前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的園區(qū)安全應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.繼續(xù)進行企業(yè)特種設備運行情況、年檢情況、特種設備操作工持證情況的摸底調查,收集、整理有關資料,形成電子文檔,便于督促企業(yè)按時按要求對特種設備及操作證進行報檢。
收集、整理企業(yè)的基本信息23個、初步建立了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫1個(包括現(xiàn)有企業(yè)、新進企業(yè)、學校、個體的特種設備種類),特別是開展了新進園區(qū)企業(yè)生產情況的摸底工作。內容包括:特種設備臺帳、企業(yè)的安全架構、應急預案、培訓計劃、特種人員名單等。
2.加強對29個特種設備使用單位的安全監(jiān)管和督促,要求擁有特種設備的企業(yè),如鍋爐、蒸汽管路、貨梯等設備在出廠、安裝、使用登記備案、定期年檢、檢測、人員持證上崗方面必須按照國家特種設備使用規(guī)范嚴格進行,并對企業(yè)進行定期和不定期的檢查。重點檢查特種設備的運行情況,特種設備管理制度的制定,安全會議記錄,操作人員的持證上崗情況。
3.7月份—8月份按照《XXXX園區(qū)**年特種設備專項整治方案》的部署安排,督促企業(yè)對照方案進行自檢自查。并要求企業(yè)提交自檢自查報告和整改措施。發(fā)現(xiàn)問題5處(雙騰鍋爐司爐工無證操作、燃氣公司氣瓶堆放不規(guī)范、僑盛木業(yè)電工、焊工、叉車工無證操作、新宜鍋爐超期未檢、廣明操作工不熟悉操作流程),提出安全整改建議5條。同時與安監(jiān)部門開展多項專項整治行動。
4.按照園區(qū)的整體預案要求,制定了部門的應急預案,完善各部門和企業(yè)的應急預案。園區(qū)經濟發(fā)展局根據(jù)《XXXX園區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》精神要求制定《XXXXX園區(qū)安全生產事故災難應急預案》。并協(xié)助4個企業(yè)根據(jù)《XXXXX園區(qū)安全生產事故災難應急預案》和本企業(yè)的實際情況制定、完善各特種設備事故災難應急預案。
5.組織4個新投產企業(yè)的管理人員到安全制度比較完善、管理體系比較健全、安全管理比較規(guī)范的企業(yè)參觀學習,幫助企業(yè)建立、完善安全生產體系,增強其安全意識。
6.督促綠山、新宜、昌茂、金龍、希望高中、僑中、桂華、天然紙業(yè)、雙騰等9個企事業(yè)單位按照相關規(guī)定對特種設備進行報檢報驗,對特種崗位人員上崗證書進行復驗、復查。
二、第四季度的工作安排
1.按照**年特種設備專項整治方案的部署,重點檢查特種設備運行和操作員持證情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,清除企業(yè)存在的安全隱患。
2.指導企業(yè)按安全生產要求對員工進行安全培訓,形成安全培訓制度,并按預案要求進行安全應急演習,要把安全生產落到實處,形成長效機制。
(一)按照省“十二五”安全生產發(fā)展規(guī)劃,進一步修訂完善《省安全生產應急救援體系建設規(guī)劃》,狠抓工作落實。
(二)加強與省交通、建設、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應急管理工作機制,健全安全生產應急救援聯(lián)絡員會議制度及信息共享機制。
(三)州(地、市)安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應急聯(lián)動、聯(lián)席會議、資源共享等制度規(guī)范,指導企業(yè)應急救援隊建立健全接警處置等管理制度。
二、加強安全生產應急救援隊伍建設
(一)加強指導協(xié)調,推進能源發(fā)展(集團)有限責任公司國家區(qū)域性礦山救援隊伍建設。結合我省應急救援隊伍標準化達標考核,進一步加強省區(qū)域性應急救援隊伍,加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應急救援隊伍建設步伐。
(二)依托能源發(fā)展(集團)有限責任公司礦山救護隊,加快省安全生產應急救援實訓演練基地建設步伐,深入開展調查研究,編制完成項目建設方案和第一期建設任務。
(三)依托中央駐青及省管企業(yè),加快推進礦山、危險化學品、油氣田等骨干應急救援隊伍建設。協(xié)同有關部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應急救援體系建設。礦山及危險化學品企業(yè)較多的州、縣,要采取政企聯(lián)合等方式建設區(qū)域性應急救援隊。
(四)加強大中型礦山、危險化學品企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍,貫徹落實好《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》等,對尚未建立專職應急救援隊的礦山、危險化學品企業(yè),監(jiān)督其與鄰近具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議。指導應急救援隊伍開展預防性安全檢查。
(五)推動工業(yè)園區(qū)應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局,開展應急救援隊伍建設。
三、加強安全生產應急管理體系建設
(一)加強部門應急救援工作機制,進一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應急聯(lián)動,提高安全生產應急救援綜合能力,建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調暢通、快速聯(lián)動的應急救援機制。
(二)貫徹省政府辦公廳《關于印發(fā)省“十二五”安全生產發(fā)展規(guī)劃的通知》精神,進一步完善省、州(地、市)安全生產應急機構職能,、、等安全監(jiān)管部門要設專職安全生產管理機構,、、、等安全監(jiān)管部門要設專職應急管理人員。
(三)監(jiān)督指導大中型企業(yè)和重點行業(yè)(領域)建立健全安全生產應急管理機構,督促高危行業(yè)企業(yè)設置或指定安全生產應急工作辦事機構,配備專職應急工作人員。加強企業(yè)安全生產動態(tài)監(jiān)控及預報預警機制,組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作,建立省、州(地、市)、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強安全生產應急預案體系建設
(一)監(jiān)督檢查安全生產應急預案的修訂、、備案、培訓和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應急預案或現(xiàn)場處置方案的管理。通過落實預案審查、備案等制度,促進政府、部門、企業(yè)預案的上下銜接和資源共享。
(二)加強企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理,依法將應急預案作為行業(yè)準入的必要條件。礦山、危險化學品企業(yè)沒有應急預案或預案未通過專家評審的,或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應急預案的,不得頒發(fā)安全生產許可證。
(三)組織省安全生產綜合應急救援演練。州(地、市)、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應急演練,企業(yè)至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練,高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。要組織開展“應急演練周”活動,監(jiān)督指導礦山、危險化學品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設、教育、鐵路、民航等行業(yè)(領域)的應急演練工作。
五、加強安全生產應急管理基礎建設
(一)加快省安全生產應急救援指揮平臺項目建設步伐,第一期主要建設應急管理支撐系統(tǒng)、應急救援預案管理子系統(tǒng)、應急知識庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應急救援事故總結分析子系統(tǒng)等。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息系統(tǒng),建立應急救援指揮平臺。
一、xx區(qū)突發(fā)公共事件基本情況xx區(qū)管委會位于xx縣高部、xx江上游,北連xx國道,南接xx高速公路。
首先,園區(qū)內包括山林、丘林地段,在暴雨季節(jié)容易引發(fā)山體滑坡等自然災害。其次,xx區(qū)處于xx江上游,xx江兩岸的村莊受水患嚴重。農作物被淹受損,給兩岸農民造成了損失,防汛工作突出。20xx年xx區(qū)自然災害事件不甚嚴重,沒有給村民帶來很大的影響。再者,xx區(qū)在開發(fā)建設園區(qū)的過程中,涉及到很多建筑施工、開山填土、巖石爆破等土地開發(fā)工程,其安全施工尤其重要,必須嚴格按照施工規(guī)則,避免引發(fā)事故災害;另外,園區(qū)內擁有企業(yè)xx家,規(guī)模以上企業(yè)x家,其集化工、制藥、軸承、膠囊等多種行業(yè)。安全生產任務艱巨,不可小視。20xx年度,施工單位和園區(qū)內企業(yè)嚴格按照標準進行安全操作、生產,未發(fā)生重大安全事故。最后,xx區(qū)在對園區(qū)進行開發(fā)建設過程中,對園區(qū)村征用土地的工程建設中容易引發(fā)群眾性事件。該群眾性事件會影響社會的穩(wěn)定環(huán)境,需要通過疏導,做好群眾的思想工作??傊瑇x區(qū)管委會在20xx年總體環(huán)境良好,未發(fā)生重大突發(fā)公共事件。
二、應對突發(fā)公共事件的措施為貫徹落實《突發(fā)事件應對法》,加強應急管理工作,根據(jù)xx區(qū)的實際情況和存在的具體問題,提出以下應對措施和建議:
(一)明確總體要求,努力保障各項工作措施落實到位xx區(qū)緊緊圍繞發(fā)展建設和諧園區(qū)的總目標,把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務,切實做到“四個堅持”:堅持預防為主,最大限度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生;
堅持信息先行,快速反應,牢牢把握應對突發(fā)公共事件的主動權;堅持整合資源,強化能力,為有效開展應急管理提供基礎條件;堅持統(tǒng)一指揮,協(xié)同對應,確保應急處置工作高效有序進行。
(二)加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐,努力增加突發(fā)公共事件的應對處置能力為進一步提高處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障人民和財產安全,xx區(qū)管委會加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐。
其一、xx區(qū)管委會制定了突發(fā)公共事件應急預案,并成立了突發(fā)公共事件應急處理工作領導小組。羅東祥任組長,呂德軍任副組長,組員為何溢強、俞乜朝、梁新權、俞伯恒。并落實具體相關工作職責。其二、加強應急隊伍建設。首先加強與園中村村干部的聯(lián)系溝通,設置一個聯(lián)系人,結合村里的實際情況,排查摸底,主動掌握信息動態(tài),在社會安全事件中顯得尤為重要。其次,加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系。xx區(qū)管委會與園區(qū)內的規(guī)模以上企業(yè)建立突發(fā)事件應急管理聯(lián)系協(xié)調機制。要求企業(yè)建立應急管理工作預案,并設有兼職信息報告員。一旦有突發(fā)事件,第一時間報告管委會和縣有關部門。再者,加強與派出所的協(xié)調配合管理工作。
(三)完善搶險設備、器材等物資準備,保障物資的正常有效使用xx區(qū)管委會始終堅持常抓不懈的原則,對搶險設備、器材、物資定期進行檢查,對應急聯(lián)絡網絡經常進行檢查、核對、維護,對應急管理人員、聯(lián)系方式的變化及時更新,確保預案效能的有效發(fā)揮。
對存在的隱患進行定期排查,及時排除,安排專人實施監(jiān)控危險源,并加強對應急救援隊伍定期培訓,熟悉救援職責任務,搞好救援配合工作。熟悉信息報送程序和時限要求,切實把應急的各項工作落到實處。
(四)全力做好應急處置工作突發(fā)公共事件發(fā)生后,管委會立即開展研究應急預案、組織應急隊伍。
以營救遇險人員為重點,及時開展人身救援,組織群眾疏散轉移和安置等先期處置工作,全力控制事態(tài)發(fā)展,并按規(guī)定及時報送信息。在救援工作的同時,做好道路引領、后勤保障、秩序維護等協(xié)助工作。應急處置后,立即組織恢復重建工作,協(xié)助做好善后處理工作,確保生產生活秩序盡快恢復正常。
(五)加強對公眾突發(fā)公共事件宣傳力度xx區(qū)管委會通過電視、報紙等新聞媒體、抄寫黑板報、發(fā)放傳單等多種渠道宣傳應對突發(fā)公共事件的處理方法,了解情況,從而進一步減少人身傷亡和財產損失,保障安全,將損失降到最低點。
三、理清思路,抓好今后工作重點根據(jù)xx區(qū)在處理突發(fā)公共事件工作中的薄弱環(huán)節(jié),需加強以下幾點:
(一)管委會加強與企業(yè)、園中村的聯(lián)系溝通和合作,密切關注企業(yè)的安全生產和園中村的生活思想動態(tài),全面掌握村、企業(yè)重大危險源和重大事故隱患情況。
(二)加強宣傳力度,組織開展安全教育,使其了解潛在的危險性和健康危害程度,掌握必要的自救知識。
應急管理數(shù)據(jù)庫是全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領域各類風險隱患的基礎,是加強突發(fā)公共事件的信息報告和預警工作的前提,也是落實綜合防范和處置措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控,加強地區(qū)、部門之間協(xié)調配合的需要。各單位要高度重視應急管理數(shù)據(jù)庫的更新完善,明確工作責任,落實專人負責,及時更新上報各項變動數(shù)據(jù),切實做好全區(qū)應急管理工作。
二、認真領會,準確填寫
(一)應急預案庫。要按照全覆蓋、合法性、關聯(lián)性、實用性的要求,制定和完善相關預案,建立應急預案庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負責匯總整理本級及村級應急預案。區(qū)級各部門、西南循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)管委會負責統(tǒng)計本部門牽頭制訂的專項預案、部門預案。企業(yè)和各類學(院)校的有關預案分別由企業(yè)的行業(yè)主管部門和區(qū)教育局負責統(tǒng)一匯總整理。
(二)應急管理專家?guī)?。為充分發(fā)揮專家的咨詢指導和技術支持作用,完善政府和專家相結合的決策機制,科學應對和處置突發(fā)公共事件,區(qū)級有關部門要聘請有關專家,并對本地、本部門專家進行登記、分類,建立專家?guī)欤ńM成人員的行政職務、技術職稱、學術成果、聯(lián)系方式等。
(三)應急救援隊伍庫。要建立以各專業(yè)應急救援隊伍為基本力量,公安、武警、預備役軍人為突擊力量,企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。公安、安監(jiān)、農林、交通、衛(wèi)計、環(huán)保、水務、國土等應急任務重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)必須組建相應的專業(yè)應急救援隊伍,共青團組織、紅十字會、基層社區(qū)等社會團體組織要建立形式多樣的應急志愿者隊伍,及時更新應急救援隊伍庫。
(四)救援物資儲備庫。要統(tǒng)籌規(guī)劃布局各類應急物資儲備,合理確定物資儲備的種類、方式和數(shù)量,加強實物儲備、市場儲備、生產和技術儲備,及時補充和更新。建立的應急物資儲備庫包括物資名稱、儲備庫地址、品種規(guī)格數(shù)量、時間期限及補充更新情況等,提高物資統(tǒng)一調配能力。
(五)應急避難場所庫。要統(tǒng)籌規(guī)劃布局各類避難場所地點,并有明顯的標識指引疏散路線和基本生活保障條件。應急避難場所數(shù)據(jù)庫包括避難場所的位置、規(guī)模和配套的設施等。
(六)風險隱患數(shù)據(jù)庫。要對轄區(qū)內、行業(yè)內可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險源、危險區(qū)域和安全隱患進行集中全面排查治理,深入開展地質災害,環(huán)境、水務行業(yè),非煤礦山、建筑施工、交通(航運)運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等重點行業(yè)的排查整治,實行動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管。
接受事故教訓
王德學在會上,首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應對處置不當?shù)慕逃枴?/p>
他指出, “11·22”事故中,企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場處置人員,沒有按照應急預案,對原油泄漏量進行判斷;沒有檢測氣體及其濃度;對引發(fā)爆炸的可能性、危險性認識不足。因此,從原油泄漏到發(fā)生爆炸8個多小時的時間里,沒有采取有效措施,喪失了有效的處置時機。
企業(yè)和政府沒有按照應急預案的要求進行響應,在發(fā)現(xiàn)海上大面積原油泄漏事故事態(tài)擴大的情況下,沒有及時提升應急響應等級,沒有告知社會公眾,沒有組織人員疏散;特別是爆炸發(fā)生后,在多條街區(qū)逐級核實死亡人數(shù),延長了報告時間。
當?shù)卣磻t鈍、缺乏經驗,沒有按照應急預案的要求及時成立強有力的指揮部;沒有對現(xiàn)場處置工作,進行有利、有序、有效指揮;沒有根據(jù)事故現(xiàn)場實際,及時制定緊急處置的方案。
應急預案本身就存在著危險源辨識不清的問題,沒有對輸油管道、排水暗渠形成的危險源進行分析。青島經濟開發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū),沒有管道保護管理部門,有關應急預案尚在制定當中,政企之間的應急預案沒有銜接、沒有演練。
王德學指出,2013年以來,連續(xù)發(fā)生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”火災爆炸,以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓,暴露出應急管理工作中的一系列問題。
首先,一些政府部門和企業(yè)對應急管理工作不重視,沒有真正樹立和落實科學發(fā)展觀,沒有牢固樹立安全發(fā)展理念,沒有按照的要求,“凡事從壞處著想,朝最好的方面努力”;其次,應急反應遲鈍,事故發(fā)生后沒有及時告知和疏散群眾;第三,應急預案沒有針對性和可操作性,預案過于繁瑣、脫離實際、缺乏整體性,特別是地方政府和企業(yè)的應急預案,沒有有效銜接?!耙陨鲜钱斍鞍踩a應急管理當中,存在的突出問題、共性問題和根本問題?!蓖醯聦W表示,要在認真總結事故應急處置經驗教訓的基礎上,進一步提高事故應急處置能力。
貫徹落實《通知》精神
針對近年來事故應急處置中存在的突出問題,國務院安委會于2013年11月15日《通知》,對事故救援的全過程和應急處置工作的重點環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。
據(jù)王德學介紹,《通知》確立了事故應急處置工作理念,要求樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應急處置工作理念。
據(jù)王德學介紹,《通知》明確了企業(yè)和政府事故應急處置責任。要求企業(yè)嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,建立專兼職救援隊伍,做好應急物資儲備,完善應急預案和現(xiàn)場處置措施,加強從業(yè)人員應急培訓,組織開展演練,不斷提高應急處置能力。王德學強調,“企業(yè)不但要制定周全的應急預案,還要能夠應用預案,在緊急時刻按照預案行事?!彼衅髽I(yè)都要認真落實履行安全生產主體責任,做到提出的“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求。對于落實政府責任,要實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共贏,管行業(yè)必須管安全,管生產經營必須管安全,管業(yè)務必須管安全。黨政主要領導要親力親為,各級政府要落實屬地管理責任,既要落實監(jiān)管責任,又要落實應急處置的組織領導指揮責任。建立健全安全生產責任體系,強化責任落實、加強考核權重。
據(jù)王德學介紹,《通知》規(guī)范了事故現(xiàn)場應急處置工作。要求增強政府、企業(yè)各級從業(yè)人員、各級管理人員、各級領導干部的應急意識,以及應急水平和能力, 加強基層事故現(xiàn)場第一時間應急處置。王德學指出,事故發(fā)生后,一般的應急處置工作應包括以下程序:首先要組織成立由當?shù)卣饕撠熑藶榭傊笓]的事故應急處置現(xiàn)場指揮部;組織專家成立專家組,提供技術支撐;制定科學安全的救援方案,作出正確的救援決策;千方百計調動最好的資源投入救援;爭分奪秒,應急救援,堅決杜絕違章指揮,這是最關鍵的;看守好、防護好事故現(xiàn)場;救援隊伍要按照統(tǒng)一指揮進行施救,必要時及時暫停和終止救援;核準在事故中失蹤的人數(shù);以屬地為主、條塊結合為原則,加強上級機關對下級政府、上級企業(yè)對下級單位應急處置的現(xiàn)場指導和監(jiān)督。
一、電子政務建設取得階段性成效
(一)2014年我縣職能部門建立電子政務平臺37個,涉及黨政、教育、水務、醫(yī)療、金融、煙草、公共安全等多個方面。其中電信新開通平臺1個,聯(lián)通開通平臺4個,萬網工程建設外網平臺32個。
(二)移動公司完成了101條信息化專線建設。
二、城鄉(xiāng)信息化發(fā)展迅速
(一)2014年全縣新建基站119個,其中電信在、縣城等區(qū)域新建基站11個,移動投資1200余萬元建設基站61個,聯(lián)通建設基站47個,覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)為推動城鄉(xiāng)信息化發(fā)展,各通信服務企業(yè)紛紛出臺城鄉(xiāng)優(yōu)惠政策,通過改造農村寬帶、話費優(yōu)惠、話機促銷等方式,促進城鄉(xiāng)信息消費,提高城鄉(xiāng)信息化程度。其中移動公司投資600余萬元,完成63個小區(qū)寬帶、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶和25個農村寬帶建設。
三、“兩化融合”工作進展順利
(一)為更好進行“大社會”治安管理監(jiān)控,我縣先后完成了21家大社會視頻監(jiān)控項目,對56家煤礦企業(yè)進行實時監(jiān)控。
(二)為做好全縣經濟運行分析工作,我縣將具有行業(yè)代表性的32家中小企業(yè)納入省中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測平臺進行監(jiān)測,為全縣經濟分析提供有效參數(shù)。
(三)為更好的服務于企業(yè),提高企業(yè)生產、管理、銷售信息化水平,2014年我縣共為11戶企業(yè)建立移動信息基站。
四、園區(qū)信息化發(fā)展機制完善
(一)園區(qū)無線寬帶建設
無線接入網在公共區(qū)域采用最新的802.11n協(xié)議標準,實現(xiàn)300mbit/s的高速無線接入,全面實現(xiàn)移動辦公。
(二)骨干網建設
1、在有線接入網絡上采用pon和ftto接入,實現(xiàn)電話網、電視網、計算機網絡的三網融合。
2、在各單位內部采用塑料光纖建設以太局域網,通過千兆路由器上聯(lián)到園區(qū)ip骨干網,從而實現(xiàn)萬兆到園區(qū),千兆到大樓,百兆到桌面的高速寬帶上網。
3、在園區(qū)機房建設匯聚路由器,實現(xiàn)對園區(qū)信息輸送的匯聚。
(三)電子商務
1、基于建設好的網絡承載平臺,以園區(qū)網站建設為龍頭,建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺,發(fā)展統(tǒng)一的園區(qū)電子政務平臺,實現(xiàn)“陽光政務”。
2、通過園區(qū)網站的建設及與大型電子商務平臺的對接,為企業(yè)提供高端的電子商務平臺,同時嵌入主流物流平臺軟件,使園區(qū)的所有物流情況全部通過電子物流平臺實現(xiàn)指令傳送和過程監(jiān)管。
五、信息化安全建設體系完善
(一)貫徹落實手機實名制
積極貫徹工信部手機實名入網相關文件精神,嚴格要求電信、移動、聯(lián)通三大電信運行商自9月起執(zhí)行新用戶入網時必須登記實名信息。通過手機實名制的推進,有利于杜絕非法使用手機通訊現(xiàn)象,促進我縣的通訊事業(yè)健康發(fā)展。
(二)園區(qū)信息安全建設
1、采用mpls-vpn功能的olt設備,為園區(qū)企業(yè)提供端到端服務,為建設vpn網絡提供極大方便,增強了園區(qū)企業(yè)內部網絡安全性。
2、在園區(qū)環(huán)形骨干光纜的多物理路由保護下,實現(xiàn)對入駐企業(yè)內部網絡的多路由保護。
3、在園區(qū)匯聚路由器的前端安裝硬件防火墻,加強園區(qū)企業(yè)信息安全。
(三)認真開展通訊行業(yè)應急工作
根據(jù)省、市、縣通訊保障應急工作安排,由我局牽頭對縣域三大通訊公司進行通訊應急工作檢查,重點查看應急預案,車輛配備,應急器材保養(yǎng)等情況,對不符合規(guī)范的情況責令整改,要求三大運營商在保障日常通訊的同時,配備專人開展應急通訊工作,維護相關器材,確保在大災大害等特殊情況下的通訊暢通。
六、2014年工作計劃
(一)積極推進企業(yè)“兩化融合”工作
1、促進園區(qū)企業(yè)綜合信息平臺建設,實現(xiàn)信息資源優(yōu)化配制,節(jié)約企業(yè)運行成本。
2、選擇雙星茶業(yè)、好牛旺食品公司、同心木業(yè)等行業(yè)代表企業(yè)開展電子商務應用示范,充分發(fā)揮其輻射和示范作用。
(二)加快推進電子政務建設工程
推進全縣政務外網網絡基礎設施的改造升級,進一步完善網絡結構,打造全縣黨政機關各部門信息共享、數(shù)據(jù)交換的政務外網統(tǒng)一平臺。
(三)加強信息安全
完善和落實《網絡與信息安全應急預案》,提高我縣處置網絡與安全突發(fā)公共事件能力,確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全。
一、簡要列舉本人在本年度的主要工作職責或崗位職責:
1、在公司領導、部長的直接領導下負責做好公司的安全生產管理工作。貫徹落實國家安全生產法律法規(guī),嚴格執(zhí)行集團公司下發(fā)的有關安全生產規(guī)章、制度、指示和規(guī)定;
2、參加擬訂公司安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
3、組織公司安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
4、跟蹤督促落實公司事故防范、重大危險源、隱患排查整改和職業(yè)危害防治的安全管理措施;
5、組織并參與公司生產安全事故應急救援預案演練;
6、檢查公司安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
7、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
8、定期、不定期組織開展綜合安全生產大檢查和專項安全檢查工作,每月對管理的所有物業(yè)點要全面檢查一次以上,督促各管理處及各承租戶對不安全因素及時采取措施,消除事故隱患,落實整改安全生產上存在的問題和事故隱患,確保安全生產;
9、負責安全生產工作方案的制定,及安全基礎檔案的建立;負責安全生產工作總結及月、季等各種報表的報送;
10、負責上級公司對資潤公司安全生產日常及年度考核工作;
11、負責出租物業(yè)的安全生產評估工作,對不符合出租物業(yè)安全基本條件的,要明確整改責任人并經過相關單位驗收合格后才可出租或投入使用。
二、列舉本人在本年度履行職責的主要成績:
1、修訂安全管理制度匯編、生產安全事故應急預案,制定“一崗雙責”暫行辦法;
2、完成編制安全生產白皮書,層層簽訂安全生產責任書,簽訂率100%;
3、完成編制《深圳市資潤實業(yè)有限公司2018年安全生產專項整治行動工作方案》、《關于深刻吸取石巖街道水田社區(qū)“4.5”坍塌死亡事故教訓開展安全大檢查工作方案》等7個專項工作方案;
4、完善了風險分級管控和隱患排查治理雙重管控機制,重新對98個物業(yè)點進行了風險辨識,更科學合理的界定“紅、橙、黃、藍”四個等級,更新了數(shù)據(jù)庫;
5、完成安全生產基礎檔案的建立,較好的完成了集團公司對我司安全生產考核工作;
6、較好的完成了各類安全生產總結及月、季等各種的報送63次;
7、完成出租物業(yè)安全生產評估工作,出具出租物業(yè)安全生產評估審核表18份;
8、組織安全管理制度匯編、生產安全事故應急預案培訓,組織全員以“落實生產經營單位安全生產主體責任實施意見”和“生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定”為主題的安全生產專題培訓2次;
9、組織并參與公司生產安全事故應急演練兩次,一次觸電事故現(xiàn)場處置演練和一次綜合應急演練;
10、按照集團公司要求組織開展危險化學品、消防安全、電氣安全等各類專項整治行動,完善危險化學品信息統(tǒng)計,加強零星工程施工的管控,確保了我司物業(yè)安全平穩(wěn);
11、推進竹青工業(yè)區(qū)安全整治提升“965工程”,建立園區(qū)企業(yè)清單,督促管理處建立園區(qū)安全基礎檔案、打通園區(qū)生命通道、建立電動自行車充電樁和微型消防站,基本完成了硬件提升“九大行動”、制度提升“六大設置”和管理提升“五大體系”;
12、下發(fā)《安全隱患整改通知》13份,組織召開安全生產專項工作會議8次。
二、本人在本年度履行職責中的不足和今后的努力方向:
一、圍繞一個中心:嚴格控制危險化學品生產安全事故的發(fā)生
主要通過突出企業(yè)安全生產主體責任,深入開展“安全生產年”活動加強基礎建設,加強企業(yè)主體責任落實,加強依法監(jiān)管,以“三深化”和“三推進”為抓手,全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,進一步夯實企業(yè)安全基礎,加大打擊各類違法行為的力度,緊緊圍繞全區(qū)安全生產總體目標,嚴格控制和有效防范各類危險化學品事故的發(fā)生。
二、突出兩個重點:突出行政許可和“打非治違”重點,把好準入關,消除事故隱患
(一)嚴格實行行政許可,把好準入關口
1、進一步嚴格行政許可條件。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《危險化學品安全管理條例》和行政許可的最新法律法規(guī)、標準規(guī)范,研究加強危險化學品建設項目、生產、經營及使用許可的措施。抓住危險化學品生產經營企業(yè)換領許可證的契機,嚴把危險化學品生產經營許可證申請、延期和變更審查關,逐步提高安全準入條件,嚴格申請資料的審查,持續(xù)提高安全準入門檻,對不符合有關安全標準、安全設施差、生產工藝和裝備落后、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護不落實、環(huán)境污染嚴重的應予以強制淘汰,有序推進危險化學品生產經營企業(yè)的換領證工作。要按照省安監(jiān)局的部署要求在危險化學品生產企業(yè)推行責任保險、風險抵押金的基礎上,年推動危險化學品儲存、批發(fā)經營企業(yè)繳存安全風險抵押金或用繳存安全生產責任保險替代繳存風險抵押金,并督促、指導企業(yè)于年6月30日前完成風險抵押金或安全生產責任保險繳存工作。
2、進一步規(guī)范建設項目安全審查。重點強化建設項目技術安全可靠性和危險工藝自控水平的審查,推動建設項目安全條件論證的規(guī)范化,從源頭上確保危險化學品項目的本質安全。重視試生產延期企業(yè)的監(jiān)管,嚴格試產延期審查,嚴防企業(yè)借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。
3、進一步強化企業(yè)安全監(jiān)管力度。要按照執(zhí)法計劃規(guī)定的檢查對象、時間、頻次,落實對已發(fā)證企業(yè)的檢查工作,對已按照安全生產標準化達標的企業(yè)要按照標準化的有關要求進行檢查,對查出的問題和隱患要及進行跟蹤整改情況,保證執(zhí)法檢查效果。強化對未按要求辦理安全生產許可證延期、換證和被停產、關閉企業(yè)的監(jiān)管,嚴防關而不死、死灰復燃,非法生產經營。要強化企業(yè)變更管理,對危化品從業(yè)單位生產經營場所變更生產工藝、變更法定代表人、變更企業(yè)名稱的,要從場所安全、工藝及其設施、人員的培訓持證上崗等方面情況嚴格審查,通過對企業(yè)申報材料的形式審查與企業(yè)生產現(xiàn)場的核查相結合的方式,推動監(jiān)管工作的落實。同時,應用信息化技術監(jiān)督管理持證的生產經營企業(yè),采取相應措施,督促企業(yè)如期申報換證或者進行清退。
(二)深入開展“打非治違”,消除事故隱患
1、要推進“打非治違”深入開展。要按照“打非治違”的要求和標準繼續(xù)做好隱患排查和執(zhí)法處罰,嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為,對無證生產經營、違規(guī)儲存、建設項目未經許可擅自進行改擴建以及不具備安全生產條件的危險化學品從業(yè)單位,堅決予以處罰和取締,提高執(zhí)法效率和效能。要加大執(zhí)法堅持力度,堅決取締非法審查經營場所。對發(fā)生的各類事故,按照“四不放過”的原則嚴肅處理。要發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,查處各類非法生產、經營、儲存、運輸和生產領域違法建設行為,形成執(zhí)法的強大合力,對違法保持高壓態(tài)勢。
2、要規(guī)范安全生產執(zhí)法行為。執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法,對違法行為要根據(jù)違法事實依法作出處罰、裁決。要規(guī)范危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法行為,并嚴格執(zhí)法程序,形成檢查記錄、整改通知書、復查記錄等執(zhí)法文書的閉合管理。
3、要繼續(xù)開展專項整治行動。積極推進危險化學品企業(yè)安全生產綜合治理,集中治理危及公眾安全的危險化學品重大事故隱患,安全防護距離不夠的化工企業(yè)要制定搬遷或關停計劃并抓好落實;危險化學品企業(yè)要繼續(xù)深入開展遵章守紀,反“三違”工作;要開展天然氣和化學品管線等易燃易爆設施基本情況摸底排查,做好輸油管道等危險化學品輸送管道的安全管理,嚴防違章建筑占壓、施工損毀危險化學品輸送管道;要結合市易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設,開展危險化學品企業(yè)火災隱患排查行動,加大對易燃易爆場所的監(jiān)管力度,并對相關企業(yè)組織開展驗收;要做好危險化學品運輸和廢棄物處理等行業(yè)的安全整治工作;要按照區(qū)安委辦《關于開展液氨使用企業(yè)安全隱患整治工作的通知》(辦〔〕8號)的要求,認真做好液氨使用企業(yè)安全專項整治。
三、做好三項工作:抓好企業(yè)主體責任落實;夯實安全生產基礎建設;建立應急救援管理體系
(一)落實企業(yè)安全主體責任,不斷提高企業(yè)安全素質
1、繼續(xù)推進企業(yè)安全標準化達標活動。年?;飞a、經營企業(yè)要全部落實安全生產主體責任并達到B級以上,A級企業(yè)要占企業(yè)總數(shù)的30%以上。生產、儲存企業(yè)標準化要全部達標,不達標者將不再予以換發(fā)許可證或者辦理變更手續(xù)。通過企業(yè)安全主體責任的落實和標準化達標工作建立和完善安全生產規(guī)章制度,建立健全安全管理的有效機制,提高防控事故的能力。
2、抓好企業(yè)員工安全技術培訓工作。要加強對危險化學品單位管理人員以及從業(yè)人員的安全培訓教育,通過多種培訓途徑,確保安全管理、特種作業(yè)、高危崗位操作等人員資格符合配備標準和上崗條件的要求。企業(yè)要將一線操作員工安全知識、應急技能的培訓作為重點,提高員工風險辨識能力和應急處置能力以及遇突發(fā)事件的緊急避險能力。
3、要加強安全生產管理機構建設。危險化學品生產、儲存、使用危險化學品從事化工生產的企業(yè)要設立相對獨立職能的安全生產管理機構。專職安全生產管理人員具備化工或安全管理相關中專以上學歷,有從事化工生產相關工作2年以上經歷,取得安全管理人員資格證書,其人數(shù)應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人)。建立和嚴格執(zhí)行危險化學品生產、儲存企業(yè)領導現(xiàn)場帶班制度。
(二)強化安全生產基礎建設,夯實安全監(jiān)管工作基礎
1、推動化工園區(qū)規(guī)劃和倉儲設施的建設。各有關部門要按照國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》(安委辦〔〕26號)的要求,加快規(guī)劃、建設化工集中區(qū)域或化工園區(qū),爭取年完成新圩化學工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設立審批,并推動園區(qū)的前期建設工作。
2、推廣應用安全生產新技術。推廣使用液化氣體萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng);加快實現(xiàn)所有危險化學品自動計量充裝;安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統(tǒng)(ESD)或安全儀表系統(tǒng)(SIS);所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表;繼續(xù)推廣應用HAN阻隔防爆先進技術,對于存在安全距離問題的加油站要全部采用HAN阻隔防爆技術。
3、加快危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。啟動“金安”工程建設,加強已啟用的非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管系統(tǒng)使用管理,及時解決出現(xiàn)的問題,推進危險化學品和非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管工作信息化建設,指導和督促企業(yè)及時申報易制毒化學品生產、經營情況;建立包含危險化學品信息數(shù)據(jù)庫的安全監(jiān)管信息系統(tǒng),實現(xiàn)對危險化學品生產經營單位的動態(tài)監(jiān)管。
4、積極推進新建化工項目在設計階段應用HAZOP,逐漸將HAZOP應用范圍擴大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置,全面排查化工裝置安全風險,提升企業(yè)排查消除事故隱患的能力。
(三)加強應急救援體系建設,提高應對突發(fā)事件能力
意見稿規(guī)定,特別重大和重大的環(huán)境突發(fā)事件調查、環(huán)境影響,60天內要向社會報告,而較大和必須調查的一般突發(fā)環(huán)境事件報告要在30天內向社會。
按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》分級標準,因環(huán)境污染直接導致100人以上中毒或重傷的、造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷等7種情況為特別重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨省級行政區(qū)域影響等7種情況為重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響等7種情況的為較大突發(fā)環(huán)境事件。
對環(huán)境造成一定影響,但尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的,為一般突發(fā)環(huán)境事件。XX、XX年,浙江一共只發(fā)生了53起一般突發(fā)環(huán)境事件,包括杭州自來水異味事件等。
但追溯到XX年,當年全國發(fā)生的11起重大突發(fā)環(huán)境事件中,浙江就有3起,分別是:德清血鉛超標事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪飲用水水源水質異常事件。
意見稿規(guī)定,重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由環(huán)保部介入調查;省環(huán)保廳負責較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理;一般突發(fā)環(huán)境事件通常由設區(qū)市環(huán)保局視情處理。
XX年3月,德清縣新市工業(yè)園區(qū)海久電池公司職工及附近村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標情況。對2152名職工和村民進行了血鉛檢測后,有332人血鉛超標,環(huán)保部介入調查后確定事件系企業(yè)違法違規(guī)生產等引起。
當年,環(huán)保部對湖州市實施全面區(qū)域限批,取消德清縣生態(tài)示范區(qū)資格,德清縣副縣長陳佐平等8人被處分。
意見稿還規(guī)定,一旦省內發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)保主管部門成立調查組后,有權向當?shù)厝嗣裾岢鲩_展污染損害評估的要求。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息將記入社會誠信檔案,并向社會公布,民眾可據(jù)此進行監(jiān)督。
此外,省環(huán)保廳還《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(征求意見稿),擬要求重點企業(yè)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關的環(huán)境應急預案信息,每年演練前7日公示方案。