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關鍵詞:設計 施工總承包 結算
在我國建筑業(yè)不斷發(fā)展的今天,便于與國際接軌,越來越多的國內項目也開始采用“設計-施工總承包”這一總承包模式。設計-施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目設計和施工,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。體現(xiàn)這種承包模式的先進性的核心是通過設計與施工過程的組織集成,促進設計與施工的緊密結合,以達到為項目建設增值的目的。
雖然這種新興的總承包模式開始增多,但在我國還處于初步發(fā)展階段,在實際的實施過程中還存在很多問題,尤其在造價方面,需要格外予以重視,這是直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。由于建筑工程受諸多因素的影響,造成合同價格與結算價格差異增大,工程結算問題久議不決,嚴重影響到工程款的正常撥付,進而影響到施工企業(yè)的資金不能正常運轉,由于建筑企業(yè)絕大部分的工程造價調整集中在竣工結算階段,結算結果的好壞和結算期的長短對企業(yè)的正常運營起著至關重要的作用。
基于以上原因,現(xiàn)就此承包模式下,總承包單位的竣工結算問題,淺談幾點不成熟的經驗,希望各位從業(yè)者多加批評指正。
第一,結算資料的完整性。由于涉及-施工總承包模式下,通常在招投標階段,只有設計方案及設計概算,所以在合同中通常只有一個可調的總價,而非清單的綜合單價,所以在竣工結算時,資料完整性的意義更重要。這里的完整性有兩層意思,首先是結算資料項目的完整性,保證不缺項。主要是指所有結算相關的資料,包括招投標文件,合同,施組,竣工圖,結算書,圖紙會審記錄,洽商變更記錄,及現(xiàn)場過程中的影像資料等,有時材料的進場報驗資料也可能成為結算的依據(jù)。還有一層意思是指資料內容的完整性,以變更洽商為例,在寫洽商時不能光滿足現(xiàn)場技術的要求,也要能滿足結算的要求,如寫新做10米電線管,就要求需寫清線管的材質及管徑的相關參數(shù)。這就要求工程部在做完變更洽商之后,在找甲方、監(jiān)理簽字之前,先由施工單位內部施工技術負責人、預算員、資料員三方共同確認,以保證在技術、造價及語言表述上均符合要求,這樣才能避免在結算審計過程中產生的爭議。
第二,針對需要甲方監(jiān)理確認的相關資料,包括洽商、新增工程內容等資料,都應該及時簽認,不能都拖到最后,工程結束了再確認,這項工作在設計-施工總承包模式下要比正常的承包模式更難進行,因為很多業(yè)主擔心最后的結算金額超出預期,所以在工程過程中,對于簽認變更及洽商的謹慎程度遠遠超出一般承包模式下的項目,故總承包方在提出變更或洽商時也需格外謹慎。但是一旦確定需要變更時,就一定要對變更資料及時確認,這主要是處于以下方面的考慮:一是資料應該保證及時性,這樣我們也才能及時調整項目的成本計劃,并將相關信息及時反映給領導做決策;二是避免最后扯皮,尤其是比如針對一些隱蔽工程、拆除工程等,工程都結束了誰都沒法證明到底做了沒有;三是避免由于監(jiān)理或甲方人員流動造成簽認的困難,現(xiàn)在大連洽商簽字就存在這種情況,當時的現(xiàn)場監(jiān)理都不在原單位工作了,總監(jiān)要簽字單沒人確認活到底干了沒有或者到底干了多少,給工作增加了很大困難。
第三,在報審結算時需與設計人員緊密配合,聯(lián)系現(xiàn)場實際情況,將設計文件、竣工結算書及其他竣工資料準備完備。要做到這點,就要求造價人員對施工過程全程跟蹤,對現(xiàn)場應該十分了解,知道哪塊到底做了什么,具體怎么做的,在做的時候有什么特殊的情況,是否有施工困難,這樣才能避免在結算時有漏報的情況,及對特殊情況特殊對待,對于有一些特殊情況,可以提前找甲方簽確認單,比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多,相應的人工費用及模板腳手架的用量會相應增加,所以在修繕項目中,應特別注意現(xiàn)場的各種保證正常施工措施,以保證在結算書中,不會缺項漏項。再如有時候工程地點在較偏遠的山區(qū),材料運過去要比運到市區(qū)貴很多,在報結算時就需要單報運距這塊的費用,但審計就要求提供有監(jiān)理確認的關于混凝土運距的資料。例如以上的這兩種情況還是很普遍的。
第四,在和審計對結算的過程中,在核對工程量、確定價格時除了做到據(jù)理力爭外,還應注意一些談判的技巧,懂得抓大放小,考慮對方的心理等。例如,在材料價格審核的過程中,有很多尤其是安裝工程的材料設備,在不同品牌型號的價格差別很大,一般審計會按市場平均偏低價計入,這時要按照實際施工時的采購價格爭取,提供詳盡的材料品牌型號等參數(shù),保證結算材料價格符合實際采購價格。在審核談判過程中,不要太專注于細節(jié)的得失,在某項的爭論過程中,可以利用審核軟件顯示審減額的功能,多注意一下審減額,判斷一下該項的審減額的多少以及該項審減是否會對后面的結算的造成較大影響,不要因為一個細節(jié)的小問題,而失掉了爭取大金額的時機;也不要因為審減額較少,而輕易放棄。
總之,在設計-施工總承包模式下的工程項目的結算工作,對造價人員的要求更加嚴格,需要造價人員不光與施工現(xiàn)場技術負責人,還要與設計人員緊密配合,全過程地跟蹤工程項目,事無巨細,才能比較圓滿地完成竣工結算工作。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國招標投標法》
一、項目執(zhí)行情況
“十五”期間,國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對都市林業(yè)建設給予了大力支持,在計劃下達的整個林業(yè)固定資產項目建設中,列入林業(yè)固定資產竣工驗收清單的建設項目共計25個,總投資達到3769.1萬元。其中:國家直接投入并到位投資2677.5萬元,地方配套投入1092萬元,實際到位795.9萬元。項目完投資3448.9萬元,我市項目以自然保護區(qū)建設和種苗工程建設類為主,兩類項目的國家投資占項目總投入的89%,其余科技支撐、國營林場扶貧等項目占11%。截止目前,除崇州市鞍子河自然保護區(qū)項目由于資金于XX年才到位,由于項目設計的保護站尚未建設,通訊光纜的架設時機不到,項目資金仍在賬上,目前正在加緊建設外,其余建設項目全部完并已投入運行。
從項目的執(zhí)行情況來看,絕大多數(shù)是好的,達到了項目建設目的,項目在我市的野生動物保護、工程造林、城鎮(zhèn)綠化和優(yōu)質苗木的提供和推廣等工作中發(fā)揮了積極作用。
二、項目效與評價
由于國家林業(yè)局和省廳對都市的林業(yè)建設給予了大力支持,通過一批林業(yè)固定資產項目建設,加速了我市林業(yè)發(fā)展進程,對促進都市生態(tài)環(huán)境質量的提高和森林資源的增加起到了積極的推動。特別是一大批林業(yè)種苗基礎設施設備和野生動物自然保護區(qū)項目的建設并投入運行,為我市林業(yè)種苗工程建設和自然保護區(qū)管理提供了前提條件。在25個林業(yè)建設項目中,涉及到的種苗工程達16個,國家投資1086萬元,地方配套283.1萬元,項目完投資1369.1萬元,占全部項目投資總額的39.6%;自然保護區(qū)建設項目4個,國家投資1352萬元,地方配套501萬元,項目完投資1853萬元,占全部項目投資總額的53.7%;其它5個林業(yè)建設項目,國家投資215萬元,地方配套11.8萬元,項目完投資226.8萬元,占全部項目投資總額的6.7%。
由于大量種苗工程項目的建并投入運行,為全市片造林提供了良種壯苗。林基地已經形規(guī)模并逐步進入投產期,和市林木良種繁育中心等一批骨干苗圃建以后,為我市的綠化建設在優(yōu)良種苗供給上起到了積極作用,確保了近年來全市天然林保護工程、退耕還林工程大面積的造林用苗。特別是在我市引進和發(fā)展筍材兩用竹的過程中,骨干苗圃發(fā)揮了作用,承擔了竹苗引進和繁育工作,保障了全市13萬畝筍材兩用竹推廣任務,目前,全市麻竹筍年產量達到15萬斤,為林農帶來了可觀的經濟收入。“十五”期間,全市累計造林面積達95.66萬畝,造林種苗質量顯著提高;森林覆蓋率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%;
野生動物自然保護區(qū)項目建設和基礎設施的加強,使我市野生動物保護管理工作進一步加強,一批野生動物保護站、觀測點的建,促進了我市野生動物保護工作的規(guī)范化運轉,保護站等,使大熊貓等野生動物在自然保護區(qū)得到進一步保護,數(shù)量不斷增加。近期內在我市出現(xiàn)的“勝林一號”放歸;金絲猴數(shù)活動范圍擴大,常在旅游景點與游人相遇;野生鳥類明顯增加,在城區(qū)時??梢姟6汲浞终f明了我市森林生態(tài)環(huán)境質量得到了明顯改善,以及人們生態(tài)意識和保護動物意識的明顯提高。
三、存在問題和建議
問題1:骨干苗圃項目設計、批復與實際投入不符,在一定程度上影響了項目功能的發(fā)揮。
XX年和XX年,國家分別下達給我市骨干苗圃建設項目7個。各項目承擔區(qū)縣按照要求,由具備設計資格的省林業(yè)設計院對項目進行了初設,并經省廳批復。按照設計要求,每個骨干苗圃項目,國家投資在80—100萬元。但實際投資均為40萬元,再加上地方配套投資不能完全兌現(xiàn),致使項目建設內容受到限制和縮減。但苗圃類林業(yè)建設項目與工業(yè)建設項目不同,雖然縮減了大量建設內容,仍能依據(jù)土地這一自然條件進行苗木生產,但與我們建設骨干苗圃所要求的高起點、高質量和高科技含量育苗,確不相適應。
建議:國家將小型林業(yè)基建項目的投資計劃、資金以及項目建設的要求,通過省廳直接下達給地市州林業(yè)行政主管部門,以充分調動和發(fā)揮地市州林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能。提出上述建議,一是地市州林業(yè)行政主管部門對所轄縣區(qū)更為了解,對是否應該立項和建設規(guī)模更有發(fā)言權;二是地市州可依據(jù)建設項目在區(qū)域的地位與作用,有爭取同級財政配套的可能;三是較之于國家和省廳,地市州對承建單位有更明顯的監(jiān)控能力,更有利于項目建設。
問題2:地方配套資金確有困難,致使建設項目不得不打折扣。
地方對林業(yè)建設項目的積極性非常高,通過項目建設,可以在很大程度上促進當?shù)亓謽I(yè)建設的快速發(fā)展。但是,絕大多數(shù)林業(yè)建設項目的配套投資不能到位,不是基層單位不爭取,而是決策權在地方政府,地方政府要辦的事太多,對來至方方面面的建設項目所要求的配套資金無能為力。為了爭取項目,不得不向上做出虛假承諾。這樣不僅影響了項目建設,還給項目竣工決算和審計帶來問題。共2頁,當前第1頁1
建議:國家在下達項目時,對地方配套資金不作硬性要求或盡量減少地方配套投資數(shù)量。
問題3:多數(shù)林業(yè)小型基建項目建設管理不夠規(guī)范。
由于基層單位領導和管理人員變動頻繁,項目建設管理的具體人員不清晰,往往都是單位負責制,導致了項目建設中管理不科學、檔案收集不規(guī)范等問題,嚴重影響了林業(yè)項目建設。
關鍵詞:竣工文件、歸檔、總結、要點分析
Abstract: the completion filing is every project completion will do data work, for each project areas, the different owners and supervision to file the documents require different completion, various projects are completed filing general frame similar, but specific to each project is slightly different. This paper mainly introduces the company in the shanxi-beijing second line Beijing 58 underground storage gas reservoir group operation project completion filing method and quantitative analysis.
Keywords: as-built documents, filing, the summary, the quantitative analysis
中圖分類號:B025.4文獻標識碼:A文章編號:
工程簡介
2009年3月至2011年4月我公司承建的陜京二線京58地下儲氣庫群工程,由CPE華北分公司設計,北京興油監(jiān)理公司監(jiān)督建成。該工程施工點多面廣,監(jiān)理部將此工程劃分為15個單位工程,我單位涉及11個單位工程,具體細分我單位負責的區(qū)塊(工藝管道、設備安裝、構筑物工程)又分為24個分部工程,施工資料、材料合格證、按照分部工程組卷,管理、通用、HSE按照單位工程組卷。按照北京興油監(jiān)理部竣工文件歸檔整理細則的要求,竣工文件厚度超過30mm的另組一冊,我單位負責的區(qū)塊總計組卷250冊,其中工藝管道、設備安裝及構筑物工程施工資料42冊、管理資料21冊、通用資料12冊、合格證資料38冊、HSE資料11冊、圖紙95冊、相冊19冊、總結11冊、企業(yè)資質1冊。如此大的工作量,如何能夠又快又好、保質保量的完成竣工文件的歸檔工作顯得尤為重要,本文將竣工文件歸檔過程、文件歸檔的方法及對應的要點分析做詳細介紹。
2 竣工文件整理的內容及對應的要點分析、總結
2.1 施工資料的整理
2.1.1施工資料整理的內容
施工資料是記錄施工現(xiàn)場發(fā)生的過程資料,要最大限度的反應施工現(xiàn)場的實際情況。施工資料整理的內容按照施工工程對應的標準及業(yè)主監(jiān)理要求的竣工文件清單依次排序放置,超過規(guī)定厚度的另組一冊。
原始資料的收集工作需要工號技術員在施工的各個環(huán)節(jié)完工后的第一時間收集存放,在整個工程完工后竣工資料整理時統(tǒng)一整理。
2.1.2施工資料整理過程的要點分析
施工資料的表格、格式、頁邊距及字體要統(tǒng)一,填寫的單位工程、分部工程名稱及項目編號要一致,內容要前后一致、與現(xiàn)場一致,不能出現(xiàn)重復、錯位等原則性錯位,簽字要齊全、簽字字跡要統(tǒng)一。
總結:施工過程資料使用的表格應與竣工文件要求的表格統(tǒng)一,需要在工程開工初期技術負責人與監(jiān)理、業(yè)主確定使用統(tǒng)一的表格,并由技術負責人向工號技術員交底。施工用表格式一經確定,無特殊情況,盡量不要修改。
2.2管理資料的整理
2.2.1管理資料整理的內容
本工程管理資料內容為:項目成員一覽表、項目主要管理成員資質證書、工程技術文件報審表、施工方案會審記錄、焊接工藝評定、專項施工方案、施工組織設計。
2.2.2管理資料整理過程的要點分析
項目主要管理人員在施工過程中發(fā)生變更的,需要將施工過程中辦理的《主要管理人員變更申請表》添加入管理資料;工程技術文件報審表內簽字及蓋章要齊全;施工方案會審記錄由業(yè)主及監(jiān)理出具,內容及日期要與工程技術文件報審表一一對應;管理資料為副本的,需要在卷內備考表中注明正本留存的部位;專項施工方案為施工過程中針對現(xiàn)場實際情況上報的各項方案,在管理資料卷中所列的專項施工方案需要與工程技術文件報審表、施工方案會審記錄中的內容及順序依次對應。
總結:施工過程中向監(jiān)理及業(yè)主上報的各種專項施工方案、工程技術文件報審、管理文件報審以及監(jiān)理及業(yè)主反饋的方案會審記錄等文件,需要工號技術員及時放項目專職文控處存檔,為竣工文檔備用。
2.3通用資料的整理
2.3.1通用資料整理的內容
本工程通用資料內容為:工程說明、工程交工證書、開工報告、竣工報告、施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄、單位工程質量交工驗收申請報告、單位工程質量驗收記錄、分部工程質量驗收記錄、分項工程質量驗收記錄、工程質量控制資料核查資料、單位工程無損檢測統(tǒng)計表、交工主要實物量表、交工主要設備匯總表、主要設備及備品備件交接清單、主要設備說明書及合格證交接清單、遺留工程項目一覽表、圖紙會審記錄、設計技術交底記錄、設計變更通知單明細表、設計變更通知單。
2.3.2通用資料整理過程的要點分析
工程說明包括工程概況、施工特點等描述;工程開工報告為項目開工初期辦理,竣工報告、工程交工證書為工程竣工驗收交接完畢后辦理,工程開工報告、竣工報告、交工證書為結算時必要的結算依據(jù),一般辦理時需要一式八份,除了入通用資料的一份外,其它的要妥善保存;《分部工程質量驗收記錄》表格中的質量控制資料數(shù)據(jù)要與后面《工程質量控制資料核查資料》表格中填寫的數(shù)據(jù)對應;《單位工程無損檢測統(tǒng)計表》由檢測單位提供,表內填寫的日期應與施工資料依次對應;《設計變更通知單》由設計單位提供,通知單內所有設定的簽字項須簽字齊全、蓋章清晰齊全,通常資料的裝訂為A4大小,設計變更通知單內有附A3甚至更大圖紙的,需要將圖紙折疊,圖紙上側及右側邊需要距離A4紙上側及右側邊5~8mm以上,以防資料裝訂裁切的時候將圖紙切斷。
2.4合格證資料的整理
2.4.1合格證資料整理的內容
本工程合格證資料內容為:質量證明書/合格證匯總表、設備、防腐管材、焊材、補口材料、閥門、其他材料、原材料檢驗報告、鋼材復驗報告、水泥/砂子/石子試驗報告單。
2.4.2合格證資料整理過程的要點分析
一冊合格證資料需要對應單獨的質量證明書/合格證匯總表,相同類別的合格證要按照規(guī)格型號等依次排放;需要粘貼在合格證粘貼單上的合格證,為正反頁的,需要將合格證從中分開,正反頁各粘貼一遍,無法分開的合格證,需要復印其中一頁與另一頁一同粘貼,粘貼為保證質量一般要求用強力膠水,不提倡用雙面膠。在卷內目錄中對應的責任者應填寫產品合格證的生產廠家。合格證原件不在正本中的,需要的備考表中說明合格證原件存放的位置。
2.5 HSE資料的整理
2.5.1HSE資料整理的內容
本工程HSE資料的內容為:HSE管理成員一覽表、工程技術文件報審表、HSE管理體系會審記錄、HSE作業(yè)計劃書、HSE作業(yè)指導書、HSE應急預案。
2.5.2HSE資料整理過程的要點分析
需要根據(jù)各個單位工程的不同情況在作業(yè)計劃書及指導書中提出并分析作業(yè)過程中可能存在的各種風險因素,并在HSE應急預案中制定出相應的方案以備應急之用。
2.6圖紙資料的整理
2.6.1圖紙資料整理的內容
本工程圖紙資料的內容為:圖紙目錄、材料表、圖紙
2.6.2圖紙資料整理過程的要點分析
本工程要求在圖紙目錄、材料表首頁及每頁圖紙加蓋竣工圖章,填寫編制單位、編制人、審核人、編制日期、監(jiān)理單位、監(jiān)理人,竣工圖章要加蓋完整、每個字都清晰可見。在圖紙組卷前期,我單位多次與監(jiān)理單位溝通確認:圖紙按照圖紙?zhí)柮總€編號組一卷,我單位組卷竣工圖正本(集、消、水、熱)88冊、結圖92冊、制圖102冊,交由中石油北京檔案館審理過程中提出相同圖集不同編號的圖紙可合并組卷一冊,例如:DL1-0106制00~09編號的可同組一冊,由此圖紙資料由原來組卷的282冊縮減為95冊。
2.7相冊資料的整理
2.7.1相冊資料整理的內容
本工程相冊資料的內容:每個分部工程對應的各個工序的施工照片
2.7.2相冊資料整理過程的要點分析
本工程照片要求用photoshop軟件編輯:序號、工程名稱、施工內容、施工日期,照片統(tǒng)一調整為5寸寬、3.5寸高,編輯的內容距離下寬7mm,距離左右各8mm,字體為宋體12號。備注:照片要求合格的照片(有不帶防護帽、不穿工鞋、現(xiàn)場擺放雜亂等均屬不合格照片),并且需要將照片原有的日期去除。每個相冊制做相冊簡介、相冊目錄及照片提名卡(每張照片對應1張?zhí)崦ǎ?,制作完畢后用裁紙刀裁切相冊簡介、目錄及提名卡粘貼至相冊。
3竣工文件的組卷及裝訂
3.1竣工文件的組卷
按照竣工文件清單順序將施工記錄、管理、通用、HSE、合格證等資料排序擺放完畢后,需要給每冊資料制作卷外封皮、內封皮、卷內目錄及備考表。
卷外封皮需要填寫的內容:案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限及密級。容易出錯的是編制日期的填寫:需要填寫卷內施工記錄資料最早及最晚的日期。
卷內封皮的填寫內容:單位工程、分部工程名稱,編制單位編制人、負責人簽名、編制單位蓋章;監(jiān)理單位審核人、負責人簽字、監(jiān)理單位蓋章;建設單位審核人、負責人簽字、建設單位蓋章;編制單位、監(jiān)理單位、建設單位均填寫日期。蓋紅章的卷內封皮及卷內資料所有加蓋公章的頁次均需要在最終電子版內放入對應掃描件。
卷內目錄填寫的內容:文件編號、責任者、文件材料題名、日期、頁號。容易出錯的為頁號的填寫,通過對本工程竣工資料的整理,總結出最好的避免出錯的方法為在資料頁面的左下角用鉛筆給資料寫頁號,然后根據(jù)編號填寫頁次,在整冊資料審核完畢后也可參照此編號打印頁碼。
組卷完畢的每一冊資料需要錄入進一個word文檔中,所有簽字的地方需要錄入電子版簽字,加蓋公章的地方錄入掃描件,每頁紙板資料要與電子版資料一一對應。word文檔整理完畢后向中石油檔案錄入系統(tǒng)中一一錄入。
3.2竣工文件的裝訂
【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施
在建筑企業(yè)竣工階段,工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中,處理起來更加棘手,建筑企業(yè)竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰(zhàn)中的“收官”,在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗。可見,要使項目順利地按要求高質量地完成,必須加強收尾階段的成本控制管理,及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題,嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現(xiàn)象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎,只有完成了工程的驗收,竣工結算才是一個完整的結算,建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工,竣工資料完不成,以致使許多工程若干年都沒有結算,制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此,工程完工后應盡快編制工程竣工文檔,履行驗收手續(xù)。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標,也是檢驗項目成本過程控制的標準,工程竣工后應盡快結算,與建設單位辦理結算手續(xù),盡早結回工程款,這樣有利于償還債務和資金回籠,減少內部運營成本,從而避免經營風險,獲得相應利潤,實現(xiàn)良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來,在竣工階段進行有效的成本控制,可以促使企業(yè)節(jié)約竣工階段費用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低竣工階段施工成本的潛力;可以為建筑企業(yè)提供決策和預測的依據(jù),提高建筑企業(yè)經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據(jù)。由工程部組織竣工驗收工作,預測面積,提供銷售所需要的數(shù)據(jù)和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查,再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據(jù)最后的合同變更情況、工程量變化情況,做出最后審查資料提交給財務部,財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收,工程綜合資料驗收,工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下,工程部對現(xiàn)場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據(jù)為施工單位和建設單位簽訂的協(xié)議、合同,設計文件,圖紙,以及施工和驗收規(guī)范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收,包括:建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)進行比較分析,批準的概算是考核建設工程造價的依據(jù)。在分析時,可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比,以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任,實行工程預扣保修抵押金(占工程造價1%~5%)的辦法。可由合約部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中,不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制,而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理,與設備、工器具供應商往來結算的全面清理,對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織,并與項目經理配合完成。具體過程是:①施工單位作竣工預驗;②施工單位提交驗收申請報告;③根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗;④由監(jiān)理工程師帶頭,組織業(yè)主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告。竣工階段的驗收報告經發(fā)包人認可后,承包人和發(fā)包人雙方應當按協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內,承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發(fā)包人的核實和支付。發(fā)包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實,給予確認或提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結算報告準確無誤后,應及時辦理相應的竣工結算款支付手續(xù)。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內,將已竣工的工程交付發(fā)包人,施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料,應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中,竣工資料的管理工作不規(guī)范,資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長,一般由兩個施工單位一同承建,所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現(xiàn)象。有的項目變更減少了工程量,在編制時又沒有及時調整,給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業(yè)成本計算的不正確,粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題,工程款少收或收不回來的現(xiàn)象普遍存在,造成建筑企業(yè)運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用,準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎,不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等,建筑企業(yè)應根據(jù)自身實際合理選擇。在施工過程中發(fā)生的各項施工生產費用,首先應按確定的工程成本核算對象和規(guī)定的成本項目進行歸集和分配,其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后,首先必須及時根據(jù)施工圖預算和工程變更資料,對工程成本和預算造價進行調整;其次盤點剩余材料,辦理退料手續(xù),沖減工程成本;最后審查、核實成本核算資料,并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理,控制修理費用。在實際工作中,很多工程到了工程收尾階段,就會把主要施工力量調到其他在建工程中去,導致收尾工作很難順利進行,項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移,成本費用照常發(fā)生,導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段,部分零星的工程多,各工種多,各工種交叉施工,應及時完工,盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走,調配其他人員進行收尾,就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作,同時加強人員管理和費用控制,避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間,由項目經理制定修理工作的負責人,并讓責任人根據(jù)實際情況提出修理計劃(包括費用計劃),以此作為控制修理費用的依據(jù)。
5.3重視竣工資料的收集和整理,及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯(lián)系。在編制結算時,不能遺漏任何一張聯(lián)系單,要把簽證聯(lián)系單和支票、現(xiàn)金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管,如果這些檔案丟失,特別是經過建設方代表或監(jiān)理簽字確認后的文件丟失,補辦相當困難,會影響工程的最后結算。
施工過程中,有些按實結算的經濟業(yè)務是由財務部門直接支付的,項目預算員并不掌握相關資料,在工程結算時存在遺漏。因此,在辦理工程結算以前,必須要求項目預算員進行全面的核對,確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算,能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度,正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收,在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等,了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業(yè)主,應采取切實可行的催收措施,如要求業(yè)主提供第三方充分、適當?shù)膿#ㄈ玢y行保函、抵押等)。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合,是竣工工程款結算目標實現(xiàn)的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款,需要逐項檢查核實,同時安排結算計劃,做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛,必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據(jù),在此基礎上盡可能協(xié)商解決。對無法協(xié)商解決的工程款,可以運用談判、仲裁或訴訟等手段,維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目,必須將工程款打入公司賬戶,不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中,項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款,建設單位或業(yè)主應提供合同和支付依據(jù)。施工企業(yè)應當向建設單位或業(yè)主進行書面提示:未經承包單位書面授權同意,絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶,否則,由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結,通過材料款、工程款的名義施工企業(yè)的情況發(fā)生。
加強審計監(jiān)督,遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用,從而遏制建筑行業(yè)的腐敗行為,降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析,總結成本控制經驗。竣工階段建筑企業(yè)業(yè)務繁忙,人員變動頻繁,很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析,總結成本控制經驗,有利于降低工程成本,開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業(yè)的經濟效益,所有的項目都要進行成本控制,關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣,企業(yè)才能有獲取最大利潤的保證,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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1.竣工決算的構成
公路工程竣工決算的主要構成部分包括決算表和結算表,其中項目工程決算的各項工作一般是由項目執(zhí)行機構負責,建設單位負責對其進行審核;工程竣工結算表形成后需要由不同的機構負責,包括承包單位負責編制、監(jiān)理單位負責復核、項目執(zhí)行機構負責對其進行審核等。結算表編制完成后,監(jiān)理、項目執(zhí)行機構對其進行審核確認沒有問題后,施工單位將其上報業(yè)主,業(yè)主則結合該結算表,按照建設項目匯總編制,最終形成公路工程竣工決算表。
2.編制
根據(jù)編制工程決算時,需要根據(jù)竣工資料來進行,它是在各項施工活動中逐步形成的信息,要求其是原始資料,其包含的內容十分豐富,如項目評審文件、批復文件、批準預算、招標文件、投標文件、施工合同、工程設計圖、竣工圖、計量報表、工程驗收資料、工程變更設計圖紙、圖紙審核資料等。其中竣工圖是極為重要的方面,其較為詳細、直觀的反應出了工程具體實施后的基本內容,包括工程所處的位置、工程量、基本結構、規(guī)格、竣工的公路等級標準等。制定竣工圖的基本流程是先收集設計施工圖、變更圖等,并將其進行對比分析,實現(xiàn)工程的實際測量,真實準確的編制到竣工圖中。如果存在臨時設施工程,無法在竣工圖中標志出來,可以編制進計量支付報表中,并附帶詳細的說明,包括其在竣工圖上位置、內容等??⒐D中的各項細節(jié)內容需要按照規(guī)范清晰明確的標志出來,包括文字說明、數(shù)據(jù)、線性圖案等,并嚴格按照比例出圖??⒐D底稿完成后,需要經過各個級層人員的復查后,遞交至業(yè)主和管理部門進行審核,避免出現(xiàn)遺漏的項目。
3.竣工決算的編制要點分析
竣工決算編制主要是由竣工結算、竣工決算構成的,一般是施工單位結合工程量的詳細內容編制出結算表,決算表則需要先全面收集各個合同段編制出的結算表,再進行匯總、整理后制定,具體內容如下:
3.1結算表
首先需要編制出各項結算表,包括設計變更登記表、設計變更明細表、各種結算明細表、計日工明細表、價格調整內容表、索賠資金表、獎懲金額表、專項暫定金支出明細表、后期工程明細表、報廢工程明細表、施工材料消耗表、工程量清單結算表、標底合同結算費用轉換表。其中標底合同結算費用轉換表,其標底費用轉換需要建設單位負責,公路工程施工各階段的費用必須科學合理的編制,再由建設單位對各項表格進行整理,編制成投資控制情況比較表及工程數(shù)量情況比較表,需要注意的是標底合同轉換表中的建安費暫定金額,需要與各結算費用中的其他支付相對應,主要包括點工、工程保險費、索賠費用、價格調節(jié)、專項暫定金、獎懲金額、尾款利息等;工程保險費應劃分至其他項,另外臨時道路的施工費用、養(yǎng)護費用、臨時供電設施、電訊設施、臨時工程的維修和拆除等,均需要劃分至臨時工程項目。
3.2決算表
決算表在編制時需要包括以下幾項內容,即工程量清單決算詳情表、設計變更詳情表、建設項目概況表、已經批復的概預算轉換表、投資控制內容對比表、工程數(shù)量對比表、機械設備購進表、工具購進表、器具購進表、其他費用匯總表、人工及材料消耗表。在編制概預算轉換表時,需要根據(jù)交通主管部門批準的概算來開展轉換工作,已經批準的概算項目需要適當調節(jié),將交叉工程、計劃利潤、稅金等項目去掉,上述的支出則劃分至對應的具體施工環(huán)節(jié)中,包括路基、路面、橋梁等,適當總結各個名目的內容,預留的費用需要根據(jù)一定的比例劃分至建安費預留經費、設備購進預留經費及其他預留經費中,保障工程量清單格式或者實施轉換后的費用能夠和概算項目保持一致或者能夠一一對應,便于比較。建設單位、監(jiān)理單位、承包單位還需要根據(jù)合同內容及施工圖設計情況,對施工情況進行檢查,核實工程的數(shù)量及各項金額,即采用分級管理的方式進行復測確認工作。
4.審計工作的現(xiàn)狀及要點
公路建設項目的竣工決算包含了重要的審計工作,一般來說審計過程是業(yè)主先進行審核,審核完畢后,材料遞交至財政部門,少數(shù)情況下財政部門會親自審計,一般是委托專業(yè)審計部門進行審計。竣工決算編制工作完成之后,編制人員需要先對其進行嚴格的自審,再交由負責人進行審核,最后開展竣工決算審計。建設單位應當加強竣工決算審計,未實施竣工決算審計的工程項目,不得辦理竣工驗收手續(xù)。審計人員在開展竣工決算審計的過程中,需要公平公正、認真謹慎,有主有次,并具有扎實的業(yè)務能力,由于各種因素的影響,如決算審核人員工作隨意,態(tài)度不佳,決算資料缺失等,使得審計工作質量不佳,導致現(xiàn)在各項工程的審計結果一般為扣減。審計人員扣減出的項目、數(shù)量等,需要第一時間計算出其各項數(shù)據(jù),包括成本、利率等,分析其合理性,判斷其是否應該扣減等。如果情況較為復雜,或者無法獨自進行斷定,則需要先將詳細情況及個人的意見均匯報至領導,再行處理。工程的審計工作完成后,需要不斷地進行分析總結,積累經驗,提高審計技能水平,優(yōu)化審計工作的質量。
總結
關鍵詞:建筑工程;竣工結算;編制方法;問題
一、工程竣工結算的基本概念
工程竣工結算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內容,并交工驗收之后,根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核,經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù),也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容,該得的利益,通過竣工結算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據(jù),是總結和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結算,可總結工作經驗教訓,找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務。
二、竣工結算編制的方法
1、竣工結算中涉及工程單價調整時,應當遵循以下原則:
1) 合同中已有適用于變更工程,新增工程單價的,按已有的單價結算。
2) 合同中已有類似變更工程,新增工程單價的,可以參照類似單價作為結算依據(jù)。
3)合同中沒有適用于或類似變更工程,新增工程單價的,結算編制人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當?shù)膬r格,經對方確認后作為竣工結算依據(jù)。
2、編制工程竣工結算的調整方法有如下兩種:
1)以原工程預算書為基礎,將所有原始資料中有關的奕動更改項目進行詳細計算,將其結果納入到原工程預算中進行增減調整。辦理工程價款竣工結算的一般公式為:
竣工結算價款= 預算或合同價款+ 施工過程中預算或合同價款調整的數(shù)額-預付及已結工程價款-保修金
2)根據(jù)更改修正等原始資料給出的竣工圖,重新再編制一個完整的預算。
在實際工作中,一般使用前一種方法,只有當工程變更大,修改項目多,已經區(qū)別不出原有的預算和新增工程的界限時才采用后一種方法。
3、竣工結算的編制方法應區(qū)分施工承發(fā)包合同類型,采用相應的編制方法:
1)采用總價合同的,應在合同價基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行調整。
2)采用單價合同的,應計算或核對竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量,依據(jù)合同約定的方法確定分部分項工程項目價格,并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內容進行調整。
4、竣工結算編制又分為清單計價和定額計價:
《08 規(guī)范》規(guī)定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價。在新提出來的1.0.4條文中首次提出在非國有資金的工程建設項目也可采用清單計價,當確定采用清單計價時,則應執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單計價,清單項目的工程量是實體部位的凈尺寸計算,對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計價的“預算工程量”。
三、工程竣工結算中存在的問題
1、開工前未進行預算審查
施工單位在工程建設項目中未進行過預算審查,導致工程施工中出現(xiàn)超撥現(xiàn)象的現(xiàn)象,一般在工程招標投標前未正式實施。這些工程施工單位不由招標的私營施工隊,施工單位在預算報告中故意虛假高估工程造價,施工單位本身,缺乏專業(yè)估價人員根據(jù),而不是預算申報施工單位委托工程咨詢機構進行審核,將資助項目工程造價和工程造價低,導致?lián)艹龅馁M用很難收回,導致工程無法順利進行,給國家?guī)砹艘欢ǖ慕洕鷵p失。
2、結算送審不及時
根據(jù)建設部,國家的“建設工程施工合同工商行政管理(示范文本)》通用條款,工程竣工驗收報告后28天內,由雇主的合同,到竣工結算報告及結算資料提交承包商,以合同價格協(xié)議和合同價格調整的特殊條款當事人依據(jù),工程竣工結算。但仍有不少項目竣工交付使用半年以上,而承包人未提交該結算數(shù)據(jù)。
3、結算資料不完整
在建筑工程的實施過程中,對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結算編制內容的完備性,另一方面可保證結算審核工作的順利進行,避免審核時產生過多疑問和矛盾??墒窃趯嶋H的結算工作當中,有些工程送審的竣工結算資料往往殘缺不全,招標工程無招標文件,內部議標無定標的會議紀要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設計施工圖取代竣工圖,導致結算編制和審核不能如期完成。
4、高估冒算
當前由于造價行業(yè)自律機制及行業(yè)約束還沒有完善,承包方為獲取更大的利潤,同時由于造價從業(yè)人員素質參差不齊,往往導致工程結算與實際造價偏差較大,高估冒算的現(xiàn)象比較普遍。
(1)執(zhí)行定額時的問題:套用子目只按高價套,應換材料的未換材料,按取費文件的規(guī)定不應計算的費用仍然計算費用。
(2)工程量計算不按計算規(guī)則,多計工程量。
(3)專業(yè)交叉部位出現(xiàn)重復計算的現(xiàn)象或在不同的結算中重復計算的現(xiàn)象,施工單位利用審計部門不同的專業(yè)或工程可能由不同的審計人員審計,將某些工程內容在土建和安裝中重復計算;主體工程與附屬工程應分開結算的,在主體工程與附屬工程中重復計算。
(4)按中標價增減結算的工程,應增加項目計算,應減少項目不計。
(5)索賠往往只有施工單位的施工單位的索賠,有幾個施工單位的施工單位的索賠,如合同,一個項目超過了一天0.1%,而實際施工方的結算并沒有扣除。
四、做好竣工結算編制的注意事項
做好日常結算管理工作,準確、及時地編制完成結算文件,使工程竣工后,還編制了結算文件。編制時要注意以下幾點:
1、堅持實事求是的原則,恪守執(zhí)業(yè)道德。嚴禁弄虛作假、高估冒算。
2、結算總造價構成層次要分明,原投標價,簽證增加造價,變更增加造價等,要讓業(yè)主及審核人員一看就明白其來龍去脈,便于提高結算的審核速度。
3、做好各種竣工資料核對,對設計(竣工)圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等有關資料要與現(xiàn)場施工管理人員溝通,細致認真的核對,確保工程結算的質量。
4、嚴格按招投標文件、施工合同、補充協(xié)議、竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證、業(yè)主及監(jiān)理簽字的施工方案、會議紀要等相關資料編制。
5、工程量計算要準確,工程量是構成結算造價的實體,其準確度直接影響工程造價的高低,應該反復檢查,認真核對,確保其準確性。
6、費率計取、讓利比例是否與合同、補充協(xié)議規(guī)定相符合。
7、清單組價要合理,定額套用要準確,充分理解定額于目所包含內容,并且能結合實際情況對定額單價進行換算,準確理解合同條款及有關規(guī)定,對能夠計取、符合調整的費用進行調整;及時掌握材料計價信息。
8、及時掌握國家及地方的有關政策,如各地的補充定額、規(guī)定調整的計價文件等,要理解透徹,準確運用。
9、編制好竣工結算的說明書。
10、竣工結算編制完成后要有專人進行復核檢查,這樣是編制竣工結算關鍵環(huán)節(jié)。
五、結語
作為建筑工程的最后一個環(huán)節(jié),竣工結算的有效控制直接關系著企業(yè)的經濟效益。所以,作為編制人員要不斷的總結竣工結算編制的經驗,認真學習各種法律、法規(guī)及業(yè)務知識,掌握國家及地方的有關政策,并收集相關資料為竣工結算編制提供充分依據(jù),以此提高編制工作的質量,從而把建筑工程造價控制在合理的范圍內,切實保證施工單位的經濟利益。
參考文獻
關鍵詞:公路工程:技術分析施工管理
Abstract: the engineering construction project implementation management is a necessary means to control, construction technology management has a core function, we need only will technical management necessity and specific activities the maneuverability of the organic combination of, to ensure the smooth construction, ensure safety, high quality, high efficiency and low loss to complete the project construction task.
Key words: the highway engineering: technical analysis construction management
中圖分類號:U412.36文獻標識碼:A 文章編號:
一、公路工程施工管理的基本原則
(1)嚴格按照施工技術的基本要求進行管理的原則。按照公路施工工藝、操作方法、機具設備安全施工等具體技術要求進行管理,對采用的新技術應經過實驗。
(2)遵守經濟節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當前和長遠經濟利益結合起來,全面進行技術經濟比較分析,對重要的施工部位進行多方案比較。
二、施工準備階段的施工技術管理
施工前的準備工作是保證施工任務得以順利完成的前提條件,保證工程在規(guī)定的期限內交付使用。為此,要抓好以下施工技術管理基礎工作:
2.1 建立各級技術負責制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領導分級管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責、主任工程師職責、專職工程師職責、技術負責人職責,使各級技術管理機構和管理人員做到明職、明責。
2.2 建立健全施工技術管理的管理制度
公路施工具有多變和內容繁雜等特點,因而必須通過建立健全嚴格的技術管理制度,保證管理工作有章可循,把技術管理工作科學地組織起來,使技術活動無論在室內或作業(yè)現(xiàn)場,都有明確的目標、具體的內容和嚴格的檢查制度,從而保證技術工作有條理、有目的開展。
2.2.1 建立圖紙會審及設計變更技術核定制度
圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導致施工的嚴重后果。要有領導、有組織、有步驟的進行。技術核定是針對工程變更內容,召集有關部門在技術上、經濟上、質量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各
方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來,技術負責人簽字后作為施工依據(jù)。會審圖紙的內容有:
(1)合法性。審查設計是否符合國家有關技術規(guī)定。
(2)整體性。審查圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線等是否準確;一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設計是否有矛盾;同一設計中的地上、地下部分是否吻合。
(3)主結構、主部位。審查主要結構的設計在剛度、強度、穩(wěn)定性等方面有無問題,主要部位在結構構成設計中是否合理。
(4)施工技術裝備。審查施工技術裝備條件能否滿足工程設計要求,施工單位能否按照設計要求確保工程質量安全施工。
2.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對整個施工活動和現(xiàn)場情況變化的綜合性記錄。
(1)日期、氣候。
(2)工程部位、施工組隊。
2.2.3 建立技術交底制度
通過技術交底,可使參與施工的技術人員和工人明確施工任務及特點、技術要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術人員向工人交底的內容是:
(1)圖紙交底。主要是施工設計圖的交底。
(2)工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
(3)材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質量以及使用要求的交底。
2.2.4 建立工程驗收制度
在施工過程中除按有關質量標準逐項檢查操作質量以外,還必須根據(jù)公路施工的特點,建立隱蔽工程驗收制度、中間驗收制度、竣工驗收制度。
2.3 建立標準化技術管理體系
技術標準和技術規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術保證,分為國家標準、部級標準、企業(yè)標準3個等級。貫徹執(zhí)行技術標準和技術規(guī)范的要求是:①組織施工人員學習、熟悉、掌握有關標準與規(guī)程;②
加強技術監(jiān)督與檢查;③分解技術標準和規(guī)程,使其具體化。
2.4 建立技術檔案
技術檔案不同于一般的技術資料,是在公路項目施工、科研活動中形成的有保存價值的技術文件和資料。
2.4.1 為工程竣工驗收準備相關技術資料
(1)材料檢驗資料。所用材料、半成品、成品的質量檢驗結果。
(2)材料使用資料。材料配比、拌和加工控制檢查和試驗數(shù)據(jù)。
(3)地基、隱蔽工程資料。地基處理和隱蔽工程施工記錄。
(4)各項質量資料。各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總表。
(5)非正常情況資料。施工中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量的影響分析。
(6)補救施工資料。對質量事故處理補救后達到設計要求的證明文件。
2.4.2 為公路施工企業(yè)管理需要保存技術資料
(1)施工組織設計、各種定額執(zhí)行情況。
(2)新技術、新工藝的應用情況。
(3)施工總結材料。
(4)重大質量事故、安全事故的分析和處理措施。
(5)技術管理工作總結等。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集,建立信息系統(tǒng),組織學習,開展專題講座、討論會、現(xiàn)場交流等活動。
三、施工階段的施工技術管理
施工現(xiàn)場的技術管理就是施工過程的技術管理,現(xiàn)場技術管理是整個施工技術管理的主要內容。
(1)圖紙會審。堅持圖紙會審制度,堅持按圖施工。
(2)優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
(3)貫徹規(guī)程。堅決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴格按照施工計劃或施工措施組織施工,保證施工質量和施工安全。
(4)嚴格檢查制度。嚴格施工進度和施工計劃的檢查,根據(jù)實際變化及時有效地調整資源使用計劃。
(5)做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄,實事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
(6)資料收集整理。做好施工技術資料的積累和整理工作,與施工進度同步進行。
四、竣工階段的施工技術管理
(1)實驗檢查。組織試驗人員進行以試通車為主的全面實驗檢查。
(2)預驗收。組織預驗收,填寫竣工報告。
(3)總結。完成交工報告和技術總結。交工技術資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質量達標竣工資料;二是按竣工圖如實繪制。
(4)交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗收相關交工技術文件歸檔;作業(yè)層和項目經理部必須在工程竣工后一個月內將交工技術資料和竣工圖送項目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
五、結束語
在不同階段有著不同的工作重點和具體內容,按其工作的性質不同,其內容主要包括:工程技術管理、財務計劃管理、物質設備管理和安全保衛(wèi)管理等。在這些管理內容中,工程施工技術管理是整個公路工程管理的核心。
關鍵詞:竣工結算 結算編制 工程成本 費用
中圖分類號: K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1.概述
竣工結算由施工單位編制完成后報給業(yè)主,業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核,審定的最終結果,直接牽涉施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容,該得的利益,通過竣工結算反映出來,使自身利益不受損失,是每個施工企業(yè)必須重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據(jù),是總結和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結算,總結工作經驗教訓,找出浪費的原因,提高施工管理水平,增加效益,提高利潤。但是現(xiàn)在由于各種原因,不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想,使企業(yè)的經營管理及經濟利益受到一定的影響。
2.如何搞好竣工結算
如何搞好竣工結算,應做到以下幾點。
2.1企業(yè)領導重視是搞好竣工結算的前提
在建筑市場激烈的競爭中,施工企業(yè)為了求得生存,關鍵是在投標競爭中獲得施工任務,但所接任務能否盈利,又會影響企業(yè)生存和發(fā)展,這就涉及經營策略、日常生產和成本管理、竣工結算等一系列環(huán)節(jié),企業(yè)為保證綜合效益,應正確處理好各環(huán)節(jié)的關系,不能變成接不到工程是“等死”,接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領導能盡力保證各方面的有機結合,在投標的同時也應有高水平結算編制方面人員與投標決策分析。另外,為調動結算編制人員的積極性,應制定相應的規(guī)章制度和獎懲條件,對相關工程的結算成果進行檢查考核,同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現(xiàn)場核算相結合的一整套的成本管理體系,為結算工作的順利進行,提供很好的組織保證。
2.2商簽公平合同條款,為結算編制提供必要條件
結算編制在合同基礎上進行,并以合同條文作為根據(jù),所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講,合同的訂立應遵循公平原則,《合同法》規(guī)定顯失公平的合同無效;然而在實際工程中,往往難以判斷一份合同的公平程度(極端明顯的情況除外),由于建筑市場是買方市場,業(yè)主占主導地位,業(yè)主在起草招標文件時,經常提出一些苛刻的不公平的條款,使業(yè)力大,責任小,風險分配不合理,但簽訂一份有利的合同應依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》(示范文本),仔細研究有關法律、政策、規(guī)定,特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款,必須在合同中明確當事人各方的權利和義務,以便為最后的結算提供合法的依據(jù)和基礎。另一方面,應注意在項目實施過程中,所簽各種資料的合理性,以防利益損失。
2.3 編制人員的積極性和較高的業(yè)務水平是編好結算的保證和基礎
結算編制者的工作態(tài)度是影響結算編制質量的主要因素之一,在結算編制過程中,編制人員如果抱著算多算少與我無關的思想,只對其他人員或部門提供的資料進行被動計算,或資料收集不全,對現(xiàn)場缺乏了解,盲自編制,編制的結果必將有失水準。因此,我們要通過加強對職工的政治教育,樹立主人翁的思想,培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。同時,建立必要的約束與激勵機制,把結算編制人員與具體項目結合起來,安排他們常跑工地,改變那種坐辦公室憑圖紙編結算的狀況。通過領導放權,賦予編制人員一定的責權,為結算編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。
要編好工程結算,編制人員應具有較高的業(yè)務素質。具體表現(xiàn)在能正確理解定額內容,準確套用定額項目,能對定額項目單價進行必要換算;能準確理解和運用合同條款對該費用進行調整;及時掌握計價信息,準確運用。此外,能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況,掌握各分部工程的構造做法及施工工藝,進行必要的簽證和費用計算;能主動把握索賠起因,根據(jù)索賠程序,利用索賠技巧進行索賠,同時應懂得必要的法律知識為其服務:針對新材料、新工藝,能利用定額原理自行組價。
為實現(xiàn)以上要求,就需有高素質的人才隊伍。為此,企業(yè)一方面應加強對現(xiàn)有人員的培訓,積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試,督促職工學習,提高綜合素質。
2.4全面收集相關資料,為結算編制提供充分依據(jù)
在建筑工程的實施過程中,對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結算編制內容的完備性,另一方面可保證結算審核工作的順利進行,避免審核時產生過多疑問和矛盾。為此,承包商應注意以下幾方面資料的收集。
2.4.1工程承發(fā)包合同,它是結算編制的最根本最直接的依據(jù),因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定,另外結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據(jù)。
2.4.2圖紙及圖紙會審記錄,它是確定標底及合同價的依據(jù)之_。
2.4.3投標報價、合同價或原預算,它是實際做法發(fā)生變化或進行增減刪項后調整有關費用的依據(jù)。
2.4.4變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等。
2.4.5施工組織設計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等。
2.4.6有關定額、費用調整的文件規(guī)定。
2.4.7經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。
以上這些資料在施工項目管理中,分屬于不同的管理部門和人員,從整個施工項目管理而言,項目部應統(tǒng)籌安排,合理分工,確保資料的完整,同時應及時提供給結算編制部門或人員,確保這些資料在結算中能發(fā)揮應有的作用。
2.5仔細分析,算全應該算的內容是關鍵
結算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項,漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點,筆者通過對結算工作的分析與總結,認為承包商應根據(jù)工程的具體實施情況考慮以下內容。1)由于政策性變化而引起的費用調整。 2)設計變更、簽證、監(jiān)理指令等導致增加的費用(發(fā)包方主動提出的部分)。3)投標時按常規(guī)計算,結算時需如實調整的費用。4)施工索賠費用。5)合同規(guī)定的有關獎勵費用。
3結束語
綜上所述,竣工結算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內容,并交工驗收之后,根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。在這一階段,施工單位必須十分重視,搞好工程竣工結算工作,應要求預算人員必須認真、仔細,絕不能出現(xiàn)放松心理,同時還要與工程各有關部門緊密配合,這樣才能完成一部好的結算文件。
關鍵詞:工程竣工結算;問題;加強策略
Abstract: The reform and opening up in-depth development endless construction projects in the national economy and the scale is gradually increasing, which also makes construction enterprises, construction work must be carried out under the guidance of the scientific management ideas.Clearing work in the construction process, the completion of the project has always been important not to be construction workers, but its role is very important indeed. Therefore, to do the completion of the project clearing work is necessary.Based on an overview of the settlement related concept sand issues that need attention on the completion of the project from various angles to start with analysis of the strategy to strengthen the settlement of project completion of the project, provide the necessary reference for the completion of settlement so as to better carry out the works of construction enterprises .
Keywords: completion of the project settlement; issues;strengthening strategies
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程竣工結算概述
工程竣工結算在施工企業(yè)經營、發(fā)展當中具有十分重要的地位,不僅能夠確保施工企業(yè)的經營活動快速與高效,而且也能夠保障施工企業(yè)利潤的最大化,也是一種涉及到施工企業(yè)內部所有部門的重要活動。伴隨著經濟社會的不斷發(fā)展,施工企業(yè)所面對的市場競爭狀況也是越來越激烈,而這更是對工程竣工結算提出了新的要求,能夠對施工企業(yè)財務活動進行有效的控制管理也成為了企業(yè)核心競爭力的主要體現(xiàn)之一??傮w而言,施工企業(yè)要立于不敗之地,必須努力尋求耗費支出與經濟效益的最佳配比,力爭以盡可能小的投入獲取盡可能大的收益。為此,施工企業(yè)必須要進行工程竣工結算。然而,當前企業(yè)的工程竣工結算存在著諸多問題,影響了施工活動的完備進行,制約了施工企業(yè)經濟效益的提高。因此,探討如何解決施工企業(yè)工程竣工結算中存在的問題,對于提高施工企業(yè)的管理水平,促進其經濟效益的提高,有著重要的現(xiàn)實意義。一般而言,工程竣工結算目標必須首先是掌握整個施工過程,因此工程竣工結算不應僅是控制工程的質量,而且應控制財務活動的全部內容。
施工企業(yè)工程竣工結算的問題是工程項目必須考慮的問題之一。以往施工情況多以技術人員為核心,然而,有技術人員所編制的施工計劃卻多未能考慮到工程竣工結算問題,因此使得工程竣工結算得不到很好的實行,往往為了達到工程項目的技術標準,而忽視工程軍工結算當中的諸多問題,從而也使得施工項目的不合理建設。一般而言,施工企業(yè)的工程竣工結算需注意如下一系列的問題。事實上,對于這些問題的重視也是做好工程竣工結算活動的基礎,相應的強化措施也顯得更有目的性。
二、加強工程項目工程竣工結算的策略
面對上述施工企業(yè)工程竣工結算的不足,施工企業(yè)可從如下幾方面入手對工程竣工結算進行強化,從而保證帶來高質量的工程項目。
首先,工程竣工結算時必須有依據(jù):如工程竣工報告,竣工圖及工程竣工驗收單,工程施工合同或施工協(xié)議書,施工圖預算和中標的合同標價,設計交底及圖紙會審記錄資料,設計變更通知單和現(xiàn)場施工變更記錄。其次,投標單位在報價前,對清單項目特征描述有疑問的應及時與招標單位聯(lián)系,使問題在招標過程中得到解決,減少不必要的工程竣工結算糾紛,如果合同中有約定的按合同中約定執(zhí)行,合同無約定的,發(fā)承包雙方應以實事求是為原則,以施工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證為準。
其次,提升施工企業(yè)工程竣工結算參與人員的業(yè)務素質。施工企業(yè)的工程竣工結算活動并非僅僅是財務人員的工作,施工企業(yè)內部的每一個部門都應該具備一定程度的結算知識,從而確保工程竣工結算活動在施工企業(yè)總體上進行有效的運行,而施工企業(yè)高管更是需要對于工程竣工活動有著十分敏捷的認知力。實現(xiàn)施工企業(yè)內部各部門對工程竣工結算活動的了解就必須加強對施工企業(yè)各部門從業(yè)人員的財務培訓,并為各部門配備一名結算控制人員,而且要保證主要結算控制人員權力的實現(xiàn),強化對施工企業(yè)工程竣工結算過程中的控制與約束,杜絕不合理的工作開展。
第三,科學合理編制工程項目結算體系。由于一個工程項目包括著多個不同的階段,而在不同的階段對工程預算的需求情況也并不相同,因此工程項目結算體系的編制有必要針對不同階段的特點,在考慮施工整體情況的基礎上,分階段進行進一步的編制工作。在施工設計階段,對施工企業(yè)工程結算體系的編制是最為重要的,體系的編制就務必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況;在施工階段,工程竣工結算體系的編制需對價格、人員工資等費用進行考慮。另外,提升監(jiān)督管理職能。財務監(jiān)督管理的主要作用在于及時的發(fā)現(xiàn)工程竣工結算的各個環(huán)節(jié)所存在的問題,并進行修正。事實上,這一工作要求施工企業(yè)不僅對工程竣工結算的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當中,從而確保在微觀層面上得以落實。另外,施工企業(yè)也有必要設立專門的財務監(jiān)督部門,保證結算工作在監(jiān)督之下進行運轉,也可及時發(fā)現(xiàn)工程竣工結算方面的問題,并可以得到控制。
第四,提升預測能力,并強化施工企業(yè)工程合同的履行能力。施工企業(yè)的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的,因此,對于施工活動的工程竣工結算也應嚴格按照合同的要求開展,杜絕不合理的結算活動狀況的發(fā)生。合同在工程竣工結算環(huán)節(jié)當中的巨大作用要求施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都需加以重視,企業(yè)要保證自身遵循合同的前提下,同時根據(jù)合同的要求以及對財務活動情況進行的科學預測,督促合同另一方嚴格遵循合同要求,保證施工企業(yè)工程竣工結算活動的順利開展,這也最終使得產品、服務的質量能夠得到控制。另外,施工企業(yè)在財務管理上有必要設置一系列的激勵措施,督促企業(yè)內部各部門在工程竣工結算活動中發(fā)揮出較大的效應,并且嚴格按照結算程序,杜絕虛假保障的現(xiàn)象出現(xiàn),同時也杜絕變相的不合理結算狀況的存在,從而最終將企業(yè)施工工程竣工結算在合理的范圍內。這種激勵措施包括著多個方面,但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮,從而有針對性的制定出激勵措施。事實上,就工程竣工結算方面而言,物質上的激勵往往是最為重要的,施工企業(yè)可以為內部各個部門制定一個工程竣工結算的工作評價指標,給予整個部門以特定的物質獎勵。
最后,加強理念培訓,增強工程竣工結算意識。思想是行為的先導,必須加強對施工企業(yè)員工的理念培訓,促使其轉變以往的傳統(tǒng)觀念,牢固樹立服務工程,質量第一的企業(yè)文化理念。教導員工增強工程竣工結算的工作意識,避免員工做出擅自提高原材料價格等不利于工程項目竣工結算順利進行的事情。促進員工樹立良好的職業(yè)道德,擁有合格的職業(yè)操守,做一個以質量為先的合格的工程竣工結算人員。另外,加強高層管理者的企業(yè)管理能力。企業(yè)的高層管理者要充分發(fā)揮決策作用,制定合適的施工企業(yè)工程竣工結算制度規(guī)定,用先進的制度管理企業(yè),引導員工嚴格按照規(guī)定做事。而且要及時跟進對工程竣工結算狀況的總結反思,總結先進經驗,用于企業(yè)以后的發(fā)展。加強企業(yè)內部各職能部門的參與。施工企業(yè)的工程竣工結算不能單獨依靠某一個或某幾個部門,而是需要各個職能部門的參與配合,形成合力。這樣才能保證結算的質量。在實際工作中,如果某個部門在工作中不盡職盡責,互相推諉扯皮,往往導致企業(yè)的工程竣工結算制度無法順利進行。
參考文獻:
[1]張衛(wèi)明.探討建設工程竣工結算常見問題及對策[J].科學之友,2011年第6期.