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在縣委縣政府組織的對60個與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系較為密切,同時具有經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)職能的部門重點(diǎn)崗位評比中,我所群眾滿意率名列前三名,并連續(xù)2年得分在執(zhí)法系統(tǒng)序列中排名第一;創(chuàng)新交通行政執(zhí)法模式制度得到省糾風(fēng)辦的肯定;連續(xù)被評為市依法行政先進(jìn)單位;我所姜東升同志被評為年度市依法行政先進(jìn)個人;在縣政府組織的行政執(zhí)法案卷評比中,連續(xù)8年被評為十佳案件和十佳辦案人員?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法監(jiān)督并重,在反腐倡廉加強(qiáng)精神文明建設(shè)上下功夫。一是抓學(xué)習(xí),提高政策水平。為全面提高執(zhí)法人員素質(zhì),認(rèn)真開展《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),通過經(jīng)常性的宣傳教育、自查整改和考試考評學(xué)習(xí),增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的宗旨意識、法律意識,達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象的目的,促進(jìn)了運(yùn)管各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成。實(shí)施“素質(zhì)提升工程”,舉辦了兩期素質(zhì)教育大講堂,有針對性地邀請省局領(lǐng)導(dǎo)以及省交通干校、學(xué)院的教授前來授課,增強(qiáng)執(zhí)法人員抓運(yùn)管工作的有效性和前瞻性,促進(jìn)用創(chuàng)新的思路、眼光來思考問題、對待問題、解決問題。同時,我所不僅僅重視書本上的學(xué)習(xí),還十分注重職工的職業(yè)道德修養(yǎng),開展了“近學(xué)舒友民,遠(yuǎn)學(xué)吳斌”活動,通過聽取先進(jìn)事跡報告,收看相關(guān)視頻材料,開展大討論等形式,進(jìn)一步提升了全體職工的道德修養(yǎng),增強(qiáng)了作為交通人的自豪感和使命感。二是重監(jiān)督,做好拒腐防變。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加大內(nèi)部督察力度,并通過多種形式,引入外部監(jiān)督機(jī)制,多渠道、多層面聘請行風(fēng)監(jiān)督員,虛心接受社會監(jiān)督。定期組織全體干部職工深入開展理想信念、權(quán)力觀等教育,不斷增強(qiáng)全所上下的廉政意識、責(zé)任意識。組織全體黨員干部到皖南革命圣地緬懷先烈遺跡,重溫入黨誓詞,堅(jiān)定了理想信念,還組織執(zhí)法人員到蕭山南郊監(jiān)獄接受警示教育,促使他們進(jìn)一步樹立廉潔奉公、勤政為民理念,提高依法行政的自覺性。
二、堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐推進(jìn)并重,在提高行政執(zhí)法人員綜合能力上下功夫。注重用理論指導(dǎo)實(shí)踐,促進(jìn)工作,著力培養(yǎng)干部職工創(chuàng)造性開展工作的能力,并鼓勵干部職工在遇到困難和問題中多理性思考,多全面分析,努力提高應(yīng)急防變能力。在行政執(zhí)法案件辦理中,我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新執(zhí)法理念,積極探索建立行政執(zhí)法新路子,建立起了廉政告知、糾違學(xué)習(xí)、面商互動、辦結(jié)反饋、督察評議等五項(xiàng)制度(簡稱“五步法”),做到教育、溝通、監(jiān)督、廉政、評議五結(jié)合,使人性化執(zhí)法在行政執(zhí)法全過程中得到體現(xiàn),推動了服務(wù)優(yōu)化,提高了群眾滿意度。在這里我想重點(diǎn)介紹一下:一是實(shí)施廉政告知制度,前移廉政關(guān)口。以前,一些違法當(dāng)事人因不了解辦案程序,被查處后很是不安,在接到執(zhí)法人員發(fā)放的《廉政告知書》后,普遍心里很踏實(shí),感到事情不難辦。他們在閱讀《告知書》后,會自覺對照上面的內(nèi)容,對辦案人員進(jìn)行監(jiān)督。對于執(zhí)法機(jī)關(guān)而言,這也是進(jìn)一步拓展源頭防腐工作領(lǐng)域,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)提升隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)廉潔執(zhí)法的有效舉措。二是開展學(xué)習(xí)教育,體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則,督促運(yùn)輸經(jīng)營者提高依法經(jīng)營的自覺性。此舉改變了當(dāng)前執(zhí)法部門當(dāng)中普遍存在的“輕教育,重處罰”現(xiàn)象,使當(dāng)事人真正明白執(zhí)法的初衷是出于保護(hù)合法經(jīng)營、保障安全等工作的需要,而不是片面地認(rèn)為執(zhí)法者的具體行政行為就是為了“罰款”。它也有利于當(dāng)事人提高法律意識,減少今后重復(fù)違法的幾率。司機(jī)陳某說:“以前被處罰很不情愿。現(xiàn)在處罰前先講清講透,在心理上更能接受,自我感覺完全不一樣!”三是舉辦面商會,擴(kuò)大違法當(dāng)事人的訴求反映渠道,融洽了執(zhí)罰雙方的關(guān)系。面商會這一獨(dú)特的形式,既是進(jìn)一步端正執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平和質(zhì)量的需要,也是執(zhí)法工作如何更好地在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用的需要。其根本目的,就是要在最大限度地達(dá)到行政執(zhí)法的公開、公平、公正,有利于營造出平等交流的氣氛,縮短心理距離,可以在第一時間、第一現(xiàn)場來解決問題,化解矛盾,不讓被處罰者“有氣窩在心里頭”。這一做法實(shí)行以來,許多當(dāng)事人通過這一訴求渠道暢吐心聲,執(zhí)法人員虛心地加以聽取,增進(jìn)了交流、理解,有效地促進(jìn)了執(zhí)罰和諧。四是建立反饋制度,有效解決執(zhí)法當(dāng)中的不文明現(xiàn)象,使執(zhí)法者正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,嚴(yán)以律己,不斷提高執(zhí)法為民的水平。建立健全以評促糾為主的評價機(jī)制,有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的人性化、服務(wù)意識的自覺化、服務(wù)范圍的擴(kuò)大化;有利于對執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問題全面把握,辯證施治;有利于執(zhí)法人員提高知法、守法和執(zhí)法的自覺性,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立行業(yè)新風(fēng)。五是建立規(guī)范的執(zhí)法督察、指導(dǎo)、評議制度,維護(hù)違法當(dāng)事人合法權(quán)益產(chǎn)生積極的作用。既開展內(nèi)部監(jiān)督,又主動接受“外部”監(jiān)督,這有利于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé),保護(hù)行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益,防止和糾正各種不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)并重,在提高運(yùn)管執(zhí)法隊(duì)伍文明形象上下功夫。一是擺正位置,正確處理好執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)系。今年春運(yùn)期間,我們在走訪企業(yè)中了解到,重點(diǎn)企業(yè)宇燈飾有限公司由于外地員工比較多,許多員工自己聯(lián)系手續(xù)不全的黑車回家過年,存在嚴(yán)重安全隱患。針對這種情況,所領(lǐng)導(dǎo)立即幫助該企業(yè)聯(lián)系正規(guī)客運(yùn)企業(yè),由企業(yè)安排車輛送運(yùn)到廠,員工們直接在宿舍門口就可以坐上放心車到家。二是站對角度,正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。執(zhí)法者與違者之間存在著相對比較難調(diào)和的矛盾,我們在行政執(zhí)法當(dāng)中,做到溝通先行、教育為主、處罰為鋪,以真心誠懇態(tài)度感召違法當(dāng)事人,以和風(fēng)細(xì)雨式的教育方式感化當(dāng)事人。一次,我們根據(jù)群眾舉報查獲一輛“黑車”,當(dāng)事人對其違法行為供認(rèn)不諱,但當(dāng)執(zhí)法人員欲查扣該車時,卻遭到肆意阻撓。經(jīng)多層次的溝通交流、解釋說服,當(dāng)事人最終自覺將“黑車”開到我所接受處理。我們在辦案中充分考慮其家庭困難的實(shí)際情況,減輕了對他的處罰。當(dāng)事人在接受處罰后不久,便兌現(xiàn)承諾不再重操舊業(yè),在我所的幫助改行幫人家開出租車。我們在查處一進(jìn)入車站拉客的司機(jī)時,當(dāng)事人不停地以頭撞墻,執(zhí)法人員邊阻攔邊用手掌擋墻,使當(dāng)事人的頭部沒有受傷,后來發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人沒有吃早餐,執(zhí)法人員便又跑去買來早點(diǎn),讓其感受到了執(zhí)法者的溫情。三是關(guān)愛群眾,正確處理好行政執(zhí)法與服務(wù)民生的關(guān)系。今年二月份,有學(xué)員向舉報投訴中心投訴某駕校丁姓教練在教學(xué)活動中向?qū)W員亂收費(fèi),我所高度重視,立即指派稽查中隊(duì)調(diào)查此事,經(jīng)核實(shí),該學(xué)員反映的情況基本屬實(shí),我所依法作出退還多收費(fèi)900元,并處1000元罰款的行政處罰。并以此事為契機(jī),結(jié)合全縣駕培行業(yè)整治,開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。四是爭取支持,正確處理好和社會各界的關(guān)系。在執(zhí)法工作中,由于涉案對象大多為本地人,他們有著錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系,經(jīng)常請人大代表、政協(xié)委員來說情,增加了我們的工作壓力。我們通過主動與代表溝通,做細(xì)思想工作,化被動為主動,爭取社會各界的支持。有一“黑車”被查扣后,車主叫了好幾個人大代表為其說情,我們主動到代表家中上門做工作,最后代表要求車主自覺接受處罰。為減少說情現(xiàn)象,我所還及時聯(lián)系新聞媒體,對違法行為通過電視、報紙進(jìn)行曝光,以此堵住說情者,同時此舉也對“黑車”經(jīng)營者起到了極大的震攝作用。