民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán)關(guān)系 融資體系 制度創(chuàng)新

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是民營(yíng)企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點(diǎn)低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權(quán)不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對(duì)民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要：

一、不斷提升自我

1.增強(qiáng)法律觀念。民營(yíng)企業(yè)不能因?yàn)樨?cái)富的擁有而無視法律，應(yīng)懂得在法律面前人人平等，財(cái)富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應(yīng)樹立良好的法律意識(shí)。

2.信守社會(huì)公德。財(cái)富的擁有應(yīng)同社會(huì)公德的水平相對(duì)稱，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自己擁有財(cái)富的有利條件，更多的考慮和完成應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營(yíng)企業(yè)不能因擁有財(cái)富而歧視和危害別人的人權(quán),而應(yīng)平等待人,謙和自律，理性地對(duì)待社會(huì)。

二、注重民營(yíng)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國(guó)各類企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獨(dú)具優(yōu)勢(shì)條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)最敏感，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握機(jī)會(huì)，尤其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上多品種、小批量、個(gè)性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢(shì)。

2.機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民企機(jī)制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營(yíng)銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國(guó)際市場(chǎng)上適應(yīng)性強(qiáng)，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡(jiǎn)，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢(shì)。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢(shì)更為明顯。

4.產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。民企產(chǎn)權(quán)是誰的就是誰的，不要求國(guó)家投資，也不要政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任最明確。

民企在我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略，是構(gòu)成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)走出去的希望。為實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，為國(guó)家有關(guān)政策的順利執(zhí)行和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；對(duì)外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠(yuǎn)，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關(guān)系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營(yíng)企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)等方面，對(duì)社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前民營(yíng)企業(yè)中的勞資關(guān)系問題已經(jīng)成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關(guān)鍵是要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的，以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)成本的適應(yīng)性。比如；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期或企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于就業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。

四、建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大多集中于資金、技術(shù)門檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成原始積累階段，逐步向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個(gè)金融組織結(jié)構(gòu)缺少面向民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的大量民營(yíng)商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務(wù)滯后，國(guó)有大銀行無論在機(jī)制上還是在技術(shù)上，都無法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。目前，全國(guó)性資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資活動(dòng)還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以通過股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國(guó)有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營(yíng)投資銀行。這有利于幫助民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營(yíng)企業(yè)的整合、重組、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化；因此，應(yīng)盡快組建我國(guó)民營(yíng)股份制投資銀行，作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、整合資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，重視引導(dǎo)組建大型企業(yè)集團(tuán)

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、明確民營(yíng)企業(yè)服務(wù)扶持對(duì)象范圍

本措施所指的民營(yíng)企業(yè)是以企業(yè)當(dāng)前的注冊(cè)類型為準(zhǔn)，合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，自然人出資占51%以上所興辦的公司、企業(yè)，及以上企業(yè)再投資占51%以上所興辦的公司、企業(yè)（港澳臺(tái)商及外商投資股權(quán)占25%以上的合資、合作企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)除外）。

本措施所指的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目是指行業(yè)前景廣闊，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶動(dòng)作用，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益明顯，年銷售收入達(dá)10億元以上或年納稅總額達(dá)1000萬元以上的民營(yíng)項(xiàng)目。

二、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（一）成立*鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組。服務(wù)小組由鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民營(yíng)、城建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、消防、外經(jīng)、財(cái)政、公安、供電、自來水、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、社保、科技等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。服務(wù)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門密切配合，確保項(xiàng)目依法有序開展。

（二）健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是每季度舉行一次以上民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)議和集中服務(wù)日，由民企代表提交需協(xié)調(diào)問題，組織全鎮(zhèn)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，以現(xiàn)場(chǎng)辦公形式，為企業(yè)排憂解難，提供咨詢服務(wù)。不能現(xiàn)場(chǎng)解答或辦理的，由主管部門填寫《集中服務(wù)日跟進(jìn)服務(wù)表》承諾跟進(jìn)處理；二是定期出版《*民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況通報(bào)》通報(bào)我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、存在困難和有待政府職能部門協(xié)調(diào)解決的問題，并據(jù)此提出建議，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由相關(guān)職能部門協(xié)助解決。

（三）建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。積極探索整合鎮(zhèn)外經(jīng)投資服務(wù)中心與鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心資源，創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的新機(jī)制，尋求民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的新路子。

（四）設(shè)立社區(qū)級(jí)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)站。在社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)站增掛社區(qū)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)站牌子，主要負(fù)責(zé)為民營(yíng)企業(yè)提供政策宣傳、政策落實(shí)、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，深入調(diào)研民營(yíng)企業(yè)基本情況，協(xié)助鎮(zhèn)民營(yíng)辦開展相關(guān)工作。

（五）各相關(guān)職能部門為民營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道。凡屬我鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持的“兩自”企業(yè)，由供電部門優(yōu)先保障企業(yè)日常生產(chǎn)用電需求，減少錯(cuò)峰輪休。

（六）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作的監(jiān)督考核。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作情況及成效列入各單位和社區(qū)年終考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提高各部門、各社區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作效率。

三、加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）規(guī)劃整合資源，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。重新整合規(guī)劃我鎮(zhèn)現(xiàn)有土地資源，在山高嶂等工業(yè)園區(qū)預(yù)留民營(yíng)科技自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障我鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持的民營(yíng)項(xiàng)目的用地需求，在土地管理費(fèi)方面給予優(yōu)惠，擴(kuò)大中小型民營(yíng)企業(yè)從孵化創(chuàng)業(yè)走向快速發(fā)展的空間；各社區(qū)積極配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌改造舊廠房、舊村莊、閑置地，以連片改造開發(fā)的模式，解決土地資源緊缺的問題。

（二）“選商選資”，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)各社區(qū)的招商引資進(jìn)行統(tǒng)籌安排，推行由鎮(zhèn)政府與社區(qū)共同參與的“選商選資”模式；設(shè)立工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造專項(xiàng)資金，完善配套設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)置換，提升園區(qū)的整體品質(zhì)，帶動(dòng)園區(qū)周圍零散工業(yè)用地與小型工業(yè)區(qū)的整合改造，為具有一定規(guī)模、處于成熟發(fā)展階段的民營(yíng)科技企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以怡豐與深圳大學(xué)共建的智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、柏百順與北京理工大學(xué)共建的阻燃技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及塑膠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，建設(shè)民營(yíng)高新科技創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)先安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、掌握核心技術(shù)并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有延伸、補(bǔ)充和壯大作用的民營(yíng)企業(yè)入駐，引導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。

（四）穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)總部，實(shí)施扶優(yōu)助強(qiáng)策略

1、對(duì)民營(yíng)企業(yè)納稅大戶和納稅增長(zhǎng)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全鎮(zhèn)上一年年納稅和納稅增長(zhǎng)前10名民營(yíng)企業(yè)給予通報(bào)表彰，對(duì)納稅總額1000萬元以上且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，除通報(bào)表彰外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按稅收返還鎮(zhèn)財(cái)政收入3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬。被獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須在獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年及前兩年沒有違反稅收法規(guī)的行為。

2、對(duì)在我鎮(zhèn)設(shè)立總部的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我鎮(zhèn)設(shè)立公司總部、控股（集團(tuán)）公司，當(dāng)年在我鎮(zhèn)新增入庫稅收達(dá)到100萬元以上，且連續(xù)兩年納稅額不低于1000萬元，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為在我鎮(zhèn)年度新增入庫稅收的3%，最高不超過300萬元。被獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須在獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年及前兩年沒有違反稅收法規(guī)的行為。

若政策有調(diào)整，則按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

四、完善科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（一）加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)通過市組織的專家評(píng)審論證的行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺(tái)，由鎮(zhèn)財(cái)政一次性給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。鎮(zhèn)財(cái)政資助建立的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先為重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)的投入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建自主研發(fā)中心，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，達(dá)到國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)財(cái)政分別給予100萬元和50萬元的資金支持。

（三）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走自有品牌和自主技術(shù)的發(fā)展之路。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌帶動(dòng)和輻射作用。提高“兩自”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)專利金獎(jiǎng)”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至一次性100萬元。

五、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)資本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（一）鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。對(duì)在國(guó)內(nèi)外成功上市且總部設(shè)在我鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)上市前三年在我鎮(zhèn)新增入庫稅收總額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500萬元，獎(jiǎng)金于上市后第一年頒發(fā)。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)

近年來民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)要發(fā)展，要生存，必須加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

（1）提高企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化的水平。目前，一些民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)的各制度不健全，管理混亂，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低現(xiàn)象。只有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，才能提高企業(yè)的效益。

（2）增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和銀行之間的聯(lián)系，提高民營(yíng)企業(yè)信用水平。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)融資很難順利開展。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信用淡薄的問題，應(yīng)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，及時(shí)與銀行進(jìn)行信息溝通。并注重培育民營(yíng)企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和弘揚(yáng)信用觀念，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)支出在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，加大對(duì)違約的懲罰力度。

（3）樹立人才意識(shí)，建立完善的用人體系。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以人性化的管理激勵(lì)員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）增強(qiáng)文化建設(shè)，塑造企業(yè)精神。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品營(yíng)銷、管理、科技等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才和文化的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，誰善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)文化，誰就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

有了良好的企業(yè)治理架構(gòu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，關(guān)鍵還要提高民營(yíng)企業(yè)決策者自身的水平。民營(yíng)企業(yè)主的管理素質(zhì)、政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)通過職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)文化塑造等途徑得到提高，使企業(yè)軟實(shí)力得到不斷加強(qiáng)，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

二、以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放以后出現(xiàn)的，目前在沿海地區(qū)比較集中。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，它能夠給群內(nèi)的企業(yè)帶來外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低交易費(fèi)用，加劇企業(yè)之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，刺激企業(yè)的創(chuàng)新和吸引新企業(yè)的進(jìn)入等?？梢哉f，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源。因此，要進(jìn)一步著力加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的信息化，培育民營(yíng)企業(yè)的良好的成長(zhǎng)環(huán)境，使一大批新創(chuàng)辦的企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)。通過多種形式，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有創(chuàng)新的能力，使水平提高。同時(shí)進(jìn)一步加大技術(shù)改造的支持力度，使一部分優(yōu)強(qiáng)的科技型民營(yíng)企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)。

三、重視勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，緩解社會(huì)就業(yè)難的壓力

美國(guó)次貸危機(jī)之后，由于我國(guó)貿(mào)易出口出現(xiàn)萎縮，沿海加工廠相繼倒閉，導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)，而其中一部分年齡層在30到40歲之間的農(nóng)民工成為再就業(yè)最困難的農(nóng)民工群體。他們?cè)谘睾＜庸て髽I(yè)工作已經(jīng)超過十年，有技術(shù)，并且熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r以及適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳?，但是由于年齡、家庭等因素，危機(jī)之后的再就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。現(xiàn)在國(guó)家加大投資力度搞建設(shè)，比如鐵路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是仍然無法解決短期內(nèi)中年農(nóng)民工就業(yè)問題，因?yàn)檫@類企業(yè)的就業(yè)對(duì)象很明顯已經(jīng)把中年農(nóng)民工排除在外。因此，我們不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，更要幫助吸納就業(yè)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)，而這些企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)，

四、企業(yè)規(guī)模的發(fā)展要符合自身的實(shí)際需求，避免盲目發(fā)展

產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)順利進(jìn)行，保持連續(xù)性，必須具備兩個(gè)條件，即貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本必須在空間上具有并存性，全部資金必須按一定比例分成三個(gè)部分，分別同時(shí)存在于三種職能形式上;在時(shí)間上具有繼起性，三種職能形式的資本在時(shí)間上相互繼起，相繼進(jìn)行轉(zhuǎn)化，一次從一個(gè)階段轉(zhuǎn)向下一個(gè)階段，從一種職能形式轉(zhuǎn)向下一種職能形式，經(jīng)過循環(huán)回到它原來的出發(fā)點(diǎn)，連續(xù)不斷地運(yùn)動(dòng)。如果資金鏈繃的太緊，就很難繼起，資金鏈斷了，循環(huán)中斷了，企業(yè)就被拖垮了。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要重視運(yùn)動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本核算，優(yōu)化配置資源，協(xié)調(diào)好購、產(chǎn)、銷三環(huán)節(jié)的關(guān)系，使資本處于不斷的運(yùn)動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。

五、發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢(shì)，多途徑解決企業(yè)的融資問題

對(duì)于中小企業(yè)融資難問題，要挖掘民間資本的潛力，現(xiàn)在民間資本的潛力很大。應(yīng)該多辦中小型銀行，多辦社區(qū)銀行，可以只讓他們解決所在區(qū)域的問題。另外，可以考慮讓農(nóng)村住房進(jìn)行抵押貸款，據(jù)調(diào)查全國(guó)農(nóng)民住房估值18萬億元，只要有1/3可以拿出來抵押，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能搞活，這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需也是很好的支持。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)要保證貸款投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，諸如，機(jī)械制造、紡織加工、種養(yǎng)采掘、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系到國(guó)計(jì)民生的部門或行業(yè)，而不是讓貸款又回到銀行。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立加快民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

1、加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。我市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門和直屬單位要以黨的*大精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過政策導(dǎo)向，支持鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入我市醫(yī)藥行業(yè)；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；規(guī)范監(jiān)督管理，為民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。努力提高民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)在我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中的份額，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。市局將成立由局長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)組織、實(shí)施、督促、協(xié)調(diào)工作。

二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，拓寬投資領(lǐng)域，支持鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

1、支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域。近年來，我市醫(yī)藥工業(yè)的良好基礎(chǔ)和地域優(yōu)勢(shì)吸引了眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在錫投資開辦藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，一些著名制藥公司也在錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為*醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過政策導(dǎo)向，繼續(xù)吸引更多的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）加盟我市醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域；同時(shí)針對(duì)目前我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益參差不齊的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)民間資本通過企業(yè)改制、兼并、重組、收購等方式優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向小而專、大而強(qiáng)、高而精方向發(fā)展。

2、允許和支持民間資本進(jìn)入醫(yī)藥流通領(lǐng)域。目前我市醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。根據(jù)政策導(dǎo)向，允許和支持民間資本通過新建、重組、兼并、收購等多種方式進(jìn)入藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域，培育發(fā)展民營(yíng)醫(yī)藥流通優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展跨省市、廣覆蓋的集團(tuán)性藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代物流，使我市醫(yī)藥流通獲得新的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開辦醫(yī)藥零售連鎖公司以及向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展連鎖門店實(shí)行政策傾斜，優(yōu)先審批。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更新服務(wù)理念，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

1、深化行政審批改革。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，細(xì)化行政許可辦事須知并在政府網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所向社會(huì)公示，明確許可條件，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，縮短辦事時(shí)限，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行相對(duì)集中受理，與其他行政機(jī)關(guān)實(shí)行并聯(lián)審批。采取切實(shí)有效的措施，為民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)的開辦提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

2、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)的分類指導(dǎo)。對(duì)大中型醫(yī)藥骨干企業(yè)重點(diǎn)幫助企業(yè)培育名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)；對(duì)中小型企業(yè)重點(diǎn)幫助其加強(qiáng)質(zhì)量管理，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合理配置資源；對(duì)小型企業(yè)主要從強(qiáng)化法制意識(shí)入手，從各項(xiàng)技術(shù)基礎(chǔ)抓起，幫助企業(yè)建立有效的質(zhì)量管理機(jī)制，不斷提高質(zhì)量管理水平。

3、引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施外向戰(zhàn)略。幫助、支持、促進(jìn)我市醫(yī)藥企業(yè)的藥品、醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。適應(yīng)全球原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，幫促一部分醫(yī)藥中間體及醫(yī)藥原料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)成藥品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和技術(shù)層次；對(duì)以出口為主的原料及制劑品種、車間在審批、認(rèn)證、檢測(cè)、出具相關(guān)證明等方面開辟綠色通道，實(shí)行優(yōu)先制。

4、提供政策技術(shù)咨詢。各級(jí)藥監(jiān)機(jī)關(guān)利用政策和信息的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)緊缺人才、實(shí)施名牌戰(zhàn)略等重大決策提供政策咨詢，開展質(zhì)量管理人員培訓(xùn)；質(zhì)量協(xié)會(huì)、咨詢所、藥檢所等單位運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開展質(zhì)量管理認(rèn)證、開發(fā)高科技產(chǎn)品、改進(jìn)工藝規(guī)程等提供技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、傾聽企業(yè)呼聲。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。采取召開座談會(huì)、研討會(huì)或書面征求意見等方式，及時(shí)了解民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)的需求，聽取企業(yè)對(duì)藥監(jiān)工作的意見和建議，為企業(yè)排憂解難。

6、加快實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)步伐。進(jìn)一步完善*藥監(jiān)網(wǎng)站，拓展服務(wù)功能，及時(shí)公布新頒布的藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)和相關(guān)政策，反映最新藥監(jiān)動(dòng)態(tài)，開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)，加快實(shí)行藥監(jiān)機(jī)關(guān)與醫(yī)藥企業(yè)的信息交互。

四、推行規(guī)范管理，完善誠(chéng)信體系，為民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、推行規(guī)范管理。按照《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通企業(yè)推行GMP、GSP、ISO等規(guī)范管理，并按照國(guó)家局限期實(shí)施規(guī)范認(rèn)證的時(shí)限要求，加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施認(rèn)證工作的幫促指導(dǎo)。通過強(qiáng)制性認(rèn)證，進(jìn)一步提升民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范化管理水平。

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

為認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府提出的“在開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策，圍繞區(qū)委“四個(gè)走在前列”重大部署，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定如下意見：

一、優(yōu)化準(zhǔn)入登記，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

1.對(duì)文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬元。

2.鼓勵(lì)各類弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。對(duì)于城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等個(gè)體創(chuàng)業(yè)者利用網(wǎng)上交易優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記的公共服務(wù)職能，積極開展市場(chǎng)主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

二、支持發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

4.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際注冊(cè)，建立全區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)品牌培育庫，在推薦馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定中，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品。

5.大力引進(jìn)、發(fā)展商標(biāo)中介產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)建立與國(guó)內(nèi)一流機(jī)構(gòu)的溝通渠道。建立商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)綠色通道，對(duì)有需求的企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)指導(dǎo)。

6.加大對(duì)企業(yè)申報(bào)各級(jí)“守合同重信用單位”的支持力度。重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)。積極培育信用管理示范企業(yè)和信用示范行業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

三、整合工商職能資源，助推新農(nóng)村建設(shè)

7.推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)合同示范文本使用覆蓋面，保障農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)訂單管理信息化工作，為企業(yè)與農(nóng)民雙方實(shí)現(xiàn)合同履行提供技術(shù)支持和信息共享。完善并擴(kuò)大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點(diǎn)地開展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)。

8.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，本著依法自愿有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍。

四、支持存量資產(chǎn)流動(dòng)，服務(wù)企業(yè)融資

9.推動(dòng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作。支持企業(yè)特別是馳名、著名商標(biāo)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。對(duì)企業(yè)辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記的，將提供全程指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。

10.繼續(xù)辦理房地產(chǎn)抵押登記，做好動(dòng)產(chǎn)抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。

五、推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商品流通

11.加大對(duì)市場(chǎng)的扶持力度，支持市場(chǎng)改造提升，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)商品流通現(xiàn)代化。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)通過搬遷、提升、改造等，實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)。加快市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程，促進(jìn)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)再上新臺(tái)階。

12.支持開展網(wǎng)上市場(chǎng)培育建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)綜合集群網(wǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場(chǎng)改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增加我國(guó)社會(huì)就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量方面，具有非常關(guān)鍵的作用。打造良好的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟(jì)管理部門，應(yīng)該全面承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，借助目前我國(guó)全面深化改革時(shí)機(jī)，致力于良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎(chǔ)設(shè)施或者是其他服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點(diǎn)在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱決定了軟環(huán)境建設(shè)水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融保障。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，最關(guān)鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運(yùn)作等。良好的軟環(huán)境建設(shè)通過對(duì)信用政策、融資擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于當(dāng)前技術(shù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺(tái)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)上，服務(wù)保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)、市場(chǎng)交流平臺(tái)，而且還可以積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)度過發(fā)展難關(guān)，提高中小企業(yè)的成活率與成長(zhǎng)速度，因而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利。

三、目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的問題分析

（1）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設(shè)涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營(yíng)企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識(shí)別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問題，影響了政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國(guó)在區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境的建設(shè)上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營(yíng)企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔(dān)保體系不完善，科研平臺(tái)建設(shè)不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強(qiáng)、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）政務(wù)環(huán)境管控較為嚴(yán)格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境建設(shè)問題上，政務(wù)環(huán)境管控過于嚴(yán)格也是其中重要的一方面。特別是在體制機(jī)制影響下，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復(fù)雜繁瑣，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的措施研究

（1）強(qiáng)化政府主管部門在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)能力。政府主管部門作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應(yīng)著力提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體服務(wù)水平與服務(wù)層次。首先，政府主管部門應(yīng)該不斷提升政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的識(shí)別分析能力，可以通過舉辦座談會(huì)、聽證會(huì)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，組建專家智庫，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時(shí)全面的整理收集民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)外部軟環(huán)境建設(shè)的具體需求。其次，應(yīng)該注重不斷地提高政府主管部門的服務(wù)供給能力，特別是在政務(wù)環(huán)境的管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營(yíng)造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（2）打造完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)體系。對(duì)于區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有效的推動(dòng)手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)上，政府主管部門首先應(yīng)該注重幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔(dān)保方面采取相應(yīng)的變通策略提高融資能力。其次，應(yīng)該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研技術(shù)保障。第三，加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術(shù)人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進(jìn)優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（3）加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開拓幫扶力度。市場(chǎng)也是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應(yīng)該積極的幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，特別是扶持民營(yíng)企業(yè)健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等在國(guó)內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場(chǎng)，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動(dòng)力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應(yīng)該針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善相應(yīng)創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)扶持政策機(jī)制，尤其是童子融資的擔(dān)保等方面。同時(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)營(yíng)造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的社會(huì)化水平。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有利的引導(dǎo)就是社會(huì)與市場(chǎng)的力量，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)過程中，應(yīng)該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)與服務(wù)功能，提高主管部門權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應(yīng)的管理職責(zé)交由行業(yè)協(xié)會(huì)或者是其他的相關(guān)社會(huì)性組織，這一方面可以實(shí)現(xiàn)政府主管部門與市場(chǎng)之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效率。此外，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，可以將相關(guān)的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的共享、傳遞與分析應(yīng)用，提高主管部門的服務(wù)管理效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語

軟環(huán)境建設(shè)狀況對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門必須結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場(chǎng)等幾方面加強(qiáng)政策扶持，提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

參考文獻(xiàn)

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國(guó)外公共服務(wù)體系建設(shè)與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國(guó)行政管理，2011（2）：7-13.

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認(rèn)為，近年來，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市改革開放、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的主力軍。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬戶，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)放開”、“六個(gè)不限”，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，盡管我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些問題和制約因素：

（一）觀念沒有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)別具體工作人員認(rèn)識(shí)不足的“兩頭熱”現(xiàn)象。

（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)自身素質(zhì)不高，成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求健全管理機(jī)制，規(guī)范管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。部分民營(yíng)企業(yè)沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權(quán)益等行為，影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。〖HTH〗

三、對(duì)今后工作的建議意見

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木Γㄗh對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外上市融資。

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5**多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過了**質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過了QS9**汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1?7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力。要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的原則，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢(shì)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對(duì)我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對(duì)名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹好**系列標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營(yíng)，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；作用；建議

［中圖分類號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）14-0089-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵之舉就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？梢哉f,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

(1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著我國(guó)改革開放步伐加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟(jì)成分比重逐步增大。從我國(guó)目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來看,一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的多少、發(fā)展好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：

一是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營(yíng)企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國(guó)家實(shí)行了保重點(diǎn)的投融資體制,縣域經(jīng)濟(jì)的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟(jì)成分在縣域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)工業(yè)化必須依靠民營(yíng)工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營(yíng)工業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面是依靠民營(yíng)增量資金,投資于工業(yè),擴(kuò)大工業(yè)的總量。

三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)中,有能力進(jìn)行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身的需要,民營(yíng)企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進(jìn)而促進(jìn)了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在活力。

（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財(cái)政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財(cái)政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而增加了農(nóng)民的收入?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財(cái)政的根本出路也在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)一批非公有制企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財(cái)源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入這塊“蛋糕”，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(3)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加縣域社會(huì)就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?！倍駹I(yíng)企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場(chǎng)所。因?yàn)橐詡€(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),絕大部分屬勞動(dòng)密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對(duì)較低。在勞動(dòng)力素質(zhì)短期內(nèi)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、高新技術(shù)含量不斷提高的情況下,這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動(dòng)技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會(huì),實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“和諧社會(huì)”的目標(biāo)。

2 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

只有全方位啟動(dòng)民間投資,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化,才能不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力,所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導(dǎo)、樹立典型,促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。

二要樹立服務(wù)意識(shí),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,盡快轉(zhuǎn)變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在提供方便、協(xié)助立足、促進(jìn)發(fā)展三大方向上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。要堅(jiān)決整治損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng),依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán),認(rèn)真查處對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。對(duì)一些必要的收費(fèi),實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立完善舉報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

三要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng)等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)進(jìn)一步建立和完善適合縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營(yíng)企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,要促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

一要構(gòu)建金融支持體系。縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持嚴(yán)重不足表現(xiàn)為金融組織機(jī)構(gòu)不健全。重構(gòu)后的縣域金融組織架構(gòu)應(yīng)該是包括國(guó)有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)作有效的完整體系。建立專門以縣域民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu),積極發(fā)展面向縣域民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。

二要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系。民營(yíng)企業(yè)要拿到貸款,必須有擔(dān)保機(jī)構(gòu)愿意擔(dān)保,因此必須加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,提高企業(yè)的信用等級(jí)。政府的相關(guān)部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),來加強(qiáng)信用體系建設(shè)。支持民營(yíng)資本進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域,明確省財(cái)政對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股給予信用支持,鼓勵(lì)其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

(3)積極引導(dǎo)和提高縣域民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。

一要提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn),組織民營(yíng)企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識(shí)教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng),拓寬他們的視野；要教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn),努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家。

二要依靠技術(shù)創(chuàng)新做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前縣域民營(yíng)企業(yè)存在科技含量不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的問題。而技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須重視技術(shù)創(chuàng)新,形成自己的核心技術(shù)。因此,要高度重視企業(yè)科技進(jìn)步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三要引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),企業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)多元是核心,人才建設(shè)是關(guān)鍵,管理制度是保證。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向股份化轉(zhuǎn)變,企業(yè)決策由個(gè)人化向民主化轉(zhuǎn)變,企業(yè)班子由家族化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,員工管理由雇傭化向人性化轉(zhuǎn)變,企業(yè)經(jīng)營(yíng)由作坊化向規(guī)?；D(zhuǎn)變。這就需要民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實(shí)行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立良好的企業(yè)形象。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳文偉.突破縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2009（2）：41.