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【關(guān)鍵詞】基層干部 績效理論 職業(yè)心理變化 分析
基層干部是與民眾直接接觸的政府人員,也是最為了解民眾實際需要的領(lǐng)導(dǎo)干部,其工作表現(xiàn)在一定程度上決定著民眾對政府的看法與態(tài)度,而其工作表現(xiàn)在很大程度上受自身的職業(yè)心理變化影響。一旦基層干部在日常工作中產(chǎn)生了不健康心理,不僅會影響自身工作,而且還會導(dǎo)致民眾對政府產(chǎn)生不好的印象。所以,有必要利用先進手段――績效理論,對基層干部的職業(yè)心理變化進行研究與分析。
一、績效理論概述
績效理論包括績效結(jié)果論和績效行為輪。由于績效結(jié)果論近來遭到多數(shù)學(xué)者質(zhì)疑,并逐漸開始推崇績效行為倫,因此本文將重點介紹績效行為倫。隨著學(xué)者對績效問題研究的不斷深入,績效行為倫應(yīng)運而生[1]。根據(jù)對績效本身具有多因性特點,實際生活中沒有任何一個組織是以員工結(jié)果或產(chǎn)出來作為其績效考核的唯一評價標(biāo)準(zhǔn),績效結(jié)果可能會誤導(dǎo)員工過分注重結(jié)果而忽略一些對組織非常重要的過程因素和情境因素,這些交際、組織和心理上的情景因素能夠在一定程度上催化組織任務(wù)活動的有效開展與進行,以及過分注重結(jié)果可能會導(dǎo)致員工做出短視行為,忽略過程中的重要因素等方面的綜合考慮,績效行為倫將績效理解為個體在工作中的行為表現(xiàn)。
外國某學(xué)者將績效定義為,與構(gòu)成個人工作環(huán)境的組織單位目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)的一套行為。這種理解方式注重的是員工工作過程中的人際關(guān)系、努力程度、動機、規(guī)范等因素,而不是結(jié)果。另一位學(xué)者也給出了自己對績效的理解,即績效本身就是一種行為,它包括與目標(biāo)相關(guān)的認(rèn)知的、精神的、驅(qū)動的等一切個體行為??冃袨閭愲m強調(diào)行為的重要性,但其對績效結(jié)果論并沒有全盤否定,所以在實際應(yīng)用中其能夠?qū)?yīng)用對象的心理變化做出較為真實的反映。
二、通過績效理論分析市場監(jiān)管部門基層干部的職業(yè)心理變化
從心理學(xué)角度分析,人類產(chǎn)生恐懼心理主要有兩種原因,一種是遇到危險情況,一種是對恐懼事物的預(yù)期超過了恐懼本身,以至無法做出主動行動。對于這種恐懼心理我們無法逃避與控制,只能潛意識的將其轉(zhuǎn)化成焦慮或轉(zhuǎn)移到外部,這顯然是一種不恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?,一種消極的心理狀態(tài)。
而眾所周知,無論何時何地發(fā)生案情事故,處理一線人員都是基層干部,在這方面職務(wù)處理上,基層干部面臨著各種壓力,且身兼多職、職務(wù)繁重、待遇偏低,基層干部極易產(chǎn)生抵觸、厭倦等消極心理。要想改善基層干部的消極職業(yè)心理變化,就需要以績效理論為指導(dǎo)和依據(jù),引導(dǎo)干部接受現(xiàn)實,樂觀面對,相互鼓勵與支持,制定科學(xué)合理的方案,加強學(xué)習(xí)提升個人能力,加強政府投入與政策支持,積極開展減壓活動,增強對工作的信心,從而減少基層干部消極職業(yè)心理的產(chǎn)生。
由于市場監(jiān)管局基層干部主要工作就是處理違反工商行政管理、維護知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、特種設(shè)備安全、市場價格監(jiān)督等,這使得其在日常職務(wù)處理中面臨著多重壓力。首先,對于工商行政管理,在發(fā)生重大責(zé)任事故后,很難由自己在工作中獨立掌控整個局面;其次,對于食品安全檢測,一旦出現(xiàn)食品安全問題就會在社會上產(chǎn)生嚴(yán)重的危害與不良影響,并且上級部門會將責(zé)任直接追究到市監(jiān)基層干部身上。這意味著身兼多職的市場監(jiān)管局基層干部在日常工作中承受著多方面的壓力,并且這種壓力極易轉(zhuǎn)變?yōu)榭謶中睦?,這種恐懼心理不僅不可能產(chǎn)生變壓力為動力的積極效應(yīng),久而久之還會導(dǎo)致市場監(jiān)管局基層干部對職務(wù)產(chǎn)生焦慮、厭煩、抵觸等不良心理,從而影響市場監(jiān)管局基層干部隊伍整體建設(shè)。
根據(jù)績效理論,要想減少市場監(jiān)管局基層干部恐懼心理的形成,以及由此而引發(fā)的厭煩、抵觸等心理,就需要對其和整個市場監(jiān)管局基層干部隊伍的日常工作行為進行嚴(yán)格管理與控制,并結(jié)合體制改革與制度創(chuàng)新,以確保體制機制與各項制度能夠真正發(fā)揮效用,對全體基層干部的工作行為進行約束與規(guī)范,有效減少失職瀆職現(xiàn)象發(fā)生。同時,對獎懲制度進行不斷完善,對犯錯誤的干部進行嚴(yán)格批評與懲罰,對在職務(wù)處理上表現(xiàn)優(yōu)秀、績效顯著的干部給予表揚和獎勵,高層領(lǐng)導(dǎo)干部對基層干部要給予更多的關(guān)心與問候,時常鼓勵與慰問員工,從而讓員工感受到自己的存在與被重視,意識到自身工作的責(zé)任與義務(wù),并加強對自身行為的責(zé)任感。總之,利用績效理論對基層干部職業(yè)心理變化進行分析,可以有效避免基層干部產(chǎn)生不健康心理,緩解基層干部的工作壓力。
三、總結(jié)
綜上,基層干部在政府工作中占有重要地位,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,其職業(yè)心理變化不僅影響自身健康與職業(yè)發(fā)展,而且對整個基層干部隊伍建設(shè)和政府工作開展有著極大的影響。借助先進績效理論等有效工具對基層干部職業(yè)心理變化進行分析,并在此基礎(chǔ)上制定有效措施來引導(dǎo)其消除不健康職業(yè)心理,對我國整個基層干部隊伍建設(shè)與基層干部工作的順利進行具有重要的意義。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]新時期 基層新兵 管理
一、新時期基層新兵的顯著特點
隨著我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展,新時期的部隊基層管理工作也有了新的任務(wù)和要求。新時期新兵相對于以往有了很大的不同。一是文化素質(zhì)高。整體形成了以高中生為主體,大專本科生逐年增多,初中以下學(xué)歷逐年減少的兵員結(jié)構(gòu),二是獨生子女多、有一技之長的多、單親家庭多且生活能力、自控能力、動手能力還比較弱。對軍事訓(xùn)練熱情不高。三是民主意識強,紀(jì)律觀念薄。
新時期基層新兵思想開放,富有主見,敢于質(zhì)疑和挑戰(zhàn),重視自己的民利,但缺乏合作意識,不善于團結(jié)共事,承受挫折能力普遍較弱。對部隊規(guī)章制度認(rèn)識不深,遵守紀(jì)律意識淡薄,自我約束能力較弱,服從意識不強,稍有不適應(yīng),就直接表現(xiàn)出來,甚至與干部對著干,再加上本來文化水平不底,不是隨便做做思想工作就行的。因此對對基層新兵管理,再也不能用以前的老思想去對待戰(zhàn)士了。而要以綜合的、藝術(shù)的工作方式和方法去面對新時期所帶來的新問題。
二、新時期基層新兵管理的新問題
新時期兵員素質(zhì)變化給部隊管理工作帶來許多新問題。一是兵員素質(zhì)提高給基層干部盡快提升能力素質(zhì)提出新要求。基層新兵文化素質(zhì)和個人能力呈現(xiàn)出逐年提高趨勢,要求我們基層干部盡快適應(yīng)新要求提高能力素質(zhì),否則管理教育工作就可能出現(xiàn)“管不住”、“說不服”、“帶不好”的問題,出現(xiàn)管理沒底氣、管理沒信心、工作沒成效的被動局面。由此可見,提高基層干部綜合素質(zhì)刻不容緩。二是基層新兵素質(zhì)不均衡給部隊管理教育模式帶來新考驗。新時期基層新兵素質(zhì)不均衡現(xiàn)象凸顯,不同地域兵員素質(zhì)差距較大,城鎮(zhèn)兵比農(nóng)村兵在個人性格、領(lǐng)悟能力、為人處事、表達能力等方面都占一定優(yōu)勢。這種不均衡現(xiàn)象給傳統(tǒng)的管理教育模式提出新的考驗。要求我們不能一味地炒大鍋菜,管理教育要有針對性、要分層次,否則就可能出現(xiàn)有的吃不飽、有的跟不上等現(xiàn)象,影響整體效果。三是兵員素質(zhì)提高給部隊管理教育理念發(fā)出新挑戰(zhàn)。大學(xué)生多、城鎮(zhèn)兵多他們理解能力強,善于思考。按照 “命令——服從”和“講解——背記”的傳統(tǒng)方式進行管理教育顯然效果不會太好,適時轉(zhuǎn)變管理教育理念成為當(dāng)務(wù)之急。要按照以人為本要求,推動管理教育的人性化,增強管理教育的針對性。工作中制度措施要科學(xué)合理,有理有據(jù),以理服人,避免以權(quán)壓人而造成對立情緒。
三、對新時期基層新兵管理教育的幾點對策
針對以上新情況新特點新問題,建議采取新對策。管理新兵最重要的是方法,方法對路就能啟發(fā)自覺,收到事半功倍的效果。
用積極的眼光看待新時期基層新兵。用發(fā)展的眼光看待問題,要從其積極面出發(fā),循循善誘,提倡戰(zhàn)士在法規(guī)制度、條令條例范圍內(nèi)張揚自己的個性,使他們把個人的聰明才智與部隊建設(shè)結(jié)合起來。切不能把入伍動機多樣化看成“動機不純,”,不能用老方法、老眼光去看待他們。另外,訓(xùn)練伊始,強度不宜過高,標(biāo)準(zhǔn)不宜過嚴(yán),使新兵有一個逐步適應(yīng)的過程。最大限度調(diào)動他們的積極性和主動性。實現(xiàn)新兵由普通百姓到合格軍人的和諧轉(zhuǎn)變。
是要以“情”管理,讓新同志感受到革命大家庭的溫暖。古語曰:“將不仁,則三軍不親”。這是古今中外通行的為將之道。這要求基層管理干部做到消除新兵的戒備和不信任心理。新兵入伍前獨生子女多,受各種規(guī)定、制度的約束較少,來到部隊后,部隊嚴(yán)格的規(guī)章制度使他們的言行舉止都處在干部的了解、掌握之中,新同志會有一種受監(jiān)視控制的感覺。
是要以“形”管理,做好新同志的示范和表率?;鶎庸芾砀刹渴切卤と胲姞I這所大學(xué)的至關(guān)重要的一任老師,自身形象和表率作用的好壞,將給新兵打下深刻的烙印。因此基層管理干部一定要把培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練、管理新同志作為光榮的職責(zé),一言一行,一舉一動,都要做好表率。凡是要求新兵不做的,干部要首先不做;凡是要求新兵做到的,干部首先要做好。要認(rèn)真糾正過去少數(shù)干部、班長指手畫腳,動嘴不動手的錯誤做法,時時、處處、事事成為新兵的楷模和樣板。
強化思想教育引導(dǎo)。針對思想善變和防備心理強的特點,采用多種途徑,深入細(xì)致地了解思想動態(tài),廣泛開展談心活動,摸清思想脈搏。對新兵要因勢利導(dǎo),因人施教,借助各種活動來激發(fā)新兵的熱情。要廣泛開展讀書讀報、日說一理、小廣播等文化學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)新兵正確的求知、求美、求樂,把理想、追求、興趣、愛好等引導(dǎo)到健康文明的軌道上,在火熱的軍營中陶冶思想情操,培育良好的道德品質(zhì),真正使戰(zhàn)士成為部隊建設(shè)發(fā)展的新鮮力量。
【關(guān)鍵詞】機關(guān)干部;蹲點幫建;質(zhì)量
深入基層蹲點調(diào)研幫建是黨委機關(guān)的重要職責(zé),也是“面向基層、服務(wù)基層”的具體體現(xiàn)。要提高幫建的質(zhì)量和效益,我認(rèn)為必須充分發(fā)揮蹲點調(diào)研幫建工作組傳授工作方法的“活教材”、幫助解難的“助推器”、改進作風(fēng)的“活樣板”作用。
一、圍繞提高能力抓幫建,正確處理好工作組指導(dǎo)與基層黨支部自建的關(guān)系
(一)還權(quán)不攬權(quán),尊重基層自建權(quán)利?;鶎尤狈ψ?,干部就沒有責(zé)任心,士兵就沒有積極性,幫建工作也就沒有了基礎(chǔ)。機關(guān)工作組在實際幫建工作中應(yīng)注重發(fā)揮好“三個方面的作用”,即:發(fā)揮好宏觀指導(dǎo)的作用,“站”高些、“看”遠(yuǎn)些,幫助支部從全局高度分析制約中隊建設(shè)的“短板”,挖掘出深層次的問題,切實找準(zhǔn)“病根”;發(fā)揮好把關(guān)定向的作用,與支部“一班人”一起研究制定抓工作落實的計劃措施,從中隊的實際出發(fā)為它們量體定衣,注重引導(dǎo)、及時糾偏,確保中隊建設(shè)始終朝著正確的方向發(fā)展;發(fā)揮好參謀作用,針對中隊建設(shè)中出現(xiàn)的問題,不搞“單打一”、不就事論事,而要積極引導(dǎo)支部“跳出中隊看中隊”,不斷拓寬視野和思路,“悟”出解決問題的方法思路,在實踐中提高中隊黨支部認(rèn)識問題、分析問題的能力。
(二)幫帶不包辦,發(fā)揮基層的主體作用。同志指出:“基層建設(shè)靠誰,我看就是全心全意依靠基層官兵”;總部首長強調(diào)指出:“群眾自覺參與之時,就是中隊興旺發(fā)達之日”,這些都充分說明了基層建設(shè)的主體是基層官兵,機關(guān)幫建工作的根本目的是充分調(diào)動基層官兵建基層的主體作用和積極性。但有的同志在幫建工作中,事事抓到底、事事管到底,全然把“家”的主人放到了一邊,致使基層干部在開展工作時,左右掣肘,施展不開。這種情況可在短時間內(nèi)會收到一定成效,看到一些變化,但工作組一撤,基層建設(shè)又“濤聲依舊”,這不但不能提高幫建的質(zhì)量,還養(yǎng)成了基層懶惰的不良習(xí)氣。解決這個問題,主要是要根據(jù)幫建的主要任務(wù)和基層階段工作的特點,設(shè)計出題目、歸納出問題,以此為牽引讓干部帶著問題干工作,學(xué)會自己思考問題、解決問題,增強工作的主動性。如,圍繞貫徹黨委擴大會議精神,理清年度工作思路,讓他們圍繞“中隊沒有跨入先進的主要原因是什么”“先進中隊再創(chuàng)先進的主要困難有哪些”兩個題目,引導(dǎo)干部進行思考。圍繞做好預(yù)防工作,引導(dǎo)大家就部隊會不會發(fā)生問題,會發(fā)生什么問題,會發(fā)生在哪項工作、哪些人身上進行思考和分析,等等。通過這些形式,使基層干部腦子里經(jīng)常裝著問題,經(jīng)常思考問題,始終在頭腦清醒的狀態(tài)下抓工作,提高抓工作落實的主動性和預(yù)見性。
(三)放手不甩手,解決基層自建難題。做到這一點不是要求蹲點干部撇開基層不管,當(dāng)“甩手掌柜”,只管“看”不管“干”,蹲一天混一天,而是既要充分相信和依靠基層,發(fā)揮他們的主觀能動性抓好自建;又要從實際出發(fā),設(shè)身處地給基層降壓減負(fù),為他們提高自建能力創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。實踐中感到,機關(guān)在蹲點調(diào)研幫建中必須牢固樹立幫基層所需、解基層所急、排基層所難的思想,本著心想到、話講到、力盡到、事辦到的原則,千方百計為基層排憂解難,尤其對一些基層無力解決的“撓頭事”“鬧心事”,更要主動靠上去搞好服務(wù),有效提高幫建的質(zhì)量和效益。
二、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展抓幫建,正確處理好幫助解決問題與傳授工作方法的關(guān)系
(一)理清思路求共識。思路決定出路,共識凝聚意志。機關(guān)干部在幫建工作中形成的思路,不要急于實施,而應(yīng)該及時與“一班人”交心通氣,在充分醞釀的基礎(chǔ)上,靈活采取召開“諸葛亮?xí)薄⒔M織開展“我為中隊建設(shè)進一言、獻一策”活動,集中中隊官兵的聰明智慧,把每一名官兵的意愿統(tǒng)一起來,達成共識,以整體合力實現(xiàn)中隊建設(shè)的整體提高、全面發(fā)展。
(二)摸清實情抓落實。提高幫建質(zhì)量必須從務(wù)實作風(fēng)抓起。蹲點干部自到基層起就必須嚴(yán)格落實“三全”的要求,即:中隊工作全程參與,中隊官兵全員接觸,中隊建設(shè)形勢全面掌握,真正與基層官兵打成一片,與蹲點單位融為一體,這樣才能把中隊建設(shè)的“脈搏”摸準(zhǔn),工作才能有的放矢。返回機關(guān),黨委要圍繞蹲點干部“發(fā)現(xiàn)了什么問題,解決了什么問題,帶回了什么問題”逐人逐單位聽取匯報,真正讓那些工作作風(fēng)不扎實的同志沒有市場、過不了關(guān)。
(三)解決難題求突破。實踐證明,基層存在的問題,既是制約部隊全面建設(shè)發(fā)展進步的“瓶頸”,又是提升部隊全面建設(shè)層次的“跳板”,只要緊緊盯著問題做工作,解決問題的過程也就成為部隊建設(shè)實現(xiàn)突破的過程。
三、堅持夯實基礎(chǔ)抓幫建,正確處理好指導(dǎo)單項工作與指導(dǎo)全面建設(shè)的關(guān)系
(一)堅持固強項與補弱項的統(tǒng)一?;鶎釉诮ㄔO(shè)和進步的過程中,總會顯露出這樣那樣的強項和優(yōu)勢。對此,無疑應(yīng)給予積極的愛護和弘揚,但絕不能采取水往高處引的態(tài)度,(下轉(zhuǎn)第56頁)(上接第44頁)一味地搞“拳頭”產(chǎn)品,而忽視抓弱項。只有采取固強補弱,才能防止基層出現(xiàn)“瘸腿”和畸形發(fā)展的現(xiàn)象,保證全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞:基層政工隊伍;建設(shè);思考
中圖分類號:D412.6 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)032(C)-0085-01
一、當(dāng)前基層政工干部隊伍建設(shè)中存在的問題
1、基層政工干部配備“先天不足”
目前,基層政工干部的成份有兩個突出的部分:一是一部分政工干部是從戰(zhàn)訓(xùn)崗位或防火崗位上轉(zhuǎn)過來的,屬于“半路出家”,尤其是從防火崗位上轉(zhuǎn)過來的干部,有些同志從來沒有接觸過基層部隊,對基層政治工作缺少經(jīng)驗,這主要體現(xiàn)在大隊一級;二是部分政工干部從地方院?;蜍婈牬?、中專學(xué)校剛剛畢業(yè)后就充實到基層中隊的政工隊伍。地方大學(xué)生進入部隊前,雖然經(jīng)過半年或一年的實習(xí),但由于剛剛接觸部隊,對基層部隊政治工作缺少認(rèn)識、缺乏經(jīng)驗。而從部隊大、中專學(xué)校畢業(yè)的干部,基本上是由部隊?wèi)?zhàn)士提的,雖然經(jīng)過兩年或三年的軍校學(xué)習(xí),但他們實踐基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)驗缺乏,手段單一。
2、少數(shù)基層政工干部擺錯位、不務(wù)“政”
有的基層政工領(lǐng)導(dǎo)是本單位的“書記”,負(fù)責(zé)或主持全面工作,但位置擺不正,不能從宏觀和全局上把握和謀劃政治工作,不會抓黨委(支部)班子建設(shè),不注重抓部隊的思想政治建設(shè),而把主要精力和工作重點放在業(yè)務(wù)工作上,沒有發(fā)揮出黨委(支部)書記在政治工作中應(yīng)有的作用。少數(shù)基層政工干部對政治工作的地位和作用心有疑慮,使命感責(zé)任感淡化。有的認(rèn)為政治工作是一項繁瑣費心的“苦差事”,嫌政治工作太清苦、太枯燥乏味,不如防火滅火等業(yè)務(wù)工作容易出成績,因而不愿從事基層政治工作。有的雖已在基層政工崗位上,但身子沉不下去,心放不下來,精力集中不了,缺乏政治工作應(yīng)有熱情和事業(yè)心。
3、三是基層政工干部缺乏“陣地”意識,不能大膽地開展工作
一些基層政工干部缺乏政治工作的“陣地”意識,不會利用條例條令規(guī)定的政工陣地來開展工作,不敢大膽地提出圖書室、榮譽室、俱樂部、黑板報、宣傳欄等政工陣地的建設(shè)要求,使政治工作的開展缺乏應(yīng)有的載體和場所,不能受到廣大官兵的喜愛和歡迎,有時變成了軍事、業(yè)務(wù)工作的附屬品。有的基層政工干部不敢大膽地、主動地將政治工作的觸角延伸到部隊軍事、業(yè)務(wù)等工作中,難以為防火滅火中心工作提出建議,相當(dāng)程度上影響了政治工作在防火滅火中心工作中的滲透和服務(wù)保障作用的發(fā)揮。
4、四是基層政工干部創(chuàng)新意識不強、轉(zhuǎn)化能力欠缺
部分基層政工干部存在著多一事不如少一事的觀念,開展工作的創(chuàng)新意識缺乏;有的“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重,往往上級強調(diào)什么抓什么,上面檢查什么突擊什么,不善于把上級指示和本單位實際情況有機結(jié)合起來,缺乏創(chuàng)造性開展工作的能力;有的對新情況、新問題研究不多,因循守舊的觀念仍然存在,開展工作總強調(diào)老一套,不善于發(fā)現(xiàn)、探索政治工作的新規(guī)律,也不善于經(jīng)驗總結(jié),對如何提高本單位政治工作的質(zhì)量和水平,缺乏思考和研究,工作抓不到點上。
二、加強基層政工干部隊伍建設(shè)的幾點對策
1、不斷優(yōu)化基層政工崗位人員配備結(jié)構(gòu)
政治機關(guān)是黨委的工作機關(guān),在政治機關(guān)工作的人員必須具備過硬的素質(zhì)。在加入政工隊伍之前,要嚴(yán)把“四關(guān)”:一是入口關(guān)。對擬調(diào)入政治機關(guān)工作的干部,要采取邊培訓(xùn)邊考核的辦法,堅持不缺編不調(diào)入、看不準(zhǔn)不調(diào)入,做到先出后進、寧缺勿濫。二是廉潔關(guān)。政治機關(guān)干部手中都掌握著一定的權(quán)力,因此要把那些嚴(yán)于律己、嚴(yán)守規(guī)矩,能夠自重、自省、自警、自勵,不為名利所累,不為權(quán)力所縛,不為私欲所動的干部選調(diào)到政工隊伍中來,樹立政治機關(guān)的整體形象。三是資格關(guān)。優(yōu)先選調(diào)德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)能力強的干部進入政治機關(guān)工作,在年齡結(jié)構(gòu)上要形成梯次,實現(xiàn)老中青三結(jié)合。四是心理關(guān)。選調(diào)心理品質(zhì)好的干部進入政治機關(guān)工作,組織政治機關(guān)干部進行心理測查,開展心理輔導(dǎo),參加作戰(zhàn)和重大行動,強化心理訓(xùn)練,歷練心理素質(zhì)。
2、加大對基層政工干部隊伍培訓(xùn)的力度
目前,基層政工干部的來源主要是正規(guī)警校畢業(yè)生、地方院校招收的入警大學(xué)生,還有短期培訓(xùn)班成長的干部,由于入伍提干的渠道不同,基層干部素質(zhì)差異較大。因此,要區(qū)分層次,突出重點,明確培訓(xùn)目標(biāo)。在培訓(xùn)對象上,對于警校和地方入警畢業(yè)生,要突出實踐崗位的培訓(xùn)鍛煉;對短期培訓(xùn)班生長的干部,要突出文化知識的學(xué)習(xí)掌握。在培訓(xùn)組織上,對于基層難以組織的專業(yè)科目,要發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用,舉辦宣傳、干部、組織、紀(jì)檢干事以及政治指導(dǎo)員、政治教導(dǎo)員培訓(xùn)班,解決基層培訓(xùn)質(zhì)量不高的問題。同時,各基層單位要進一步挖掘自身潛力,采取靈活多樣的辦法措施,采取以會帶訓(xùn)、代職鍛煉、在崗學(xué)習(xí)等形式,加大對政工干部隊伍的培訓(xùn)力度。
作者單位:北京市昌平區(qū)公安消防支隊
參考文獻:
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大家好!
我是***鄉(xiāng)紀(jì)檢書記***.在這里我代表***鄉(xiāng)紀(jì)委做表態(tài)發(fā)言.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的主要工作是反腐倡廉,查處基層黨員的違法違紀(jì)案件,糾正不正之風(fēng),解決群眾身邊腐敗問題,純潔黨員隊伍。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好基層組織建設(shè),承擔(dān)著抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)得重要作用。做為工作在基層反腐倡廉一線的紀(jì)檢干部面臨的任務(wù)繁重,承擔(dān)的責(zé)任重大。我們對自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的地位和作用要有充分的認(rèn)識,要有在其位謀其政的大局意識,要有把全心全意干好工作責(zé)任意識。時刻不忘反腐倡廉這個第一職責(zé),堅持人民的利益高于一切的原則,心系群眾,扎扎實實推進反腐倡廉工作深入開展。
搞好紀(jì)檢工作我們不能停留在口頭上、印在文件上,而是要扎扎實實的落實在工作中。紀(jì)檢工作不是整人,而是要治病救人。古人有語:以史為鏡,可知興衰;以人為鏡,可端衣冠。紀(jì)檢工作就是要做這面鏡子,讓我們的同志知道:自己的責(zé)任,自己的歷史使命。由于剛接手紀(jì)檢工作,很多事情還做不到位,在和前任書記交流以及上級業(yè)務(wù)部門溝通后,對紀(jì)檢工作有了初步認(rèn)識,今天在這里我承諾在這一任期內(nèi),做好這幾方面的工作.
第一、進一步抓好基層干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,切實解決基層干部廉潔從政方面存在的問題。
第二、進一步抓好查辦案件工作。查辦案件是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié),最能直接體現(xiàn)黨和政府反腐敗的信心和決心;查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要任務(wù),最能直接體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威信;查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察干部重要的工作,最能體現(xiàn)工作業(yè)績。我們要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,依照黨紀(jì)國法,堅決查處各類違紀(jì)違法案件,堅決懲處腐敗分子,力爭在查辦案件數(shù)量上有所突破,質(zhì)量上有所提高。工作中要做到:堅持正確的辦案方向,抓好案件查處與全局工作的結(jié)合;堅持取信與民,抓好查辦大要案件與侵害群眾利益案件的結(jié)合;堅持懲防并舉,抓好查辦案件與源頭治理的結(jié)合。
第三、進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點,著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。注意解決農(nóng)村土地承包和征收征用中的突出問題,堅決查處農(nóng)村亂收費,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見,采取有效措施,加強督促檢查,堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。
第四、進一步抓好反腐倡廉工作機制創(chuàng)新。要弘揚改革創(chuàng)新的精神,把上級的各項方針政策同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。要在解放思想中創(chuàng)新,著力在研究新情況、解決新問題、探求新規(guī)律上下功夫;要在探索總結(jié)中創(chuàng)新,圍繞構(gòu)建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,著力在建立健全思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查案懲處、干部保護、廉政責(zé)任等六個機制上下功夫;要在拓寬思路中創(chuàng)新,圍繞做好新形勢下執(zhí)紀(jì)辦案工作,在提高辦案工作水平上下功夫;要在破解難題中創(chuàng)新,圍繞反腐倡廉工作中的難點,著力在探索治理違反各項廉潔自律規(guī)定和容易出現(xiàn)反復(fù)的“頑癥”等問題的有效對策上下功夫。
近年來,我公司辦公室改進工作策略,從“三貼近”出發(fā),即貼近中心、貼近領(lǐng)導(dǎo)、貼近實際的思路,組織辦公室人員,圍繞生產(chǎn),加強調(diào)查研究,及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的調(diào)研報告。一年來,共擬寫調(diào)研報告6篇,受到領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門的關(guān)注,有的調(diào)研報告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策,較好地發(fā)揮了參謀助手作用
一、緊扣中心,把握重點,強化超前性調(diào)研
我們總是緊緊圍繞公司中心工作,超前選擇帶全局性、方向
性的問題,提前半拍開展調(diào)研活動。去年是“管理增效年”,公司實行了鉆井成本單井承包,但是,由于鉆井定額不合理,招投標(biāo)利潤只有3%,要節(jié)約鉆井成本,只有在安全的前提下,提高鉆速,節(jié)約周期,節(jié)約油料和材料,而節(jié)約周期與鉆井定額寫實又互相矛盾,為此,我們辦公室組織調(diào)研,擬寫了題為《鉆井成本承包與鉆井定額實寫的矛盾及建議對策》的調(diào)研文章,受到有關(guān)部門重視。
二、貼近領(lǐng)導(dǎo),把握意圖,強化及時性調(diào)研
我們也非常注重根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖及時深入基層了解下情,有的
放矢地開展調(diào)研。去年,我們根據(jù)礦區(qū)黨委白書記到井隊調(diào)研基層干部隊伍情況提出的“基層干部實行競聘上崗”的問題,通過向公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、井隊隊長指導(dǎo)員、井隊職工四個層次調(diào)查了解,擬寫了《對鉆井隊干部實行競聘上崗的調(diào)研與思考》的調(diào)研文章,分析了井隊干部固定管理的利弊,剖析了管理層、職工對干部實行競聘上崗的不同心態(tài),提出了井隊干部合理流動的幾點建議。版權(quán)所有
近年來,我們不斷加大干部隊伍建設(shè)的投入,采取多種方式加強干部職工的教育和培訓(xùn),隊伍的整體素質(zhì)得到了較大的提高,業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯增強,干部職工的執(zhí)法水平、服務(wù)意識和政治思想理論水平普遍提高,學(xué)歷層次進一步提升。盡管如此,與監(jiān)管社會主義大市場的要求相比,干部隊伍的素質(zhì)與能力仍然存在不盡如意的地方,有些方面已制約干部隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。主要表現(xiàn)以下五個方面。
(一)干部年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,學(xué)習(xí)能力不強。*區(qū)分局現(xiàn)有在職干部*人中,年齡在*歲以下的*人,占*.*%;*—*歲的*人,占*.*%;*歲以上的*人,占*.*%?!袄贤尽彪m然積累了豐富的工作經(jīng)驗,有些人也能獨當(dāng)一面。但不可否認(rèn),由于年齡偏大,家庭瑣事多,學(xué)習(xí)的時間少、機會少,相當(dāng)一部分人員容易滿足現(xiàn)狀,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,進取精神不足,開拓意識不強,接受新事物比較慢,對新問題、新情況認(rèn)識不透,自我學(xué)習(xí)能力不強,自我“充電”能力差,綜合素質(zhì)提升難。
(二)干部知識結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)仍然偏低。近年來,隨著學(xué)歷教育力度的加大,干部職工的文化層次普遍得到提高,學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯的改善。但是由于成人教育普遍存在重“文憑”等問題,這種名義上的高學(xué)歷并沒有帶來干部隊伍事實上的高素質(zhì)。*區(qū)分局現(xiàn)有在職干部*人中,第一學(xué)歷為中專以上的*人,占*.*%;中專以下的*人,占*.*%。由此可見,基層干部文化層次不高,而計算機、文秘、法律、外語等專業(yè)人才更是缺乏,造成隊伍整體素質(zhì)偏低以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,制約了干部隊伍建設(shè)的進一步提高。近幾年,我們通過公開招考,錄用了*名公務(wù)員,降低了我們的年齡結(jié)構(gòu)和提高了學(xué)歷層次水平。在工作中,他們也確實起到了骨干作用,但對于基層工商部門來說,仍然是杯水車薪,量小而不能引起質(zhì)變。人力資源缺乏與相對日趨復(fù)雜的工作任務(wù)之間的矛盾日顯突出。
(三)基層干部參加高層次培訓(xùn)少,干部知識更新慢。近五年來,我局干部參加省級以上部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅有*人(次),參加市級部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅有*人(次),參加縣級以下部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)高達*人(次)。其中有很多培訓(xùn)都是本單位組織的,這些數(shù)據(jù)是我們總結(jié)干部五年培訓(xùn)工作時得到的,從中可以看出基層工商干部參加培訓(xùn)的層次較低,有些純粹是為“培訓(xùn)”而“培訓(xùn)”。這類的培訓(xùn)在內(nèi)容、師資、方法、手段上也相對落后,培訓(xùn)的時間上基本屬“快速”式,難以達到培訓(xùn)的效果,造成基層干部知識更新慢。
(四)工作機制不夠健全,獎懲機制不夠完善,部分干部參加培訓(xùn)的主觀能動性差。由于我們有些機制還不十分健全,干部競爭上崗、雙向選擇、輪崗、交流、待崗等制度執(zhí)行還不到位,對干部職工學(xué)習(xí)工作的主觀能動性還不能起到很好的制約作用,部分干部進取心不強,安于現(xiàn)狀,追求享樂,缺乏緊迫感和危機感,沒有追求的目標(biāo),沒有精神寄托。有些人以“不遲到、不早退、不犯錯誤,紀(jì)律制度處分不了”消極對待工作學(xué)習(xí),把教育培訓(xùn)看成是要我學(xué),對想學(xué)習(xí),想提高的人員產(chǎn)生了消極的影響,極大地挫傷了其他干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱情和積極性,也影響了整個干部隊伍素質(zhì)的全面提高。在當(dāng)前工作中,還存在市場監(jiān)管是“硬任務(wù),硬指標(biāo)”,學(xué)習(xí)培訓(xùn)是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的現(xiàn)象。由于培訓(xùn)的獎懲機制不完善,一些人沒有緊迫感和危機感,認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣,反正工資福利待遇一樣不少,因而缺少正確的學(xué)習(xí)動機,缺少學(xué)習(xí)熱情,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是一件苦差事,得過且過,把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種被動式的應(yīng)付。有些人因為文化學(xué)歷低,存在著想學(xué)沒機會,努力學(xué)也學(xué)不會,普遍產(chǎn)生厭學(xué),抵觸情緒。
(五)培訓(xùn)師資不能滿足需要,與培訓(xùn)的要求有差距。當(dāng)前,由于受條件限制,我們的培訓(xùn)大多由本單位自行組織,培訓(xùn)的師資也由本單位組織,雖然他們是股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干,但的確存在水平有限等問題,再加上自身工作繁忙,很難抽出時間研究授課的技巧、手段,提高授課水平。在培訓(xùn)的理論、方式、技巧上確實不能滿足需要,只能采取照本宣科,發(fā)放資料的手段。廣大干部職工不喜歡這種培訓(xùn)方式,特別反感內(nèi)容陳舊,通讀原文的講授方式,很難激發(fā)起參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣,不能滿足其學(xué)習(xí)的需要。使受訓(xùn)人員的主動性、創(chuàng)造性得不到充分的發(fā)揮,降低了培訓(xùn)的效果。培訓(xùn)師資的這種狀況很大程度上制約了培訓(xùn)工作的開展和培訓(xùn)水平的提高。
建議:
傳統(tǒng)培訓(xùn)方式面臨尷尬
長期以來,由于受傳統(tǒng)教育方式的影響,雖然鄉(xiāng)村干部的來源和知識水平已經(jīng)發(fā)生了很大變化,但對民選村官培訓(xùn)仍然停留在采用滿堂灌、以會代訓(xùn)等單一的方式上。施教者往往不顧接受者的理解能力和認(rèn)知水平,不分對象、不講方法、不問結(jié)果地一味灌輸書本上現(xiàn)成的政策和理論知識??傄詾檎咧v得越全越好,理論提得越玄越好,大一二三加小一二三的講義越多越好,國內(nèi)外參考資料越厚越好。全然忽視了培訓(xùn)的目的是將民主的方法教給農(nóng)民,培訓(xùn)的對象是急需解實踐之惑的農(nóng)民民主的參與者與實踐者。在推進基層民主工作的實踐中,云南省民政廳從事基層政權(quán)工作的同志們迫切感到,必須對農(nóng)村基層干部培訓(xùn)方式進行改革和創(chuàng)新。
改革的重點是改革參與者的頭腦。民選村官雖然是村民投票選出的,但當(dāng)選者只是鄉(xiāng)村民主的受益者,而并非天生的鄉(xiāng)村民主的領(lǐng)導(dǎo)者。所以,第一步急需解決的,是要改變他們頭腦中潛移默化的傳統(tǒng)集權(quán)制和計劃經(jīng)濟思考慣性思維。而解決認(rèn)識慣性問題,就必須遵循認(rèn)識規(guī)律,即:實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識,或者說先從學(xué)選舉入手。民主選舉不等于村民自治,但是,從選舉到自治是一個量變到質(zhì)變的長過程,也是一個實踐的較長過程。在鄉(xiāng)村政治改革的初級階段,村民自治的中心是民主選舉,村民民主選舉的中心是完善民主程序。這是一個理論問題,但對民選村官更是一個實踐問題。因此,既然培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)民主的參與者與推進者,培訓(xùn)的對象是實踐的對象,那幺培訓(xùn)的“重點”、“入手”和“中心”對對象來講,首要的就應(yīng)該是學(xué)習(xí)操作,獲得一種熟練運用相關(guān)知識去分析、處理和解決農(nóng)村事務(wù)的工作能力?;谶@樣一種認(rèn)識,云南省民政廳借鑒國外先進的成人培訓(xùn)方式,在2001年3月對西雙版納傣族自治州258名村主任的培訓(xùn)中大膽創(chuàng)新,一改往日傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式,首次進行了互動式培訓(xùn),取得了意想不到的良好效果,并立即引起了省內(nèi)外乃至國外有關(guān)方面的注意。
令人耳目一新的“互動式”
所謂互動式培訓(xùn),就是通過教員的引導(dǎo)和與學(xué)員共同分析一系列精心設(shè)計的案例等互動式活動,為學(xué)員創(chuàng)造一個知識、經(jīng)驗共享的學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)員由被動聽講變成全過程的主動參與?;邮脚嘤?xùn)的主要程序有這樣幾點:
1.建立小組(旨在創(chuàng)造一個親和、寬松、自由發(fā)表個人意見的民主氛圍)
為使每一個學(xué)員都能主動地并有較多機會參與討論,發(fā)表自己的意見和觀點,先將學(xué)員分成30至40人不等的大組,即傳統(tǒng)意義上的一個班;再將各大組分為多個4人或6人的小組(也可分為多個2人或3人小組),并確定各自的大組長和小組長。分組時,可以將共性較多的人分為一組,也可以將差異突出的人分為一組,這應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)不同階段的需要靈活掌握。共性較多的人在一起便于概括和達成共識,而差異較大的人在一起則便于在觀點上相互碰撞,以使討論更加深入。各個小組成員又都以圓桌形式圍攏在一起,自由而有機地分布在教室之中。
2.互相介紹、制定學(xué)習(xí)守則(旨在使學(xué)員了解共同議定的權(quán)威意義)
為給培訓(xùn)創(chuàng)造一個良好的互動環(huán)境和基礎(chǔ),使教員與學(xué)員及學(xué)員之間有個初步的了解,首先引導(dǎo)各組學(xué)員對各自的姓名、籍貫、習(xí)慣、愛好、工作簡歷及對培訓(xùn)班的期望等情況作個簡要介紹。在自我介紹的過程中,教員有意識地引導(dǎo)學(xué)員共同制定出相應(yīng)的學(xué)習(xí)紀(jì)律,諸如“守時、關(guān)閉呼機手機、不抽煙”等,并由大組長整理成為全組的守則,大家通過后簽上字,貼在教室門口共同遵守,以使培訓(xùn)能夠在一個健康而有序的環(huán)境中開展。
3.根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,展開培訓(xùn)(旨在模擬決策實踐中使學(xué)員學(xué)會民主程序)
做好以上準(zhǔn)備工作,教員即可引導(dǎo)學(xué)員漸漸地進入培訓(xùn)主題。按照教材每一章節(jié)的要求和提示,學(xué)員先在小組中對培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容和案例(如村委會選舉或村民自治)等進行討論,然后由各小組推薦一人在大組中將本小組的觀點陳述出來,教員負(fù)責(zé)對各小組的意見進行歸納總結(jié),并且不斷啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員補充沒有涉及的內(nèi)容,將學(xué)員獲得的新認(rèn)識和提出的新構(gòu)想進行引申和理論提高,最后一起得出大家共同認(rèn)可的、全面正確的結(jié)論。
整個培訓(xùn)中沒有傳統(tǒng)意義上的固定的“老師”和“學(xué)生”,沒有固定、單一的教學(xué)形式;惟一不變的就是圍繞培訓(xùn)主題盡可能地使學(xué)員互動起來,全面調(diào)動每一個人的積極性。通常使用的方法有:分組討論,自由辯論,案例分析,模擬訓(xùn)練,角色扮演,觀看錄像,排序,打分,填表、圖,以及根據(jù)培訓(xùn)需要和條件即興創(chuàng)造的其它形式。在培訓(xùn)中,教員僅僅起到引導(dǎo)、啟發(fā)和畫龍點睛的作用。通過教員的引導(dǎo)和啟發(fā),使學(xué)員在討論、辯論、模擬等活動中反思自己的經(jīng)驗和觀念,在交流和分享中學(xué)習(xí)他人的長處,不斷積極建構(gòu)自己的新認(rèn)識。在這種互動式學(xué)習(xí)、討論、交流和分享的過程中,不斷修正自己原有的知識和經(jīng)驗,不斷獲得新的知識和提高運用法律法規(guī)和政策等去分析和解決問題的能力。
4.組織評估與總結(jié)(旨在使學(xué)員體會每一個人的選票對政策改變的作用)
在培訓(xùn)內(nèi)容完成之后,將事先制作好的問卷調(diào)查表發(fā)放給每一位學(xué)員,對此次培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)———從培訓(xùn)地點選擇到住宿伙食標(biāo)準(zhǔn)、從教材章節(jié)內(nèi)容設(shè)置到培訓(xùn)活動方式、從每一案例分析到現(xiàn)場模擬訓(xùn)練,都進行評估并提出各自的意見和建議。培訓(xùn)組織者和教員在對調(diào)查表歸納分析的基礎(chǔ)上,再對培訓(xùn)的整個活動進行總結(jié),對調(diào)查表中提出的問題和建議進行反饋,使此次培訓(xùn)的內(nèi)容實現(xiàn)從感性到理性的升華,同時也為以后的培訓(xùn)積累經(jīng)驗。
互動培訓(xùn)初顯成效
1.經(jīng)過一年多的互動式培訓(xùn),初步改變了人們的思想觀念和培訓(xùn)觀念,把培訓(xùn)客體變成了培訓(xùn)主體,人人都是先生,人人又都是學(xué)生,增強了學(xué)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.用民主的方法,培訓(xùn)民主活動的參與者和實踐者。通過培訓(xùn),使每一個人都經(jīng)受了一次民主的實踐和洗禮。
為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力,以全新的精神面貌攻堅克難、激情創(chuàng)業(yè),為推動我市“三個加快”作出新的更大貢獻,本報今日將雷世界同志在組織部長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交心談心會上的交流談話予以摘登,敬請關(guān)注。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級已經(jīng)是一個“責(zé)大權(quán)小”的政府,權(quán)力有限,責(zé)任無限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨很多困難:一是難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的手段有限,特別是目前經(jīng)濟手段受到一定限制,并且還在不斷弱化;二是難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的條件有限,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活都在農(nóng)村基層一線,解決基層困難和矛盾也處在第一線,要做好農(nóng)村工作的確很考水平;三是難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏人才,正如剛才大家談到的,目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不滿員,本身引進優(yōu)秀人才都很不容易,自身培養(yǎng)的一些優(yōu)秀人才也時常被調(diào)走,存在人才難引,人才難留。面對這么多困難,大家還是以超常的付出,創(chuàng)造出了不平凡的成績。在這個過程中,大家理性思考、因地制宜,圍繞市委農(nóng)村八項工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅行動這一重點工作,艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮工作,為推動我市全面小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻。作為組織部長,我們就是要多傾聽你們的心聲,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的所求、所盼、所困。今天的交心談心會,大家掏心窩地說出了知心話、實在話,我代表組織感謝你們,感謝大家的奉獻和貢獻。
人們常說,基層工作是一個大舞臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個平臺之所以非常大,我認(rèn)為至少有三個內(nèi)涵:一是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作既面對困難、又面臨難得機遇,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了很大平臺。大家可以看到,目前中央對農(nóng)村工作是前所未有的重視,對農(nóng)村提供的政策是前所未有的優(yōu)厚。按照許多老百姓的說法,歷朝歷代都要收皇糧國稅,我們目前不僅不收了,而且還有十多項對農(nóng)業(yè)的補貼政策。同時,黨和國家越來越注重城鄉(xiāng)公共投入的均衡化,過去農(nóng)民在計劃經(jīng)濟時代為城市的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展作了巨大的貢獻,現(xiàn)在國家正在實施城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),這就給予了我們干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難得機遇,提供了很大的平臺。二是各級黨委、政府十分重視調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了很大平臺。中央、省委和市委正在大規(guī)模地提高村干部的待遇,在物質(zhì)激勵上調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性。同時,市委保華書記也明確提出,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的表彰和使用結(jié)合起來,從政治激勵上調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性,市委每年都要隆重表彰“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”,近年也在不斷地從受過表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中提拔使用干部,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還直接提拔到市級部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部?;鶎痈刹康姆e極性調(diào)動起來了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就好做了,平臺自然就大了。三是基層一線對干部成長鍛煉的磨礪作用,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了很大平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小,責(zé)任很大,從干部的能力素質(zhì)儲備來講,能夠把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好的領(lǐng)導(dǎo),他就能夠承擔(dān)更重要的工作,換句話說,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都能做好,就沒有辦不好的事情。所以,從干部培養(yǎng)鍛煉的角度,組織部門非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這個平臺,非常重視有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。
一是希望大家立足現(xiàn)實,夯實基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是人生的難得經(jīng)歷,希望大家要在立志于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貢獻于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時,重點打好四個基礎(chǔ):一要打好第一線工作的基礎(chǔ)。知識青年上山下鄉(xiāng)的確是不可回首的歲月,不堪回首的經(jīng)歷,但是有過這一經(jīng)歷的人,都認(rèn)為這是一段難得的經(jīng)歷,現(xiàn)在我們國家的很多棟梁之才都是擁有知青鍛煉這個經(jīng)歷,正是那段經(jīng)歷練就了他們擔(dān)當(dāng)重任的才干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的磨礪肯定比知青經(jīng)歷更愉快,比知青經(jīng)歷更重要,希望同志們打好第一線工作這個基礎(chǔ)。二要打好了解民情、增進農(nóng)民感情這個基礎(chǔ)。我國80%的人口都是農(nóng)民,我們的重要執(zhí)政基礎(chǔ)也在農(nóng)村,農(nóng)民的感情決定著將來干部的發(fā)展方向,所以,我們黨的干部最看重的是對農(nóng)民的感情,希望大家要打好了解民情、增進農(nóng)民感情這個基礎(chǔ)。三要打好做好群眾工作的基礎(chǔ)。隨著干部隊伍文化素質(zhì)的不斷提高,我們的干部不是缺文憑,不是缺知識,缺的是做好群眾工作的能力和方法,你們有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對群眾工作的經(jīng)歷,一定要把如何做好新時期農(nóng)民工作的本領(lǐng)鍛煉好,把做好農(nóng)民工作的方法總結(jié)好,這些本領(lǐng)和方法就是我們將來應(yīng)對各種大事、難事包括突發(fā)事件、的最好儲備。四要積累好政績基礎(chǔ)、實績基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最主要的是看發(fā)展、看穩(wěn)定,希望大家立足現(xiàn)實,認(rèn)真研究好鎮(zhèn)情和民情,找準(zhǔn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展定位,進一步理清發(fā)展思路,干出實實在在的成績。
二是希望大家放眼長遠(yuǎn),時刻準(zhǔn)備著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是促進干部鍛煉成長的一個重要途徑,需要我們的干部放眼長遠(yuǎn),時刻準(zhǔn)備著。首先,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不要忘記自己的人生理想和奮斗目標(biāo)。不要被碌碌無為和繁瑣的事情把自己的理想和信念淹沒了,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時規(guī)劃好自己的人生,要有自己人生的長遠(yuǎn)規(guī)劃;其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不要忘記現(xiàn)代觀念和知識的儲備。希望大家在做好實事的同時,多了解信息,多掌握現(xiàn)代知識,多用現(xiàn)代觀念指導(dǎo)實踐;第三,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不要忘記城市文明和現(xiàn)代文明素質(zhì)的提高。農(nóng)村和城市雖然在現(xiàn)代化程度上有一定差異,但我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部一定不要忘記城市文明和現(xiàn)代文明的積累,要注意人品的積累、道德的積累和文明的積累,以后無論到那個崗位上,都能很好地融入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方土地雖然在縣上是一個很小的區(qū)域,但這個區(qū)域事關(guān)民心基礎(chǔ)、事關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)、事關(guān)惠民基礎(chǔ)、事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活在群眾當(dāng)中,群眾認(rèn)識黨,更多的是通過對基層干部的認(rèn)識,特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村支書、村主任的認(rèn)識,來切身感受甚至決定對黨的感情和人心向背。從這個意義上說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在老百姓的心目中既是黨的形象代言人也是政府的形象代言人。
所以,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括事業(yè)干部,你們到基層去,絕不只是代表你們所在部門、單位的形象,而是代表著黨委、政府的形象,你們的言行就決定著群眾對黨的感情和民心的向背。為此,組織上要求你們,特別是拜托你們,通過你們的工作讓黨更得民心,重點是要圍繞“黨得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這件大事來得好“六心”。
首先,要得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子能不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍凝聚在一起,能不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心凝聚在一起,這是我們能不能得民心的關(guān)鍵。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓班子、帶隊伍就非常重要,你們不僅要帶班子成員,還要帶行政干部、事業(yè)干部、村干部。在這里,我想提兩條要求:第一條就是要一手抓關(guān)懷。市上和縣上要關(guān)心好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就要關(guān)心好你們的班子成員和你們的干部,要在你們力所能及的范圍內(nèi)關(guān)心好所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部。第二條就是要一手抓管理。管理既要靠人管人,也要制度管人,重點是靠制度管人。人管人,就是你們要作表率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一班人作表率,鄉(xiāng)干部要給村干部作表率。靠制度管人,就是要靠簡單實用的制度去管理干部,比如說剛才大家談到的首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、去向公示制和考核下評制就非常管用,從干部管理的角度來講,如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把這五項制度都建立并且落實好了,將會形成一個既實用又管用,富有操作性的干部管理機制。
第二,要得好村干部之心。雖然現(xiàn)在一個村的在職干部數(shù)量不多,但是他們管理著幾百甚至上千戶的百姓,在農(nóng)村,他們既代表著黨的形象,又是黨在農(nóng)村各項工作的具體執(zhí)行者。所以,得村干部之心非常重要。我們要在如何調(diào)動在職、離職村干部的積極性上下功夫,希望大家多下去和他們交流、多用感情去凝聚他們,把他們的積極性調(diào)動起來。
第三,要得好農(nóng)村黨員之心。當(dāng)前,農(nóng)村黨員隊伍面臨著“兩多兩少”的現(xiàn)狀,即:老黨員多、觀念落后的黨員多,年輕黨員少、有一技之長的黨員致富能人少。這種黨員隊伍結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在很多地方,我們的黨員對黨非常忠誠,對黨非常有感情,但是要他帶領(lǐng)農(nóng)民致富,甚至是要他自己先致富都比較困難,這就給我們提出發(fā)展黨員的思路要有重大轉(zhuǎn)變。所以,我們要鮮明提出,在堅持黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件的前提下,下大力氣在致富能手中發(fā)展黨員,只有這樣才能增強黨員在農(nóng)村的吸引力。同時,我們要研究建立黨員激勵機制,能帶頭致富、能帶領(lǐng)大家致富的黨員,我們就要激勵他,以此形成每一個黨員都創(chuàng)先爭優(yōu)、激情創(chuàng)業(yè)的大好局面。
第四,要得好外出務(wù)工農(nóng)民之心。服務(wù)外出務(wù)工農(nóng)民是我們整個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村工作的重點。農(nóng)村勞力包括人才在改革開放初期大量外出是正常的現(xiàn)象,但是這種現(xiàn)象持續(xù)下去或者說只有外出、沒有回歸就不正常了,這是農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)大堤的一種掏空性、掠奪性人才外出。剛才文井鎮(zhèn)談到,全鎮(zhèn)80%的勞力外出務(wù)工了,我們在高峰山村看到,全村700多個勞動力就有500多人外出務(wù)工,而且外出務(wù)工的大都是青壯年、有文化、有膽略的人,留在農(nóng)村的人多數(shù)是老人、婦女和兒童。只靠這批人難以把新農(nóng)村建設(shè)好,只在這批人中間難以選出群眾滿意的農(nóng)村干部。如果不解決外出務(wù)工農(nóng)民的回歸問題,我們的基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)將會成為空話。所以,當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村工作的一項重要任務(wù)就是要把外出務(wù)工農(nóng)民的心凝聚到我們黨委、政府周圍。首先,要非常明確地提出,以后要靠政治出路來回引外出務(wù)工人才,要在優(yōu)秀外出務(wù)工人才中選村干部、發(fā)展黨員,甚至我們還要研究在外出務(wù)工人員中定向招考公務(wù)員、招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要讓這批人回來后感覺到政治上有奔頭。其次,要非常明確地提出,以后要靠經(jīng)濟利益來回引外出務(wù)工人才,通過農(nóng)村各種發(fā)展項目興辦各種龍頭企業(yè),讓他們外出能賺錢,回來后也能在家門口賺錢。