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一、指導(dǎo)思想
2012年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù),以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn),深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng),進(jìn)一步整合資源,突出重點(diǎn),強(qiáng)化集成,聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個(gè)核心”,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”,著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、主要原則
(一)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn),大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
(二)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等,大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。
(三)突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,整合資源,強(qiáng)化集成,通過攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)。同時(shí),突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。
三、計(jì)劃類別
根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù),銜接國(guó)家、省科技計(jì)劃,結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況,本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)部分。
(一)重大科技攻關(guān)計(jì)劃
本計(jì)劃以取得標(biāo)志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān),培育爆發(fā)性增長(zhǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品,大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個(gè)左右項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政原則上予以20-50萬資助。對(duì)事關(guān)全局、帶動(dòng)性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目,可加大資助額度,各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。(高新科負(fù)責(zé),其中國(guó)際科技合作、長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國(guó)合科負(fù)責(zé))
(二)重點(diǎn)科技計(jì)劃
本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃。
1、科技惠民計(jì)劃
以科技改善民生為重點(diǎn),推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,建立科技示范工程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。(農(nóng)社科負(fù)責(zé))
2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè),為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。(計(jì)劃科負(fù)責(zé))
3、軟科學(xué)研究計(jì)劃
圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題,開展科學(xué)預(yù)測(cè)、評(píng)估和對(duì)策研究,以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究,為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報(bào)告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。(管理科負(fù)責(zé))
(三)科技專項(xiàng)計(jì)劃
1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)
以促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以企業(yè)為主體,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé))
2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)
支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè),以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次,加速科技成果轉(zhuǎn)化,培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),催生一批高成長(zhǎng)性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。(高新科負(fù)責(zé))
3、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)
重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報(bào),高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報(bào)。(管理科負(fù)責(zé))
(四)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用
根據(jù)省政府對(duì)我市節(jié)能目標(biāo)考核要求,在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政收入預(yù)算0.025%以上,項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上,為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。(高新科統(tǒng)籌)
四、工作安排
(一)方案與申報(bào)
1、預(yù)算和方案。編制年度市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)》,商市財(cái)政局,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時(shí)限:6月25日。
2、開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)采取網(wǎng)上申報(bào),功能包括用戶注冊(cè)、項(xiàng)目在線申報(bào)、專家評(píng)審、項(xiàng)目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時(shí)限:7月30日。
3、通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知,報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)向社會(huì)公開。并對(duì)各歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時(shí)限:7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)申報(bào)通知,組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)(可常年申報(bào)入庫),作為市、省、國(guó)家備選項(xiàng)目。
2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工,根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè),對(duì)各類入庫項(xiàng)目進(jìn)行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項(xiàng)目數(shù),計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整,報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門。責(zé)任科室:各業(yè)務(wù)科,完成時(shí)限:8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報(bào)限額,網(wǎng)上推薦,并書面將項(xiàng)目申報(bào)材料和排序匯總表(見附件3)一式四份上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室:各業(yè)務(wù)科,完成時(shí)限:9月10日。
4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi),按限額進(jìn)行受理并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室:各相關(guān)科室,完成時(shí)限:9月15日。
5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報(bào)計(jì)劃科。責(zé)任科室:各相關(guān)科室,完成時(shí)限:9月20日。
(三)項(xiàng)目評(píng)審
1、評(píng)審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評(píng)審總體安排,采取異地或網(wǎng)上專家評(píng)審,落實(shí)時(shí)間、會(huì)場(chǎng)、專家、經(jīng)費(fèi),印發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ?,向?qū)<医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評(píng)審目的、評(píng)審指標(biāo)、評(píng)審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員,攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評(píng)分表,解釋有關(guān)問題,記錄整理專家評(píng)審意見等。
2、評(píng)審專家。參與項(xiàng)目評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu),應(yīng)面向社會(huì)擇優(yōu)選用;參加項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審的專家,應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇,并實(shí)行專家信譽(yù)制管理,建立咨詢?cè)u(píng)審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫。
3、評(píng)審分組。評(píng)審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組,參加項(xiàng)目評(píng)審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上,其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)不少于7名。
4、專家評(píng)審。依據(jù)評(píng)審要求和項(xiàng)目評(píng)分表,評(píng)審專家對(duì)參評(píng)項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績(jī)效等方面進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制,每個(gè)組所有評(píng)審專家打分的平均值作為最后得分,由工作人員匯總排序。
專家評(píng)審過程中,經(jīng)集體討論,在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對(duì)項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論,并說明原因。
5、評(píng)審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財(cái)政局相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)個(gè)別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察,考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評(píng)審經(jīng)費(fèi)。評(píng)審過程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出,由經(jīng)辦人填報(bào)銷單,證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批,在市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評(píng)審費(fèi)中列支。
責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時(shí)限:10月15日。
(四)立項(xiàng)公示
1、排序分類。根據(jù)評(píng)分排序、專家意見、計(jì)劃類別,計(jì)劃科將項(xiàng)目分為A、B、C三個(gè)類別,A類為推薦項(xiàng)目,B類為可選項(xiàng)目,C類為落選項(xiàng)目,同時(shí)提出項(xiàng)目和資金控制數(shù),報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說明,責(zé)任科室:各相關(guān)科室,完成時(shí)限:10月22日。
2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議,編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說明,商市財(cái)政局后,共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時(shí)限:10月30日。
3、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)整完善,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究,確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度,在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站上同時(shí)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示,并公布咨詢舉報(bào)監(jiān)督電話。責(zé)任科室:計(jì)劃科,完成時(shí)限:11月13日。
(五)組織實(shí)施
1、下達(dá)計(jì)劃。公示結(jié)束后,會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目,并對(duì)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對(duì)有異議的項(xiàng)目,由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見,報(bào)分管局長(zhǎng)審定。處理結(jié)果書面報(bào)計(jì)劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目任務(wù)合同書》,并對(duì)項(xiàng)目起始時(shí)間、研究?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查,審查結(jié)果報(bào)市局各對(duì)口業(yè)務(wù)科室,各業(yè)務(wù)科室審核合格并報(bào)分管局長(zhǎng)審定后,辦理合同簽訂手續(xù)。
3、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號(hào)、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù),填寫撥款計(jì)劃單,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后,由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國(guó)家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、實(shí)施管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題,監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行。組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》,并于次年1月底前,形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告,經(jīng)分管局長(zhǎng)初審后報(bào)計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報(bào)告,由市局會(huì)同市財(cái)政局向分管市長(zhǎng)報(bào)告。
5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。
五、申報(bào)材料
1、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》(見附件2)。
2、附件材料
企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告,資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注(2011年)復(fù)印件(加蓋單位公章),事業(yè)單位參照以上提供;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明;查新報(bào)告;產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議;知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料,包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等;與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料,包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、檢測(cè)報(bào)告等。
一、實(shí)施目標(biāo)
全員人口信息準(zhǔn)確率。全員人口數(shù)據(jù)庫中登記的人口身份信息(姓名、身份證號(hào)、性別、民族等)與公安戶口庫中人口身份信息一致率達(dá)到85%以上。
二、范圍和內(nèi)容
(一)實(shí)施范圍
30個(gè)村所管轄的村居
(二)實(shí)施內(nèi)容
1.村級(jí)信息核查員(村級(jí)負(fù)責(zé)人口監(jiān)測(cè)信息采集工作人員,下同)結(jié)合日常衛(wèi)生健康服務(wù),獎(jiǎng)扶特扶資格確認(rèn)、生育登記服務(wù)等及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)全員人口基礎(chǔ)信息,登記人口信息,協(xié)助完成信息的錄入和更新。
2.村級(jí)信息核查員根據(jù)上級(jí)反饋以及部門共享獲得的人口變動(dòng)信息,及時(shí)核實(shí)、確認(rèn)和登記,并協(xié)助完成全員人口基礎(chǔ)信息的錄入或更新。
三、組織實(shí)施
(一)村級(jí)。填報(bào)村級(jí)信息報(bào)告單中的出生姓名、出生身份證號(hào)碼、出生日期、出生性別、出生孩次、死亡日期、死亡性別等相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng),上報(bào)本鎮(zhèn),積極開展上級(jí)部署的人口健康相關(guān)信息采集工作。
(二)鎮(zhèn)級(jí)。指導(dǎo)村級(jí)信息核查員開展衛(wèi)生健康服務(wù),根據(jù)上級(jí)下發(fā)的信息,及時(shí)分發(fā)需核實(shí)、確認(rèn)的全員人口基礎(chǔ)信息,依據(jù)村級(jí)信息報(bào)告單(村級(jí)月報(bào),下同)和村級(jí)核查確認(rèn)的其他人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng),完成信息錄入、變更工作。自主采集或核查確認(rèn)上級(jí)(市或縣級(jí))共享并下發(fā)的結(jié)婚、離婚登記,收養(yǎng)、殯葬、死亡等信息,填報(bào)村級(jí)信息報(bào)告單中的婚姻變動(dòng)、收養(yǎng)登記、死亡等相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)信息。自主采集遷移、避孕節(jié)育個(gè)案信息,核查確認(rèn)省級(jí)根據(jù)業(yè)務(wù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的其他人口基礎(chǔ)信息項(xiàng)(主要是與公安部門比對(duì)不一致的人口身份信息數(shù)據(jù)項(xiàng)),積極開展上級(jí)部署的人口健康相關(guān)信息采集工作。
四、資金安排
(一)經(jīng)費(fèi)使用范圍。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為村(居)信息核查員進(jìn)行信息采集、核實(shí)、確認(rèn)、登記等環(huán)節(jié)的勞務(wù)支出活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)。
(二)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有的村(居)信息核查員數(shù)量,信息核查員的工作質(zhì)量,工作效率。每季一考核,與績(jī)效掛鉤,多勞多得。
(三)經(jīng)費(fèi)發(fā)放時(shí)間。每年年底前發(fā)放人口監(jiān)測(cè)勞務(wù)費(fèi),由本鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放。
五、監(jiān)督與評(píng)估
(一)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,加強(qiáng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理,確保??顚S?提高資金使用效益。
(二)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(居)級(jí)信息核查員采集的人口信息進(jìn)行核實(shí)、整理,保證人口信息監(jiān)測(cè)工作能夠正常開展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康局定期會(huì)對(duì)各村上報(bào)工作進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)有未按照文件要求開展工作的,記入績(jī)效考核成績(jī)中。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)衛(wèi)健委成立以主管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)科室人員為組員的工作小組,負(fù)責(zé)對(duì)各村人口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行定期督查。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式大力宣傳人口監(jiān)測(cè)工作的重要性,增強(qiáng)基層工作人員的認(rèn)知,積極做好人口監(jiān)測(cè)工作。
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
通過“項(xiàng)目提升年”二、攻堅(jiān)措施
(一)集中精力,狠抓招商選資
1、營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)勢(shì)招商氛圍。建立招商選資領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包干機(jī)制,各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干引進(jìn)一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)確保每周3天專注招商工作。3月底前完成全區(qū)10名招商人員的招聘工作,分別充實(shí)到各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)。選調(diào)若干名區(qū)級(jí)優(yōu)秀后備干部到區(qū)招商促進(jìn)局掛職,開展專業(yè)招商工作。調(diào)整完善招商選資考核機(jī)制,對(duì)完不成合同外資或?qū)嵉酵赓Y年度目標(biāo)任務(wù)的,否決開放型經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)。
2、拓展一批重點(diǎn)招商領(lǐng)域。開展區(qū)域合作,加強(qiáng)與上海、蘇南等地的溝通交流,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目引進(jìn)合作關(guān)系。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,與本地新能源、新材料和新技術(shù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行參股合作;探索多領(lǐng)域合作招商,積極引進(jìn)國(guó)際基金公司投資嘉紹高速**段、滬杭高鐵**段以及**新區(qū)(北區(qū))等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè);引進(jìn)國(guó)資央企投資新塍鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),王店鎮(zhèn)聚寶灣等新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用已落戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、客戶資源、市場(chǎng)資源開展上下游產(chǎn)業(yè)招商、二次招商和總部招商。(二)攻堅(jiān)克難,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
1、破解一批難題項(xiàng)目。對(duì)全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析,排出一批影響項(xiàng)目開工和項(xiàng)目進(jìn)程的關(guān)鍵性問題,全力破解已供地未開工項(xiàng)目、已招商未征遷項(xiàng)目、已建成未投產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)難題。同時(shí),確保在建項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),新建項(xiàng)目按預(yù)定目標(biāo)做好各項(xiàng)開工準(zhǔn)備。
2、開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。按月排出新開工項(xiàng)目,倒排工作流程,簡(jiǎn)化審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),實(shí)行并聯(lián)審批制度,開通重大項(xiàng)目審批綠色通道,提高審批效率。加快項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、消防、施工許可等審批速度,全面加快項(xiàng)目進(jìn)度。突出做好“860”工程項(xiàng)目的土地報(bào)批工作,做到成熟一塊報(bào)批一塊,及時(shí)完成供地審批手續(xù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)每月都要有新開工項(xiàng)目,至5月底,項(xiàng)目庫開工率達(dá)到70%以上。
3、推動(dòng)一批存量項(xiàng)目。引導(dǎo)集約化投入,加強(qiáng)存量土地投入和零土地投入。創(chuàng)新工作方式,以鎮(zhèn)為單位開展存量項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把存量項(xiàng)目作為補(bǔ)充工業(yè)生產(chǎn)性投入項(xiàng)目庫儲(chǔ)備不足的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓,切實(shí)提高工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)出效益,至5月底,全區(qū)存量項(xiàng)目入庫達(dá)到60項(xiàng)(每個(gè)鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)不少于10項(xiàng))。
4、落實(shí)一批建設(shè)資金。深化政銀企合作平臺(tái),力爭(zhēng)落實(shí)兩個(gè)10億元的融資項(xiàng)目。一是開展以銀行、產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)為單位的專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng),爭(zhēng)取新增企業(yè)授信10億元。二是謀劃好政府性融資項(xiàng)目,落實(shí)興業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)銀行對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)融資項(xiàng)目,全力推進(jìn)浙江科技孵化城(嘉興)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批工作,新增授信10億元。
(三)圍繞項(xiàng)目,加快征遷進(jìn)程
1、加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)征地拆遷部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,分析征遷過程中存在的問題,研究征遷政策。
2、突出重點(diǎn)。按百日攻堅(jiān)工作計(jì)劃和項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際需要,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)項(xiàng)目征遷為主,統(tǒng)籌安排,精心組織。明確每個(gè)征遷項(xiàng)目責(zé)任人和具體實(shí)施計(jì)劃,加大征遷力度,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
3、依法征遷。在項(xiàng)目立項(xiàng)、依法取得土地使用權(quán)和規(guī)劃許可證的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持公平、公正原則,做細(xì)工作,補(bǔ)償?shù)轿?。?duì)影響項(xiàng)目開工的重點(diǎn)疑難戶,進(jìn)行聽證和公告,依法推進(jìn)征遷工作。
三、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到百日攻堅(jiān)活動(dòng)上來,集中精力推進(jìn)招商選資、項(xiàng)目推進(jìn)和征地拆遷三大重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把此次活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)
型發(fā)展結(jié)合起來,按照活動(dòng)要求,迅速成立工作機(jī)構(gòu),選派得力人員,落實(shí)工作措施,切實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(二)形成合力。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要及時(shí)分析梳理遇到的困難和問題,與相關(guān)部門做好對(duì)接。招商一線人員要強(qiáng)化信息收集,加強(qiáng)溝通,主動(dòng)出擊,積極參與全區(qū)招商選資活動(dòng)。機(jī)關(guān)干部要深入基層、沉到一線,認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)查分析,著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。區(qū)各有關(guān)部門要緊緊圍繞攻堅(jiān)目標(biāo)和各自職能,密切配合,形成合力。區(qū)建立百日攻堅(jiān)活動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn)協(xié)調(diào)組,組織招商活動(dòng),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目難題,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。(具體安排見附表3)
㈠指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆三次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧社會(huì)的中心任務(wù),堅(jiān)持“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力”的發(fā)展方針,加大工業(yè)投資力度,加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐,在擴(kuò)大中調(diào)整,在調(diào)整中優(yōu)化,在優(yōu)化中創(chuàng)新。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),全面增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
㈡目標(biāo)任務(wù):20*年,全縣努力完成工業(yè)投資14億元。舉全縣之力,利用工業(yè)集中區(qū)這一平臺(tái),再掀招商引資新,積極組織一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的、投資額在5000萬元以上的大項(xiàng)目8個(gè);同時(shí),還要組織推進(jìn)一批先進(jìn)適用的擴(kuò)能改造的技改項(xiàng)目,當(dāng)年投資額力爭(zhēng)突破7240萬元;結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃,動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及富裕農(nóng)戶,掀起全民創(chuàng)業(yè),利用當(dāng)?shù)刭Y源,推進(jìn)一批“五小”項(xiàng)目,投資額力爭(zhēng)突破1000萬元。
通過加快工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)提速增效,全縣規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8億元;利潤(rùn)總額增長(zhǎng)36.2%;全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成38億元,推動(dòng)全縣工業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作措施
“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)重、工作量大,各地、各部門、各企業(yè)必須齊心協(xié)力,密切配合,強(qiáng)化措施,合力推進(jìn),確?!肮I(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開展,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
㈠落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制
按照市、縣對(duì)“提速增效”和“工業(yè)項(xiàng)目年”工作的有關(guān)要求,落實(shí)項(xiàng)目年目標(biāo)任務(wù),層層分解,責(zé)任到人。經(jīng)濟(jì)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、安全、統(tǒng)計(jì)等各部門要明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)加強(qiáng)督查指導(dǎo),各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力,共同促進(jìn)和支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
㈡加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
加大對(duì)我縣“名企、名牌、名人”的宣傳力度,電視臺(tái)開辟宣傳欄目,制定具體宣傳方案,同時(shí)對(duì)“工業(yè)項(xiàng)目年”的進(jìn)展情況進(jìn)行廣泛宣傳,促進(jìn)全縣上下形成關(guān)心工業(yè),支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
㈢強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目的政策扶持和環(huán)境保障力度
建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度?!肮I(yè)項(xiàng)目年”領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議,分析工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,研究制定有針對(duì)性的政策措施,協(xié)調(diào)解決重大問題??h軟環(huán)境辦公室深入工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全過程,跟蹤服務(wù),確保各項(xiàng)軟環(huán)境措施落實(shí)到位。
㈣加大資金籌措力度,積極開展銀企對(duì)接
各部門要積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)資金,擴(kuò)大財(cái)政投資公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力,充分發(fā)揮金融部門主渠道作用,建立與國(guó)有商業(yè)銀行的聯(lián)系制度,把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目向銀行推薦,爭(zhēng)取銀行支持。
㈤加大招商引資力度
建立和完善工業(yè)招商引資項(xiàng)目庫。精心篩選儲(chǔ)備一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式,積極采取“前展后會(huì)”招商,小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)招商,園區(qū)招商,以商招商,有償招商等專題、專業(yè)、專項(xiàng)招商,并積極探索“請(qǐng)進(jìn)來”招商,中介招商和網(wǎng)上招商等多種招商形式,廣泛開展工業(yè)項(xiàng)目招商活動(dòng),向外推介工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,努力吸引一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大跨國(guó)公司參與我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
㈥做好總結(jié)表彰
工業(yè)投資是全社會(huì)投資重中之重,是全部經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)。開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持全力以赴把工業(yè)投入搞上去,把項(xiàng)目建設(shè)好。對(duì)入園項(xiàng)目,符合產(chǎn)業(yè)政策的,縣政府投融資公司和擔(dān)保公司在資金上予以支持,并積極向省開行推介,對(duì)全民創(chuàng)業(yè)性質(zhì)的小項(xiàng)目,投產(chǎn)后,以再就業(yè)小額貸款和科技三項(xiàng)費(fèi)用支持,對(duì)投資額較大并發(fā)生貸款的項(xiàng)目,相關(guān)部門將積極向省申報(bào)予以貼息支持。
三、實(shí)施步驟
20*年“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)安排從20*年1月至20*年12月,具體分為三個(gè)階段。
㈠準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段
時(shí)間:20*年1月至20*年3月
進(jìn)一步調(diào)查研究,匯總和篩選20*年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目;分析、制定我縣工業(yè)項(xiàng)目投資和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù),調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等組織體系,確定相應(yīng)的工作職責(zé),分解落實(shí)責(zé)任任務(wù)。
㈡組織實(shí)施階段
時(shí)間:20*年3月至20*年12月
圍繞目標(biāo)任務(wù),制定政策措施,積極組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
㈢考核驗(yàn)收階段
關(guān)鍵詞:低等級(jí)公路;改建;方案探討
Abstract: the low level of highway rebuilding project implementation scheme are discussed, and Suggestions in the reconstruction project when the advantages and disadvantages of each scheme weigh, do more economic comparison, impair safety in the premise, and more about the emphasis of the use of funds, to ensure that every capital in the use of reasonable place, that the limited funds maximum economic and social benefits.
Key words: low grade highway; Reconstruction; Scheme discusses
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來,隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大,越來越多的低等級(jí)公路改建項(xiàng)目也不斷增多。早期修建的低等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般較低,如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衡量,會(huì)存在一些技術(shù)指標(biāo)欠佳的問題,比如:兩平曲線間直線長(zhǎng)度較短,不滿足同向“6V”或反向“2V”的要求;平曲線長(zhǎng)度過短;圓曲線半徑較小,行車視距受到影響;行車視線受障礙物影響,停車視距不滿足規(guī)范要求;縱斷面坡長(zhǎng)小于規(guī)定的最小坡長(zhǎng)或縱坡大于規(guī)定的最大縱坡值;豎曲線半徑較小等等。舊路建成年限一般較長(zhǎng),有可能沿道路兩側(cè)已經(jīng)植有長(zhǎng)勢(shì)良好的林帶,或已經(jīng)形成較為密集的村莊、街道,或本身受地形、地貌條件影響公路技術(shù)指標(biāo)受限,由于低等級(jí)公路改建受建設(shè)資金限制,可能無法對(duì)以上列舉的指標(biāo)欠佳路段一一矯正。對(duì)于公路平、縱指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整肯定會(huì)涉及到建設(shè)資金的增多,如果增加投資不大,可優(yōu)化的指標(biāo)應(yīng)盡量?jī)?yōu)化,如果增加投資較多,即使不優(yōu)化也不會(huì)對(duì)行車安全造成太大的威脅,也可保持原有技術(shù)指標(biāo),但必須通過限速、增加標(biāo)志、標(biāo)線及防護(hù)等安全設(shè)施來確保行車安全。對(duì)于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(公路工程部分)所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行。
除了平、縱指標(biāo)采取適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,路基、路面處理也是主要的控制因素。對(duì)于舊路改建項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行舊路彎沉值測(cè)定,這樣才能為道路改建方案提供科學(xué)、有效的依據(jù)。但彎沉值測(cè)定應(yīng)選擇適宜的條件,比如北方春融季節(jié),道路抗壓強(qiáng)度及彎沉測(cè)定值受外部環(huán)境因素影響較大,彎沉測(cè)定應(yīng)盡量避開這一時(shí)期,以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、實(shí)用性。對(duì)于橋涵兩端較長(zhǎng)段落范圍內(nèi),路面彎沉值可能滿足補(bǔ)強(qiáng)利用的條件,但為了利用橋涵,在橋涵兩端大于最小坡長(zhǎng)的范圍內(nèi)順接橋涵標(biāo)高,導(dǎo)致該路段范圍內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)高不滿足補(bǔ)強(qiáng)厚度要求而將路面按新建處理。此時(shí)應(yīng)就該路段范圍內(nèi)對(duì)路面的處理用補(bǔ)強(qiáng)代替新建所節(jié)省的資金,與新建或改建利用該橋涵所需資金進(jìn)行比較,擇優(yōu)選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。如果補(bǔ)強(qiáng)代替新建路面所節(jié)省的資金足以新建或改建利用該橋涵,且橋涵狀況欠佳,則對(duì)橋涵兩端路面直接進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)即可,同時(shí)新建或改建利用該橋涵;如果補(bǔ)強(qiáng)代替新建路面所節(jié)省的資金不足以新建或改建利用該橋涵,且橋涵狀況良好,則應(yīng)對(duì)橋涵兩端路面進(jìn)行新建處理,完全利用或局部修補(bǔ)利用該橋涵即可。
道路基底或路基初期穩(wěn)定性較差,經(jīng)過多年運(yùn)營(yíng)趨于穩(wěn)定,盡管路面表層破損嚴(yán)重,但如果滿足在此基礎(chǔ)上再次修筑路面的抗壓強(qiáng)度,且不受建筑標(biāo)高和路側(cè)寬度的限制,可在原有路面結(jié)構(gòu)層以上直接重新修筑路面。如果挖除原有路面,則浪費(fèi)了很好的結(jié)構(gòu)層,而且在原有路基上修筑路面,在震動(dòng)碾壓下很有可能破壞原有基底或路基穩(wěn)定性,不僅耗費(fèi)工料、浪費(fèi)資金,而且也為以后的工程質(zhì)量埋下隱患。
道路改建過程中如果不宜挖除原有路面而需抬高路堤高度,盡管路基保持原有寬度不變,仍有可能出現(xiàn)新路基邊坡包裹舊路基邊坡的情況。如果舊路兩側(cè)預(yù)留的富余寬度較小,一般情況下路基坡腳外又多植有行道樹,或在路基坡腳外設(shè)有農(nóng)田排灌渠、管線設(shè)施等,新路基邊坡包裹舊基路邊坡就有可能擠占行道樹,或擁堵路側(cè)農(nóng)田排灌渠、占?jí)汗芫€設(shè)施。通過比較后,如果砍伐部分行道樹或改移部分渠道、管線設(shè)施后增加的工程費(fèi)用不高,造成的影響較小,而且新、舊路基交接處理較為容易,則按常規(guī)直接新路基邊坡包裹舊路基邊坡即可;如果砍伐樹木較多,或改移渠道、管線設(shè)施后造成較大的影響,而且新、舊路基交接處理較為復(fù)雜,增加工程量較多,可采取漿砌片石護(hù)肩防護(hù),這樣收住新路基邊坡,即可減小土石方數(shù)量,減少砍伐樹木,并對(duì)路側(cè)渠道、管線設(shè)施的影響降至最低,節(jié)約建設(shè)資金,并取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)公路原有橋涵及排水設(shè)施的合理處置也影響著公路改建的資金及改建后的質(zhì)量。早期修建的公路橋涵一般采用舊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),汽車荷載等級(jí)相對(duì)較低。改建時(shí),應(yīng)對(duì)橋涵技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定,如果橋涵狀況良好,則可定期檢查評(píng)定并維護(hù)利用;如果橋涵技術(shù)狀況較差,而且道路交通量構(gòu)成以重型交通為主,則應(yīng)考慮按新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新的汽車荷載等級(jí)拆除新建。舊路排水設(shè)施經(jīng)過多年使用可能破損嚴(yán)重,或出現(xiàn)被填埋、堵塞的情況,改建時(shí)應(yīng)詳細(xì)調(diào)查沿線水文狀況,切實(shí)做好路基、路面排水的治理工作,避免路基、路面受到雨水或洪澇的沖刷、浸泡破壞。舊路改建,即使路基、路面及橋涵在土建工程方面遵照規(guī)范的施工要求進(jìn)行了實(shí)施,但如果排水設(shè)施不予完善,仍會(huì)存有較大的工程隱患。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)縣委“打造富裕、文明、生態(tài)、和諧,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來,按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)業(yè)集聚、科學(xué)有序的基本原則,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提升群眾幸福指數(shù)。
二、總體目標(biāo)
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧的發(fā)展思路,著力推進(jìn)“規(guī)劃建設(shè)有序、村容村貌整潔、配套設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明和睦、管理機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn),借助農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目平臺(tái),全力抓好城關(guān)鎮(zhèn)塔地村、大章村,北冶鎮(zhèn)關(guān)址村,石井鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗澹艥炬?zhèn)禮河村,五頭鎮(zhèn)馬頭村等6個(gè)試點(diǎn)村建設(shè),使集聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力進(jìn)一步增強(qiáng),群眾生活水平進(jìn)一步提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游生態(tài)化、文化特色化、產(chǎn)城一體化有機(jī)結(jié)合,按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,使三產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能相復(fù)合,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
(二)堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共同描繪美麗家園建設(shè)的藍(lán)圖。
(三)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)。發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,注重挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、人文、山水環(huán)境等特色資源稟賦,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色布局,高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)精品村鎮(zhèn)。
(四)堅(jiān)持整合力量。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作與建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農(nóng)民住房改造、垃圾污水處理、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)堅(jiān)持分步實(shí)施。立足各村的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,合理確定建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序,分步實(shí)施、分類指導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設(shè)模式,在繼續(xù)抓好市確定的關(guān)址、塔地、大章、龍?zhí)稖?、禮河、馬頭等重點(diǎn)村加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí),著力使正村鎮(zhèn)新家園、磁澗鎮(zhèn)蘭豐社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)翠屏社區(qū)、五頭鎮(zhèn)舜王社區(qū)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行列。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自行確定1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要廣泛聽取農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的意見,尊重人民群眾的意愿,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,嚴(yán)格按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、生活、服務(wù)的功能定位,完善配套垃圾、污水、改廁、醫(yī)療、學(xué)校、超市、綠化等項(xiàng)目,科學(xué)規(guī)劃村莊人居建設(shè)布局,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。凡是美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(二)優(yōu)化人居環(huán)境。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點(diǎn)、連線成片,以凈化、亮化、綠化、美化為重點(diǎn),持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步改善人居環(huán)境。一是治理垃圾污水。全面推進(jìn)“戶收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”垃圾集中處理的模式,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn),做到戶有垃圾桶,自然村(組)有垃圾池(箱),鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng),確保鄉(xiāng)村清潔。著力整治和規(guī)范農(nóng)村生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,開展農(nóng)村污水處理。二要集中亮化美化。根據(jù)各村特色,采取新造、補(bǔ)植、封育等措施,進(jìn)一步優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。要堅(jiān)決拆除違章、私搭亂建的建筑物,對(duì)空心院落、殘墻斷壁進(jìn)行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地,建設(shè)休閑小游園。規(guī)范村莊電力、通訊等線路,徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結(jié)合危房改造和搬遷扶貧等建設(shè)項(xiàng)目,積極實(shí)施自然村搬遷撤并,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村戶建房的規(guī)劃和政策引導(dǎo),節(jié)約土地資源。
(三)配套基礎(chǔ)設(shè)施。著力完善美麗鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾污水處理、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加快推動(dòng)公共服務(wù)資源向美麗鄉(xiāng)村延伸。一是完善農(nóng)村道路、供排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到給排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)95%以上。對(duì)通往美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的主干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,要突出地域美麗特色,建設(shè)景觀風(fēng)貌。二是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多功能學(xué)校、文體活動(dòng)中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施建設(shè),做到農(nóng)民群眾小病不出村,購(gòu)物有超市,學(xué)習(xí)、娛樂、健身有場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度和隊(duì)伍建設(shè),健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。要組建專業(yè)保潔隊(duì)伍,按標(biāo)準(zhǔn)配套保潔人員,落實(shí)必要的保潔經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的長(zhǎng)效管理。積極探索和推行市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制,借鑒城市環(huán)衛(wèi)保潔的經(jīng)驗(yàn),按照“誰受益、誰出資”的原則,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極籌措垃圾處理費(fèi)用,增加有效投入,促使村莊衛(wèi)生保潔走上經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的軌道。
(四)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展要求,因地制宜,突出特色,充分挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè),壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極探索養(yǎng)種一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,做大做強(qiáng)正大集團(tuán)、鵬云農(nóng)業(yè)、綠爾科技等農(nóng)牧業(yè)示范項(xiàng)目,大力發(fā)展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業(yè),推動(dòng)畜牧業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村山水秀麗風(fēng)光、歷史文化多樣、人文底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì),以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭,以骨干景點(diǎn)為支撐,做活山水景,做深農(nóng)家樂,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)農(nóng)耕模式逐步引向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)管理并激活農(nóng)村“三資”,引導(dǎo)發(fā)展“資產(chǎn)型”、“服務(wù)型”等形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推進(jìn)村務(wù)公開制度,按照“四議二公開”工作法穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)管理機(jī)制,保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展村級(jí)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng),開辟文明櫥窗等農(nóng)村文化陣地,充分利用各類宣傳工具和形式,開展形式多樣的文明知識(shí)宣傳,積極開展創(chuàng)建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的形成。開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素能。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣委農(nóng)辦,負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
(二)明確部門職責(zé)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門通力協(xié)作,共同參與。項(xiàng)目實(shí)施由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),各級(jí)各部門要結(jié)合職能,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)一致,形成合力。環(huán)保局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村示范村的污水處理設(shè)施建設(shè);規(guī)劃局負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”示范村的詳細(xì)建設(shè)性規(guī)劃;愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目;財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金整合籌集,加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度;住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè);水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目水利配套設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及沼氣建設(shè);林業(yè)局負(fù)責(zé)綠化工程;扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧搬遷項(xiàng)目。各相關(guān)部門要結(jié)合部門實(shí)際,研究制定具體的工作方案,合力推動(dòng)此項(xiàng)工作。各試點(diǎn)村村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑,廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的積極性。
大溈山林場(chǎng)以工代賑項(xiàng)目引水供水工程位于林場(chǎng)場(chǎng)部,主要解決林場(chǎng)現(xiàn)在飲用水困難居民184戶,600人(其中場(chǎng)部所在地13戶435人,和尚潭48戶165人)的生活生產(chǎn)飲用水安全問題,工程總造價(jià)25萬元。
工程施工原則
1、按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低成本統(tǒng)籌安排,科學(xué)合理地安排施工計(jì)劃進(jìn)度,確保工期按時(shí)完成。
2、科學(xué)合理地組織施工,確保居民的生活、生產(chǎn)用水正常供給,文明施工,同時(shí)把安全放在首位。
工程施工方案
經(jīng)招標(biāo)審查投標(biāo)資格后,公司組織工程技術(shù)人員仔細(xì)閱讀了招標(biāo)文件,對(duì)工程施工的時(shí)間、地點(diǎn)、人員進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排,以此指導(dǎo)工程施工,確保工程優(yōu)質(zhì)、高效、順利進(jìn)行。
1、施工人員:項(xiàng)目經(jīng)理1人,工程技術(shù)人員2人,后期管理人員1人,施工人員2人,林場(chǎng)改制民工12人,安全員1人。
2、施工設(shè)備:鏟車一輛,攪拌機(jī)一套,板車3輛,板模76m2,插入振動(dòng)器2根,切割機(jī)、電焊機(jī)等設(shè)備。
3、施工程序:工程測(cè)量——取水工程——凈水工程——供水工程。
4、施工措施:自流引水
5、施工建設(shè)內(nèi)容:取水陂,過濾池,蓄水池,輸配水管網(wǎng)等(其中水源井選擇在大溈山林場(chǎng)3000米的茅山埂,高程為420米)。
6、施工進(jìn)度安排:
1、12年11月1日至13元月25日,二個(gè)半月時(shí)間完成取水、凈水、蓄水池等主要建筑物澆筑,完成管道等設(shè)備的采購(gòu)。
2、13年元月26日至13年5月25日,五個(gè)月時(shí)間完成管網(wǎng)的安裝。
3、13年5月26日至8月10日,用四個(gè)月時(shí)間完成整體工程掃尾,工程有關(guān)檢測(cè)及工程驗(yàn)收。
工程質(zhì)量保證
按照現(xiàn)行水利工程施工規(guī)范和給排水管道施工規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是保證原材料采購(gòu)的質(zhì)量要求和規(guī)范要求,建立材料倉庫,專人負(fù)責(zé);二是建立項(xiàng)目經(jīng)理部,對(duì)工程的每道工序進(jìn)行質(zhì)量抽檢,實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);三是嚴(yán)格按照施工圖紙及質(zhì)量要求,進(jìn)行施工,不允許差錯(cuò),不允許偷工減料。
工程安全措施
【關(guān)鍵詞】:石化行業(yè);電氣施工質(zhì)量;防雷裝置;施工安全.
中圖分類號(hào): P584 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目高速發(fā)展和不斷增多,電氣施工質(zhì)量及其施工安全成為工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。特別是作為石化行業(yè),安全問題是其能夠正常生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和最重要的保障。石化行業(yè)通常都是連續(xù)性的生產(chǎn)裝置,其生產(chǎn)的工藝介質(zhì)絕大部分為易燃易爆、火災(zāi)危險(xiǎn)類的介質(zhì),因此,在生產(chǎn)和運(yùn)行裝置中安裝防雷裝置就變得十分重要。一旦石化生產(chǎn)中由于供電系統(tǒng)紊亂或雷擊導(dǎo)致出現(xiàn)了不安全事故,就會(huì)造成石化生產(chǎn)紊亂、設(shè)備損壞,甚至是引發(fā)人身事故的發(fā)生。因此,對(duì)于石化行業(yè)工程項(xiàng)目中進(jìn)行防雷裝置電氣施工的質(zhì)量和安全問題進(jìn)行必要的通盤考慮將變得十分迫切和重要。
1.防雷裝置電氣施工中的安全隱患問題
通常由于石油化工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),都會(huì)存放著大量的易燃、易爆混合物,一旦遭受雷電產(chǎn)生的電火花就會(huì)引發(fā)爆炸、人身事故以及不可估量的損失。因此,石化行業(yè)設(shè)置相應(yīng)的防雷裝置尤為重要。以下就石化行業(yè)中幾種常見安全隱患問題和進(jìn)行分析:
第一,很多石化裝置建筑物頂部大的或高出接閃器的金屬物體沒有與避雷帶網(wǎng)連接,甚至在實(shí)踐中很多石化企業(yè)的一些建筑物頂部接閃器上還纏繞著一些電線,這就產(chǎn)生了相應(yīng)的雷擊安全隱患,一旦發(fā)生雷擊,雷電波沿著這些線路侵入,造成的損失以及人身事故是不可估量的。因此,在進(jìn)行建筑物的頂部一定要與避雷帶網(wǎng)進(jìn)行可靠地連接或焊接,對(duì)于纏繞在接閃器上的電線應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的鋼管進(jìn)行埋地,避免雷擊。
第二,針對(duì)防雷設(shè)施安裝時(shí),應(yīng)按建筑物的防雷進(jìn)行分類,對(duì)于設(shè)置的引下線的根數(shù)和間距要滿足相應(yīng)的規(guī)范要求,要注意斷接卡處過渡電阻不能大于0.03 Q。避雷帶及接地裝置應(yīng)搭接規(guī)范。對(duì)化工區(qū)域內(nèi)保障危險(xiǎn)區(qū)域以及環(huán)境,不能只按一般性的工業(yè)建筑物進(jìn)行防雷設(shè)計(jì),而是應(yīng)按建筑防雷規(guī)范中的二類防雷建筑物單獨(dú)進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)。
第三,對(duì)于化工裝置和建筑物突出屋面的放散管、風(fēng)管、煙囪等物體,施工時(shí)應(yīng)直接按照規(guī)范要求對(duì)這部分進(jìn)行必要的防雷設(shè)施的安裝;應(yīng)注意這些裝置不同的保護(hù)方式進(jìn)行不同的防雷設(shè)計(jì),進(jìn)行施工時(shí)要注意其措施的差別,選擇合適的方式保護(hù)。
2.防雷裝置、接地工程施工中控制要點(diǎn)
1.接閃器安裝
防雷裝置接閃器的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)條款,利用屋面金屬板做接閃器時(shí),應(yīng)保證金屬板的厚度;利用金屬欄桿做接閃器時(shí),應(yīng)保證其厚度不應(yīng)小于2.5㎜,且其彎曲處不應(yīng)有急彎,應(yīng)滿足彎曲半徑的要求。
2.預(yù)埋引下線
防雷引下線在屋面女兒墻預(yù)埋時(shí),應(yīng)緊密配合土建,應(yīng)保證引下線鋼筋在女兒墻的正中,轉(zhuǎn)角處的引下線應(yīng)設(shè)置在轉(zhuǎn)角的正中間。
3.防雷網(wǎng)安裝
防雷網(wǎng)鋼筋在安裝之前應(yīng)精心選材,對(duì)于鋼筋鍍鋅質(zhì)量不好、有漏鍍鋅以及鋼筋表面有焊瘤的材料應(yīng)及時(shí)清理,不應(yīng)作為防雷網(wǎng)材料進(jìn)行安裝;如果可能,可以考慮采用熱鍍鋅成捆盤條進(jìn)行適當(dāng)應(yīng)力的張拉后,在根據(jù)實(shí)際長(zhǎng)度進(jìn)行截取,以減少接頭的數(shù)量及因焊接質(zhì)量達(dá)不到要求而帶來的返工。
4.屋面金屬物
突出屋面的金屬物應(yīng)與防雷裝置作好連接固定措施。各設(shè)備用房?jī)?nèi)的金屬基礎(chǔ)、金屬支架的接地干線扁鋼等應(yīng)在結(jié)構(gòu)階段敷設(shè)到位,避免漏做。接地的可靠性應(yīng)有嚴(yán)格控制措施,必須保證接地工程連接的質(zhì)量。室外地面下進(jìn)出建筑物的各種金屬管道應(yīng)與防雷接地裝置根據(jù)設(shè)計(jì)要求及建筑物的防雷等級(jí)焊接牢固并徹底防腐,在接地裝置結(jié)構(gòu)施工中,應(yīng)將給進(jìn)出建筑物的各種金屬管道接地用的接地扁鋼預(yù)留到位,并利用結(jié)構(gòu)內(nèi)的鋼筋將其環(huán)型焊接牢固,焊接時(shí)必須保證焊接質(zhì)量及焊接長(zhǎng)度,否則,應(yīng)在建筑物室外采用鍍鋅扁鋼將已經(jīng)接地的各種金屬管道環(huán)型連接。
5.埋設(shè)接線盒
當(dāng)利用混凝土柱內(nèi)鋼筋做引下線時(shí),用于暗裝接地電阻的檢測(cè)點(diǎn)嵌入墻體內(nèi)時(shí),應(yīng)埋設(shè)鍍鋅接線盒,其規(guī)格為:寬×高×厚=180mm×250mm×160mm,進(jìn)入接線盒內(nèi)的斷接卡扁鋼規(guī)格不應(yīng)小于25mm×4mm。接線盒的蓋應(yīng)為白色油漆,上面噴上黑色線條的接地標(biāo)記,線條應(yīng)正確、均勻。接線箱內(nèi)的鍍鋅扁鋼應(yīng)搪錫并預(yù)留好搖測(cè)接地電阻的螺栓端子。接線箱應(yīng)與外墻面做好密封處理。
6.安裝總結(jié)地端子箱
在配電室內(nèi)應(yīng)安裝總結(jié)地端子箱,總結(jié)地端子箱內(nèi)應(yīng)設(shè)置厚度不小于4㎜的紫銅板作為總結(jié)地端子板,總結(jié)地端子板上接地端子的數(shù)量、長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)選定,至少應(yīng)考慮本工程變配電室的接地、各設(shè)備用房?jī)?nèi)金屬基礎(chǔ)的接地、各功能用房(消防控制室、電子計(jì)算機(jī)房、保安監(jiān)控室、電視前端室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、廚房、衛(wèi)生間等電位干線等)的等電位接線箱內(nèi)分支干線連接點(diǎn)數(shù)量??偟入娢欢俗酉涞哪概艖?yīng)與接地裝置干線的連接不少于2處??偟入娢欢俗酉浼案鞣值入娢欢俗酉鋺?yīng)有明顯、牢固、可靠的標(biāo)記。
3. 防雷裝置電氣在施工中的控制措施
化工裝置或建筑物頂部的避雷針、避雷帶等必須與頂部的其他金屬體連成一個(gè)整體的電氣通路,且與避雷引下線連接可靠。避雷帶應(yīng)平正、順直,固定點(diǎn)支持件間距均勻、固定可靠,每個(gè)支持件應(yīng)能承受49N(5㎏)的垂直拉力。避雷針、避雷帶應(yīng)位置正確,焊接固定的焊縫飽滿無遺漏,螺栓固定的應(yīng)備帽等防松零件齊全,焊接部分補(bǔ)刷的防腐油漆完整。暗敷設(shè)在建筑物抹灰層內(nèi)的引下線應(yīng)有卡釘分段固定,明敷設(shè)的引下線應(yīng)平直、無急彎,與支架連接無遺漏。當(dāng)利用建筑物或構(gòu)筑物的金屬欄桿(方鋼、焊接鋼管、不銹鋼管)做接閃器時(shí),金屬欄桿的壁厚不應(yīng)小于2.5mm,否則不應(yīng)選擇其作為接閃器,應(yīng)另敷設(shè)防雷建筑物的接閃器。尤其是選擇金屬不銹鋼管作節(jié)閃器時(shí),更要保證其壁厚必須滿足要求。金屬煙囪上的避雷針,當(dāng)采用熱鍍鋅圓鋼時(shí),其直徑規(guī)格不應(yīng)小于20mm,當(dāng)煙囪上裝有避雷環(huán)時(shí),其圓鋼直徑不應(yīng)小于12mm。
防雷網(wǎng)安裝完畢后,應(yīng)干凈整潔,鍍鋅層應(yīng)完好無損,不得有防雷網(wǎng)污染現(xiàn)象存在。上人屋面敷設(shè)的防雷網(wǎng)混凝土墩規(guī)格正確,表面光滑、整潔、美觀,與屋面結(jié)合嚴(yán)密、牢固,間距合理、正確、均勻,與避雷網(wǎng)連接牢固。避雷網(wǎng)與支架固定應(yīng)牢固,并應(yīng)配齊平墊片及防松零件。頂部固定避雷網(wǎng)鋼筋時(shí),“U”型卡子直徑應(yīng)與鋼筋外徑相配套,固定處搭接應(yīng)緊密無縫隙。避雷網(wǎng)、引下線、固定支架及螺栓、螺母、平墊片、彈簧墊片等均應(yīng)采用熱鍍鋅產(chǎn)品,嚴(yán)禁有銹蝕現(xiàn)象,以防止生銹后減少截面尺寸及緊固力矩,影響避雷網(wǎng)對(duì)建筑物的保護(hù)功能。
避雷引下線與宜在避雷網(wǎng)的正下方,引下線與避雷網(wǎng)應(yīng)采用焊接,引下線的彎曲應(yīng)滿足倍數(shù)且不應(yīng)有急彎出現(xiàn),引下線的彎曲應(yīng)美觀,不宜過高、過扁、過長(zhǎng)、過短,搭接處應(yīng)雙面焊接,焊接應(yīng)牢固、飽滿并符合焊接要求,不應(yīng)有虛焊、氣孔、夾渣、咬肉嚴(yán)重等缺陷,焊接完畢后應(yīng)將焊藥徹底清除并進(jìn)行防腐,再補(bǔ)刷好銀粉漆。避雷網(wǎng)的彎曲應(yīng)滿足倍數(shù),且平緩無急彎,距離彎曲中點(diǎn)兩側(cè)240㎜處應(yīng)設(shè)置支架,避雷網(wǎng)各段之間及與引下線之間的搭接長(zhǎng)度不應(yīng)小于6D,并應(yīng)雙面焊接,焊接應(yīng)牢固、飽滿,焊接后徹底清除焊藥并進(jìn)行防腐處理,最后補(bǔ)刷銀粉漆。
4.結(jié)語
綜上分析,化工行業(yè)工程防雷裝置電氣施工質(zhì)量和安全性是石化裝置行業(yè)重要的保障和常態(tài)化安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此,在進(jìn)行防雷裝置、接地的施工中要根據(jù)施工所處環(huán)境以及不同裝置,進(jìn)行各項(xiàng)電氣施工安裝。要做好對(duì)防雷裝置電氣施工技術(shù)方案的優(yōu)化合理,節(jié)約投資,從而有效確保石化行業(yè)防雷裝置電氣施工的質(zhì)量和安全。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]金祖榮.石化行業(yè)電氣設(shè)備的狀態(tài)維修[J].甘肅科技縱橫,2009,38(1):54-55.DOI:10.3969/j.issn.1672-6375.2009.01.037.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;施工質(zhì)量方案;影響因素;分析
引言:隨著我國(guó)改革開放政策的不斷深化、近幾年我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升,以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得我國(guó)各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷的增多,相關(guān)的資金投入增加,我國(guó)的工程建設(shè)行業(yè)也隨之不斷的發(fā)展。從項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際情況來看,其施工過程中,施工管理對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有十分重要的作用。因?yàn)轫?xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量不僅需要滿足建筑單位的要求,還需要同相關(guān)的法律法規(guī)與施工技術(shù)要求規(guī)范等內(nèi)容的規(guī)定相吻合,所以,減少各項(xiàng)因素對(duì)施工質(zhì)量方案的影響,提升建筑施工的水平和質(zhì)量,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
1. 保證施工質(zhì)量的原因
要想保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,我們就必須要保證施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都是按照施工的方案嚴(yán)格進(jìn)行,保證施工的質(zhì)量。一般來講,建設(shè)出高質(zhì)量的工程項(xiàng)目,不僅是建筑單位的要求,也是所有施工單位需要達(dá)到的目標(biāo),所以,我國(guó)的各個(gè)施工企業(yè)必須要將保證工程的施工質(zhì)量放在工程建設(shè)的首要位置。并且,由于工程的施工階段是決定項(xiàng)目工程質(zhì)量高低的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,我們必須要控制好項(xiàng)目工程施工階段的質(zhì)量。此外,由于工程項(xiàng)目在建設(shè)施工的過程中涉及到的施工環(huán)節(jié)較多,所以,影響施工質(zhì)量的因素相對(duì)也比較多[1]。對(duì)此,施工單位和工程的建設(shè)、監(jiān)理單位要共同努力,做好對(duì)工程各個(gè)施工階段的質(zhì)量監(jiān)管,防止施工質(zhì)量受到方案因素的影響。
2. 對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素
2.1人為原因
該項(xiàng)原因主要包括了同工程項(xiàng)目有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者、工程項(xiàng)目的施工人員的專業(yè)技術(shù)水平等方面的內(nèi)容。從近幾年我國(guó)頻頻發(fā)生的各類型的工程質(zhì)量事故的分析可以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致此類型事故不斷出現(xiàn)的一項(xiàng)最主要的原因就是由于項(xiàng)目工程甲方的素質(zhì)偏低、施工行為不規(guī)范[2]。與此同時(shí),項(xiàng)目工程的法人或者是業(yè)主也會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。所謂“工程的質(zhì)量主要是由其業(yè)主的個(gè)人素質(zhì)所決定,有什么樣的業(yè)主,就會(huì)建設(shè)出什么樣的工程”;并且,如果工程項(xiàng)目的施工人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低,其在施工過程中就很有可能會(huì)出現(xiàn)操作行為不規(guī)范的情況出現(xiàn),從而使得施工的質(zhì)量受到了影響。此外,作為保證工程施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要的物質(zhì)條件,建筑材料質(zhì)量的好壞也會(huì)對(duì)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。而如果施工單位的采購(gòu)人員的素質(zhì)不高,或者是其對(duì)建筑材料的各項(xiàng)要求不熟悉,那么就很容易導(dǎo)致其購(gòu)買回的材料無法滿足施工質(zhì)量要求的情況出現(xiàn)。
2.2設(shè)備和方法因素
在現(xiàn)代化的工程施工過程中,機(jī)械設(shè)備是建設(shè)施工過程中的一種必不可少的工具?,F(xiàn)代化的施工建設(shè),就必然無法離開現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備,所以,工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度也會(huì)受到機(jī)械設(shè)備工作狀況的直接影響。因此,要想保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度,合理的使用設(shè)備、對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的保養(yǎng)和維護(hù)、以及及時(shí)的維修十分關(guān)鍵[3]。此外,由于工程的施工質(zhì)量還會(huì)受到施工工藝的影響,所以,施工方式正確與否,也會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量控制管理工作是否可以被順利的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定的影響。因此,采用正確的施工工藝,是保證工程能夠按時(shí)、保質(zhì)完成的重要環(huán)節(jié)。
3. 保證施工質(zhì)量的措施
3.1控制人為因素影響的措施
由于在項(xiàng)目施工的過程中,所有的材料和設(shè)備都需要由相關(guān)的人員來進(jìn)行親自操控,所以,人為因素屬于對(duì)施工質(zhì)量影響較大的一種因素,所以,提高工程管理人員的素質(zhì)與施工單位整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì),是保證施工質(zhì)量的重要手段。因此,建設(shè)單位在選擇承包工程的施工單位時(shí),需要對(duì)該單位的各項(xiàng)信息進(jìn)行詳細(xì)的查看,并對(duì)該施工單位各級(jí)管理人員的素質(zhì)和管理水平、施工方案的完整度和可行性、機(jī)械設(shè)備的良好程度等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
3.2控制材料質(zhì)量的措施
對(duì)于項(xiàng)目工程來說,建設(shè)材料質(zhì)量的好壞,也是影響施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要因素。所以,在建設(shè)材料被運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)之前,監(jiān)理人員必須要按照我國(guó)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行全面的檢驗(yàn),只有通過了監(jiān)理師檢驗(yàn)和認(rèn)可的材料,才可以被應(yīng)用到工程項(xiàng)目的施工工作中。其中,施工材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與及時(shí)檢驗(yàn)的原則,是監(jiān)理師在檢驗(yàn)材料是必須要遵循的一項(xiàng)原則,而這兩項(xiàng)原則是需要建設(shè)單位將其放入到施工承包合同中的。一般來講,建筑單位同工程承包商之間簽訂的合同中,就有關(guān)于施工材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求;但是,如果合同中并沒有此項(xiàng)規(guī)定,承包商則應(yīng)該以保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量為根本性的目標(biāo),根據(jù)相應(yīng)的施工技術(shù)和規(guī)定的要求來選擇施工材料[4]。此外,對(duì)施工的材料的質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn),不僅是為了保證施工的質(zhì)量,還是為了防止在工程施工的過程中,由于受到材料質(zhì)量的影響而出現(xiàn)停工待料,導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法按時(shí)完成的情況出現(xiàn)。
3.3控制施工方案的質(zhì)量
所謂的控制工程施工方案質(zhì)量,其主要包括了整個(gè)項(xiàng)目工程在建設(shè)周期內(nèi)采用的各種施工技術(shù)方案、組織措施、施工工藝流程圖、組織設(shè)計(jì)和檢測(cè)手段等方面的質(zhì)量控制。其中,是否選擇了正確的施工方案,將對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等三方面的控制管理能否順利的完成產(chǎn)生直接的影響。因此,工程的監(jiān)理師在參與到方案的制定與審核工作時(shí),一定要以工程的實(shí)際建設(shè)情況為立足點(diǎn),從組織、操作、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和工藝等有關(guān)施工質(zhì)量的各個(gè)方面進(jìn)行全面的考慮,從而使得制定出的施工方案不僅可以最大化的節(jié)約成本,還具有較高的可行性[5]。此外,在選擇施工方案時(shí),首先要注意的就是要保證方案的可操作性;然后在仔細(xì)的審閱方案中有關(guān)各個(gè)施工環(huán)節(jié)具體的施工措施;并且,還要針對(duì)工程的施工情況建設(shè)多個(gè)方案,從中選取最佳方案,從而使得工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度都能夠得到明顯的提升。
3.4做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來講,施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于保證最終建設(shè)完成的工程項(xiàng)目質(zhì)量可以滿足建設(shè)要求具有十分重要的作用,所以,做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理,是保證施工質(zhì)量的重要手段。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí),需要堅(jiān)持質(zhì)量管理這一核心點(diǎn)、以保證工程質(zhì)量為根本目標(biāo)、將施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)定位成不同的子管理系統(tǒng),并分別對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理;最后,將施工現(xiàn)場(chǎng)所有質(zhì)量達(dá)標(biāo)的子管理系統(tǒng)串聯(lián)到一起。
結(jié)論:
綜上訴訟,本文從建筑工程項(xiàng)目中施工質(zhì)量具有的重要意義入手,對(duì)施工質(zhì)量的重要影響和作用進(jìn)行分析。而后,本文從當(dāng)前影響施工質(zhì)量的因素出發(fā),分別就不同因素的特點(diǎn)以及其會(huì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)的介紹。最后,本文分別從對(duì)一些主要影響因素的控制以及預(yù)防施工質(zhì)量被影響的措施出發(fā),就如何有效的提供工程建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹,以期能夠?yàn)槲覈?guó)建筑事業(yè)的發(fā)展提供一定的推動(dòng)力。
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