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一、制定年初工作計劃,積極開展各項工作
按照省、市環(huán)境監(jiān)察工作要求,我隊列出了2014年環(huán)境監(jiān)察八項工作重點:一是全面開展排污收費工作;二是繼續(xù)強化污染源巡查,認真開展環(huán)保設施運行情況,排污許可證,建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行情況的巡查;三是繼續(xù)加強環(huán)境風險源,風險點的排查;四是認真開展環(huán)保各項專項行動,開展以“整治違法排污行為,保障群眾健康的環(huán)境專項行動”為主線的各項專項行動;五是加強城市環(huán)保執(zhí)法,重點針對油煙污染,娛樂噪聲等認真開展執(zhí)法;六是深入開展生態(tài)監(jiān)察,重點對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖,飲用水源管理開展巡查;七是強化環(huán)境,污染糾紛的調(diào)處工作;八是進一步提升部門能力,強化隊伍建設,鞏固二級大隊達標成果。
二、強化排污費申報登記,規(guī)范征收收管理
在具體工作中,主要抓好三個方面工作:一是強化排污申報登記工作。嚴格執(zhí)行《排污費征收使用管理條例》,依法、全面、足額征收排污費;二是強化b/s版排污費征收管理系統(tǒng)的使用。以b/s版排污費征收管理系統(tǒng)為平臺,很好地完成了2014年年度排污申報和審核工作。三是依法公開排污費征收。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)排污費征收政務公開的規(guī)定,強化國控企業(yè)排污費征收網(wǎng)上公告工作。到目前為至,共征收排污費120余萬元,征收對象80家。
三、加強環(huán)境監(jiān)察巡查,確保環(huán)境安全
嚴格按照省廳要求,對國控重點污染源每周2次,省控及一般污染源每月2次進行現(xiàn)場巡查,加大對工業(yè)園區(qū)、食品園區(qū)等重點工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督管理工作,半年來共現(xiàn)場檢查301次,其中,限期治理檢查、污染治理設施運行情況檢查87次,排污許可證現(xiàn)場檢查98次,飲用水源地現(xiàn)場檢查38次,并做到了檢查有記錄、有處理意見、有處理結(jié)果。一是加強了重大節(jié)假日期間對污染源巡查,防止了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生;二是繼續(xù)加強了污染源的排查,并加大后督查力度,在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題下達現(xiàn)場監(jiān)察文書或改正通知書責令其限期整改,上半年共發(fā)出限期整改通知書3份,監(jiān)察意見書43份,立案查處3起,已結(jié)案2起,處罰金額5.2萬元;三是制定了《2014年秸稈禁燃工作實施方案》,確保我區(qū)秸稈禁燒工作圓滿完成,為城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序提供保障;四是開展中、高考期間噪聲監(jiān)督管理工作,為我區(qū)全體學生營造一個安靜的學習、考試和休息環(huán)境;五是加強汛期環(huán)境安全管理工作,制定和完善汛期環(huán)境應急預案并積極開展應急演練。
四、狠抓環(huán)境處理,化解矛盾維護社會和諧
及時處理環(huán)境,努力共建和諧社會。本著全心全意為人民服務的宗旨,始終維護群眾環(huán)境權(quán)益為目的,2014年上半年,大隊充分發(fā)揮“12369”環(huán)境投訴熱線作用,實行24小時值班制度,隨時受理群眾投訴,十分重視對案件的梳理和總結(jié),分析的動態(tài),及時掌握中出現(xiàn)的問題和苗頭,通過重點監(jiān)管、強化執(zhí)法,重點解決,以預防環(huán)境的發(fā)生。上半年共受理環(huán)境污染投訴、來信來訪25件,其中:“12369”熱線電話9件,12345市長熱線轉(zhuǎn)辦3件,大隊全部及時進行了辦理,調(diào)查處理率和辦結(jié)率達100%。
五、全面開展環(huán)保專項行動,嚴查環(huán)境違法行為
1、開展百日安全生產(chǎn)活動大檢查。為確保我區(qū)環(huán)境安全,嚴防環(huán)境污染事故的發(fā)生,我區(qū)從2014年1月2日到2014年3月31日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了環(huán)境安全大檢查。一是排查飲用水源是否存在環(huán)境安全隱患;二是排查沿江沿河企業(yè)是否存在環(huán)境安全隱患。此次環(huán)境安全百日大檢查活動出動執(zhí)法人員72人次,檢點企業(yè)6家,其中化學品企業(yè)4家,經(jīng)查,我區(qū)范圍內(nèi)沿江沿河無涉油企業(yè),無涉尾礦庫企業(yè)。
2、開展大氣污染環(huán)保專項行動。為落實《大氣污染防治行動計劃》和《省大氣污染防治行動計劃實施細則》,3月份在全區(qū)開展了環(huán)境保護專項檢查,嚴查環(huán)境敏感區(qū)域,突出重點區(qū)域(工業(yè)園區(qū)和食品園區(qū)),重點行業(yè)(造紙、化工),集中開展環(huán)境安全隱患排查,建立環(huán)境安全隱患臺賬,確保我區(qū)環(huán)境安全。
3、開展省環(huán)保廳關(guān)于環(huán)保執(zhí)法年的專項行動。從4月到10月,在全區(qū)范圍開展十大專項執(zhí)法檢查:一是開展集中式飲用水源地專項執(zhí)法檢查;二是開展污染物總量減排專項執(zhí)法檢查;三是開展涉重金屬及危險廢物專項執(zhí)法檢查;四是開展環(huán)境風險隱患專項執(zhí)法檢查;五是開展機動車污染防治專項執(zhí)法檢查;六是開展核與輻射環(huán)境安全專項執(zhí)法檢查;七是開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查;八是開展礦山建設項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查;九是持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動;十是開展交叉執(zhí)法檢查。
六、下半年工作計劃
1、進一步加強對排污企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作,繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,加大對工業(yè)園區(qū)、食品園區(qū)等重點工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督管理,確保我區(qū)環(huán)境安全;
市委五屆九次全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作提出要求:要持續(xù)推動綠色發(fā)展,著力建設美麗某某,強化生態(tài)文明建設,筑牢長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。
圍繞目標,我們要:
繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問題。
堅決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴格實施中央和省級環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號管理,對已銷號問題開展“回頭看”,確保督察問題真整改、見實效。
建立完善共保聯(lián)治機制。通過環(huán)境風險預警、環(huán)境問題大排查大整改、服務企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實,推動形成“政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,完善“大環(huán)保”工作格局。
要嚴格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個專項行動,落實“一行動一方案”,在監(jiān)管高水平、服務高質(zhì)量、治理高標準上發(fā)力。
要堅持綠色發(fā)展。強化“三線一單”硬約束,加強空間、總量和環(huán)境準入管理,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率等方面進行調(diào)控,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走好綠色發(fā)展道路。
通過努力,推動全市生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固,建設好“美麗某某”,守護好“大珠江源”綠色品牌,讓藍天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點工作計劃
重點圍繞“1358”行動,積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作向高質(zhì)量、高水平、高標準邁進。
(一)抓實“1個總目標”。2021年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標,理清工作思路,創(chuàng)新工作方法,以保障環(huán)境安全為立足點,以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手,推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作上水平,確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學化規(guī)范化管理軌道。
(二)打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變,打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,延伸深度、拓展廣度,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,按照“提氣、降碳、強生態(tài),增水、固土、防風險”思路,推動在關(guān)鍵領域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新的突破。
(三)建立“5個機制”。建立“環(huán)境風險預警機制”進一步守牢環(huán)境安全底線,切實防范化解生態(tài)環(huán)境領域各類突發(fā)事件,完善生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理體系,防范化解涉環(huán)保項目社會風險。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機制”,著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報、相關(guān)責任主體自改為核心,專家指導會診、社會公眾監(jiān)督舉報相結(jié)合的問題排查體系,做到不留死角,在問題整改上,要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務企業(yè)共商機制”,與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護“司法與執(zhí)法聯(lián)動機制”,與水務部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機制”,通過部門聯(lián)動,推動構(gòu)建形成“政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,完善“大環(huán)保”工作格局,形成全領域、全行業(yè)、跨部門、多層級的生態(tài)環(huán)境保護合力。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設或恢復生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質(zhì)達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責嚴把建設項目準入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質(zhì)量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)XX噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導,督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責;龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設項目準入關(guān);縣工商局負責對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設、科技、安監(jiān)、工商、水務、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環(huán)保局,具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務。
近年來,隨著上海經(jīng)濟重心的戰(zhàn)略性東移,浦東開發(fā)開放功能進一步釋放,上海洋山國 際深水港和浦東國際機場二期工程的建設,即將崛起的惠南新城和海港新城,使南匯這座上 海的“后花園”同時成為上海經(jīng)濟發(fā)展通往世界的“南大門”。新的歷史條件下,如何保護 南匯的生態(tài)環(huán)境,讓這座“后花園”更加瑰麗,無疑賦予了南匯環(huán)境保護和建設全新的理念 和使命。這種理念,就是讓人們充分認識生態(tài)環(huán)境這座人類的寶庫,不僅是一種資源,一種 財富,更是充滿內(nèi)涵的一種文化,一種形象;就是讓人們懂得保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改 善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,保障環(huán)境安全就是保證經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
圍繞南匯新一輪大開發(fā)大建設,我局按照上海市政府第一輪環(huán)境保護和建設“三年行動 計劃”(2000-2002)的統(tǒng)一部署,結(jié)合南匯環(huán)保建設實際,重點開展了水環(huán)境治理、大氣 環(huán)境治理、固體廢物處置與利用、綜合環(huán)境的整治工作,可以說,這一計劃的實施,不僅成 為環(huán)境保護和建設工作的推進器,而且翻開了環(huán)境保護和建設史上嶄新的一頁。
在第一輪環(huán)境保護和建設“三年行動計劃”中,重點開展了水環(huán)境的整治工作,實施了 四個方面的措施:一是采取截污治污措施。為保護和改善被我區(qū)人民喻為生命河、母親河的 大治河水質(zhì),投資1.2億元,建設了污水收集排??偣埽艿廊L19.7公里,途經(jīng)4個鎮(zhèn)和1 個工業(yè)園區(qū),日收集處理廢水10萬噸,現(xiàn)已有40多戶企事業(yè)單位和惠南鎮(zhèn)的部分地區(qū)每日近 3萬噸的生產(chǎn)、生活污水納入排??偣?。并相繼建設了遠東大道2.3公里長的污水收集管道, 啟動了污水蘆葦濕地凈化處理工程的建設及周康地區(qū)5萬噸的截污納管支管等,有效減輕了 大治河的污染,為保護大治河水資源發(fā)揮了重要作用。二是抓好河道的綜合整治。過去三年 中,先后建設了浦東運河、大治河等6條(段)樣板河,總長12.9公里,投入河道疏浚資金7 07萬元,完成護坡工程20公里,共清除河道垃圾2000多萬噸,全區(qū)有63條中小河道經(jīng)市級驗 收為達標河道,基本實現(xiàn)了區(qū)主要骨干河道面潔、岸清、有綠的目標。同時建立了一支165 人的長效保潔隊伍,并建立了分級、分段的保潔制度。三是加大畜禽糞便的綜合治理力度。 按照“資源化、減量化、生態(tài)化”的治理原則,對以大治河及主要支流兩岸為主的大型禽牧 場進行了綜合治理。同時實施了資源化利用,運用高新技術(shù),把畜糞加工成有機肥料,目前 已形成了收集、加工、生產(chǎn)、銷售一體化的運作網(wǎng)絡,每年“消化”畜禽糞便達3萬多噸, 不僅有效地減輕了水污染,還使污染物變成了“寶貝”。四是加強對工業(yè)污染源監(jiān)督管理。 依據(jù)環(huán)保法律法規(guī),對污染物超標排放且影響群眾生活的排污單位實施限期治理,對一批污 染嚴重、經(jīng)濟效益差、治理無望的企業(yè)有計劃地進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),目前,工業(yè)污染已基 本得到了有效的控制。
在大氣環(huán)境整治過程中,重點從三個方面著手。一是抓好煤煙型污染控制。積極開展了 “基本無燃煤區(qū)”、“煙塵控制區(qū)”的創(chuàng)建工作,三年中,惠南、周浦、大團、新場四大鎮(zhèn) 相繼創(chuàng)建了煙塵控制區(qū),2002年,康橋、原瓦屑、航頭、六灶、原鹽倉五個鎮(zhèn)也完成了創(chuàng)建 工作,并通過了區(qū)級驗收。其間,惠南鎮(zhèn)還率先創(chuàng)建了“基本無燃煤區(qū)”,并通過了市級驗 收。二是抓好燃煤爐、窯清潔能源替代工作。2000年已超額完成了市政府下達的12臺1噸以 下的燃煤爐、窯的清潔能源替代實事工程,并且在三年內(nèi)完成1300多戶居民天然氣替代工作 。三是抓好農(nóng)村秸稈禁燒。在鞏固浦東國際機場4公里半徑范圍“秸稈禁燒區(qū)”成果的基礎 上,建立了以浦東國際機場15公里半徑范圍和遠東大道、外環(huán)線2公里范圍內(nèi)13個鎮(zhèn)1個工業(yè) 園區(qū)共139個行政村的“秸稈禁燒區(qū)”。
在固體廢棄物處置與利用方面,把解決農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的問題作為重點,制定了 全區(qū)生活垃圾收集處置規(guī)劃和組織實施的分年度工作計劃,按照中轉(zhuǎn)站布局,由區(qū)統(tǒng)一安排 各鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn),實行“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)中轉(zhuǎn)”的操作流程,在全區(qū)形成了較完善的 區(qū)、鎮(zhèn)、村三級生活垃圾收集運轉(zhuǎn)網(wǎng)絡,并且提前一年完成了市政府下達的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng) 一收集實事工程目標,為改善南匯的農(nóng)村面貌,緩解環(huán)境污染邁出了堅實的一步。
一、工作目標
全面推進水污染防治工作,推進生態(tài)文明試點和生態(tài)創(chuàng)建示范工作,繼續(xù)加強農(nóng)村生活污水治理;嚴格環(huán)境準入,控制新增污染;加強重點行業(yè)和企業(yè)污染整治力度,實現(xiàn)工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達標排放,污染物排放總量逐步削減;加強飲用水源保護,確保人民群眾用水安全。
二、主要措施
(一)加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)督管理。一是加強對中心片污水處理廠的監(jiān)管和減排核查,促進污水處理廠在穩(wěn)定達標的基礎上進一步增加污水處理量,力爭日均處理污水達到21萬噸,進一步發(fā)揮減排效益。二是督促輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快污水處理廠的建設進度,力爭9月份投入使用,年內(nèi)通過省級開發(fā)區(qū)整治驗收。三是配合市政部門和塘辦加強工業(yè)企業(yè)截污納管工作,促進環(huán)境敏感區(qū)企業(yè)先行搬遷。
(二)加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。一是根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》,制定實施《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》,統(tǒng)籌部署農(nóng)村環(huán)保工作。二是開展生態(tài)文明試點,創(chuàng)建生態(tài)示范工程。選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個行政村開展生態(tài)文明建設試點工作,全面啟動生態(tài)街道創(chuàng)建工作,創(chuàng)建市級生態(tài)街道2個,市級綠色社區(qū)10個。三是加強農(nóng)村生活污水處理,對不具備截污納管條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,因地制宜,采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。
(三)嚴格環(huán)境準入,控制新增污染。嚴格控制污染增量,從嚴控制審批向流域和平原河網(wǎng)排放有毒有害、重金屬、難降解有機污染物和直接大量排放工業(yè)廢水的項目;對未按期完成減排任務、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出、主要控制斷面不達標以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地方,嚴格執(zhí)行“區(qū)域限批”政策。從規(guī)劃源頭控制污染,積極開展和執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評,區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要符合規(guī)劃環(huán)評要求。
(四)加大工業(yè)污染防治力度,減少污染排放。深化電鍍業(yè)污染整治,鼓勵中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“退二進三”,力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化建設項目環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理,嚴把建設項目“三同時”驗收關(guān)。嚴格實行排污許可證制度,按照“突出重點、分批實施”原則,對電鍍、制革、印染、水洗、造紙、化工、酸洗、線路板、食品飲料等九大重點行業(yè)率先實行持證排污,未獲許可的企業(yè)廢水不得外排。推進開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境整治,加強開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境監(jiān)管。理順開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境管理體制,杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。2012年,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)要完成整治,并通過省級驗收。
(五)加大水源保護力度,保障飲用水源安全。堅決取締直接排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,嚴禁有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。切實加強飲用水源地監(jiān)測和防治,健全飲用水源安全預警機制,完善事故應急預案。
三、保障機制
(一)加強領導,落實責任。為加強組織領導,成立水污染防治工作領導小組,局黨組書記、局長同志擔任組長,各副局長為副組長,各科(室)、隊、所負責人為成員。各有關(guān)科室負責人要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,確保責任落實到位。
(二)籌措資金,加大投入。加大政策支持力度,建立和完善多元化環(huán)境保護資金投入機制,鼓勵社會資金參與治污,建立健全生態(tài)補償機制,推行污水處理廠BOT運作等,加大資金投入。
(一)基本職能
招商策劃、宣傳推介、對外聯(lián)絡、引進項目。
(二)職責范圍
1、負責研究制定工業(yè)園資金引進優(yōu)惠政策及實施方案,編制和落實引進資金工作計劃;
2、負責工業(yè)園整體招商引資工作的宣傳、策劃等工作;
3、負責招商引資項目的前期考察、意向洽談、協(xié)議簽署;
4、負責協(xié)調(diào)解決引資項目推進中存在的各種問題和困難;
5、負責外事與對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡,組織招商活動及協(xié)助招商接待工作;
6、負責組織企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展銷洽談會議等經(jīng)濟活動;
7、負責收集和整理各類招商引資信息,組織開展項目攻關(guān)工作;
8、負責辦理聯(lián)席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
二、規(guī)劃建設部
(一)基本職能
規(guī)劃設計、土地管理、工程建設、基礎設施管理。
(二)職責范圍
1、負責編制和組織實施工業(yè)園土地利用總體規(guī)劃及土地儲備工作;
2、負責辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用手續(xù),負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理土地開發(fā)、整理工作;
3、負責組織實施入園項目建設用地預審和臨時用地管理工作;
4、負責糾正入園企業(yè)使用土地違章行為,敦促企業(yè)充分利用閑置土地,提高土地使用率;
5、負責辦理入園企業(yè)關(guān)于土地、規(guī)劃、建設、消防、環(huán)保、安全等行政審批手續(xù)及相關(guān)證照工作;
6、負責組織入園項目施工圖技術(shù)審查、工程招投標,建設項目質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收及工程備案工作;
7、負責工業(yè)園公用設施工程預決算工作;
8、負責在建項目的施工協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理和文明施工、安全施工工作;
9、負責對入園建筑企業(yè)、建設監(jiān)理企業(yè)、勘察設計單位的資質(zhì)審查及備案管理工作;
10、負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決入園項目建設期間遇到的各種問題和困難;
11、負責組織工業(yè)園基礎設施建設工程詳規(guī)設計,組織實施工業(yè)區(qū)公用基礎設施工程建設;
12、負責辦理聯(lián)席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
三、財務后勤部
(一)基本職能
財務管理、資產(chǎn)管理、統(tǒng)計分析、后勤服務。
(二)職責范圍
1、負責工業(yè)園經(jīng)濟指標統(tǒng)計分析和綜合上報工作;
2、負責項目資金落實跟蹤工作;
3、負責協(xié)助相關(guān)部門落實扶持企業(yè)的政策性資金和相關(guān)審批上報工作;
4、負責投產(chǎn)企業(yè)工商年檢、產(chǎn)權(quán)變更、關(guān)系協(xié)調(diào)等相關(guān)后續(xù)服務工作;
5、負責受理企業(yè)相關(guān)投訴工作;
6、負責工業(yè)園公用設施管理維護和工業(yè)區(qū)綠化、美化、凈化工作;
7、負責工業(yè)園資金管理、調(diào)度、支付、審核工作;
8、負責工業(yè)園資金籌措,確保工業(yè)區(qū)開發(fā)建設資金供給;
9、負責辦理聯(lián)席會議交辦的其他工作。
四、綜合部
(一)基本職能
日常管理、文書處理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人才引進
(二)職責范圍
1、負責建立和落實園區(qū)管理辦公室各項工作制度;
2、負責溝通、協(xié)調(diào)園區(qū)管理辦公室各部門工作;
3、負責涉及園區(qū)相關(guān)會議的組織服務工作;
4、負責文件、材料的收發(fā)、傳閱、催辦、立卷、歸檔和園區(qū)管理辦公室發(fā)文的校對、呈簽、報送工作,起草涉及綜合情況的有關(guān)文件、材料;
5、負責印信、機要、保密、保衛(wèi)、檔案管理和信息工作;
6、負責來人、來電、來函及行政接待工作;
7、負責入園企業(yè)管理、生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
8、負責入園項目審批及工商、稅務等相關(guān)證照辦理工作;
9、**市**(**)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦公室組織架構(gòu)及其職責
根據(jù)《關(guān)于成立**市**(**)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦公室的通知》(**府[**]2號)文件精神,成立東莞市**(**)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦公室,管理辦公室接受聯(lián)席會議領導,向聯(lián)席會議負責。
辦公室設主任×××人,負責管理辦公室全面工作,其人選由聯(lián)席會議研究決定;設副主任×××人,具體人員和職責由聯(lián)席會議研究決定。辦公室下設四個部門:規(guī)劃建設部、經(jīng)濟發(fā)展部、財務部、綜合部,各部門職責和人員配備如下:
一、規(guī)劃建設部
(一)基本職能
規(guī)劃設計、土地管理、工程建設、基礎設施管理。
(二)職責范圍
1、負責編制和組織實施工業(yè)園土地利用總體規(guī)劃及土地儲備工作;
2、負責辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用手續(xù),負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理土地開發(fā)、整理工作;
3、負責組織實施入園項目建設用地預審和臨時用地管理工作;
4、負責糾正入園企業(yè)使用土地違章行為,敦促企業(yè)充分利用閑置土地,提高土地使用率;
5、負責辦理入園企業(yè)關(guān)于土地、規(guī)劃、建設、消防、環(huán)保、安全等行政審批手續(xù)及相關(guān)證照工作;
6、負責組織入園項目施工圖技術(shù)審查、工程招投標,建設項目質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收及工程備案工作;
7、負責工業(yè)園公用設施工程預決算工作;
8、負責在建項目的施工協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理和文明施工、安全施工工作;
9、負責對入園建筑企業(yè)、建設監(jiān)理企業(yè)、勘察設計單位的資質(zhì)審查及備案管理工作;
10、負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決入園項目建設期間遇到的各種問題和困難;
11、負責組織工業(yè)園基礎設施建設工程詳規(guī)設計,組織實施工業(yè)區(qū)公用基礎設施工程建設;
12、負責辦理聯(lián)席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
二、經(jīng)濟發(fā)展部
(一)基本職能
招商策劃、宣傳推介、對外聯(lián)絡、引進項目。
(二)職責范圍
1、負責研究制定工業(yè)園資金引進優(yōu)惠政策及實施方案,編制和落實引進資金工作計劃;
2、負責工業(yè)園整體招商引資工作的宣傳、策劃等工作;
3、負責招商引資項目的前期考察、意向洽談、協(xié)議簽署;
4、負責協(xié)調(diào)解決引資項目推進中存在的各種問題和困難;
5、負責外事與對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡,組織招商活動及協(xié)助招商接待工作;
6、負責組織企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展銷洽談會議等經(jīng)濟活動;
7、負責收集和整理各類招商引資信息,組織開展項目攻關(guān)工作;
8、負責辦理聯(lián)席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
三、財務后勤部
(一)基本職能
財務管理、資產(chǎn)管理、統(tǒng)計分析、后勤服務。
(二)職責范圍
1、負責工業(yè)園經(jīng)濟指標統(tǒng)計分析和綜合上報工作;
2、負責項目資金落實跟蹤工作;
3、負責協(xié)助相關(guān)部門落實扶持企業(yè)的政策性資金和相關(guān)審批上報工作;
4、負責投產(chǎn)企業(yè)工商年檢、產(chǎn)權(quán)變更、關(guān)系協(xié)調(diào)等相關(guān)后續(xù)服務工作;
5、負責受理企業(yè)相關(guān)投訴工作;
6、負責工業(yè)園公用設施管理維護和工業(yè)區(qū)綠化、美化、凈化工作;
7、負責工業(yè)園資金管理、調(diào)度、支付、審核工作;
8、負責工業(yè)園資金籌措,確保工業(yè)區(qū)開發(fā)建設資金供給;
9、負責辦理聯(lián)席會議交辦的其他工作。
四、綜合部
(一)基本職能
日常管理、文書處理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人才引進
(二)職責范圍
1、負責建立和落實園區(qū)管理辦公室各項工作制度;
2、負責溝通、協(xié)調(diào)園區(qū)管理辦公室各部門工作;
3、負責涉及園區(qū)相關(guān)會議的組織服務工作;
4、負責文件、材料的收發(fā)、傳閱、催辦、立卷、歸檔和園區(qū)管理辦公室發(fā)文的校對、呈簽、報送工作,起草涉及綜合情況的有關(guān)文件、材料;
5、負責印信、機要、保密、保衛(wèi)、檔案管理和信息工作;
6、負責來人、來電、來函及行政接待工作;
7、負責入園企業(yè)管理、生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
8、負責入園項目審批及工商、稅務等相關(guān)證照辦理工作;
9、負責協(xié)助園區(qū)各類人才的招聘、錄用。
10、負責協(xié)同其它部門組織籌備工業(yè)園重大活動;
11、負責園區(qū)人事、勞資、黨務、群團及社會治安綜合治理工作;
一、夯實基礎,提高素質(zhì),為環(huán)保工作和生態(tài)建設提供保障
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設的新形勢、新要求和新任務,結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設實際,按照“夯基礎、強素質(zhì)”的要求,加強環(huán)?;A工作建設,通過“三個三年”建設,進一步夯實環(huán)保工作基礎,強化基礎能力;同時要加強隊伍素質(zhì)建設,進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。
(一)開展“三個三年”建設,強化環(huán)?;A能力。
1、開展“三個三年建設”。從20*年至2010年,用三年時間抓好標準化建設、信息化建設和基層基礎建設。一是抓好標準化建設。按國家環(huán)??偩趾褪…h(huán)保局環(huán)保機構(gòu)標準化建設的要求,積極爭取政府與有關(guān)部門的支持,按標準化建設要求配齊專業(yè)設備,完成相關(guān)的人員培訓和軟件建設,2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設;二是推進信息化建設。加強網(wǎng)絡信息平臺建設,按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設技術(shù)方案(修訂版)中的縣一級標準建設要求,加大基礎性建設投入,全面整合現(xiàn)有信息資源,完善管理措施,提高環(huán)保工作的科技管理水平與應用效率,20*年底前通過驗收;三是抓好基層基礎建設。從硬件和軟件加大基層建設力度,20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設,改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件,提升環(huán)境監(jiān)測能力,到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設。
2、加強基礎管理工作。一是加強調(diào)查研究,針對當前環(huán)保工作的突出問題、工作任務和環(huán)保熱點難點問題,認真開展調(diào)研,提出解決問題的應對措施。要制定課題調(diào)研工作任務書,分工落實課題調(diào)查任務,制定課題調(diào)研考評措施,年終進行考評;二是要加強對建設項目環(huán)?!叭瑫r”制度落實情況的調(diào)查摸底,研究制定“三同時”驗收工作計劃,落實“三同時”管理措施;三是要建立健全基礎性資料管理檔案,對重點企業(yè)實行一廠一檔制;四是要規(guī)范企業(yè)排污口設置,10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設置。
3、加強環(huán)保隊伍素質(zhì)建設。一是要以十七大精神主題教育活動為重點,深入開展十七大精神學習教育活動,用科學發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦,統(tǒng)一思想認識,充分調(diào)動干部職工的積極性,為生態(tài)建設和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結(jié)合工作實際專門制定方案,加強組織領導,使教育活動真正出成效;二是要加強人員培訓,重點對新錄用人員的培訓,提高全員業(yè)務素質(zhì)和勝任崗位的工作能力;三是要加強對重點企業(yè)負責人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓,建立企業(yè)專管員制度,實行重點企業(yè)人員持證上崗制度,提高企業(yè)環(huán)保設施運行管理水平和污染物排放達標率;四是深入開展作風建設,不斷改進工作作風,提高辦事效率,提升環(huán)保形象;五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學習型機關(guān)”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動,樹立先進典型,打造一支綜合素質(zhì)較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風廉政建設,健全反腐懲防體系,完善相關(guān)規(guī)章制度,有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式,增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作,突出重點,搞出特色,創(chuàng)新形式,拓展平臺,注重實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳陣地,大力開展環(huán)境宣傳,增強公眾環(huán)境意識。
二、突出重點,攻克難點,確保順利完成各項工作任務
(一)以污染物減排為重點,確保完成年度總量控制指標。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施,在完成年度目標任務的前提下,努力為“十一五”末減排總目標打好基礎,20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務書,完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制,強化各鎮(zhèn)(區(qū))及企業(yè)污染物減排責任。以污染物減排為契機,積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。
(二)以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點,全面推進生態(tài)建設工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求,理清創(chuàng)建思路,調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃,積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2-3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務,為生態(tài)縣建設打好基礎;完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標責任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學校創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學校推進;繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動,通過創(chuàng)建,進一步增強公眾綠色理念。
(三)以污染源普查為重點,全面開展污染源普查工作。3月份前,完成普查網(wǎng)絡組織的人員培訓、調(diào)查資料的發(fā)放工作,同時做好基礎資料、設備、車輛、人員的準備和配置,確保普查工作的順利展開;6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計資料的整理、統(tǒng)計、檢查工作;下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗和匯總。要加強普查質(zhì)量管理,制定普查質(zhì)量管理制度,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,為環(huán)境決策和管理提供科學依據(jù)。
三、積極行動,有序推進,努力改善環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案,結(jié)合*實際,制定新三年污染整治行動方案,扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動,消除環(huán)境隱患,改善環(huán)境質(zhì)量。
(一)抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治,以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點,力爭使飲用水源地水質(zhì)的達標率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點,以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手,落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準備工作;結(jié)合農(nóng)村河道整治,明確目標任務和要求,落實行動方案措施,全面實施新一輪“811”水污染防治行動,改善水環(huán)境質(zhì)量,確保飲用水源水質(zhì)安全。
2、推進污水管網(wǎng)建設。結(jié)合太湖流域水污染防治,加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設,加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設,提高污水收集和處理率。
3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點,制定脫氮除磷工程計劃,推進企業(yè)脫氮除磷工程建設,確保氨氮和總磷排放達標率。
(二)抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍天”行動計劃,以煙塵控制區(qū)為重點,全面開展大氣污染整治行動,確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設,對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
(三)抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理,打擊非法處置和經(jīng)營危險廢物的違法行為,確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%,醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理,重點加強對工業(yè)污泥的處置,提高固體廢物處置能力和管理水平,防止和避免二次污染。
(四)抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務;加強標準件園區(qū)環(huán)境污染整治,對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池,鞏固和完善已取得的整治成效,督促相關(guān)部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治,確保如期完成整治任務,改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
四、落實措施,強化責任,推進污染減排取得新成效
(一)落實排污權(quán)交易措施,全面開展排污權(quán)交易活動。根據(jù)排污權(quán)交易辦法,建立健全工作配套措施和組織機構(gòu),利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置,促進污染減排。
(二)落實飛行監(jiān)測措施,提高企業(yè)排放達標率。建立飛行監(jiān)測考核制度,加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核,增加飛行監(jiān)測的頻次,加大對違法排污行為的處罰力度,切實做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴,確保企業(yè)達標排放率達到95%以上。
(三)落實目標考核措施,強化責任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標責任考核機制,落實目標任務和工作責任,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和職能部門的工作積極性,順利推進各項工作。
(四)落實環(huán)境監(jiān)管措施,加強建設項目環(huán)境管理。
1、加強建設項目環(huán)境管理,認真落實《建設項目環(huán)境影響評價法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》,嚴把項目審批關(guān),從源頭控制新污染源的產(chǎn)生;加強對各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理,開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價,嚴格區(qū)域環(huán)境準入。
2021年上半年,在公司領導的正確指引和大力支持下,安環(huán)部認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門的要求精神,狠抓安全生產(chǎn)工作管理、積極開展安全隱患排查和治理,有效地預防了各類事故的發(fā)生。截止6月底,全公司未發(fā)生重大設備事故、火災事故、重大經(jīng)濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務,現(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)、計劃如下:
一、安全管理方面工作總結(jié):
1、完成了2021年度與各部門、作業(yè)區(qū)安全環(huán)保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學習傳達《全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神及市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神,貫徹落實《關(guān)于加強企業(yè)用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關(guān)于對危化品領域安全生產(chǎn)新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》,并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。
3、組織安全、環(huán)保、消防綜合檢查及節(jié)假日前安全檢查共27次,所有查出安全隱患已全部整改完畢;迎接省、市、縣等上級監(jiān)管部門安全檢查4次,查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求,向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區(qū)域防雷防靜電設施的現(xiàn)場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓方面,一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產(chǎn)職責考試;二是完成了奔馬公司35名轉(zhuǎn)崗人員的入廠三級安全教育培訓工作,考核合格后交作業(yè)區(qū)、班組開展了后續(xù)“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業(yè)人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業(yè)區(qū)按照年度安全教育培訓計劃,完成了各月份教育培訓內(nèi)容。
7、制定《公司2021年全國安全生產(chǎn)月活動方案》,先后組織開展了安全生產(chǎn)月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業(yè)區(qū)開展應急演練周等活動,全員參與“鏈工寶”全國網(wǎng)絡知識競賽,同縣應急管理局協(xié)同開展了化工園區(qū)重大危險源綜合應急預案演練,舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審,并根據(jù)相關(guān)評審意見重新修訂了雙體系建設的相關(guān)資料臺賬,如:部分崗位增加了風險點;提高部分風險點的風險等級;增加風險管控措施等。
9、根據(jù)最新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GBT 29639-2020)要求,重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》,并在金昌市應急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。
11、根據(jù)應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求,落實重大危險源安全包保責任制,明確重大危險源的主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人,并在現(xiàn)場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估(SIL)評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現(xiàn)場應急處置措施并裝訂成冊,下發(fā)各單位組織培訓學習,進一步提高各崗位員工遇到突發(fā)狀況時的工藝處置能力;組織開展了關(guān)于“防止誤操作”有獎征文活動。
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現(xiàn)場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發(fā)公司第一期安全環(huán)保周報,以落實主要負責人安
全生產(chǎn)職責為基礎,從勞動防護用品佩戴、特殊作業(yè)及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉(zhuǎn)設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環(huán)保三廢的排放等十個版塊內(nèi)容通報一周的公司安全生產(chǎn)工作情況,周報每周更新一期。
二、環(huán)保管理方面工作總結(jié):
1、完成了2020年環(huán)境統(tǒng)計年報、2020年自行監(jiān)測年度報告、2020年排污許可證執(zhí)行報告、2021年1季度環(huán)保稅核算等各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測并及時進行環(huán)境信息公開;實現(xiàn)2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測及VOCS監(jiān)測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續(xù)復證及公司環(huán)境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環(huán)保目標責任書》,并提交公司與各部門、各作業(yè)區(qū)完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規(guī)要求,對在2021年度大修過程中計劃產(chǎn)生的約241噸廢催化劑委托有資質(zhì)的單位進行轉(zhuǎn)移處置,持續(xù)辦理廢催化劑跨省轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。
6、完成了《公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐實施爐內(nèi)SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內(nèi)SNCR脫硝設備安裝及調(diào)試工作。
9、、配合市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站對35噸循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監(jiān)督性檢測,確保有組織廢氣達標排放。
10、督導作業(yè)區(qū)實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術(shù)改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查,督促責任單位對檢查問題進行限期整改,確保規(guī)范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練,進行演練總結(jié)評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領導小組及相關(guān)部門提出意見、建議,最終形成演練總結(jié)并歸檔。
13、編制完善2021年大修環(huán)保檢修方案及2021年大修應急預案。
14、組織各部門及作業(yè)區(qū)8崗及以上管理人員參加2021年環(huán)保教育培訓考試。
15、按照清潔生產(chǎn)審核程序,接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查,順利通過清潔生產(chǎn)驗收,完成清潔生產(chǎn)審核。
三、安全、環(huán)保下半年工作計劃及安排:
1、確保各類安全環(huán)保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零,全面完成公司安全、環(huán)保責任目標。
2、進一步落實安全、環(huán)保責任制,要求將安全環(huán)保責任進行具體落實,做到安全環(huán)保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管,切實把安全環(huán)保生產(chǎn)目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業(yè)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)實際,不斷加強和改進安全環(huán)保管理工作,為防止執(zhí)行走樣,必須嚴格落實監(jiān)督、檢查和量化考核,建立自我約束機制。強化安全環(huán)保風險分析,強化各級安全管理人員的責任意識,進一步提高安全環(huán)保管理水平。
3、加強安全、環(huán)保生產(chǎn)培訓教育,強化員工安全環(huán)保意識。要求各部門、作業(yè)區(qū)要結(jié)合各自的實際情況,制定好安全教育培訓計劃,積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的安全、環(huán)保生產(chǎn)宣傳、培訓教育和預防活動,推動安全發(fā)展理念的落實。認真執(zhí)行持證上崗的安全培訓工作,落實?;飞a(chǎn)特種作業(yè)證的培訓取證工作,實現(xiàn)?;飞a(chǎn)安全管理人員及特種作業(yè)人員的全員持證上崗,進一步提升危險工藝操作人員的整體水平,完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理,繼續(xù)做好現(xiàn)場安全、環(huán)保、消防的日常管理及現(xiàn)場檢查工作,加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中,切實抓好隱患排查工作,為生產(chǎn)運行提供保障。
5、加強應急管理,提高應急救援處置能力。結(jié)合公司生產(chǎn)特點,加強安全及環(huán)境事故應急救援管理工作,不斷完善各單位的現(xiàn)場處置預案、專項應急預案,以及公司綜合應急預案。加強預案培訓,讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內(nèi)容,掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識,強化應急意識,提高應對事故災難的能力。
6、根據(jù)市應急管理局《關(guān)于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃方案》文件要求,持續(xù)推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實,制定完善大修安全環(huán)保方案大修應急預案,并向上級安全環(huán)保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行;完成循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放在線監(jiān)測裝置的驗收及聯(lián)網(wǎng)工作。
9、繼續(xù)加強危險廢物的規(guī)范化管理,完成大修期間產(chǎn)生危險廢物(廢催化劑)的規(guī)范化跨省轉(zhuǎn)移。
10、做好自行監(jiān)測及信息公開工作,確保自行監(jiān)測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%;做好各類環(huán)境管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報工作。
一、加快推動綠色制造體系構(gòu)建
(一)加快建立完善綠色制造標準。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動,圍繞高耗能行業(yè)和重點用能設備,依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化工作機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方,制修訂一批重點節(jié)能與綠色發(fā)展標準,組織對重點用能企業(yè)節(jié)能管理人員進行專項貫標培訓,搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作平臺。一批綠色設計產(chǎn)品評價標準,加快綠色工廠評價通則國家標準以及重點行業(yè)綠色工廠評價導則行業(yè)標準編制。(二)引導開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設計試點企業(yè)驗收,一批綠色設計示范企業(yè)名單。組織試點企業(yè)經(jīng)驗交流,指導企業(yè)加快推進綠色設計相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價試點,一批綠色產(chǎn)品名錄。(三)加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。(四)推動建設綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中,遴選一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位能力建設,編制低碳工業(yè)園區(qū)建設評估指南,組織實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點評估。(五)加強綠色供應鏈建設指導。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應鏈管理評價指標體系,推動建設一批綠色供應鏈示范企業(yè)。(六)提高綠色發(fā)展基礎能力。推進建設綠色制造服務平臺,研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。(七)組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進展,繼續(xù)支持綠色設計平臺建設、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應鏈構(gòu)建,聯(lián)合財政部支持建設一批綠色制造工程項目,帶動制造業(yè)綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目。總結(jié)2016年綠色信貸項目經(jīng)驗做法,進一步加強與國家開發(fā)銀行及其他金融機構(gòu)的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制。
二、持續(xù)推進工業(yè)能效提升
(九)實施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實施能效“領跑者”制度,遴選能效“領跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升,開展重點行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點示范,節(jié)能機電設備(產(chǎn)品)推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。(十)進一步強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點工作計劃,對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進行跟蹤檢查,實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況的專項監(jiān)察,對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察,對電機、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標準情況進行專項監(jiān)察。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設,探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式,統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。(十一)開展工業(yè)領域能源高效利用試點。落實工業(yè)領域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續(xù)推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數(shù)據(jù)中心試點,推廣先進綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
(十二)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展指導意見。研究推進中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實施方案,開展重點行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點。(十三)進一步強化工業(yè)節(jié)水。實施重點用水企業(yè)水效領跑者引領行動,推動用水企業(yè)水效對標達標。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標準,完善工業(yè)節(jié)水標準體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》,開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣,推進海水淡化及綜合利用,推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。(十四)加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》,首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業(yè)資源綜合利用
(十五)加強工業(yè)資源綜合利用。指導建設工業(yè)資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點領域,在京津冀等重點區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設。繼續(xù)組織實施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》,指導河北、山西、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理,公告規(guī)范企業(yè)名單,加強事中事后監(jiān)管,建立有進有出的動態(tài)管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸,開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度試點。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的管理機制,實現(xiàn)動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū),選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范,落實各項任務,保障示范項目穩(wěn)定持續(xù)運行,切實發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎的地區(qū),地方政府統(tǒng)籌,依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯,繼續(xù)推進水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范,建設運行一批符合相關(guān)標準的協(xié)同處置項目,推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機制。(十九)深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收,加強甲醇汽車標準體系建設,推動甲醇汽車技術(shù)水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
(二十)引導綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展?!蛾P(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單,研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。(二十一)推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù),工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務業(yè),持續(xù)推動山東、河北等地開展“節(jié)能服務進企業(yè)”活動,啟動廣西等地活動,組織鋼鐵、有色金屬、電機、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務小組與工業(yè)企業(yè)深入對接。(二十二)繼續(xù)推動區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動,支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市推進綠色制造,推動開展中期評估,組織在試點地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動。(二十三)培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機電產(chǎn)品再制造試點,組織編制高端智能再制造實施方案,加強再制造集聚區(qū)及示范園建設。推動再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用,組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣,開展再制造產(chǎn)品認定,再制造產(chǎn)品目錄。