生檔案;貧困助學
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)14-0374-02
據(jù)研究統(tǒng)計,在我國現(xiàn)有800萬在讀大學生中,30%的學生有家庭經(jīng)濟困難,其困生達到15%。在部分高校和特殊專業(yè)中,上述兩個比例還會遠遠不止[1]。高校貧困生問題已成為高等教育急須得到解決的一個焦點問題。為了提高對貧困大學生的資助力度,國家教育部下發(fā)了大學生獎助學金的評定辦法,貧困生評定辦法有助于對作的順利開展。本研究認為,高校貧困生工作最關(guān)鍵的還是建立貧困生檔案。
一、運行高校貧困生檔案模式的意義
關(guān)于貧困生檔案,可以理解為在高校貧困生資助工作中,運用檔案管理的基本原理和方法,將有價值的文件材料保存起來,建立一種新型的工作檔案,以便能更好地了解、準確掌握在校貧困生的學習、生活狀況[2]。一旦建立起貧困生檔案,便能極大地發(fā)揮其作用,具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1.有利于高校貧困資助工作的展開,使真正需要幫助的貧困生獲得資助
貧困生認定的前提是貧困生要遞交貧困證明材料。輔導員收到貧困證明材料后,將其與貧困生標準進行對照。材料主要包括學生本人基本信息、家庭成員情況(主要反映工作狀況和收入來源)。具體來說,涉及有:學生家庭經(jīng)濟困難情況調(diào)查表、學生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)或民政部門出具的證明,加蓋民政部門公蓋的父母下崗證、傷殘證、病歷證明等復印件[3]。以上材料是認定貧困生資格的重要參考依據(jù)。評定貧困生等級對輔導員來說是個“難產(chǎn)”的過程,因為這需要逐項逐項進行比較,不能憑輔導員個人感情來確定資助等級,畢竟資助工作關(guān)系到學生的切身利益,是學生極為關(guān)心的大事。如果有真實的檔案可查,輔導員的這項工作就會好辦多了。只要調(diào)出貧困生檔案,就可查出各種需要的信息,避免重復發(fā)放資助和遺漏發(fā)生的可能性。有了貧困生檔案,貧困資助工作才得以順利進行,從而使得真正需要幫助的貧困生獲得資助。
2.有利于高校心理健康教育的實施,使貧困生得到及時心理疏導
大學生表現(xiàn)出離群行為特征主要是出卑、敏感、封閉自我,其中有一項重要原因是因為家庭經(jīng)濟條件差。如果得不到及時恰當?shù)膸椭?,將會嚴重影響到學生本人的心理健康和生活態(tài)度。由此引起的校園兇殺案值得我們重視和思考。貧困大學生已經(jīng)成為高校學生中最容易發(fā)生心理問題的群體之一,這已引起心理學家們的關(guān)注。建立貧困生檔案,可以使我們及時、針對性地向貧困生伸出援助之手。在檔案里,記錄著反映學生心理方面的資料,這些資料可以幫助相關(guān)老師了解學生的心理狀況,對其心理問題進行恰當?shù)氖鑼А?/p>
3.有利于高校就業(yè)指導工作的開展,為貧困生就業(yè)鋪平道路
貧困生檔案在就業(yè)過程中,具有不可忽視的作用。高質(zhì)量的貧困生檔案可以增加貧困生就業(yè)機會,貧困生檔案是學生受學校資助后各方面綜合素質(zhì)得到全面提高的過程反映。當用人單位翻閱貧困生檔案時,將有助于他們?nèi)?、真實地了解貧困畢業(yè)生,無形中會增加就業(yè)機會。同時,學校就業(yè)指導中心的老師通過調(diào)閱貧困生檔案,可以深入了解學生在大學期間的學習狀況和行為表現(xiàn),以便作出針對性地就業(yè)指導,使他們能夠從容、自信地面對用人單位。
二、高校貧困生檔案的內(nèi)容
一般來說,一份高質(zhì)量的高校貧困生檔案應包括:基本信息記錄、認定材料記錄、學習品行記錄、心理健康記錄、資助情況記錄五部分。
第一,基本信息記錄,包括學生本人的基本信息,家庭成員及家庭平均收入、生活來源、以往資助情況、困難情況說明、家庭所在政府部門或民政局出具的貧困證明材料,加蓋公章后方可有效。這些是最原始、最基本的檔案內(nèi)容。
第二,認定材料記錄,主要有學生填寫的《家庭情況調(diào)查表》、《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》、評定結(jié)果、貧困認定的等級、公示期間學生的反饋、院系認定工作組及學生工作部門的審核意見等[4]。
第三,學習品行記錄,包括學生的學習成績、獎懲情況記錄、班主任及班級同學的評價記錄等。高校貧困生受到資助后,往往會更加勤奮學習,善待老師、同學,建立起自尊、自信、積極向上的健康心態(tài)。所以將這些變化以檔案的形式加以保存很有價值。
第四,心理健康記錄,包括心理狀況測評報告、心理咨詢情況記錄。
第五,資助情況記錄,包括貧困生及其家庭已經(jīng)或正在接受的資助情況記錄。
三、高校貧困生檔案運行模式的構(gòu)建
高校貧困生檔案工作依檔案工作依檔案工作的基本流程開展,其具體工作運行機制包括信息采集、初步認定、審核確定、復審批準、整理建檔以及開放利用工作。如圖所示。
1.信息采集
做好信息采集工作,是貧困生檔案建立的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),它好比是一座大廈的基石,關(guān)系到整座大樓的質(zhì)量。首先學生要填寫清楚《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》,并到家庭所在民政部門認定蓋章,再向輔導員提出書面申請,并附上相關(guān)貧困材料證明。如果家有殘疾人的,則出示《殘疾證》;如果屬低保家庭,則要出示《低保證》。需要輔導員提供的證明材料有學生的學習成績以及獲得資助的記錄。輔導員在確定學生是否符合資助資格時,應體現(xiàn)“扶優(yōu)不扶差、扶勤不扶懶”的宗旨。
2.初步認定
在資格初審階段,首先需要成立班級貧困生認定小組,該小組成員包括班干部、寢室長和學生代表。輔導員召集認定小組成員逐個討論申請學生的貧困程度,結(jié)合學生日常消費水平,最后決定申請學生是否有資格以及認定的標準,認定小組應本著公平、公正以及負責的態(tài)度,做好資格認定工作。
3.審核確定
輔導員將初步認定的貧困生名單報院系審核,院系認定工作組根據(jù)貧困生指標進行核對,對上報材料進行審核,確定貧困生名單后,發(fā)《貧困生登記表》給初評學生填寫,并將本院系全部貧困生相關(guān)信息匯總錄入,再上報學生工作處審批。
4.審批建檔
學生工作處收到各院系報上來的貧困生信息后,經(jīng)審批,加入到全校的電子檔案庫,建立全校貧困生檔案。與此同時,學校心理咨詢中心應根據(jù)貧困生名單補充貧困生心理健康狀況的信息,有學生心理狀況測評報告和跟蹤輔導的心理咨詢狀況記錄等。電子貧困生檔案由學生工作部門統(tǒng)一管理。貧困生電子檔案按其獨一無二的學號排列,每個學號都只對應一名學生。這樣的排列方式有兩大好處,既避免了因?qū)W生重名帶來的麻煩,又便于院系進行貧困生統(tǒng)計工作。
5.開放利用
貧困生電子檔案模式運行以后,就相當于構(gòu)建了一個開放的網(wǎng)絡(luò)大平臺。這個平臺面向?qū)W生工作處、院系、心理咨詢中心、就業(yè)指導中心、用人單位以及學生個人開放,它同時具有網(wǎng)絡(luò)登記、實時更改、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息等功能。貧困生電子檔案應保持動態(tài)管理,隨著一年一度的貧困資助工作的開展而進行整理。因?qū)W生的家庭情況是可變化的,有的家庭過了一年能改變貧困狀況,而有的原本不貧困卻因變故而致貧。家庭經(jīng)濟狀況的變化會改變貧困生身份的認定,故資助對象的身份是要及時調(diào)整的。各院系如有信息更改,需要報學生工作處,經(jīng)認定后,由學生工作處進行修改。各院系沒有權(quán)限對電子檔案中的數(shù)據(jù)進行修改,只有對貧困生檔案檢索查詢的訪問權(quán)。學校心理咨詢中心有權(quán)訪問貧困生檔案檢索系統(tǒng),同時應保留有在電子檔案庫中更新錄入貧困生心理健康狀況部分的權(quán)限。另外,貧困生檔案還應面向?qū)W校就業(yè)部門和用人單位開放利用,以便更好地推動貧困生就業(yè)。學生個人如果想了解本人的貧困生檔案信息,也可訪問查詢系統(tǒng)。貧困生檔案檢索系統(tǒng)的日常維護和數(shù)據(jù)的定期備份應由學生工作部門來完成。
參考文獻:
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幸福魚
在我兩歲多的時候,爸爸就去世了,從此,在我的記憶中,就永遠地沒有了爸爸。我和媽媽相依為命,艱難地生活著。媽媽在家種爸爸留下的四畝地,因為經(jīng)濟的拮據(jù),我的衣服總是買最便宜的,而且每次買的時候,總要買大一些,以便能多穿兩年。我們一年幾乎不在外面吃飯,媽媽雖然只是買些時令菜,卻能做出最可口的飯菜,就這樣,我們的日子在清貧中一天一天地過著,不幸的是去年冬天,媽媽突然又身患重病,我們的境況更加地艱難起來??吹絼e的同學吃得好穿得好,又一家三口生活得團圓美滿,我就想:我是一條可憐的小魚,游蕩在苦難的河流中......
2005年一個陽光明媚的春日,老師把我叫了去,說根據(jù)上級“兩免一補”的文件精神,將對貧困生免除雜費、課本費,考慮到我的家庭情況,可以讓我的媽媽打申請報告。真的嗎?如果真如老師所說,能免除雜費和書費,對于經(jīng)濟不濟的我們家來說,那真是一件喜事?。』氐郊依?,我把情況向媽媽說了,愁眉不展的媽媽露出了笑顏,說:“真的嗎?”我把老師給我的申請表拿出來遞給她,媽媽細心地看了又看,問我要了筆認真地填寫起來。
一個星期以后,老師告訴我,我的雜費和書費可以免了。因為我們的申請已經(jīng)批準了,按政策應該免除雜費和書費。我把這個好消息告訴媽媽,媽媽忽然結(jié)巴起來,我知道她那是激動的。媽媽說:“還是黨的政策好!”媽媽說著,眼圈紅了,眼睛里面濕濕的。我看著媽媽,覺得喉頭緊噎著,也有一種想哭的感覺。
出了家門,站在陽光下,我忽然覺得,我是一條幸福的魚,在愛的海洋中快樂地遨游著。以前,我擁有著同學和老師的關(guān)愛,現(xiàn)在,我更加感覺到來自黨和國家的關(guān)懷,我還有什么理由不快樂呢?在愛的浪花匯聚成的激流中,我要做一條積極向前、永無休止的幸福的魚?。ㄖ笇Ы處煟簞⒉氏迹?/p>