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[關(guān)鍵字] 企業(yè)制度 改革 土地資產(chǎn) 處置
[中圖分類號(hào)] F301 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X(2012)-11-38-1
土地資產(chǎn)一直與國有企業(yè)之間存在著較為密切的關(guān)系,作為稀缺資源,土地資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體現(xiàn)出來。以往無償進(jìn)行劃撥用地的方式,土地使用者不具備轉(zhuǎn)讓、出租以及抵押土地的權(quán)力,這樣的限制已經(jīng)無法順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革下的企業(yè)制度改革要求。所以,國有企業(yè)制度改革過程中土地處理成為了重要內(nèi)容之一。我國相關(guān)政策規(guī)定在兩種情況下,土地處理無需繳納土地出讓金。主要是將土地使用權(quán)作價(jià)出資以及通過授權(quán)經(jīng)營的方式來進(jìn)行土地處理。這兩種土地處理方式減輕了企業(yè)制度改革成本,但是在執(zhí)行過程中還是存在很多問題。
1改制企業(yè)的土地資產(chǎn)運(yùn)作情況
我國經(jīng)濟(jì)體制改革下,土地使用權(quán)從去無價(jià)轉(zhuǎn)為有價(jià),所以企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)也相應(yīng)的不斷增多,在企業(yè)體制改革過程中,針對(duì)不同性質(zhì)土地,應(yīng)該采用相應(yīng)的土地處理方式。
1.1以出讓的方式來獲得得土地使用權(quán)
目前,大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、日常運(yùn)營效率較高的企業(yè)都會(huì)采用以出讓的方式來獲得土地使用權(quán),企業(yè)不僅可以擁有土地出租、抵押以及轉(zhuǎn)讓的權(quán)力,還可以獲得在企業(yè)使用土地的年限內(nèi)土地增值收益。企業(yè)通過已出讓方式獲得的土地大部分屬于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的用地。因此,通過出讓方式而取得的土地,都應(yīng)該將這部分資產(chǎn)計(jì)入股本。另外,與購買廠房以及設(shè)備一樣,以這種方式獲得的土地也相當(dāng)于是購買生產(chǎn)資料。在土地使用年限期滿后,國家有權(quán)無償收回土地的使用權(quán)。
1.2行政劃撥的土地處置方式
針對(duì)行政劃撥的土地,國家相關(guān)部門給出了改制企業(yè)的土地處理三種方式:其一,企業(yè)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),補(bǔ)繳土地出讓的費(fèi)用,將作為企業(yè)法人資產(chǎn)的土地作價(jià)入股;其二,企業(yè)通過租賃的方式獲得土地使用權(quán),每年向國家繳納規(guī)定的土地租金;其三,國家將土地使用權(quán)作為股本,入股改制企業(yè)。
1.3集體土地處理方式
集體土地的處理方式與行政劃撥較為相似,主要有幾下幾種方式:第一,集體土地補(bǔ)辦土地征用手續(xù),土地國有化之后,再將土地使用權(quán)出讓、租賃或者作價(jià)入股改制企業(yè);第二,集體土地的自身所有權(quán)性質(zhì)不變,土地資產(chǎn)看作是當(dāng)?shù)丶w股份加入企業(yè);第三,向擁有土地所有權(quán)的地方政府交納租賃費(fèi)用,以租賃形式獲得土地使用權(quán)。
2我國企業(yè)改制過程中土地處理的問題
2.1授權(quán)經(jīng)營土地處理問題
所謂授權(quán)經(jīng)營的土地使用權(quán),主要是指國家將規(guī)定年期的土地使用權(quán),在作價(jià)后授權(quán)給規(guī)定企業(yè)經(jīng)營管理,這類企業(yè)主要是國家控股、國有獨(dú)資或者是國家授權(quán)投資的企業(yè)機(jī)構(gòu)。相關(guān)政策規(guī)定,授權(quán)經(jīng)濟(jì)的土地使用權(quán)可以在使用年限內(nèi),作價(jià)入股以及租賃,也可以在這類企業(yè)的直屬、控股或是參股企業(yè)間進(jìn)行依法轉(zhuǎn)讓,如果是改變?cè)杏猛?,向這類企業(yè)以往的單位或者是個(gè)人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)該向相關(guān)部門申報(bào),審核通過后也無需繳納土地出讓金。但是在實(shí)際操作過程中遇到以下問題:
(1)授權(quán)經(jīng)營的土地是否為有償使用;
(2)授權(quán)經(jīng)營的土地使用權(quán)如何處理;
(3)授權(quán)經(jīng)營土地的使用期限。
2.2作價(jià)入股的土地使用權(quán)處理問題
國家將一定使用年期國有土地的使用權(quán)作價(jià),并投資改制后的新企業(yè),其后由新企業(yè)擁有該土地使用權(quán)。作價(jià)入股的土地可以按照相關(guān)法律進(jìn)行土地權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租與抵押。這類土地資產(chǎn)處理方式,企業(yè)無需繳納出讓金或者是租賃費(fèi)用,所以對(duì)于改制企業(yè)而言壓力較小。但是國家必須與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),由于國家股的特殊性,在企業(yè)管理過程中難度較大,而且由于土地價(jià)值較高,所以國家股往往占據(jù)了企業(yè)股本大半,影響了企業(yè)效益與其他股東的審查積極性。
2.3非經(jīng)營性質(zhì)的土地使用權(quán)處理問題
國有企業(yè)的改制過程中,往往都是采取的整體改制,所以以往的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)以及對(duì)應(yīng)的土地使用權(quán)也從原有企業(yè)剝離出來,這類主要是指原國有企業(yè)的學(xué)校、職工住宅、醫(yī)院等福利性基礎(chǔ)設(shè)施。但是在實(shí)際處理過程中,這類土地還是由新企業(yè)繼續(xù)使用,但是新企業(yè)不具備土地使用權(quán)。
2.4土地價(jià)值認(rèn)定問題
在企業(yè)改制過程中,會(huì)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,其中包括土地資產(chǎn),但是這個(gè)價(jià)值認(rèn)定往往與土地評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的價(jià)值存在較大差異,這種差異導(dǎo)致應(yīng)繳納土地出讓金在轉(zhuǎn)贈(zèng)國家資本過程中數(shù)量不清的問題。
3企業(yè)改制過程中土地處理有效措施
3.1明確授權(quán)經(jīng)營與作價(jià)入股的土地使用權(quán)權(quán)能
針對(duì)授權(quán)經(jīng)營與作價(jià)入股這兩種類型流轉(zhuǎn)應(yīng)該作出明確規(guī)定。我國相關(guān)政策主要解決了土地資產(chǎn)劃撥到改制企業(yè)的問題,而對(duì)于土地使用權(quán)進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)后全能沒有明確規(guī)定,操作過程中存在很多問題。
3.2改制企業(yè)的土地處理應(yīng)該包括非經(jīng)營性的資產(chǎn)
原國有企業(yè)所擁有的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)在企業(yè)改制后,已經(jīng)剝離出來。但是大部分的改制企業(yè)還是擁有這些非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理權(quán)力,在進(jìn)行企業(yè)整體改制過程中,沒有明確規(guī)定非經(jīng)營性質(zhì)土地使用權(quán)的歸屬問題,所以這部分土地并沒有辦理好土地使用權(quán)的變更,這部分土地有些甚至在使用初期就沒有辦理土地使用權(quán)登記。.
關(guān)鍵詞:高職;工程材料及機(jī)制基礎(chǔ);課程論文;教學(xué)改革;學(xué)習(xí)主體
《工程材料及機(jī)制基礎(chǔ)》是一門技術(shù)基礎(chǔ)課,特點(diǎn)是敘述性、記憶性的內(nèi)容多,概念多,內(nèi)容抽象,使學(xué)生學(xué)起來感到枯燥,有似易而難,似淺而深,似懂非懂的印象。
針對(duì)《工程材料及機(jī)制基礎(chǔ)》課程的特點(diǎn),我們?cè)诮虒W(xué)方法上提出了增設(shè)課程論文的設(shè)想。通過增設(shè)論文改革教學(xué)方法,轉(zhuǎn)變以教師為中心、以灌輸知識(shí)為主的傳統(tǒng)教學(xué),發(fā)揮學(xué)生的主體作用,促進(jìn)教學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容、考核手段的全面改革??梢詫我坏恼n堂講授擴(kuò)展到指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、討論、科研和實(shí)踐,有利于加強(qiáng)師生的雙向交流及學(xué)生能力的培養(yǎng),使學(xué)生由“學(xué)會(huì)”逐漸過渡到“會(huì)學(xué)”、“會(huì)用”。
增設(shè)課程論文的意義
(一)一線牽動(dòng)了全局,一改可以推動(dòng)教學(xué)各環(huán)節(jié)的全面改革
促進(jìn)教學(xué)主導(dǎo)思想發(fā)生根本性的改變長期以來,一種舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想指導(dǎo)著我們的教學(xué)工作,這種舊的教學(xué)思想突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是單純傳授知識(shí),忽視學(xué)生能力的培養(yǎng),認(rèn)為有了知識(shí)就有了能力,把知識(shí)與能力等同起來;二是教書不教人,把教書與教人割裂開來。在課堂教學(xué)中增加課程論文體現(xiàn)了教學(xué)以培養(yǎng)能力、發(fā)展能力為主導(dǎo)的思想,突出了學(xué)生的“學(xué)”和教師的“導(dǎo)”。
在教學(xué)內(nèi)容上原來是書上有啥講啥,現(xiàn)在轉(zhuǎn)換為“四不講”,“四增加”四不講是:凡屬高中或文化基礎(chǔ)課講過的不講;陳舊過時(shí)的知識(shí)不講;單純闡述性的不講;學(xué)生自學(xué)就能掌握的不講。wWW.133229.Com四增加是:增加新知識(shí),新技術(shù);增加科學(xué)論文講座;增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié);增加課程論文。
與舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想相比較,這是一套全新的教學(xué)方法舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想主要表現(xiàn)有二:一是“注入式”,二是“抱著走”。在這種教學(xué)方法指導(dǎo)下,學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與創(chuàng)造性受到嚴(yán)重的壓抑,處于極為被動(dòng)的地位,改革這些方法勢(shì)在必行。增設(shè)課程論文則注重四個(gè)為主,即學(xué)生為主,自學(xué)為主,讀書為主,訓(xùn)練為主。以啟發(fā)式、學(xué)導(dǎo)式代替注入式,根據(jù)課堂性質(zhì)、學(xué)生的特點(diǎn),采用講授、課堂討論、習(xí)題和指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)等各種形式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生通過自學(xué)與各種課外訓(xùn)練,開闊思路,掌握知識(shí),鍛煉能力。
促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)的改革原來實(shí)驗(yàn)是聽、看、抄。聽是學(xué)生聽實(shí)驗(yàn)教師講授實(shí)驗(yàn)原理、方法、步驟及儀器使用等;看是少數(shù)學(xué)生照著教師的示范動(dòng)作做一遍,大多數(shù)學(xué)生圍著看;抄是實(shí)驗(yàn)之后大家互相抄數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。現(xiàn)在改為自始至終讓學(xué)生親自動(dòng)手,培養(yǎng)了學(xué)生動(dòng)手能力。
改變單一的考試方式原來是課程結(jié)束后一次性考試,一錘定音,現(xiàn)在是以課程論文為前提,沒有參加撰寫課程論文或課程論文不合格的學(xué)生不能參加考試,考試成績改為兩部分:課程理論占80%,課程論文占20%。
(二)能夠較好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,有利于開發(fā)學(xué)生的能力
過去單純的課堂教學(xué)法一個(gè)突出的問題是:學(xué)生不會(huì)看書,不會(huì)作學(xué)習(xí)筆記,不會(huì)整理數(shù)據(jù),也不會(huì)把新學(xué)到的知識(shí)有條理地講出和寫出來,解決實(shí)際問題的能力也很差。通過課程論文的鍛煉,學(xué)生減少了對(duì)教師的依賴性,動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口的能力會(huì)大大增強(qiáng)。增設(shè)課程論文是寫畢業(yè)論文前的一次預(yù)演和鍛煉;是培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的有效手段;可以鍛煉學(xué)生歸納、綜合、分析問題的能力;可以增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手和語言表達(dá)能力。
(三)充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位
在寫論文的過程中,學(xué)生自行尋找參考資料,自學(xué)讀書,自己處理數(shù)據(jù),自己進(jìn)行實(shí)驗(yàn)查證問題,教師輔導(dǎo)。這樣學(xué)生和書本、教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生可以充分進(jìn)行教學(xué)信息反饋流通。學(xué)習(xí)好的學(xué)生可以向?qū)挕⑸罘矫姘l(fā)展,學(xué)習(xí)中等的學(xué)生可以不吃力地完成學(xué)習(xí)任務(wù),學(xué)習(xí)差的學(xué)生可以在教師充分的個(gè)別指導(dǎo)下完成最基本的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生各得其所,個(gè)個(gè)積極主動(dòng),因而有利于學(xué)生學(xué)習(xí)成績的普遍提高和兩極分化現(xiàn)象的改善。
(四)為教師和學(xué)生都留出了足夠的空間
在論文的審定和批改上,采用教師批閱和學(xué)生之間互相交流、互相審定的方式,使教師批改作業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕,從而可使教師把省下的時(shí)間用于備課,鉆研教材、研究問題、輔導(dǎo)學(xué)生;學(xué)生通過查閱參考書,也擴(kuò)大了知識(shí)面。這種教學(xué)方式不僅可以極大地提高教學(xué)效果,也為師生的發(fā)展帶來了活動(dòng)空間;在檢查論文的合理性上,采用自己實(shí)驗(yàn)自己驗(yàn)證的方式,經(jīng)驗(yàn)及時(shí)交流,錯(cuò)誤及時(shí)糾正,教訓(xùn)及時(shí)吸取,學(xué)生在教師指導(dǎo)下,主要靠自己鉆研獲得知識(shí)和技能,因而理解更加深刻,運(yùn)用更加熟練,遺忘較少。
(五)能促進(jìn)教師積極鉆研業(yè)務(wù),有利于提高教學(xué)水平
過去教師講,學(xué)生聽,一本教材講到底,一個(gè)講稿用幾年?,F(xiàn)在教師必須隨時(shí)隨地回答學(xué)生提出的問題,這就迫使教師必須認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),研究教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)生的心理特征,盡快用新知識(shí)充實(shí)自己。這樣在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下,教學(xué)內(nèi)容也能做到與時(shí)俱進(jìn),這無疑對(duì)教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)水平的提高是個(gè)極大的促進(jìn)。
增設(shè)課程論文的實(shí)施步驟
增設(shè)課程論文具體做法分為布置階段、撰寫論文階段、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證階段、質(zhì)量考核階段四個(gè)步驟。
(一)布置階段
在課程教學(xué)中,增設(shè)課程論文是一個(gè)新想法,在學(xué)生沒有思想準(zhǔn)備的情況下,應(yīng)及早布置,明確要求。上課前首先應(yīng)向?qū)W生班級(jí)作一個(gè)通報(bào),獲得他們的支持,然后在第一節(jié)課時(shí)可向?qū)W生布置,要求課程論文的文章要文理通順、簡(jiǎn)練,能較為正確地反映國內(nèi)外新技術(shù)、新成果,資料來源較可靠,分析見解基本正確,有一定的技術(shù)情報(bào)價(jià)值或?qū)嶋H指導(dǎo)意義。完成時(shí)間在課程講授到三分之二時(shí)為宜。過早,學(xué)生知識(shí)面太窄;過晚,學(xué)生已經(jīng)臨近期末考試,容易流產(chǎn)??己朔椒ǎ翰捎脤W(xué)生互相交流的方式,由班集體按優(yōu)、良、中、及格、不及格五級(jí)評(píng)定,將學(xué)生意見與教師批閱相結(jié)合,其成績按20%計(jì)入該課總成績。論文題目可由教師確定,也可自選題目。
(二)撰寫論文階段
在本階段需要注意以下五點(diǎn):
選好論文題目無論自選題目或教師確定的題目,都要有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)想象力;有利培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力;有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力??偟膩碚f就是要有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。
作好示范將近年來教研室教師正式發(fā)表的與課程有密切關(guān)系的學(xué)術(shù)文章在課堂上向?qū)W生宣讀,或發(fā)給學(xué)生傳閱。由作者談選取資料、處理數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法和過程。這樣不僅把教學(xué)和科研緊密地聯(lián)系在一起,而且也給學(xué)生撰寫論文作了示范性的講解。
抓好資料的選取和自學(xué)閱讀參考資料時(shí),要求學(xué)生作到“四記”?!坝浶牡谩保翰灰瓡?,要消化書上的知識(shí),記下自己的理解和心得;“記問題”:記下疑難問題和糊涂概念,以便給教師輔導(dǎo)時(shí)提供線索;“記數(shù)據(jù)”:便于分析比較;記需要實(shí)驗(yàn)的東西。
引導(dǎo)學(xué)生調(diào)查分析在撰寫論文的過程中有目的地提出些有特點(diǎn)的工藝現(xiàn)象組織學(xué)生討論,如可以讓學(xué)生對(duì)機(jī)床主軸進(jìn)行分析,從其使用的特點(diǎn)引出力學(xué)性能要求是多方面的。通過對(duì)主軸所需的各個(gè)力學(xué)性能要求分析,可以逐步論證出機(jī)床主軸的工藝要求,從而深化課堂所學(xué)的知識(shí)。即使學(xué)生的設(shè)想可能不夠完善,但只要學(xué)生自己能主動(dòng)分析問題,就可以提高學(xué)習(xí)的積極性,提高學(xué)生的能力。
搞好輔導(dǎo)學(xué)生寫論文時(shí),教師要隨班輔導(dǎo),這時(shí)學(xué)生提出的問題比過去上課后自習(xí)時(shí)提出的問題要多一些,對(duì)學(xué)生提出的問題,比較容易的,給學(xué)生指出思路,啟發(fā)進(jìn)一步思考,不急于回答現(xiàn)成結(jié)論,對(duì)有共性又較復(fù)雜的問題,可以留到課堂解決,這樣可提高輔導(dǎo)質(zhì)量。
(三)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證階段
課程論文有些可能是實(shí)驗(yàn)性很強(qiáng)的課題,有的課題甚至需要依靠實(shí)驗(yàn)得到的結(jié)果來完成,這樣就可以讓學(xué)生由始至終親自動(dòng)手去做,并可要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中做到以下幾點(diǎn):(1)需要做實(shí)驗(yàn)的學(xué)生首先向?qū)嶒?yàn)室和任課教師提出做實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目。(2)由學(xué)生根據(jù)題目的需要和實(shí)驗(yàn)室的條件寫出實(shí)驗(yàn)計(jì)劃并和教師一道研究實(shí)施方案。(3)由學(xué)生自己動(dòng)手做試驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作,包括儀器設(shè)備的檢查等。(4)學(xué)生自己動(dòng)手完成試驗(yàn)的全過程,然后整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),寫出實(shí)驗(yàn)報(bào)告交教師審閱。
(四)質(zhì)量考核階段
可采取學(xué)生互相交流、班集體評(píng)選與教師審閱相結(jié)合的方式,最后推出較好的論文在班級(jí)范圍內(nèi)交流。
在課堂教學(xué)中增設(shè)課程論文需要的教師人數(shù)較多,也需要教師有足夠的準(zhǔn)備及對(duì)每個(gè)學(xué)生的足夠重視,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致考慮和對(duì)實(shí)驗(yàn)的設(shè)備條件要求也較高,因此增設(shè)課堂論文的教學(xué)方式在以后的實(shí)施中還要不斷吸取經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn),使其更趨完善。
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【關(guān)鍵詞】速凍食品、加工儲(chǔ)運(yùn)、安全問題
【中圖分類號(hào)】F420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158(2012)11-0450-02
一、現(xiàn)狀與原因
分析速凍食品行業(yè)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因,有以下幾點(diǎn):—是監(jiān)管疏漏,“散裝水餃”事件呈現(xiàn)國家及企業(yè)對(duì)生產(chǎn)銷售速凍食品的治理和監(jiān)管沒有做到法制化,制度化,監(jiān)管有漏洞。出現(xiàn)法律法規(guī)不健全。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題。二是生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行不力,生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各種法律法規(guī),國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的產(chǎn)品同質(zhì)化高,尤其是速凍調(diào)制食品,從南到北除口味依生活習(xí)慣略有調(diào)整外,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大致相同。初、粗加工產(chǎn)品多,精、深加工產(chǎn)品少,花色品種不多;缺少品牌企業(yè)與一批行業(yè)骨干群。四是降價(jià)降質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng),失信于民,形成速凍食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。五是食品質(zhì)量安全意識(shí)不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)淡薄,對(duì)食品質(zhì)量安全管理重視不夠,企業(yè)管理人員素質(zhì)高低不同,管理手段不科學(xué),不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制不嚴(yán);原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)和索證索票制度不能夠很好落實(shí),檢驗(yàn)室缺少器材并未嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。六是利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任,有些企業(yè)為增加銷售額,拼命壓低價(jià)格,降低成本,甚至犧牲品質(zhì),背棄食品安全和誠信經(jīng)營的原則,損害了廣大消費(fèi)者的利益,葬送了企業(yè)的品牌。過度壓縮商品的利潤空間,企業(yè)也就無力投入新品開發(fā),使產(chǎn)品單一、老化,致使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響也給社會(huì)帶來沉痛的代價(jià),食品安全問題頻出,劣質(zhì)產(chǎn)品使速凍食品失信于民。
二、速凍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題
其一、原輔材料質(zhì)量不符合要求:
原輔材料的質(zhì)量是食品生產(chǎn)的第一要素,只有好的原料才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。原輔材料驗(yàn)收方面不規(guī)范,原輔料缺少相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)則。加工企業(yè)片面追求高利潤,降低原輔材料質(zhì)量要求。對(duì)合格原料未及時(shí)加工處理,或未妥善貯藏,致使合格原材料變質(zhì)。
其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過程中的技術(shù)參數(shù)控制不當(dāng),導(dǎo)致速凍食品變色、變味,造成營養(yǎng)成分過多損失;
加工設(shè)備陳舊或者根本沒有速凍設(shè)備,不具備速凍條件,以緩凍代替速凍。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不當(dāng),缺失應(yīng)有的過程管理和監(jiān)控。生產(chǎn)技術(shù)條件不過關(guān),未能有效控制好相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。
其三、微生物指標(biāo)超標(biāo):來源于原輔料、設(shè)備、空氣、工作人員及加工過程中的污染。企業(yè)疏于衛(wèi)生管理,特別是微生物管理不規(guī)范。在速凍食品加工過程的質(zhì)量管理中,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)各工序的衛(wèi)生管理。
其四、食品添加劑超標(biāo):個(gè)別企業(yè)為了改進(jìn)產(chǎn)品外觀,提高產(chǎn)品的凍結(jié)效果,一味片面追求產(chǎn)品的口感、色澤,不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。
其五、冷藏鏈不符合要求:產(chǎn)品中間運(yùn)輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍,出現(xiàn)結(jié)霜及干耗現(xiàn)象,導(dǎo)致食品出現(xiàn)質(zhì)量問題。
其六、速凍食品包裝及標(biāo)簽不符合要求:
速凍食品的包裝不符合相應(yīng)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(如GB4803等)。
標(biāo)簽不符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的規(guī)定(GB7718)。為節(jié)約成本,所采購的包裝材料不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)忽視產(chǎn)品的包裝,包裝材料密封性差,不堅(jiān)固,易破裂。
三、糾正和預(yù)防辦法
一是抓好采購質(zhì)量控制:
速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫,并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進(jìn)口原料必須提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。
企業(yè)應(yīng)該對(duì)所使用的原輔材料按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或檢驗(yàn)。
二是抓好加工過程的質(zhì)量控制:
1、冷卻工序的控制:將熱處理后的產(chǎn)品迅速冷卻以達(dá)到可以進(jìn)行速凍的要求的過程。此工序是保證速凍食品品質(zhì)的重要因素。只有通過冷卻,降低物料的溫度,同時(shí)吹干其表面的水珠,才能進(jìn)行速凍,否則會(huì)使表面和中心的凍硬程度不同,縮短產(chǎn)品的保質(zhì)期,或使產(chǎn)品之間發(fā)生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風(fēng)冷卻等。
2、速凍工序的控制:這個(gè)過程要求低溫、短時(shí)、快速,使物料以最快的速度通過最大的冰晶生成帶。掌握控制點(diǎn)為:凍結(jié)速度大于5cm/h~20cm/h;食品通過最大冰晶區(qū)所需時(shí)間3min~20min;形成冰晶的直徑小于100μm。只有產(chǎn)品中所形成的冰晶體越小、數(shù)量越多,產(chǎn)品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營養(yǎng)物質(zhì)。同時(shí)要注意針對(duì)不同物料,應(yīng)采用不同的速凍方式。
3、包裝工序的控制:包裝是貯藏速凍食品的必要手段,既可以防止微生物的污染,又可以防止速凍食品在貯藏過程中因冰晶升華而發(fā)生干耗。要求在環(huán)境溫度能控制的條件下進(jìn)行快速包裝,以免速凍產(chǎn)品發(fā)生解凍而變形。包裝材料應(yīng)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,并且堅(jiān)固、無破裂、密封性好、透氣率低,并經(jīng)過預(yù)冷和殺菌處理后進(jìn)人包裝間。這個(gè)過程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。
4、入庫凍藏工序的控制:凍藏庫的內(nèi)部溫度應(yīng)保持在-18℃以下,溫度波動(dòng)要求控制在2℃以內(nèi)。相對(duì)濕度在95%~98%以上。凍藏間的溫度應(yīng)保持穩(wěn)定,溫度波動(dòng)過大易促使速凍食品中的冰晶體長大,破壞食品的組織結(jié)構(gòu),導(dǎo)致食品變色、變味、營養(yǎng)損失;同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品表面出現(xiàn)冰霜,甚至整包產(chǎn)品出現(xiàn)冰渣、裂紋,影響外觀和質(zhì)量。
三是抓好儲(chǔ)運(yùn)過程的質(zhì)量控制:
1、貯存過程的控制要求:原料倉庫應(yīng)遠(yuǎn)離水源,務(wù)必干燥,做到能防鼠,防蟲。成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的冷藏庫,冷藏庫的室內(nèi)溫度應(yīng)保持在18℃或更低(視產(chǎn)品而定).溫度波動(dòng)要求控制在2℃以內(nèi),不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫的室內(nèi)溫度要定時(shí)核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫的室內(nèi)空氣流動(dòng)速度以使庫內(nèi)得到均勻的溫度為宜。冷藏庫內(nèi)產(chǎn)品的堆碼不應(yīng)阻礙空氣循環(huán)。產(chǎn)品與冷藏庫墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫內(nèi)貯存的產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行先進(jìn)先出制。
2、運(yùn)輸過程的控制要求:運(yùn)輸產(chǎn)品的廂體必須保持18~C或更低的溫度。廂體在裝載前必須預(yù)冷到-10℃或更低的溫度。產(chǎn)品裝卸或進(jìn)出冷藏庫時(shí)要迅速。產(chǎn)品運(yùn)送到銷售點(diǎn)時(shí),最高溫度不得高于-12℃。采用冷藏車運(yùn)輸時(shí),應(yīng)設(shè)有車廂外面能直接觀察的溫度記錄儀,可經(jīng)常檢查廂內(nèi)溫度。
關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 城郊農(nóng)村中學(xué)生 文化價(jià)值觀
中圖分類號(hào):G630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
城郊農(nóng)村中學(xué)生,就是指城市郊區(qū)的農(nóng)村中學(xué)生。由于生產(chǎn)方式等未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,他們與“農(nóng)業(yè)型”非城郊農(nóng)村中學(xué)生有較大的同質(zhì)性,但地域的特殊性使城郊農(nóng)村處于城鎮(zhèn)化的最前沿,城郊農(nóng)村中學(xué)生與城市發(fā)生更為頻繁的相互作用,市場(chǎng)、權(quán)力對(duì)他們的影響更為具體直接,這導(dǎo)致他們的生活、思想方面更為不同。在這種背景下,城郊農(nóng)村中學(xué)生隨生活環(huán)境的異變而引起的文化價(jià)值觀的變化,又對(duì)教育提出了怎樣的需求,都成為探討我國農(nóng)村薄弱地區(qū)教育不得不研究的問題。
1 文化價(jià)值觀
1.1 文化價(jià)值觀內(nèi)涵
文化價(jià)值觀作為價(jià)值觀的一個(gè)重要的組成部分,主要是指“客觀事物所具有的能夠滿足一定文化需要的特殊性質(zhì)或者能夠反映一定文化形態(tài)的屬性,價(jià)值觀是文化的核心和靈魂”。①中學(xué)生作為中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人,能充分的體現(xiàn)出他的活力與青春,在社會(huì)快速發(fā)展的今天,物質(zhì)文化與精神文化就傳統(tǒng)而言有許多變化,研究城郊農(nóng)村中學(xué)學(xué)生的文化價(jià)值觀對(duì)完善文化價(jià)值觀的理論、引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的文化核心價(jià)值觀甚至是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生健康發(fā)展都具有重要意義。
1.2 文化價(jià)值觀內(nèi)容
以裴娣娜為代表的研究者認(rèn)為文化價(jià)值觀是“關(guān)于傳統(tǒng)文化、外來文化、民族、宗教、倫理、道德、科學(xué)等的價(jià)值觀”。②由于本文的主要研究對(duì)象是城郊農(nóng)村中學(xué)學(xué)生,民主與宗教在對(duì)象的文化價(jià)值觀中并非是主要內(nèi)容;而倫理作為一種對(duì)道德現(xiàn)象的哲學(xué)思考,可以將其歸于道德方面。所以本文主要從文化價(jià)值觀中的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀、外來文化價(jià)值觀、道德文化價(jià)值觀和科學(xué)文化價(jià)值觀四方面來研究。
2 城郊農(nóng)村中學(xué)生文化價(jià)值觀存在的突出問題
2.1 傳統(tǒng)文化價(jià)值觀
中國傳統(tǒng)的文化價(jià)值觀主要集中于對(duì)人的問題的探討,包括對(duì)人的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值的論述,同時(shí)又兼有怎樣為人、怎樣實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的觀點(diǎn)與看法。隨著時(shí)代進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主流文化的轉(zhuǎn)變和大眾文化的侵蝕,更多人將目光集中于個(gè)人能力的培養(yǎng),努力追求的也是個(gè)人自身的發(fā)展與自身利益的實(shí)現(xiàn),這也就造成了現(xiàn)代文化價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化價(jià)值觀產(chǎn)生了巨大落差。
處在成長階段的中學(xué)生對(duì)追求目標(biāo)方面更容易產(chǎn)生迷茫、失落等情緒,而處于城郊的農(nóng)村中學(xué)學(xué)生更甚。在一項(xiàng)關(guān)于學(xué)習(xí)目的調(diào)查中,有80%的農(nóng)村初中生“認(rèn)為是為自己將來的生活工作和家庭而學(xué)習(xí)的,為祖國的富強(qiáng)和社會(huì)的發(fā)展而學(xué)習(xí)的只有20%”。③他們身上體現(xiàn)著國家意識(shí)、民族自尊心、自信心和自豪感、民族歸屬感不強(qiáng),傳統(tǒng)優(yōu)秀文化淡薄,缺乏對(duì)自我個(gè)人價(jià)值的認(rèn)同。
2.2 外來文化價(jià)值觀
我們除了本身的主流文化之外,又要接觸許多外來文化。外來不良文化對(duì)中學(xué)生的社會(huì)自我意識(shí)和責(zé)任感產(chǎn)生了很大影響,社會(huì)主義價(jià)值觀受到了多方面的價(jià)值觀念的沖擊,不利于青少年價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的形成。如網(wǎng)絡(luò)上的黃色圖像、廣告;電視上的暴力、偶像、愛情的影視劇等等,宣傳著個(gè)人主義、享樂主義及與道德相悖的價(jià)值觀。對(duì)城郊農(nóng)村中學(xué)生來說,由于家長的疏于管教、教師的消極對(duì)待,他們更能輕易接觸到這些不良文化,問這些中學(xué)生他們崇拜的英雄人物時(shí),他們說不出多少,但當(dāng)問到影視明星時(shí),他們卻能說出一連串的明星名字。
2.3 道德價(jià)值觀
道德價(jià)值觀是價(jià)值觀中關(guān)于道德價(jià)值的觀點(diǎn)和看法,是文化價(jià)值觀的重要組成部分,“道德價(jià)值觀是主體根據(jù)自己道德需要對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象是否具有道德價(jià)值作出判斷時(shí)所持有的內(nèi)在尺度,是個(gè)體堅(jiān)信不疑的各種道德規(guī)范所構(gòu)成的道德信念的總和”,④作為一種評(píng)判尺度而存在的道德價(jià)值觀實(shí)際上是相應(yīng)的道德規(guī)范內(nèi)化的結(jié)果,直接影響著一個(gè)人的行為,也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。
2.4 科學(xué)價(jià)值觀
科學(xué)價(jià)值觀主要指的是對(duì)科學(xué)活動(dòng)價(jià)值的把握,包括對(duì)科學(xué)價(jià)值的目標(biāo)、追求、評(píng)價(jià)等方面??茖W(xué)成為知識(shí)合理性與合法性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),形成一種科學(xué)知識(shí)的文化權(quán)威,同時(shí)對(duì)科學(xué)價(jià)值的認(rèn)識(shí)也僅僅是認(rèn)為實(shí)用至上,青少年的成長中逐漸排斥人文知識(shí)與關(guān)懷,將文化進(jìn)行自我物化,農(nóng)村學(xué)校這種現(xiàn)象更甚。
經(jīng)過第六次全國人口普查,2011年我國流動(dòng)人口達(dá)到2.6億,80后新生代農(nóng)民工勞動(dòng)力卻占流動(dòng)人口近一半。隨著國家對(duì)農(nóng)村教育的重視,城郊農(nóng)村中學(xué)生并不愁沒學(xué)上,但還是有更多的農(nóng)村學(xué)生在初中畢業(yè)之后就選擇進(jìn)城務(wù)工。在這種實(shí)用主義、功利主義和物質(zhì)享受主義的觀念下,城郊農(nóng)村中學(xué)生科學(xué)價(jià)值觀念在世俗化、功利化中迷失,學(xué)到的也只是有用的知識(shí)、能賺錢的技能,而關(guān)于人成長中所需要的理想、價(jià)值、道德、信仰等幾乎被排斥在外,他們只是能成為知識(shí)與技能的“工具”而已。
3 針對(duì)城郊農(nóng)村中學(xué)學(xué)生文化價(jià)值觀的教育對(duì)策
城郊農(nóng)村中學(xué)生在文化價(jià)值觀方面主要體現(xiàn)出忽視傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的教育;吸收歪曲的外來文化價(jià)值觀;道德價(jià)值觀方面缺乏道德感和公德心;對(duì)科學(xué)價(jià)值觀自我物化等特點(diǎn)。這些學(xué)生的文化價(jià)值觀更傾向于實(shí)用主義、功利主義、物質(zhì)享受主義,沉淪于拜金主義、拜權(quán)主義、拜名主義,陷入教育“科層制”⑤的誤區(qū),由此不利于學(xué)生的健康而全面的發(fā)展,更有可能影響社會(huì)的正常秩序。所以必須針對(duì)這些特點(diǎn),提出可行的教育政策,引導(dǎo)他們構(gòu)建正確的文化價(jià)值觀,加強(qiáng)素質(zhì)教育,促進(jìn)全面發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行,努力做到“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。
3.1 社會(huì)方面
(1)促進(jìn)社會(huì)價(jià)值體系合理化,加強(qiáng)正確文化價(jià)值觀滲透力度。城郊農(nóng)村中學(xué)生文化價(jià)值觀的形成離不開社會(huì)環(huán)境,所以,作為社會(huì)價(jià)值體系一部分的文化價(jià)值觀也必然會(huì)受到社會(huì)上各種觀念的影響,如人才觀、就業(yè)觀、職業(yè)觀等。文化價(jià)值觀在社會(huì)上所涉及的范圍非常廣泛,人們隨著社會(huì)的發(fā)展日漸追逐著實(shí)用、能力、功利與效益,這無形中使城郊農(nóng)村中學(xué)生及家長的觀念變得更為復(fù)雜,他們或者像“農(nóng)業(yè)型”農(nóng)村中學(xué)生與家長那樣對(duì)學(xué)歷盲目追求,或者是堅(jiān)持“知識(shí)無用論”、掙錢才重要,對(duì)教育造成不良影響。這就要求必須改變社會(huì)觀念,削弱環(huán)境中存在的效用價(jià)值,才能使教育的真正價(jià)值在學(xué)生中得以發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。
(2)建構(gòu)良好的社會(huì)環(huán)境與進(jìn)行有效的教育體制改革并行。我們?cè)诮?gòu)良好的社會(huì)環(huán)境的同時(shí),體制方面的改革也應(yīng)該同時(shí)展開。應(yīng)該促進(jìn)素質(zhì)教育的有效運(yùn)行,完善素質(zhì)教育體系;轉(zhuǎn)變教育理念,樹立正確的文化價(jià)值觀。重點(diǎn)關(guān)注“教育目標(biāo)、課程設(shè)置、學(xué)校教育管理、教育教學(xué)方法以及教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的改革”。⑥
3.2 教師方面
由于農(nóng)村教師師資嚴(yán)重缺乏,需要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?;虮∪鯇W(xué)校任教,提高城郊農(nóng)村中學(xué)教師素質(zhì),真正做到“學(xué)高為師,身正為范”。
(1)完善教師人事制度,對(duì)教師的資格制度和聘任制度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。向全社會(huì)進(jìn)行的教師資格考試,要保證教師的學(xué)歷和素質(zhì)水平。
(2)教師培訓(xùn)。要想對(duì)城郊農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍進(jìn)行徹底更換是不可能的,所以只能走培訓(xùn)這條道路。各級(jí)政府加大對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入,充分發(fā)揮中學(xué)的主體地位,加強(qiáng)指導(dǎo)中學(xué)展開校本培訓(xùn),促進(jìn)教師的自主發(fā)展。
3.3 家長方面
(1)樹立正確的價(jià)值觀,積極引導(dǎo)孩子形成健康的人格。人的素質(zhì)發(fā)展受到心理健康的影響,中學(xué)是兒童向成人過渡階段,是身心發(fā)展的重要時(shí)期,大多數(shù)居住于城郊的農(nóng)村家長由于知識(shí)欠缺和一些錯(cuò)誤價(jià)值觀的引導(dǎo),使他們忽視孩子心理健康問題。因此,家長必須樹立正確的心理健康教育觀點(diǎn),積極引導(dǎo)孩子的心理健康發(fā)展。
(2)注重培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)。隨著社會(huì)對(duì)人才需要的標(biāo)準(zhǔn)越來越高,開始注重選拔綜合素質(zhì)較高的人才,以能力高低來評(píng)定人才已經(jīng)成為一種共識(shí)。素質(zhì)教育推進(jìn)的時(shí)期,家庭教育首先要注重的是教會(huì)孩子如何“做人”,引導(dǎo)孩子德、智、體、美、勞全面而綜合的發(fā)展。城郊農(nóng)村家長由于為生計(jì)奔波,很難做到時(shí)時(shí)陪在孩子的身邊,更何況要注重孩子非智力因素的培養(yǎng),父母應(yīng)該至少有一人能就近工作,對(duì)孩子及時(shí)關(guān)注,積極鼓勵(lì),根據(jù)孩子的興趣來培養(yǎng)孩子的愛好特長,促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。
新時(shí)期下,中學(xué)生處在一個(gè)變革與發(fā)展的時(shí)期,城郊農(nóng)村中學(xué)學(xué)生更是受到物質(zhì)文明的嚴(yán)重影響而精神匱乏,無理想或理想無法實(shí)現(xiàn),越來越消沉與麻木。由于“能夠影響人的行動(dòng)的邏輯一是信仰,二是利益,三是感情”,⑦所以要努力實(shí)現(xiàn)信仰、利益和感情的平衡,不能推進(jìn)“唯利主義”,堅(jiān)持主流文化,理性認(rèn)識(shí)大眾文化,拒絕庸俗精英文化,傳遞社會(huì)正能量,從教育的各個(gè)方面樹立正確的文化價(jià)值觀,努力真正實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。
注釋
① 姜佳男.新時(shí)期下青年的文化價(jià)值觀研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012.9(3):28.
② 王子君.城鄉(xiāng)初中生教育價(jià)值觀比較研究[D].山西師范大學(xué),2009.
③ 蒲建華.農(nóng)村初中生社會(huì)責(zé)任感調(diào)查研究――以S縣農(nóng)村初中為例[D].四川師范大學(xué),2011.
④ 黃希庭,張進(jìn)輔,李紅等著.當(dāng)代青年價(jià)值觀與教育[M].四川教育出版社,1994:45.
⑤ 科層制即根據(jù)人的學(xué)位的高低、知識(shí)的多少、能力的大小來安排工作,以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益??茖又频淖畲蟮奶攸c(diǎn)和實(shí)質(zhì)在于按人的職位的高低來實(shí)行控制。(劉濟(jì)良.青少年價(jià)值觀教育研究[M].廣州:廣東教育出版社,2003:129.)
⑥ 王子君.城鄉(xiāng)初中生教育價(jià)值觀比較研究[D].山西師范大學(xué),2009.
⑦ 姜佳男.新時(shí)期下青年的文化價(jià)值觀研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012.9(3):29.
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