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幼兒園是人員集中的場所,有效地保證在園幼兒的安全和校園安全穩(wěn)定,關(guān)系到廣大師生和千家萬戶的幸福及社會穩(wěn)定。為最大限度地降低校園安全事故給師生生命財產(chǎn)造成的損失,及時有效地組織搶救工作,根據(jù)區(qū)文教局和有關(guān)部門的要求,針對本園可能出現(xiàn)的校舍倒塌、火災(zāi)、食物中毒、水災(zāi)、爆炸等容易造成大面積傷亡和社會影響的事故,制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導機構(gòu)及職責
(一)成立重、特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組
組 長:X
副組長:羅海燕
組員:各班班主任
(二)領(lǐng)導小組的職責
1.制定現(xiàn)場指揮緊急搶救措施,防止事態(tài)進一步擴大。
2.組織對傷員的搶救。
3.組織事故區(qū)域內(nèi)的師生進行疏散和轉(zhuǎn)移。
4.組織處理各項善后工作。
5、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時,封閉伙房保存一切食物物品的完好。
6.及時向上級報告情況。
二、應(yīng)急救援程序和救援隊伍
(一)、應(yīng)急救援程序
1.迅速報警。
2.立即組織搶救。
3.消除一般安全隱患。
4.做好善后工作。
(二)、應(yīng)急救援隊伍和分工
1.重特大事故領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的有關(guān)事宜。
2.具體分工
通訊組:負責對外報警、上報信息。
搶救組:負責聯(lián)系醫(yī)院,并對傷者進行初步搶救。
保衛(wèi)組:負責控制事故態(tài)勢,消除一般隱患事故,同時迅速疏散師生,離開事故現(xiàn)場。
后勤組:負責救援工作的車輛調(diào)動,物資、人員經(jīng)費的投入。
每組安排后勤3-5名救援人員
三、值班、報告制度
(一)辦公室設(shè)在園辦室,實行24小時值班,領(lǐng)導帶班,值班電話X。
(二)明確事故搶救電話
醫(yī)療急救中心 120
火災(zāi)事故
119
爆炸事故
110
交通事故
122
(三)安全信息上報制度
1.發(fā)生任何事故,要按上級規(guī)定(2小時以內(nèi))向園辦室報告,不得遲報、漏報和瞞報,違者必糾。
2.園辦室接到事故報告后,要立即通知園領(lǐng)導,并迅速通知有關(guān)處室人員,同時,按有關(guān)規(guī)定向區(qū)文教局等上級主管部門上報。
(四)突發(fā)事件逐層報告制度:
建立健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序:值班人員—園長(110、120、119)—教育局防疫站疾控中心
上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。
報告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。
四、應(yīng)急救援的物資保證
確保必要的物資準備,并保證設(shè)備設(shè)施的完好性。
五、救援演練
1.定期進行演練。每學期不少于一次。
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理世博安全及恐怖事件,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,確保迎世博和世博期間學校安全穩(wěn)定,學校根據(jù)金教辦〔20__〕06號《金山區(qū)世博安保和反恐工作實施方案》的通知結(jié)合本單位實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區(qū)、教育系統(tǒng)世博安保和反恐工作的總體部署,堅持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,深化校園安全監(jiān)管,加強應(yīng)急疏散演練,切實提高世博安保和反恐應(yīng)急反應(yīng)能力,確保迎世博和世博期間學校統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
二、適用范圍
本方案適用于迎世博期間和世博期間學校發(fā)生的入校襲擾事件、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災(zāi)事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、自然災(zāi)害、校園傷害事件等。
三、成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及工作職責
世博安保和反恐領(lǐng)導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導小組工作職責:
領(lǐng)導小(來源:文秘站 )組負責學校世博安保和反恐工作的組織領(lǐng)導、信息報送以及協(xié)助有關(guān)部門對事件的處理。負責事件發(fā)生后迅速啟動預(yù)案,協(xié)調(diào)相關(guān)人員對事故現(xiàn)場控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作。
世博安保和反恐工作領(lǐng)導小組,落實責任,把本單位世博安保和反恐工作進一步完善,設(shè)立領(lǐng)導帶班的值班工作制度,相關(guān)人員保證24小時通訊暢通。
四、工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則,一旦發(fā)生涉世博安全或恐怖事件,小組成員要在10分鐘內(nèi)上報區(qū)教育局世博安保領(lǐng)導小組辦公室,40分鐘內(nèi)上報書面材料。
(二)主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時間組織相關(guān)部門和人員進行有效救援。
(三)生命第一原則,事件發(fā)生后,要把救護師生生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡。
(四)科學施救,控制危險源,防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
(五)保護現(xiàn)場,收集證據(jù)原則。在實施救援過程中,要盡可能對現(xiàn)場進行有效保護,收集有關(guān)證據(jù),為公安等有關(guān)部門查找原因,正確處理提供依據(jù)。
(六)重點部位,專人負責原則。重點目標要害部位,要設(shè)立專人負責,安裝報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和金屬防護欄。各單位要建立重點要害部位工作檔案,摸清底數(shù),搜集各類可能實施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質(zhì)的行動情況信息。
五、事件處理程序及辦法
(一)入校襲擾師生事件處理辦法。如發(fā)生闖入校園襲擾師生事件,學校要立即啟動預(yù)案,第一時間向110指揮中心及區(qū)教育局世博安保領(lǐng)導小組辦公室報告,并迅速組織師生轉(zhuǎn)移,等待救援。
(二)學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置),要立即向公安部門和區(qū)小組辦報告,并及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,同時迅速組織學校師生緊急疏散,等待公安等有關(guān)部門進行處理。
(三)發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染,學校要迅速對水源進行有效隔離,并立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告,同時組織相關(guān)人員對中毒人員進行救治。
(四)校園爆炸事件處理辦法。如發(fā)生學校爆炸事件,學校要迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和小組辦報告。及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(五)火災(zāi)事故處理辦法。如發(fā)生火災(zāi)事故,學校要全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和小組辦報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置受傷人員。
(六)食物中毒事件處理辦法。如發(fā)生師生食物中毒事件,學校要立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控,對食堂進行隔離管理,等待有關(guān)部門進行采樣化驗。
五、其他事項
三溪鎮(zhèn)中心學校
為了提高我校預(yù)防和控制食物中毒與傳染病突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件)的能力和水平,指導和規(guī)范我校對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,減輕或消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息檢測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
三、組織管理
學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組,成員由副校長、后期處、保衛(wèi)處組成,具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下:
1、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制,檢查、督促學校各項突發(fā)事件防治落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學防病能力。
4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、開展學校供水系統(tǒng)進行安全檢測,嚴格對水源的防護和水質(zhì)的消毒,確保學生喝上安全飲用水。
7、及時向區(qū)疾病預(yù)防控制中心和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。
1、傳染病
⑴、一般突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動報告和零報告制度,加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。
②學校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備,落實各項防治措施。
③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動要進行控制。
④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所做到加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
⑵、重大突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
⑶、特大突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式校園管理,住校學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察,暫停上學或上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動,調(diào)整大型學術(shù)活動和會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動;學生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行;暫停成人教育和業(yè)余培訓等教學活動。
④對教室、實驗室、食堂、圖書室、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
n.崇拜;敬神2、食物中毒
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組將做好下列工作:
⑴、立即停止食品加工出售活動,并在第一時間報告上級主管部門;
⑵、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;
⑶、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
⑷、積極配合衛(wèi)生,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;
⑸、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序;
[6]、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
⑴、迅速報告上級主管部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學調(diào)查,查明事件原因。
⑵、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
⑶、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
⑷、總結(jié)經(jīng)驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
(五)、保障措施
1、組織機構(gòu)保障
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組,應(yīng)按《學校衛(wèi)生工作條例》要求具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生兼職人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
二、重大安全事故應(yīng)急處理按照“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,在穩(wěn)妥可靠的前提下,果斷處置。
三、事故發(fā)生時,當事人要立即向幼兒園安全工作負責人及幼兒園行政領(lǐng)導報告。
四、幼兒園安全工作負責人及幼兒園行政領(lǐng)導接到事故報告后,應(yīng)立即報告局安辦,同時通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場。
五、幼兒園領(lǐng)導接報要立即趕赴事故現(xiàn)場,保護好事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救護工作。
六、發(fā)生火災(zāi)、危險物品、交通事故、工程建設(shè)、特種設(shè)備、大型集會活動、外來暴力侵害、食物中毒以及自然災(zāi)害等安全事故時,迅速疏散人員和貴重物資、有爆炸和有毒氣泄漏的場所應(yīng)及時疏散周邊人員,力爭將損失降到最低程度,防止因盲目施救而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.07.774文章編號:1004-7484(2013)-07-4145-02
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是世界關(guān)注的焦點,例如爆發(fā)于美國、日本的大腸桿菌0-157食物中毒事件,在歐洲引起社會恐慌的二惡英污染與瘋牛病事件等。我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生,1988年上海由毛蚶引起的甲肝暴發(fā)流行,據(jù)當時不完全統(tǒng)計,造成了近10.6億元的經(jīng)濟損失,2003年的SARS爆發(fā)流行,全球經(jīng)濟增長減少2%左右。近年來性病、狂犬病等傳染病死灰復燃,禽流感、艾滋病等新的傳染病發(fā)生,水污染、油污染、氯氣泄露、放射源丟失,H5N1高致病性禽流感的大面積暴發(fā)流行,人感染高致病性禽流感病例等公共衛(wèi)生突發(fā)事件嚴重危害人民健康,甚至影響社會安定,引起了黨和國家及各級政府的高度重視。本文主要探討級市疾病預(yù)防控制中心如何及時、有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1法律法規(guī)依據(jù)
自2003年國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,2005年又通過并實施了《中華人民共和國傳染病防治法》,隨著《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺,為疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了法律保障,標志著我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置將逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
2建立快速反應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系
隨著各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件越來越頻繁的發(fā)生,建立快速反應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,是市級疾控中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性和嚴重性的特點。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時間就是生命,時間就是金錢,處置的時間越早,事態(tài)就會控制在最小范圍。這就要求市級疾控中心要在最短的時間內(nèi)調(diào)集足以應(yīng)對該事件的人員、設(shè)施、設(shè)備,并快速、有效地開展工作。衛(wèi)生部王隴德副部長在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時說“患者及早就診、醫(yī)療機構(gòu)早發(fā)現(xiàn)、信息報告暢通,是有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。2001年廣安市的霍亂疫情,由于醫(yī)療機構(gòu)疫情報告不及時,結(jié)果造成全市暴發(fā)流行,經(jīng)濟損失近600萬元。2006年廣安區(qū)濃溪鎮(zhèn)紅色村130多人亞硝酸鹽中毒,死亡2人的事件,如果處置不及時、有效,不知還將有多少人喪失生命。所以建立快速應(yīng)急反應(yīng)體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵?!锻话l(fā)公共事件應(yīng)急條例》明確指出:突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則是統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。為了確保市級疾病預(yù)防控制中心能夠快速、高效應(yīng)對突各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)成立由中心主任擔任隊長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作隊,分管主任任副隊長,下設(shè)專家組、現(xiàn)場處置專業(yè)組、消殺滅組、采樣、檢測組、信息組、后勤保障組。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定、論證;根據(jù)不同性質(zhì)、不同類別、不同級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動不同級別的應(yīng)急預(yù)案;指導并參與轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置;培訓本級和下級突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場工作人員;負責突發(fā)事件應(yīng)急人員的合理調(diào)配、消殺藥品、防護物品、設(shè)備的儲備。
3制定切實可行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性和快速性,應(yīng)急預(yù)案是事前做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案,平時制定有詳盡的應(yīng)急方案,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,才不至于亂陣腳。所以,要根據(jù)本地的傳染病、食物中毒、職業(yè)中中毒、環(huán)境污染等因素制定適合自己的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。而不是照搬國家、省和其他市、州的應(yīng)急預(yù)案,并且在應(yīng)急處置中不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
4加強人才、知識的儲備,切實做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練
市疾控中心的專業(yè)水平亟待進一步提高,在傳染病防治中,對肝炎、菌痢等常見病,由于目前控制較好,但不能停留在常規(guī)工作上,要有創(chuàng)新、要有突破;對本市較少發(fā)生或或罕見的傳染病,如鼠疫、炭疽、禽流感等,缺乏實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗,認識不足,應(yīng)對能力有限;對一些危害嚴重的傳染病,如乙腦、狂犬病、艾滋病等,缺乏行之有效的干預(yù)措施,如何應(yīng)對還有許多需要探討的地方。個別專業(yè)存在人才缺失,在傳染病、食物中毒、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域現(xiàn)場處置能力還很薄弱,監(jiān)測項目不多,檢測檢驗儀器設(shè)備落后,大多僅停留在一般項目的檢測,談不上突發(fā)事件現(xiàn)場的快速檢驗檢測能力,不能及時預(yù)測、預(yù)警,難以應(yīng)對突發(fā)事件。
4.1應(yīng)采取多種形式做好人才和知識的儲備,縱觀市疾控中心現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu),能夠承擔起各個領(lǐng)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置重任的專業(yè)人員的確有限,中心每年應(yīng)有計劃的接納高學歷人才,應(yīng)采取送出去(送出去進修),請進來(請上級專家講課)等多種方式培養(yǎng)人才,制定專業(yè)知識自學,學術(shù)講座計劃,使中心每一個專業(yè)人員的知識水平不斷提高,才不至于造成書到用時方恨少的局面。
為全面加強旅游安全監(jiān)督管理,防范旅游安全事故發(fā)生,保障旅游者和旅游經(jīng)營者的人身、財物安全,促進旅游業(yè)健康發(fā)展,積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大旅游安全事故,及時、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)旅游安全管理的法律、法規(guī),結(jié)合本景區(qū)旅游業(yè)的具體狀況,制定本預(yù)案。
一、指導思想
堅持安全防范為主的思想,以開展安全檢查,落實防范措施,整治治安問題,整改安全隱患,強化重要活動安全保衛(wèi)為重點,共同作戰(zhàn),齊抓共管,落實責任,明確目標,落實各項安全保衛(wèi)措施,確保旅游安全。
二、適用范圍
當遇到有緊急情況,主要指刑事治安案件,交通事故、火災(zāi)、落水事故、欄桿等保護設(shè)施損壞坍塌,游客突發(fā)急病等,應(yīng)立即報相關(guān)負責人及市旅游局,根據(jù)本預(yù)案,各就其責,妥善處理,盡量減少不良影響。
三、組織領(lǐng)導
旅游景區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室是旅游事故的應(yīng)急機構(gòu)。負責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的實施;制定旅游事故應(yīng)急預(yù)案;掌握安全生產(chǎn)動態(tài),組織協(xié)調(diào)指揮事故救援工作,匯總報告情況。辦公室設(shè)在景區(qū)內(nèi)。領(lǐng)導小組成員名單如下:
組
長:
副組長:
成
員:
旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應(yīng)在事故發(fā)生后的第一時間趕赴現(xiàn)場,全面掌握事故動態(tài),制定具體救援方案,啟動應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)指揮救援。
四、具體內(nèi)容
(一)、交通事故處置預(yù)案
導游人員應(yīng)該具有交通安全意識和必要的交通常識,提醒司機檢查車輛,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出更換車輛的建議;協(xié)助和監(jiān)督司機做好安全行車工作。交通事故發(fā)生后,導游人員應(yīng)做到:
1、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時,導游人員應(yīng)立即撥打120急救電話并組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的游客,特別是搶救重傷員。如不能就地搶救,應(yīng)立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。
2、保護現(xiàn)場,立即報案。事故發(fā)生后,應(yīng)盡一切努力保護現(xiàn)場,并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺,請求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。
3、迅速向旅行社報告。將受傷者送往醫(yī)院后,導游人員應(yīng)迅速向旅行社領(lǐng)導報告交通事故發(fā)生及旅游者傷亡情況,按領(lǐng)導指令開展下一步工作。旅行社領(lǐng)導應(yīng)在同一時間報旅游行政管理部門。
4、做好旅游團其他人員的安撫工作。交通事故發(fā)生后,導游人員應(yīng)做好團內(nèi)其他旅游者的安撫工作,繼續(xù)組織安排好參觀游覽活動。事故原因查清后,要向全團旅游者說明情況。
5、寫出書面報告。交通事故處理結(jié)束后,導游人員要寫出事故報告。內(nèi)容包括:事故的原因和經(jīng)過;搶救經(jīng)過、治療情況;事故責任及對責任者的處理;旅游者的情緒及對處理的反映等。報告力求詳細、準確、清楚。如旅游團有領(lǐng)隊的,應(yīng)請領(lǐng)隊在報告落款處署名。
(二)、治安事故處置預(yù)案
在旅游活動中,遇到歹徒行兇、詐騙、偷竊、搶劫等,導致旅游者身心及財物受到損害的,統(tǒng)稱治安事故。
旅行社提醒旅游者:不要將房間號告訴陌生人;不要讓陌生人或自稱飯店維修人員隨便進入房間;不要與私人兌換外幣;出入房間鎖好房門,夜間不要貿(mào)然開門;貴重物品不要隨身攜帶或放在房間內(nèi),可存入飯店總臺保險柜;離開游覽車時不要將證件或貴重物品遺留在車內(nèi)。
導游人員要始終與旅游者在一起,注意觀察周圍環(huán)境,經(jīng)常清點旅游者人數(shù);車行途中不得隨意停車讓無關(guān)人員上車,若有不明身份者攔車,導游人員應(yīng)提醒司機不要停車。
發(fā)生治安事故,導游人員應(yīng):
1、保護旅游者人身及財產(chǎn)安全。導游人員應(yīng)挺身而出保護旅游者,將當事旅游者轉(zhuǎn)移到安全地點,力爭追回錢物;如有旅游者受傷,應(yīng)立即組織搶救。
2、立即報警。導游人員應(yīng)立即向當?shù)毓膊块T報案,并積極協(xié)助破案。報案時要實事求是報告事故發(fā)生的時間、地點、案情和經(jīng)過,提供犯罪嫌疑人的特征,受害者的姓名、性別、國籍、傷勢及損失物品的名稱、數(shù)量、型號、特征等。
3、及時向旅行社報告。要及時向旅行社領(lǐng)導報告治安事故發(fā)生的情況并按領(lǐng)導指令開展工作,情況嚴重時,請領(lǐng)導親臨指揮、處理。
4、安定旅游者的情緒。治安事故發(fā)生后,導游人員應(yīng)采取必要的措施,安定旅游者的情緒,力爭使旅游活動按行程計劃進行。
5、寫出書面報告。導游人員應(yīng)寫出詳細、準確的書面報告,除報案內(nèi)容外,還應(yīng)寫明案件的性質(zhì)、采取的應(yīng)急措施、偵破情況、受害者和旅游團其他成員的情緒及有何反映、要求等。
6、協(xié)助領(lǐng)導做好善后工作。導游人員應(yīng)準備好必要的證明、資料,處理好善后事宜。
(三)、火災(zāi)事故處置預(yù)案
導游人員應(yīng)提醒旅游者不攜帶易燃、易爆物品,不亂扔煙頭和火種;入住飯店后,導游人員應(yīng)盡快熟悉飯店樓層的安全出口、安全樓梯的位置及安全逃生路線,并適時向旅游者介紹;導游人員應(yīng)掌握領(lǐng)隊和旅游者的房號。發(fā)生火災(zāi)事故,導游人員應(yīng):
1、立即報警;
2、迅速通知領(lǐng)隊及全團旅游者;
3、配合飯店工作人員,迅速、有序地通過安全出口疏散旅游者;
4、引導自救:
A、不使用電梯;
B、若身上衣服著火,可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗;
C、必須穿過濃煙區(qū)時,用浸濕的衣物披裹身體,用濕毛巾捂著口鼻,貼近地面順墻爬行;
D、大火封門無法逃出時,用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫,等待救援;
E、搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員;
5、協(xié)助處理善后事宜。旅游者得救后,導游人員應(yīng)立即組織搶救受傷者;若有重傷者應(yīng)迅速送醫(yī)院,有人死亡,按有關(guān)規(guī)定處理;采取各種措施安定旅游者的情緒,解決因火災(zāi)造成的生活方面的困難,設(shè)法使旅游活動繼續(xù)進行;協(xié)助領(lǐng)導處理好善后事宜;寫出詳實的書面報告。
(四)、食物中毒處置預(yù)案
組團社應(yīng)通過合同或協(xié)議方式,要求接待旅行社保證旅游者用餐安全。
導游人員要提醒旅游者不在小攤販上購買食物,團隊就餐時發(fā)現(xiàn)食物、飲料不衛(wèi)生,或有異味變質(zhì)的情況,導游人員應(yīng)立即要求更換,并要求餐廳負責人出面道歉,必要時向旅行社領(lǐng)導匯報。發(fā)現(xiàn)旅游者食物中毒,導游人員應(yīng):
1、設(shè)法催吐并讓食物中毒者多喝水以加速排泄,緩解毒性;
2、立即將患者送醫(yī)院搶救,請醫(yī)生開具診斷證明;
3、迅速報告旅行社并追究供餐單位的責任。
(五)、地震應(yīng)急處理預(yù)案
導游人員應(yīng)密切關(guān)注旅游目的地或途經(jīng)地的天氣或其他消息,每天與旅行社計調(diào)取得聯(lián)系。當?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時,導游人員應(yīng):
1、立即通知領(lǐng)隊及全團旅游者,約定失散時的集合地點和聯(lián)系、通訊方式;
2、聽從當?shù)負岆U救災(zāi)指揮人員的指揮;
3、引導自救:
A、為防止次生災(zāi)害的發(fā)生,首先要切斷電源、氣源,防止火災(zāi)發(fā)生。
B、如當時正在樓房內(nèi),首先要保持清醒、冷靜的頭腦,及時判別震動狀況,千萬不可在慌亂中跳樓;其次,可躲避在堅實的家具下或墻角處,亦可轉(zhuǎn)移到承重墻較多、開間小的廚房、廁所去暫避一時(因為這些地方結(jié)合力強,尤其是管道經(jīng)過處理,具有較好的支撐力,抗震系數(shù)較大)。也可根據(jù)建筑物布局和室內(nèi)狀況,審時度勢,尋找安全空間和通道進行躲避,減少人員傷亡。
C、當?shù)卣饡r,團隊正在室外,應(yīng)就地選擇開闊地避震,避開高大建筑物或構(gòu)筑物,特別是有玻璃幕墻的建筑;姿勢上選擇蹲下或趴下(雙手保護頭部);不要亂跑,避開人多的地方,不要隨便返回室內(nèi);
避開危險物、高聳或懸掛物:變壓器、電線桿、路燈等;廣告牌、吊車;過街橋、立交橋;高煙囪、水塔下等。
避開其他危險場所:狹窄的街道;危舊房屋,危墻;女兒墻、高門臉、雨蓬下;磚瓦、木料等物的堆放處。
D、地震時團隊正在影劇院、體育館等公共場所時應(yīng)聽從現(xiàn)場工作人員的指揮,不要慌亂,不要擁向出口,要避開人流,避免被擠到墻壁或柵欄處。
就地蹲下或趴在排椅下;注意避開吊燈、電扇等懸掛物;用書包等保護頭部;等地震過去后,聽從工作人員指揮,有組織地撤離。
在商場、書店、展覽館、地鐵等處選擇結(jié)實的柜臺、商品(如低矮家具等)或柱子邊,以及內(nèi)墻角等處就地蹲下,用手或其他東西護頭;避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或柜臺;避開高大不穩(wěn)或擺放重物、易碎品的貨架;避開廣告牌、吊燈等高聳后懸掛物。
在行駛的汽車(火車、地鐵)內(nèi)應(yīng)用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等,并注意防止行李從架上掉下傷人,面朝行車方向的人,要將胳膊靠在前坐席的椅墊上,護住面部,身體傾向通道,兩手護住頭部;背朝行車方向的人,要兩手護住后腦部,并抬膝護腹,緊縮身體,作好防御姿勢。
E、當團隊正在野外時,應(yīng)避開山腳、陡崖,以防山崩、地裂、滾石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流時,要向垂直與滾石前進方向跑,切不可順著滾石方向往山下跑;也可躲在結(jié)實的障礙物下,或蹲在地溝、坎下;特別要保護好頭部。
(六)、水災(zāi)避險預(yù)案
導游人員應(yīng)隨時掌握旅游行程中各地的天氣情況,及時向當?shù)芈眯猩绲嘏銓в瘟私饪赡苡绊懟蛭<氨敬温糜伟踩男畔ⅰ.敽樗l(fā)生時,導游人員應(yīng):
1、及時通知領(lǐng)隊和全團旅游者,約定如遇失散的集合地點及聯(lián)系、通訊方式;
2、聽從當?shù)負岆U救災(zāi)指揮人員的指揮;
3、引導自救:
A、當洪水威脅到房屋時,應(yīng)及時關(guān)上電源總開關(guān)和煤氣閥,以免著火和觸電傷人。
B、為防止洪水涌入屋內(nèi),可用自制的沙袋或毛毯等塞住門窗的縫隙。
C、如果洪水不斷上漲,你就應(yīng)留心貯備一些飲用水、食物、保暖衣物、輕便簡單的炊具、打火機、火柴等。
D、如果水災(zāi)迫使你躲到屋頂上暫避,或者要自制木筏逃生時,還應(yīng)準備一些可發(fā)出求救信號的東西,如手電筒、應(yīng)急燈、哨子、旗幟、鮮艷的床單、沾油的破布(紙或木根)、鏡子等。
E、離開房屋前要多吃些或帶些含熱量較多的食品。
F、制作簡單木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的東西;如果沒有繩子,可用被單等綁扎;當水流很急時或不到最后關(guān)頭都盡可能不用木筏逃生。
G、當需要涉水行走時,要選擇水流較平緩的地方,應(yīng)面向水的上游,側(cè)身一步一步地劃步橫行,要先站穩(wěn)一只腳后,才能抬起另一只腳來,并最好能用一根長桿探測水深及防止跌倒。
(七)、游樂設(shè)施避險預(yù)案
1、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準,制定和實施旅游安全管理規(guī)章制度、安全防范措施,配備必要的、充足的、有效的各種安全防護設(shè)施,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,確保游客生命財產(chǎn)安全。
2、制定游覽、游樂規(guī)則和游客須知,引導游客活動;設(shè)置旅游安全標志,提醒游客注意安全。
3、對全體員工進行旅游安全培訓,特別是火警預(yù)演培訓和機械險情排除培訓,使員工具備基本的搶險救生知識,提高安全防護技能,熟練掌握有關(guān)緊急處理措施。
4、加強旅游安全檢查,對驚險旅游項目和危險性較大的特種設(shè)備、大中型游樂設(shè)施,要加強監(jiān)控,定期檢查,嚴禁超負荷運行,在旅游黃金周來臨之前,必須進行全面檢修,確保各種機械設(shè)備、設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
5、凡遇惡劣天氣或設(shè)備、設(shè)施機械故障時,須有應(yīng)急應(yīng)變措施,客運、大中型游樂設(shè)施停止運營,并對外公告,防止意外傷害事故的發(fā)生。
九龍峪辦公室
2015年3月15日
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練記錄臺賬
預(yù)案演練名稱
森林防火演練
演練時間
2014年10月18日
演練方式
救火演練
組織人
安全領(lǐng)導小組
演
練
具
體
內(nèi)
容
1.
發(fā)現(xiàn)火情,游客發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)有火情,報鎮(zhèn)防火指揮所。
2.
景區(qū)工作人員接到火情迅速通知負責人。
3.
準備工作,安全領(lǐng)導小組一方面安排景區(qū)消防車和相關(guān)訓練人員帶好救火設(shè)備,迅速趕往現(xiàn)場,另一方面迅速撥打火警急救電話、120急救電話。
4.
趕赴現(xiàn)場,拉響防火警報,撲火救援人員按規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。
5.
火災(zāi)撲救,一隊使用干粉滅火器,將主要火點接段。二隊人員使用風力滅火器,三隊人員使用鐵掃把打滅余火,最后一隊使用滅火水槍,鐵球、撲滅殘留火星,并對火場進行覆土。
6.
撤離現(xiàn)場,并留守應(yīng)急人員和群眾看守現(xiàn)場,經(jīng)安全領(lǐng)導小組講評后撤離現(xiàn)場。
7.
演練結(jié)束
演練效果
火勢在很短時間內(nèi)就得到了有效的控制,整體效果良好。
存在問題
救援人員救援速度緩慢,設(shè)備的使用還不夠熟練,人員之間的配合還不夠默契。
改進措施
要求所有相關(guān)人員,高度重視演練活動,維持演練活動的嚴肅性有效性。嚴格按照演練方案執(zhí)行演練活動。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練記錄臺賬
預(yù)案演練名稱
高峰期游客突發(fā)事件人員疏散
演練時間
2015年5月18日
演練方式
人員疏散
組織人
安全領(lǐng)導小組
演
練
具
體
內(nèi)
容
1.
疏散命令:由演練總指揮疏散命令;緊急狀態(tài)下,值班人員可在上報應(yīng)急總指揮的同時疏散命令。
2.
疏散信號:指令員吹響緊急集合哨音,同時發(fā)出“緊急情況,為確保安全,強所有人按照現(xiàn)場安排的行走路線有序的撤離到指定地點,請大家務(wù)必聽從指揮,不要慌亂!”的信號。
3.
疏散路線:現(xiàn)場人員應(yīng)成二路縱隊從安全通道撤離。
4.
疏散引導:應(yīng)急疏散小組要維護疏散秩序,指明疏散方向和路徑。在拐角、差到處有人員指引,避免現(xiàn)場人員誤入危險區(qū)域。
5.
集合地點:分別到達指定地點集合,遇特殊情況由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況做出選擇,發(fā)出指令。
6.
人員清點:在集合地點對人員進行清點。并繼續(xù)尋找滯留在事故現(xiàn)場的作業(yè)人員或受傷人員,幫助其安全撤離,應(yīng)急疏散小組應(yīng)及時向總指揮報告疏散情況。
演練效果
大部分人聽從指揮能夠及時到達指定地點集合,有少數(shù)幾個人沒能及時到達指定地點,整體效果良好。
存在問題
有少數(shù)人對演練不夠重視,態(tài)度不認真,疏散人員之間配合還不夠流暢,疏散方式還不夠到位。
為了提高我校預(yù)防和控制飲用水突發(fā)污染和傳染病等公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消防突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教育教學秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標。
1、普及飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識,提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的信息檢測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保飲用水突發(fā)污染和傳染病事件不在校內(nèi)蔓延。
二、工作原則。
1、預(yù)防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識,提高全體員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對飲用水突發(fā)污染和傳染病的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導下,成立本校飲用水突發(fā)污染事故和傳染病防治領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)污染和傳染病事件的防治工作。
3、條塊結(jié)合,以塊為主。突發(fā)污染和傳染病事件的預(yù)防與控制工作實行學校后勤及各班級結(jié)合、以各班級為主管理。
4、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。
三、組織管理。
(一)工作職責。突發(fā)污染和傳染病事件進入應(yīng)急狀態(tài)后,全面啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組,由組長親自指揮。主要職責如下:
1、在學校突發(fā)污染和傳染病事件領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,指導和落實學校突發(fā)污染和傳染病事件防治的各項工作。
2、監(jiān)測、匯總和收集學校突發(fā)污染和傳染病事件的信息,分析、研究當前防治工作形勢,提出學校防治突發(fā)事件的對策,制訂本校的突發(fā)污染事故和傳染病事件應(yīng)急預(yù)案。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,宣傳污染和呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防保健知識,減少這類疾病的爆發(fā)。
4、指導、落實并督察學校防治突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的措施的落實情況。
5、總結(jié)、推廣處置突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。
6、根據(jù)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的分級預(yù)警控制措施的相關(guān)要求,對學校的教學安排及其他相關(guān)工作作出及時調(diào)整。
7、建立學校缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度,及時掌握學生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
8、開展學校環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生活動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
9、確保教師學生喝上安全的飲用水。
10、及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級教育行政部門匯報學校的突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對有病學生和密切接觸者的隔離消毒等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防。
(一)高度重視,切實加強對學生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理。
1、定期開展專項督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、學校應(yīng)經(jīng)常對教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓證上崗,并注意個人衛(wèi)生;對患有“五病”的人員必須100%的調(diào)理。
2、購銷和使用的食品應(yīng)當定點采購并按規(guī)定驗收,禁止購買變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品;食品加工過程和儲藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒,并有保潔措施。
3、食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施,并落實專人、專鎖、專保管責任制,強化安全防范措施,防止投毒事件發(fā)生。
4、采取切實可行的措施加強教師餐廳管理,明確責任。
5、加強學校生活飲用水的管理,做好水塔上鎖管理等,防止因水污染造成疾病傳播。
6、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
7、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好辦公室衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境工作,為學生及教職員工提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
8、學校切實履行職責,做好計劃免疫的宣傳工作,配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務(wù)。
9、學校應(yīng)當依法加強對傳染病菌種毒種、危險化學品等有毒有害物質(zhì)的存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防病抗病能力。
1、按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳欄、廣播等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防事物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學生不買無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)發(fā)事件監(jiān)測:
1、建立突發(fā)公共事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由教導主任進行登記匯總,并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機構(gòu)建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的污染事故和傳染病衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報告:
1、建立突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保檢測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學校要及時向上級教育行政主管部門進行匯報,并取得上級領(lǐng)導的指示。
2、嚴格執(zhí)行學校重大污染和傳染病衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病爆發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。分管領(lǐng)導應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性事件中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應(yīng)向校長報告,并以最快的通訊方式在1小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何教職員工有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責的情況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng).
根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定,將突發(fā)污染事故和傳染病事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動日報告和零報告制度,實行24小時值班制度,加強內(nèi)部的疫情通報。
②組織專門人員指導與督促疫情發(fā)生地落實各項防治措施,學校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備。
③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動要進行控制。
④傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理,呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、餐廳等公共場所必須加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、餐廳及飲用水應(yīng)加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入學校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施。
①開展針對性的健康教育,提高學生及師生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式學校管理,學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫情區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察,暫停上學和上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動。
④對教室、餐廳、圖書館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒,通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內(nèi)疫情。校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:
①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病疑似病例,學校在報請上級主管部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。
②采取停課措施的班級或?qū)W校,應(yīng)合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式,采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,學生自學不停。如學校停課放假,學校領(lǐng)導和教師要堅守崗位,加強與學生和家長的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權(quán),主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐慌心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應(yīng)做好下列工作:
1、立即在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;
3、將造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序。
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出整改意見,杜絕似事件再次發(fā)生。
(三)預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學調(diào)查,查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結(jié)經(jīng)驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
七、保障措施。
(一)組織機構(gòu)保障。學校應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組,按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室。具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
(二)人力資源保障。學校應(yīng)按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊兼職衛(wèi)生人員。衛(wèi)生人員應(yīng)具有高度的工作責任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技術(shù)的培訓和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
編制日期:年月日
為保證公司、社會及職工生命財產(chǎn)安全,在事故、事件發(fā)生時,能迅速做出響應(yīng),并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度地減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟損失,本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則,特制訂本預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機構(gòu)
公司成立應(yīng)急救援指揮中心,負責公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。
總指揮:
副總指揮:
成員:
指揮中心下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在總經(jīng)辦。
二、職責分工
1、總指揮職責:發(fā)生重大事故時,和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊伍實施救援行動;向上級匯報和友臨單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓等。
2、副總指揮職責:協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作。
3、現(xiàn)場指揮組負責:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工;負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;負責協(xié)助搶險機械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn);負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作,負責搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。負責事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;負責與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò),在最短的時間內(nèi),傳達領(lǐng)導小組的搶險指令,做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。
4、技術(shù)保障組職責:協(xié)組總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮;負責搶險方案的制定,組織指導方案實施。
5、人力機械保障組職責:負責救援物資的供應(yīng)和運輸工作;負責搶險所需要的人力、機械的落實,保證人力、機械的優(yōu)化配置。
6、物資供應(yīng)組職責:負責救援物資的的儲備和供應(yīng)。
7、善后處理組職責:負責搶險結(jié)束后現(xiàn)場及人員傷亡的善后處理工作。
三、有關(guān)單位人員緊急聯(lián)系電話一覽表:
姓名職務(wù)辦公電話手機
備注
四、應(yīng)急準備
1、事故易發(fā)生單位應(yīng)成立應(yīng)急隊伍并落實應(yīng)急措施。
2、辦公室負責健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話聯(lián)絡(luò)表。
3、各車間在識別和評價進行危害畢辯識的過程中,確定車間的事故狀態(tài)和緊急情況,提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準備。
五、日常工作
1、辦公室:負責督促檢查、落實應(yīng)急計劃;負責與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進行聯(lián)系;負責潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查;定期對義務(wù)消防組織進行防火技能檢查和指導消防演習;負責應(yīng)急設(shè)備的保障;協(xié)助遭受臺風襲擊或發(fā)生洪水災(zāi)害時的搶救工作。負責應(yīng)急信息的傳達及應(yīng)急指揮車輛的保證。
2、勞知科:負責應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。
3、各車間:負責應(yīng)急現(xiàn)場人力資源及搶險工具的保障。
六、應(yīng)急預(yù)案的實施
1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
(1)初起火災(zāi),現(xiàn)場人員應(yīng)就近取材,進行現(xiàn)場自救、撲救;控制火勢蔓延。必要時,應(yīng)切斷電源,防止觸電。
(2)自救、撲救火災(zāi)時,應(yīng)區(qū)別不同情況、場所,使用不同的滅火器材。
①撲滅電器火災(zāi)時,應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,嚴禁用水或泡沫滅火器,防止觸電。
②撲滅油類火災(zāi)時,應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,或泡沫滅火器
③遇有火勢較大或人員受傷時,現(xiàn)場人員在組織自救的同時,應(yīng)及時拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援;求援時必須講明地點、火勢大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細情況,并派人到路上接警。
④火災(zāi)的自救與逃生;火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時機,首先應(yīng)躲避濃煙,能向下跑的決不能向上跑;其次是躲避大火,不能一下就打開安全門,要用手背試一試門面的溫度不高時再打開門。然后撤離到安全地帶。
⑤將受傷人員及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行緊急救護。
⑥將信息迅速傳遞給辦公室;傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、部位(單位)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
⑦辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實現(xiàn)場的處置情況,組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場。
⑧應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后,應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮,按分工要求進行疏散人員,搶救物質(zhì),盡可能減少生命財產(chǎn)損失,防止事故蔓延;可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。
⑨火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)保護好現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門認定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)直接責任。
⑩應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
(1)當發(fā)生人員觸電事故時,現(xiàn)場人員應(yīng)立即對觸電人按下列要求進行緊急挽救。
①首先切斷電源開關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截斷以斷開電源;
②距電源開關(guān)較近或斷開電源有困難時,可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
③可用幾層干燥的衣服將手裹住,或站在干燥的木板上,拉觸電者的衣服,使其脫離電源。
(2)當觸電者脫離電源后,應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度,采取不同的急救措施。
①如果觸電者受的傷害不嚴重,神志還清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺,要使之就地休息1-2小時,并嚴密注意觀察;
②如果觸電者受的傷害較嚴重,無知覺,無呼吸,但心臟停止跳動時,應(yīng)立急進行人工呼吸。如有呼吸,但心臟停止跳動,則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。
③如果觸電者的傷害很嚴重,心臟和呼吸都已停止跳動,瞳孔放大,失去知覺,則必須同時采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
(3)做人工
呼吸要有耐心,并堅持搶救6小時以上,直到把人救活,或者確診已經(jīng)死亡為止。(4)如果需要送醫(yī)院搶救,在途中不能中斷急救工作。
(5)對于與觸電同時發(fā)生的外傷,應(yīng)分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷,可以放在觸電急救之后處理。對于嚴重的外傷,應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時處理。如傷口出血,應(yīng)與止血。為了防止傷口感染,應(yīng)當與以包扎。
(6)可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須對與事故救援無關(guān)的人員進行疏散。
(7)事故發(fā)生后,應(yīng)立即上報辦公室。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、部位(單位)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
(8)應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
3、機械人員傷亡事故預(yù)案
(1)發(fā)生機械人員傷亡時,現(xiàn)場人員應(yīng)立即對人員進行固定、包扎、止血、緊急救護等。
(2)必要時,應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系,求得外部支援。
(3)事故發(fā)生后,應(yīng)立即上報辦公室。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、部位(單位)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。
(4)應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序”執(zhí)行。
4、食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案
(1)當發(fā)生食物中毒事故時,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向辦公室報告,并同市急救中心取得聯(lián)系,求得外部支援
(2)盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關(guān)情況,確??赡苤卸救藛T處于嚴密監(jiān)控中。
(3)應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
5、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案
(1)為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會和施工秩序,制定本預(yù)案。
(2)傳染性疾病發(fā)生時,各車間應(yīng)立即采取措施對傳染源進行隔離,同時逐級上報到公司應(yīng)急救援指揮中心,公司根據(jù)情況成立應(yīng)急指揮部,全面負責突文秘站:發(fā)傳染性疾病的應(yīng)急工作。
(3)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關(guān)人員就地實施隔離,確??赡芨腥救藛T處于嚴密監(jiān)控中。
(4)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時上報衛(wèi)生行政部門,并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導下進行工作。
七、處理與改進
辦公室在事故或事件發(fā)生后,應(yīng)對發(fā)生的原因進行調(diào)查分析,針對事故或事件發(fā)生的原因,責成責任部門采取糾正措施,并組織對應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進行評審及修訂,使其不斷完善,提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
八、應(yīng)急預(yù)案的演練
在市委、市政府的正確領(lǐng)導以及上級主管部門的關(guān)心支持下,市衛(wèi)生局堅持預(yù)防為主、以人為本的原則,全面落實科學發(fā)展觀,不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預(yù)防控制工作,建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制及應(yīng)急預(yù)案,切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力,為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將我市衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌兼顧,健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我市對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實強化了組織領(lǐng)導。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導小組,主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導任副組長,負責對我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進行決策部署,組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問題的應(yīng)急處置;組建了衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室,組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊,每個機動隊明確帶隊領(lǐng)導,下設(shè)信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組;對每個隊員配置了應(yīng)急箱,準備了應(yīng)急物資。同時指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機動隊,為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。
二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制
為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求強化防控措施,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范指導我市衛(wèi)生應(yīng)急工作。認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度,實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度,并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度,每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。同時,實行24小時值班制度,確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。加強實驗室建設(shè),提高了檢測能力。
三、加強培訓,全面提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力
為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)急能力,我局狠抓專業(yè)人員的強化培訓,圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病的防治工作,制定了相應(yīng)培訓計劃;按照關(guān)口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路,對各基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓。通過培訓強化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識、補充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識,提高了專業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。
四、保證應(yīng)急物資儲備
根據(jù)《山東省衛(wèi)生應(yīng)急管理示范點建設(shè)意見》的要求,充分利用現(xiàn)有資源,本著一專多用、專兼結(jié)合、綜合利用的原則,在市疾控中心新建、改建應(yīng)急處置“八室一庫”,即應(yīng)急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學習室、值班室、消毒室、準備室和物資儲備倉庫。配備應(yīng)急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設(shè)備;為應(yīng)急隊員配備個人專用值班用具、個人防護設(shè)備、采樣設(shè)備、取證設(shè)備和應(yīng)急救治箱、應(yīng)急采樣箱;配備應(yīng)急處置專用車輛。人員、車輛24小時待命,保證隨時可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標準儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、檢驗試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應(yīng)急藥械、檢測設(shè)備等,作為衛(wèi)生應(yīng)急處置專用,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。
為確保全市衛(wèi)生應(yīng)急工作系統(tǒng)化、制度化,編制《衛(wèi)生應(yīng)急工作制度匯編》,涵蓋了應(yīng)急報告、信息公布、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備等工作制度29個,制定應(yīng)急物資儲備目錄和標準,合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量,配合經(jīng)信部門制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃,對儲備物資實行動態(tài)管理。加強對重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、器械的儲備,實時跟蹤國內(nèi)公共安全的形勢和疫情防控形勢需要,增加應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲備。應(yīng)急物資儲備由專人負責,設(shè)有專門的物資儲備庫并標有明顯標識,并按照相關(guān)制度要求嚴格管理儲備物資,應(yīng)急物資調(diào)用有序并及時補充。此外,進一步加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),實現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動態(tài)管理和資源共享。
五、開展演練,增強衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力
為有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力,做好應(yīng)對突發(fā)事件時的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準備,我市積極組織開展了應(yīng)急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應(yīng)急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應(yīng)急處置演練。按照擬訂的演練方案,從接報疫情后→迅速啟動應(yīng)急機動隊→做好裝備工作→規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施(傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測)→完成調(diào)查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作,應(yīng)急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作。通過演練,進一步驗證了我市在應(yīng)對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應(yīng)急檢測、應(yīng)急儲備物資調(diào)動等能力,機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識及實踐能力。