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【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù); 貨幣結(jié)算; 電子貨幣; 對(duì)策
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),電子商務(wù)越來(lái)越被大眾所接受,電子商務(wù)涉及到物流、信息流、商流和資金流,其中資金流就是完成貨幣結(jié)算的過(guò)程。貨幣結(jié)算是電子商務(wù)各環(huán)節(jié)中不可缺少的重要的一環(huán),它是電子商務(wù)交易成功的關(guān)鍵所在,也是電子商務(wù)的瓶頸問(wèn)題之一。如果電子商務(wù)交易過(guò)程中貨幣結(jié)算存在問(wèn)題,將直接導(dǎo)致電子商務(wù)交易活動(dòng)失敗,給交易雙方都帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、心理等方面的損失,必將制約電子商務(wù)的發(fā)展。
一、電子商務(wù)中貨幣結(jié)算的概述
(一)定義及特點(diǎn)
貨幣結(jié)算是指為了償清交易之間的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系而引起的貨幣流動(dòng)的過(guò)程。在電子商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行中,當(dāng)雙方達(dá)成協(xié)議后,商品已經(jīng)通過(guò)物流公司運(yùn)達(dá)到客戶(hù)的手里,最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是完成貨幣結(jié)算。電子商務(wù)中的貨幣結(jié)算主要傳遞的是數(shù)據(jù)流,所以具有傳遞相對(duì)隱秘、結(jié)算速度快、結(jié)算成本低、高效快捷、資金管理方便、數(shù)據(jù)一致性等特點(diǎn)。
(二)內(nèi)容
在現(xiàn)行的電子商務(wù)活動(dòng)中,貨幣結(jié)算的方式包括現(xiàn)金結(jié)算、銀行卡結(jié)算、電子現(xiàn)金結(jié)算、電子支票結(jié)算以及電子錢(qián)包結(jié)算等方式。其中現(xiàn)金結(jié)算在我國(guó)應(yīng)用比較多,而信用卡支付方式是西方國(guó)家應(yīng)用最廣泛的電子貨幣結(jié)算方式,在美國(guó)、英國(guó)、瑞士、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,比較被大眾接受和應(yīng)用。電子現(xiàn)金支付在歐洲一些國(guó)家有應(yīng)用,例如英國(guó)的Mondex、荷蘭的E-cash等,這種結(jié)算方式特別適用于小額電子商務(wù)貨幣結(jié)算。電子支票支付結(jié)算比較適用于中大額貨幣結(jié)算,目前已經(jīng)有E-check、NetBill等電子支票支付系統(tǒng),這種支付結(jié)算的方式需要有較高的電子銀行體系,目前各個(gè)國(guó)家都有網(wǎng)絡(luò)化的電子支付體系,比如SWIFT、CHIPS等各類(lèi)電子匯兌系統(tǒng),我國(guó)有包括全國(guó)電子銀行系統(tǒng)、電子匯兌系統(tǒng)、中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化支付系統(tǒng)等電子銀行系統(tǒng)。電子錢(qián)包實(shí)質(zhì)上就是電子支付的工具,所有的資金結(jié)算問(wèn)題都是在電子錢(qián)包內(nèi)完成的。
(三)必要性
電子商務(wù)中貨幣結(jié)算至關(guān)重要,貨幣結(jié)算涉及到資金財(cái)產(chǎn),是人們比較敏感的話(huà)題,建立一個(gè)健全、安全、舒適的安全交易環(huán)境是每個(gè)電子商務(wù)交易者的理想。當(dāng)電子商務(wù)結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)安全、信息外泄等問(wèn)題時(shí),都是不被接受的。因?yàn)檫@些問(wèn)題可能直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失,降低了人們對(duì)電子商務(wù)的信任感,或者由于擔(dān)心電子商務(wù)貨幣結(jié)算的問(wèn)題而放棄電子商務(wù),制約電子商務(wù)的發(fā)展。所以解決電子商務(wù)中貨幣結(jié)算的這些諸多問(wèn)題,變得日益重要。
二、電子商務(wù)中貨幣結(jié)算中存在的問(wèn)題
(一)從安全層面
1.電子商務(wù)中貨幣存在資金安全問(wèn)題
在電子商務(wù)活動(dòng)中,由于打破了傳統(tǒng)的“一手交錢(qián),一手交貨”的方式,在貨幣結(jié)算上存在著時(shí)間差,或者先付款后發(fā)貨,或者先發(fā)貨后款,而且第三方支付還存在著結(jié)算在途資金和結(jié)算虛擬賬戶(hù)資金等方式。而在這些方式中都存在著支付結(jié)算在途時(shí)間比較長(zhǎng)的問(wèn)題。由于任何交易過(guò)程都是建立在信任的基礎(chǔ)上的,在電子商務(wù)交易過(guò)程中,由于交易雙方互不相識(shí),沒(méi)有辦法在短時(shí)間內(nèi)快速建立這種信任關(guān)系,在支付結(jié)算過(guò)程中,買(mǎi)家一般都把資金先存入到虛擬賬戶(hù)上,當(dāng)收到商品后,再將存入的資金轉(zhuǎn)入到賣(mài)家的賬戶(hù)上,在這個(gè)過(guò)程中,支付結(jié)算存在著時(shí)間差,一般是2天至20天左右。這樣資金就存在了網(wǎng)站的虛擬賬戶(hù)內(nèi),給那些非法分子提供了竊取或者修改的可能性。對(duì)于電子現(xiàn)金來(lái)說(shuō),這個(gè)問(wèn)題更是明顯,主要原因是電子現(xiàn)金要經(jīng)過(guò)幾次過(guò)手,接收者很難知道電子現(xiàn)金的來(lái)源,給電子貨幣的鑒別帶來(lái)了困難。
2.電子商務(wù)中貨幣結(jié)算存在技術(shù)安全問(wèn)題
在電子商務(wù)的貨幣結(jié)算過(guò)程中,雖然有各種保證安全的技術(shù)可用,但是由于技術(shù)本身不是很完善,同時(shí)也可能有些人為因素,電子商務(wù)的貨幣結(jié)算過(guò)程容易產(chǎn)生各種漏洞,造成信息的不安全甚至被盜取。另外,電子商務(wù)交易平臺(tái)的硬件也不是十分穩(wěn)定,硬件速度慢、容易發(fā)生故障、網(wǎng)絡(luò)通訊發(fā)生中斷、容錯(cuò)能力差等問(wèn)題,都容易造成在電子商務(wù)貨幣結(jié)算時(shí)系統(tǒng)崩潰和癱瘓,導(dǎo)致不必要的損失,尤其是在交易量特別大的時(shí)候,更容易產(chǎn)生交易的滯后和出錯(cuò)現(xiàn)象。
3.電子商務(wù)中貨幣結(jié)算存在隱私保護(hù)問(wèn)題
在傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)中,貨幣結(jié)算的雙方是匿名的,雙方互不知道對(duì)方的信息是正常的。但是在電子商務(wù)的貨幣結(jié)算過(guò)程中,由于使用電子貨幣,系統(tǒng)一定會(huì)記錄下電子貨幣的使用情況,這勢(shì)必會(huì)保留電子貨幣使用者的相關(guān)個(gè)人信息,必然會(huì)造成電子貨幣使用者對(duì)采用電子貨幣結(jié)算的方式有些擔(dān)憂(yōu),擔(dān)心自己的隱私被竊取。
(二)從管理層面
1.電子商務(wù)中貨幣結(jié)算存在法律問(wèn)題
由于電子商務(wù)交易雙方的不確定性,所以各個(gè)國(guó)家都頒布了相關(guān)的法律制度去規(guī)范電子商務(wù)交易,但是這些法律或者規(guī)章制度并不健全,像我國(guó)涉及到電子商務(wù)的法律就只有一部《數(shù)字簽名法》。雖然有一些相關(guān)的規(guī)章制度,但是仍然有利用電子商務(wù)的支付平臺(tái)進(jìn)行洗錢(qián)等不法現(xiàn)象。另外電子貨幣是否是國(guó)家法定的貨幣,是否違法還有待商榷。由于在電子商務(wù)的貨幣結(jié)算中可能會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題,包括交易過(guò)程中發(fā)生斷電、網(wǎng)絡(luò)中斷、信息丟失等情況,這時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失,從而引起法律糾紛,而這種法律糾紛很難界定它的發(fā)生地點(diǎn)、過(guò)錯(cuò)方、責(zé)任承擔(dān)方。
2.電子商務(wù)中貨幣結(jié)算存在套現(xiàn)問(wèn)題
在電子商務(wù)中可以采用信用卡的方式進(jìn)行貨幣結(jié)算,而信用卡是可以以信用透支的,這就給某些不法分子提供了套現(xiàn)的可能,嚴(yán)重違反了中國(guó)人民銀行制定的《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》。據(jù)調(diào)查,截至2011年末,我國(guó)信用卡發(fā)放量居世界第一達(dá)2.85億張。盡管央行了《支付機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,遏制用戶(hù)采用透支的方式往虛擬賬戶(hù)中轉(zhuǎn)入資金進(jìn)行套現(xiàn),但是采用信用卡進(jìn)行網(wǎng)上支付的方式并沒(méi)有受到影響??旖葜Ц冻蔀榫W(wǎng)購(gòu)支付的另一種模式。因?yàn)椴捎镁W(wǎng)上銀行支付,支付金額是有限制的,而快捷支付只要輸入正確的信息,就可在信用卡的信用額度范圍內(nèi)進(jìn)行貨幣資金結(jié)算,可以進(jìn)行大額支付,操作也比較簡(jiǎn)單快捷,但是在支付過(guò)程中可能會(huì)收取賣(mài)家一定額度的手續(xù)費(fèi),其實(shí)這也會(huì)有套現(xiàn)的可能性。
3.電子商務(wù)中貨幣結(jié)算存在審計(jì)問(wèn)題
由于電子商務(wù)的貨幣結(jié)算都是在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行的,電子貨幣具有隱蔽性的特點(diǎn),尤其是跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)難以發(fā)現(xiàn),偷稅漏稅、挪用資金、轉(zhuǎn)移資金以及利用網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)等問(wèn)題,給相關(guān)部門(mén)在電子貨幣審計(jì)上帶來(lái)了不小的難題。
(三)從發(fā)展層面
1.電子商務(wù)中貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題
雖然電子商務(wù)可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行交易,但是由于各個(gè)國(guó)家的金融體系結(jié)構(gòu)的不同,每個(gè)國(guó)家都有自己的電子貨幣標(biāo)準(zhǔn)和格式,所以世界上出現(xiàn)了各種電子貨幣,但是沒(méi)有一個(gè)通用的電子貨幣標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻^大部分的電子現(xiàn)金都需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的設(shè)備來(lái)進(jìn)行讀取,所以不同的電子現(xiàn)金需要不同的設(shè)備來(lái)讀取,這無(wú)形中增加了電子商務(wù)的成本,制約了電子貨幣的推廣和廣泛應(yīng)用,限制了電子商務(wù)的發(fā)展。
2.電子商務(wù)中小額貨幣結(jié)算問(wèn)題
小額的電子商務(wù)貨幣結(jié)算存在支付資金少,采用信用卡支付有些大材小用,并且有很多客戶(hù)需要打印相關(guān)收條和報(bào)表,所以相對(duì)比較不劃算,同時(shí)小額貨幣結(jié)算也缺乏法律的保護(hù)。
三、解決電子商務(wù)中貨幣結(jié)算問(wèn)題的對(duì)策
(一)從安全上
1.將Ironport的IP信譽(yù)技術(shù)植入防火墻,加強(qiáng)電子商務(wù)支付結(jié)算安全設(shè)施建設(shè)
除了應(yīng)用國(guó)內(nèi)外各種保密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等成熟的技術(shù)外,建議國(guó)家信息安全檢測(cè)中心可以參照思科(Cisco)與Ironport的思考,將IP信譽(yù)技術(shù)植入防火墻,來(lái)阻止那些可能發(fā)生危險(xiǎn)的鏈接。這樣由于IP地址來(lái)源是可以跟蹤的,同時(shí)IP地址也是唯一的,所以如果哪個(gè)IP地址可能發(fā)生危險(xiǎn)的信息,那么就立即封鎖該IP地址不允許其訪(fǎng)問(wèn)電子商務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng),并將這個(gè)IP的信用度降低,限制其訪(fǎng)問(wèn)相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站,這樣可以有效地阻止危害電子商務(wù)交易結(jié)算可能的發(fā)生,保證電子商務(wù)結(jié)算的安全、可靠、正常運(yùn)行,并能夠有效阻止網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客的攻擊。同時(shí)也方便對(duì)網(wǎng)絡(luò)通道流量進(jìn)行監(jiān)控,建立用戶(hù)與資源的分級(jí)控制管理機(jī)制,對(duì)級(jí)別高的用戶(hù)和資源重點(diǎn)關(guān)注。
2.成立電子商務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或采用宣傳措施,推廣電子商務(wù)支付結(jié)算的應(yīng)用
可以借鑒國(guó)內(nèi)外其它業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),各大銀行推行相關(guān)的手冊(cè)和畫(huà)報(bào),宣傳電子商務(wù)支付結(jié)算的方式和方法,也可制作相應(yīng)的視頻和光碟,指導(dǎo)用戶(hù)進(jìn)行相應(yīng)操作,提升人們的認(rèn)知度,尤其是針對(duì)釣魚(yú)網(wǎng)站的識(shí)別、病毒的認(rèn)識(shí),電子商務(wù)中貨幣支付的方式方法以及操作流程的宣傳和講解,可以有效阻止由于用戶(hù)個(gè)人不好的習(xí)慣和方法造成經(jīng)濟(jì)和精神損失。另外,相應(yīng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司可建立一個(gè)相關(guān)的部門(mén)作為電子商務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),可以通過(guò)電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò)的方式,專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)支付和結(jié)算過(guò)程進(jìn)行場(chǎng)外指導(dǎo),解決用戶(hù)疑慮,引導(dǎo)用戶(hù)正確進(jìn)行電子商務(wù)支付結(jié)算。
(二)從管理上
1.成立電子商務(wù)立法促進(jìn)委員會(huì),督促完善電子商務(wù)貨幣結(jié)算立法
可以參照日本等發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),成立一個(gè)類(lèi)似電子商務(wù)立法促進(jìn)委員會(huì)的組織,人員主要由國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)選派。由該組織督促出臺(tái)關(guān)于電子商務(wù)貨幣結(jié)算問(wèn)題的相關(guān)法律,詳細(xì)制定關(guān)于交易雙方的法律職責(zé),明確交易雙方應(yīng)該履行的義務(wù),同時(shí)也要保證銀行的利益不受侵害。另外可以參考國(guó)外包括北美、西歐等國(guó)電子商務(wù)立法的經(jīng)驗(yàn),盡早明確針對(duì)電子貨幣匯兌系統(tǒng)的要求,包括對(duì)電子貨幣支付和結(jié)算中心的監(jiān)督,以及電子貨幣發(fā)行商、運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)部門(mén)的確定和監(jiān)督工作進(jìn)行規(guī)定。
當(dāng)然在完善立法的同時(shí),也要對(duì)違法行為制定相應(yīng)的懲罰措施,加強(qiáng)懲罰力度,對(duì)于利用電子商務(wù)貨幣結(jié)算方式進(jìn)行洗錢(qián)、惡意透支等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,逐漸創(chuàng)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、公平、公正的電子商務(wù)交易平臺(tái)。
2.建立電子貨幣發(fā)行和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),完善電子商務(wù)中貨幣結(jié)算監(jiān)管制度
建立電子商務(wù)交易監(jiān)管部門(mén),對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上的偷稅漏稅、非法資金轉(zhuǎn)賬等經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)反饋,并建立一套對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)進(jìn)行定位跟蹤的系統(tǒng),降低利用電子商務(wù)交易活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的可能性。
針對(duì)電子貨幣的發(fā)行建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),電子貨幣的發(fā)行應(yīng)該以銀行為主體,其他企業(yè)或組織要發(fā)行電子貨幣需要經(jīng)過(guò)中央銀行的同意和批準(zhǔn),并受中央銀行和國(guó)家的監(jiān)管和約束,建議建立一個(gè)較高準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。另外也需制定一個(gè)電子貨幣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)例如Q幣、百度幣等虛擬貨幣是否是電子貨幣,應(yīng)該根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家進(jìn)行審核認(rèn)定。
(三)從發(fā)展趨勢(shì)上
1.建立現(xiàn)代化電子商務(wù)交易平臺(tái)系統(tǒng),構(gòu)建電子商務(wù)貨幣結(jié)算的環(huán)境
可以利用現(xiàn)代化的編程技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等計(jì)算機(jī)技術(shù),開(kāi)發(fā)一個(gè)現(xiàn)代化的電子商務(wù)交易平臺(tái)系統(tǒng),利用此系統(tǒng)可以完成所有電子商務(wù)的交易活動(dòng)。此系統(tǒng)要求具有系統(tǒng)界面友好、設(shè)計(jì)合理、操作簡(jiǎn)單、功能齊全、安全性好、性能穩(wěn)定、適用范圍廣等特點(diǎn),這樣可以為電子商務(wù)的貨幣結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。例如重慶,現(xiàn)在正在努力建立一個(gè)國(guó)際結(jié)算型金融中心,其中就包括電子商務(wù)結(jié)算中心,并出臺(tái)了相關(guān)的政策。這可以作為其他地區(qū)甚至國(guó)家的一個(gè)參考。也可以建立一個(gè)現(xiàn)代化的電子商務(wù)交易平臺(tái)或者認(rèn)證中心,對(duì)在我國(guó)范圍的電子商務(wù)交易進(jìn)行認(rèn)證,同時(shí)建立起一個(gè)完整的交易監(jiān)管體制,作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)電子商務(wù)結(jié)算的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。
2.建立銀行中轉(zhuǎn)賬戶(hù),完善電子商務(wù)貨幣結(jié)算信用機(jī)制
商務(wù)活動(dòng)都是在相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,電子商務(wù)活動(dòng)可以建立配套的電子商務(wù)貨幣結(jié)算的信用記錄,對(duì)每個(gè)用戶(hù)每次交易的信用狀況進(jìn)行記載,并對(duì)用戶(hù)的信用記錄進(jìn)行等級(jí)劃分。由于電子商務(wù)交易雙方的不信任,才出現(xiàn)第三方支付平臺(tái)。這就需要對(duì)第三方支付平臺(tái)充分信任才行,無(wú)形中增加了人們電子商務(wù)結(jié)算的擔(dān)憂(yōu)。其實(shí)這種貨幣結(jié)算方式最終仍然是由銀行來(lái)完成的,而人們對(duì)銀行的信任度相對(duì)較高,可以成立一個(gè)依靠銀行的交易系統(tǒng),比如銀行可以成立一個(gè)信任機(jī)構(gòu),貨款可以先支付到銀行的一個(gè)中轉(zhuǎn)賬戶(hù),商品驗(yàn)收后再?gòu)闹修D(zhuǎn)賬戶(hù)中轉(zhuǎn)到商家的銀行賬戶(hù)中,這樣由銀行主要干涉即節(jié)省了成本,也增加了人們使用電子商務(wù)平臺(tái)的信用程度,同時(shí)也方便建立一個(gè)信用記錄,記錄此賬戶(hù)網(wǎng)上購(gòu)物的結(jié)算和支付情況,否則可能有的不良用戶(hù)跨網(wǎng)站進(jìn)行欺騙。
3.制定電子貨幣通用標(biāo)準(zhǔn),完善商業(yè)銀行系統(tǒng)
電子貨幣如果想做到全球范圍無(wú)限制的應(yīng)用,就應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際合作,制定出通用的電子貨幣標(biāo)準(zhǔn),這樣才能真正使電子貨幣實(shí)現(xiàn)無(wú)國(guó)界的流通,真正體現(xiàn)電子貨幣的價(jià)值??梢月?lián)合各國(guó),在某個(gè)比較成熟的電子貨幣的基礎(chǔ)上建立一個(gè)國(guó)際通用的電子貨幣標(biāo)準(zhǔn),凡是加入的成員都采用此標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)際交易和結(jié)算。電子貨幣通用標(biāo)準(zhǔn)的制定具有一定的難度,現(xiàn)在國(guó)際貨幣結(jié)算通常要遵循國(guó)際SWIFT系統(tǒng),而人民幣并不是主要的國(guó)際結(jié)算貨幣,這就使得我國(guó)電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算存在難度??梢蕴嵘劳腥嗣駧胚M(jìn)行國(guó)際貨幣結(jié)算貨幣的地位,同時(shí)建議國(guó)內(nèi)所有商業(yè)銀行盡快更新自己現(xiàn)有的系統(tǒng),連接SWIFT系統(tǒng)與國(guó)際接軌。
4.引入微支付和移動(dòng)支付新手段,開(kāi)創(chuàng)支付新思路
對(duì)于小額的電子商務(wù)貨幣結(jié)算的支付操作,可以采用移動(dòng)手機(jī)、電子現(xiàn)金支付、IC卡支付等微支付的方式完成,也可以采用普通手機(jī)支付、USSD支付方式、無(wú)線(xiàn)支付方式等移動(dòng)支付方式進(jìn)行支付,擴(kuò)充了電子商務(wù)中貨幣結(jié)算的方式和方法。例如在美國(guó)有一種移動(dòng)支付的方法可以借鑒,就是利用手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備上的數(shù)據(jù)接口,用戶(hù)插入支付小卡,通過(guò)卡與移動(dòng)手機(jī)的連接方式,就可以輕松連接到自己銀行相應(yīng)賬戶(hù)上,然后通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備來(lái)完成電子商務(wù)的支付。不過(guò),這種方式需要手機(jī)供應(yīng)商、銀行、商家等相關(guān)部門(mén)的支持才行,具有極大的發(fā)展前景。
【參考文獻(xiàn)】
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第一,從中央銀行層面將法定數(shù)字貨幣確定為主權(quán)貨幣,由央行對(duì)法定數(shù)字貨幣做信用背書(shū),有利于中央銀行從整體上統(tǒng)籌紙質(zhì)貨幣、電子貨幣與數(shù)字貨幣,確保人民幣計(jì)量單位和價(jià)值的唯一與幣值穩(wěn)定。
第二,整合?Y源、大幅節(jié)約成本。體現(xiàn)在二個(gè)方面:一是法定數(shù)字貨幣代替紙質(zhì)貨幣流通后,可實(shí)現(xiàn)永久循環(huán),將大幅減少人民銀行紙幣生產(chǎn)、存儲(chǔ)、發(fā)行、流通、回收及銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)和反假人民幣的成本,商業(yè)銀行紙幣流轉(zhuǎn)的相關(guān)成本也將大幅減少;二是法定數(shù)字貨幣與紙幣、電子貨幣同為主權(quán)貨幣,相互之間的轉(zhuǎn)換通過(guò)中央銀行的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),將節(jié)約紙幣、電子貨幣、法定數(shù)字貨幣轉(zhuǎn)換的交易成本。
第三,將法定數(shù)字貨幣納入貨幣政策的統(tǒng)籌范圍。將法定數(shù)字貨幣的需求總量、發(fā)行總量納入一國(guó)貨幣發(fā)行總量進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)于保持貨幣政策的有效性及傳導(dǎo)機(jī)制的靈活性具有重要意義。
第四,監(jiān)管當(dāng)局能夠獲取巨大的數(shù)據(jù),對(duì)于監(jiān)測(cè)洗錢(qián)、恐怖活動(dòng)提供監(jiān)管便利,為金融穩(wěn)定提供預(yù)警參考。
二、法定數(shù)字貨幣與當(dāng)前中國(guó)支付清算體系對(duì)接的框架設(shè)計(jì)
(一)實(shí)現(xiàn)對(duì)接需要確定幾個(gè)基本條件
“發(fā)行人民幣管理流通人民幣、維護(hù)支付清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行”是《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》賦予人民銀行的職能之一,并通過(guò)人民銀行內(nèi)設(shè)相關(guān)職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)。將數(shù)字貨幣納入人民銀行的貨幣發(fā)行體系后,在中央銀行層面實(shí)現(xiàn)與紙幣發(fā)行、交易、清算和結(jié)算的對(duì)接,需要確定以下幾個(gè)基本事項(xiàng):
第一,數(shù)字貨幣的計(jì)量單位和價(jià)值與紙人民幣相同。
第二,人民銀行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣和紙幣的性質(zhì)一樣,在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中屬于發(fā)行基金,即屬于國(guó)家所有。人民銀行每年發(fā)行法定數(shù)字貨幣的量和發(fā)行紙幣的量加總等于貨幣供應(yīng)增量。
第三,通過(guò)技術(shù)手段架設(shè)通道,不改變當(dāng)前中國(guó)支付清算機(jī)制(或出于適用目的的微調(diào)),使法定數(shù)字貨幣通過(guò)支付清算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)。區(qū)分紙質(zhì)貨幣和法定數(shù)字貨幣,當(dāng)法定數(shù)字貨幣被人民銀行發(fā)行之后,通過(guò)設(shè)置二級(jí)科目,將其從中央銀行流轉(zhuǎn)到商業(yè)銀行、再?gòu)纳虡I(yè)銀行流轉(zhuǎn)到單位和個(gè)人的通道通過(guò)中國(guó)現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
(二)對(duì)接的框架設(shè)計(jì)
(三)對(duì)接后的會(huì)計(jì)核算方法
一是中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算時(shí),在“610發(fā)行基金、330發(fā)行基金往來(lái)”科目下設(shè)置“法定數(shù)字貨幣”和“紙幣”2個(gè)二級(jí)科目,分別用于核算中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣和紙幣;新設(shè)“法定數(shù)字貨幣”科目,用于核算商業(yè)銀行持有的數(shù)字貨幣數(shù)量。
二是數(shù)字貨幣投放時(shí),借:發(fā)行基金往來(lái)―法定數(shù)字貨幣
貸:流通中貨幣―法定數(shù)字貨幣
三是數(shù)字貨幣回籠時(shí),借:流通中貨幣―法定數(shù)字貨幣
貸:發(fā)行基金往來(lái)―法定數(shù)字貨幣
期末,流通中的貨幣科目下的法定數(shù)字貨幣貸方余額,反映中央銀行向社會(huì)流通領(lǐng)域投放的數(shù)字貨幣量。
四是商業(yè)銀行從人民銀行提取數(shù)字貨幣的核算方法是:
借:數(shù)字貨幣(新設(shè)科目)
貸:存放中央銀行款項(xiàng)
五是商業(yè)銀行將法定數(shù)字貨幣存入人民銀行的核算方法是:
人民幣試點(diǎn)范圍擴(kuò)大對(duì)進(jìn)出口變量的影響
人民幣試點(diǎn)的范圍擴(kuò)大有利于我國(guó)進(jìn)口企業(yè)和對(duì)應(yīng)的國(guó)外出口企業(yè)由于人民幣具有升值預(yù)期,因此我國(guó)進(jìn)口企業(yè)與國(guó)外出口企業(yè)簽訂的合同以人民幣進(jìn)行結(jié)算時(shí)雙方都可獲利。如果原先的結(jié)算貨幣是國(guó)外出口企業(yè)所在國(guó)貨幣,那么采用人民幣結(jié)算,對(duì)我國(guó)進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅有利于優(yōu)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理、減少貨幣錯(cuò)配,而且在需要向銀行結(jié)匯時(shí)可以節(jié)省匯兌成本,同時(shí),對(duì)于采用外幣衍生品進(jìn)行套期保值鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),以人民幣結(jié)算可以節(jié)省外幣衍生品交易費(fèi)用;對(duì)國(guó)外出口企業(yè)來(lái)說(shuō),以人民幣結(jié)算雖然喪失了匯兌成本上的優(yōu)勢(shì),但可以在合同簽訂到價(jià)款結(jié)算期間提高貨幣持有收益(相當(dāng)于投資于人民幣)。如果原先結(jié)算貨幣是第三國(guó)貨幣,那么現(xiàn)在以貿(mào)易雙方其中一國(guó)貨幣進(jìn)行結(jié)算將是明顯的帕累托改進(jìn),因?yàn)檫@將在每次交易過(guò)程中節(jié)省至少一次匯兌成本或衍生品交易費(fèi)用,并將明顯有利于其中一方的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)其中一方明顯的好處將通過(guò)貿(mào)易中的討價(jià)還價(jià)過(guò)程部分轉(zhuǎn)移到另一方。這幾種情況都將導(dǎo)致貿(mào)易中以人民幣作為結(jié)算貨幣的普遍發(fā)生和國(guó)外出口企業(yè)對(duì)人民幣需求的增加。
一定程度上還有利于我國(guó)出口企業(yè)與對(duì)應(yīng)的國(guó)外進(jìn)口企業(yè)如果原先結(jié)算貨幣是第三國(guó)貨幣,那么以人民幣結(jié)算是帕累托改進(jìn)。如果原先采用進(jìn)口企業(yè)所在國(guó)貨幣結(jié)算,那么以人民幣結(jié)算仍然有利于貿(mào)易雙方。這是因?yàn)?,進(jìn)口企業(yè)所在國(guó)貨幣在絕大多數(shù)情況下是美元、歐元、日元和英鎊等國(guó)際貨幣。這些發(fā)達(dá)國(guó)家(或地區(qū))的資本市場(chǎng)相對(duì)完善,有多種金融工具可供企業(yè)選擇,同時(shí)這些進(jìn)口企業(yè)熟悉本國(guó)金融市場(chǎng),能夠以較低成本完成匯率風(fēng)險(xiǎn)管理或外匯套期保值。根據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論,這將有利于貿(mào)易雙方。
有利于節(jié)約多地區(qū)交易的成本從政策實(shí)效上看,原來(lái)四個(gè)地區(qū)的結(jié)算試點(diǎn)頂多只能是實(shí)驗(yàn)性質(zhì),影響區(qū)域太小。此次擴(kuò)大范圍到二十個(gè)地區(qū),幾乎包括了我國(guó)貿(mào)易大省(市)的所有地區(qū)。一個(gè)例子就是,內(nèi)地人民幣存款利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于香港,但自今年1月以來(lái)香港地區(qū)銀行本外幣存款比例持續(xù)下降,而人民幣存款卻穩(wěn)步增加。資料顯示,截至今年5月底香港人民幣存款額已達(dá)破紀(jì)錄的847億元,較去年底增加了35%。這種逆利率方向選擇內(nèi)涵了人民幣擴(kuò)大結(jié)算范圍后,多地區(qū)交易節(jié)約的成本超過(guò)了利率的差異。
人民幣試點(diǎn)范圍擴(kuò)大對(duì)國(guó)際間結(jié)算引致的貨幣市場(chǎng)的影響
有助于解決我國(guó)外匯儲(chǔ)備問(wèn)題人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大不僅有利于當(dāng)前參與國(guó)際貿(mào)易的各方,而且未來(lái)將會(huì)在很大程度上解決我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備問(wèn)題及外匯儲(chǔ)備不斷增加的問(wèn)題。一方面,以人民幣結(jié)算的出口不需在銀行結(jié)匯(不管是意愿的還是強(qiáng)制的),外匯儲(chǔ)備不必增加;另一方面,原先以美元結(jié)算的非美國(guó)經(jīng)濟(jì)單位的出口現(xiàn)在使用人民幣結(jié)算可以明顯降低美元在我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中的比例。
此外,人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大很大程度上是結(jié)算試點(diǎn)從以第三國(guó)貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的地區(qū)擴(kuò)大到以貿(mào)易其中一方所在國(guó)貨幣結(jié)算的地區(qū)。這一改變使人民幣邁向國(guó)際貨幣的過(guò)程更為直接。因?yàn)槿嗣駧沤Y(jié)算已經(jīng)從“蕭墻”之外翻越越到“蕭墻”之內(nèi)了。
理論上說(shuō)人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大為投機(jī)人民幣創(chuàng)造了一條有效渠道人民幣的升值預(yù)期不斷增強(qiáng),對(duì)人民幣的貿(mào)易結(jié)算需求使短期內(nèi)的人民幣需求大幅增長(zhǎng),而且相關(guān)企業(yè)及投機(jī)客也會(huì)充分利用火民幣結(jié)算的機(jī)會(huì)持有人民幣。原先某些出口中國(guó)的潛在需求現(xiàn)在可以通過(guò)出口取得投資人民幣的機(jī)會(huì),這就使得向中國(guó)出口變得有利可圖,從而一方面促進(jìn)我國(guó)的進(jìn)口,另一方面進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力并強(qiáng)化人民幣升值預(yù)期。央行為了對(duì)沖這種壓力,短期內(nèi)會(huì)加大貨幣投放。否則,不僅會(huì)使人民幣升值壓力逐漸累積,而且國(guó)內(nèi)有通縮的危險(xiǎn)。但值得注意的是,這種人民幣升值壓力是源自市場(chǎng)的,而非政治的。盡管人民幣升值壓力對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的發(fā)展是負(fù)面的,但或許正是因?yàn)槿嗣駧诺倪@種升值預(yù)期才使更多的國(guó)外企業(yè)增加人民幣或人民幣存款賬戶(hù)的持有額度,這些企業(yè)在中長(zhǎng)期等待人民幣升值的過(guò)程中使用人民幣進(jìn)行結(jié)算,客觀(guān)上促進(jìn)了人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大和程度的加深。
從國(guó)外居民持有人民幣的意愿看,人民幣結(jié)算試點(diǎn)的擴(kuò)大將導(dǎo)致人民幣兌換其他國(guó)家貨幣的便利性提升,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的小國(guó)居民可能會(huì)愿意使用人民幣作為日常支付手段之一。同時(shí),該國(guó)居民對(duì)人民幣的投機(jī)需求將會(huì)增加。這兩方面都會(huì)增加我國(guó)外匯市場(chǎng)上人民幣的升值壓力。
從國(guó)際貨幣體系上看,人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大將有助于加快改變當(dāng)前美元霸權(quán)體制下的貨幣體系從而為構(gòu)建一個(gè)更加合理、帕累托改善的國(guó)際貨幣體系創(chuàng)造市場(chǎng)基礎(chǔ)。人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大意味著美元和其他國(guó)際貨幣結(jié)算范圍的相對(duì)縮小,首先是處于霸權(quán)地位的美元。從目前人民幣在國(guó)際上,尤其是周邊國(guó)家的受贊譽(yù)程度看,美元近期會(huì)向國(guó)內(nèi)回流,美國(guó)央行雖然可以回收美元維持幣值相對(duì)穩(wěn)定,但無(wú)法控制回流美元對(duì)國(guó)內(nèi)資本品和消費(fèi)品的追逐,這在一定程度上會(huì)推高美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià),降低美國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,這對(duì)我國(guó)的出口有正面影響。
近期人民幣升值的可能性較小,否則將對(duì)我國(guó)凈出口造成更大的打擊,在存在不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段,GDP量的目標(biāo)就會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。
人民幣試點(diǎn)范圍擴(kuò)大對(duì)匯率的影響及風(fēng)險(xiǎn)的防范
人民幣結(jié)算試點(diǎn)的擴(kuò)大增加了人民幣匯率的不確定性。人民幣結(jié)算替代其他貨幣結(jié)算導(dǎo)致對(duì)當(dāng)前各種國(guó)際貨幣不同程度的沖擊,從而產(chǎn)生不同的匯率變動(dòng)壓力。如果人民幣匯率與一籃子貨幣掛鉤,那么就有可能使人民幣兌籃子里的每種貨幣都出現(xiàn)大幅波動(dòng);如果人民幣匯率與一種國(guó)際貨幣維持相對(duì)比價(jià),結(jié)果將會(huì)是人民幣匯率對(duì)其余國(guó)際貨幣比價(jià)的不確定性提高。盡管如此,當(dāng)前國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的央行也將在更大程度上考慮人民幣與本國(guó)貨幣之間的匯率穩(wěn)定性。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,人民國(guó)際化有利于我國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)放、金融市場(chǎng)發(fā)展完善,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。央行在發(fā)行更大數(shù)量的人民幣過(guò)程中取得很大一筆鑄幣收益,本國(guó)經(jīng)濟(jì)單位與外國(guó)經(jīng)濟(jì)單位之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為時(shí)也會(huì)節(jié)省相當(dāng)數(shù)量的交易成本,而且巨額外匯儲(chǔ)備問(wèn)題將逐漸得以解決。如何在這一進(jìn)程中避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)。
登陸外國(guó)的人民幣有反登陸回我國(guó)的可能一個(gè)國(guó)家或地區(qū),其貨幣要想成為國(guó)際貨幣需要同時(shí)具備政治和經(jīng)濟(jì)兩方面的條件:政治方面,該國(guó)至少需要在國(guó)際重要領(lǐng)域具有主導(dǎo)地位;經(jīng)濟(jì)方面,該國(guó)需有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,并且具有保持貨幣政策和貨幣的相對(duì)穩(wěn)定以及持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。雖然目前有
諸多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)單位愿意接受人民幣,但是背后的原因還需要作進(jìn)一步的觀(guān)察。如果投機(jī)需求是主要原因,那么人民幣迅速升值或者長(zhǎng)時(shí)間維持穩(wěn)定都有可能導(dǎo)致外國(guó)經(jīng)濟(jì)單位減少人民幣的持有,人民幣反登陸回我國(guó)。這一方面為前進(jìn)中的人民幣國(guó)際化帶來(lái)挫折,另一方面增加了貨幣政策和貿(mào)易企業(yè)的不確定性,都是不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快改變我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才是解決這一問(wèn)題最根本最有效的途徑。
人民幣結(jié)算試點(diǎn)的擴(kuò)大增加我國(guó)央行貨幣政策決策的復(fù)雜性在此之前,央行可以?xún)H僅考慮國(guó)內(nèi)的貨幣需求以及國(guó)內(nèi)的貨幣政策傳導(dǎo)途徑。試點(diǎn)及試點(diǎn)范圍擴(kuò)大之后,央行的貨幣政策的考慮空間將從一維變成多維,央行不僅要考慮本國(guó)的貨幣需求,還要預(yù)測(cè)外國(guó)企業(yè)和居民對(duì)人民幣需求的波動(dòng),更要考慮各種貨幣政策傳導(dǎo)途徑對(duì)國(guó)內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)的影響以及國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)針對(duì)我國(guó)貨幣政策作出的應(yīng)對(duì)政策,尤其是在沒(méi)有完成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累的當(dāng)前時(shí)期,貨幣政策的決策難度更大。因此,我國(guó)央行在總結(jié)借鑒其他國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)央行貨幣政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就必須充分分析貨幣政策在國(guó)內(nèi)外的傳導(dǎo)機(jī)制,建立更加靈活全面的動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng),避免不必要的麻煩。
中國(guó)
關(guān)鍵詞:人民幣 跨境結(jié)算
人民幣跨境結(jié)算推出的背景
實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)人民幣結(jié)算具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大都采用主要的國(guó)際貨幣進(jìn)行結(jié)算。在與美、歐等主要貿(mào)易伙伴以外的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的貨物貿(mào)易中,超過(guò)90%的結(jié)算采用第三方貨幣。兩國(guó)的銀行必須通過(guò)第三方商業(yè)銀行才能實(shí)現(xiàn)貨款的最終清算。一筆貿(mào)易款項(xiàng)可能涉及進(jìn)(出)口方、進(jìn)(出)口開(kāi)戶(hù)行、進(jìn)(出)口方的外幣清算行等多家機(jī)構(gòu)的多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。過(guò)多的環(huán)節(jié)使資金流轉(zhuǎn)速度、到賬速度放慢,且每個(gè)環(huán)節(jié)都需承擔(dān)一定的費(fèi)用,大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。金融危機(jī)后很多國(guó)家流動(dòng)性緊張,在這種背景下,我國(guó)企業(yè)和貿(mào)易伙伴國(guó)企業(yè)普遍希望使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)境外企業(yè)來(lái)講,其在進(jìn)行結(jié)算幣種時(shí)一般有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是結(jié)算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩(wěn)定,甚至有升值空間。
在當(dāng)前國(guó)際主流結(jié)算貨幣匯率波動(dòng)幅度加大的情況下,允許我國(guó)企業(yè)以匯率相對(duì)穩(wěn)定的人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算,不僅有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),也有利于貿(mào)易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結(jié)算而帶來(lái)的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。
我國(guó)綜合實(shí)力的提升為人民幣走向國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。本幣結(jié)算中人民幣能否被市場(chǎng)選擇作為結(jié)算貨幣,是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、幣值穩(wěn)定程度等多種因素決定的,歸根到底是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量的不斷攀升以及全球貿(mào)易比重的不斷增加,為外貿(mào)企業(yè)利用人民幣進(jìn)行貿(mào)易投資提供了較大的空間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長(zhǎng),為人民幣區(qū)域化后成為國(guó)際結(jié)算貨幣提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
人民幣支付環(huán)境的改善為人民幣跨境結(jié)算提供了良好的制度保障。近年來(lái),人民幣支付結(jié)算環(huán)境不斷改善,金融體系結(jié)算效率不斷提高,為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算創(chuàng)造了良好的外部條件。1996年12月以來(lái),我國(guó)認(rèn)真履行人民幣經(jīng)常帳戶(hù)可兌換的承諾。這次跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的制度安排也遵循了人民幣經(jīng)常帳戶(hù)可兌換的原則,并體現(xiàn)了本幣結(jié)算的便利性安排,例如人民幣貿(mào)易結(jié)算不再納入外匯核銷(xiāo)的管理;結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負(fù)債只需外債登記,不納入外債管理。中國(guó)人民銀行將主要通過(guò)監(jiān)督商業(yè)銀行切實(shí)履行貿(mào)易真實(shí)性審核責(zé)任,建設(shè)人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng),與有關(guān)部門(mén)建立必要的信息共享和管理機(jī)制,共同防控試點(diǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。
人民幣跨境結(jié)算的意義
(一)人民幣國(guó)際化進(jìn)程邁出重要一步
此次金融危機(jī)讓我國(guó)意識(shí)到,要擺脫當(dāng)前各種不利狀況的影響,充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),必須積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。而人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)的適時(shí)啟動(dòng),不僅使人民幣國(guó)際化的進(jìn)程得以加快,也使我國(guó)在國(guó)際貨幣和金融事務(wù)中的地位得以提高。
一國(guó)貨幣的國(guó)際化程度,從根本上取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力和地位。現(xiàn)在中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大外匯儲(chǔ)備大國(guó),這些都為人民幣在未來(lái)進(jìn)一步國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,由于美元強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng),且其已經(jīng)形成了市場(chǎng)的自發(fā)選擇,在短期內(nèi)對(duì)于美元體制的改革將會(huì)非常困難。較為現(xiàn)實(shí)可行的做法應(yīng)該是推進(jìn)本幣國(guó)際化與加強(qiáng)區(qū)域貨幣金融合作,而有意愿且有能力推進(jìn)這種變革的,無(wú)疑是東亞地區(qū)。
采用跨境人民幣結(jié)算無(wú)疑是人民幣邁向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的漫長(zhǎng)過(guò)程中的第一步,是實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化長(zhǎng)期目標(biāo)的一部分。人民幣國(guó)際化可分為三個(gè)階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)周邊化,第一步可以和香港、臺(tái)灣地區(qū)及新加坡一起,形成一個(gè)大中華貨幣區(qū);第二步建立東南亞貨幣區(qū),東盟十國(guó)和中日韓三國(guó);第三步擴(kuò)大至整個(gè)亞洲,構(gòu)建亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和貨幣區(qū)。即將人民幣從準(zhǔn)周邊化發(fā)展為正式周邊化,進(jìn)而發(fā)展為正式區(qū)域化及準(zhǔn)國(guó)際化,最終真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。而其貨幣職能的三個(gè)階段為,一是鼓勵(lì)外資和金融交易用人民幣報(bào)價(jià)和結(jié)算;二是通過(guò)股票、債券和資本帳戶(hù)交易強(qiáng)化人民幣的國(guó)際投資貨幣功能;最后在外貿(mào)和金融交易對(duì)人民幣達(dá)到某一臨界量之后將人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。
以?xún)?nèi)地與香港地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算為例,如果全部轉(zhuǎn)換為人民幣結(jié)算,現(xiàn)在的總貿(mào)易額約為1730多億美元,占國(guó)內(nèi)年度貿(mào)易總額的7%左右。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)進(jìn)出口總額的53.3%是與亞洲國(guó)家進(jìn)行往來(lái),并占東盟全部對(duì)外貿(mào)易總額的10%以上。2008年,我國(guó)在貿(mào)易項(xiàng)目下,即向亞洲國(guó)家進(jìn)口7000億美元,約4.8萬(wàn)億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對(duì)外支付)相當(dāng)于僅在貿(mào)易項(xiàng)目下即可向亞洲國(guó)家輸出人民幣4.8萬(wàn)億元。因此,構(gòu)建人民幣跨境結(jié)算體系,對(duì)于人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的第一步——產(chǎn)生“亞洲人民幣”意義重大。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融保持現(xiàn)有穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展勢(shì)頭的前提下,人民幣在未來(lái)5-10年的時(shí)間內(nèi),會(huì)上升到除了美元和歐元之外,與英鎊、日元同等地位的第三大貿(mào)易結(jié)算貨幣。
轉(zhuǎn)貼于中國(guó)
(二)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的意義
人民幣跨境結(jié)算的實(shí)施對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言,一是在國(guó)際結(jié)算貨幣上多了一個(gè)選擇,增加了企業(yè)結(jié)算的靈活度;二是能有效地降低企業(yè)的國(guó)際結(jié)算成本,這主要表現(xiàn)在節(jié)省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時(shí)也節(jié)省了外匯衍生品交易的有關(guān)費(fèi)用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風(fēng)險(xiǎn)。雖然境內(nèi)企業(yè)使用人民幣結(jié)算也可能遇到匯率損失的問(wèn)題,但進(jìn)出口企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念不同,進(jìn)出口企業(yè)無(wú)需從匯率變動(dòng)中獲取差價(jià)和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時(shí),就能夠在從事進(jìn)出口貿(mào)易中鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,改變以往企業(yè)出口越多匯率風(fēng)險(xiǎn)越大的狀況;四是可以進(jìn)一步加快結(jié)算速度,提高資金使用效率。中國(guó)
另外,出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,其收匯資金可以存放境外且只需備案,無(wú)須審批,不影響進(jìn)出口企業(yè)貨物通關(guān)速度,按照有關(guān)規(guī)定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易出口貨物退(免)稅時(shí)也不需要提供出口收匯核銷(xiāo)單。
(三)對(duì)商業(yè)銀行的意義
跨境人民幣結(jié)算是在國(guó)際結(jié)算領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新和探索。從準(zhǔn)入角度而言,從事人民幣貿(mào)易結(jié)算只是將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的幣種進(jìn)行調(diào)換,并不需要用類(lèi)似資本金、資產(chǎn)質(zhì)量等硬性指標(biāo)限制銀行;從技術(shù)角度而言,人民幣貿(mào)易結(jié)算主要是實(shí)現(xiàn)銀行間的帳戶(hù)對(duì)接,清算等,相當(dāng)于通過(guò)境外行或港澳行作為中介,延伸了央行人民幣支付清算系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域半徑。而且,在人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)之后,跨境貿(mào)易的清算行范圍大大拓展了。在此之前,僅有中銀(香港)和中銀(澳門(mén))擁有與央行大額支付的清算功能,而試點(diǎn)之后,幾乎所有具有國(guó)際結(jié)算能力的境內(nèi)銀行都可以成為境內(nèi)人民幣貿(mào)易的清算和結(jié)算行。可以肯定,跨境人民幣結(jié)算在銀行現(xiàn)有的國(guó)際結(jié)算體制下,將為境內(nèi)銀行拓展國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)辟新的空間,增加新的業(yè)務(wù),同時(shí)也帶來(lái)大量中間業(yè)務(wù)收入的產(chǎn)生,而且當(dāng)人民幣在境外產(chǎn)生一定的沉淀資金后,勢(shì)必會(huì)對(duì)銀行其他的理財(cái)服務(wù)產(chǎn)生需求。
對(duì)商業(yè)銀行而言,在近年來(lái)人民幣不斷升值的情況下,一直都在承擔(dān)著資金上的巨大損失。如果開(kāi)展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),可以減少銀行外匯頭寸儲(chǔ)備,也就相應(yīng)地減少了人民幣升值的損失。
另外,銀行可能因?yàn)檫@項(xiàng)業(yè)務(wù)獲得更多的客戶(hù)資源。外資銀行由于擁有網(wǎng)絡(luò)和頭寸優(yōu)勢(shì),以前一些大型進(jìn)出口企業(yè)更趨向于在外資銀行辦理業(yè)務(wù)。而采用人民幣結(jié)算后,這種優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)向中資銀行,尤其是能為境外企業(yè)提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機(jī)構(gòu)將擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
推行人民幣跨境結(jié)算面臨的問(wèn)題
目前,人民幣跨境結(jié)算的進(jìn)展較慢,其中既有主觀(guān)原因也有客觀(guān)原因。作為一個(gè)全新的業(yè)務(wù),相關(guān)的管理部門(mén)、企業(yè)和銀行都需要一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和磨合;二是因?yàn)樵圏c(diǎn)企業(yè)地域相對(duì)有限,從某種意義上也限制了試點(diǎn)規(guī)模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企業(yè)和銀行的具體操作上有一定困難。
從人民幣本身來(lái)看,一是美元作為傳統(tǒng)貨幣有著巨大的優(yōu)勢(shì),路徑依賴(lài)使得企業(yè)很難放棄原有結(jié)算方式;二是人民幣長(zhǎng)期升值的趨勢(shì)在一定程度上抑制了海外進(jìn)口商采用人民幣結(jié)算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣,國(guó)際化程度不足,資本賬戶(hù)的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道,流出渠道及規(guī)模均受到制約,降低了人民幣的吸引力,而我國(guó)一些主要貿(mào)易伙伴也在近年來(lái)力推本幣國(guó)際化,對(duì)于人民幣結(jié)算積極性不高。
雖然有種種問(wèn)題,但相信隨著試點(diǎn)地區(qū)的擴(kuò)大,隨著中國(guó)金融體制的進(jìn)一步改革,特別是人民幣跨境結(jié)算的配套制度和政策正在制定和推出中,該項(xiàng)具有重大意義的業(yè)務(wù)一定會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:跨境貿(mào)易 人民幣結(jié)算 金融中心建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):F831.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-1770(2010)03-021-03
2009年7月,我國(guó)在上海和廣東的部分城市正式啟動(dòng)了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重要舉措,也是在貨幣發(fā)展規(guī)律的作用下,我國(guó)人民幣的支付結(jié)算功能從國(guó)內(nèi)向國(guó)際的自然演進(jìn)。由于跨境貿(mào)易發(fā)生在境內(nèi)外的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間,因此人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算意味著用人民幣來(lái)結(jié)清兩者之間因貿(mào)易而形成的跨境債權(quán)債務(wù),其結(jié)果有二:一是人民幣通過(guò)貿(mào)易結(jié)算渠道被境外主體持有;二是人民幣的服務(wù)對(duì)象將延展到境外主體。正是這兩個(gè)結(jié)果提升了我國(guó)建設(shè)國(guó)際金融中心的可行性、必要性和緊迫性。具體論證如下:
一、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算將導(dǎo)致人民幣的境外持有,但人民幣在清算規(guī)律的作用下依然存放在我國(guó)銀行體系內(nèi),這為我國(guó)建設(shè)基于本土的國(guó)際金融中心創(chuàng)造了天然條件
在現(xiàn)代信用貨幣體系下,任何國(guó)家的信用貨幣在國(guó)際結(jié)(清)算上存在著三個(gè)鐵的規(guī)律:規(guī)律一是所有貨幣的結(jié)算都在其發(fā)行國(guó)完成最終清算且以中央銀行的清算為終極清算;規(guī)律二是所有貨幣都存放在銀行體系內(nèi),除了民間收藏的現(xiàn)鈔;規(guī)律三是所有結(jié)算和清算都是通過(guò)銀行賬戶(hù)間的借貸記動(dòng)作完成的,也即貨幣的國(guó)際結(jié)(清)算以銀行間跨境結(jié)(清)算為形式開(kāi)展。在這三大鐵律的作用下,所有貨幣都存放在其發(fā)行國(guó)的銀行體系內(nèi),即所有美元都存放在美國(guó)的銀行體系內(nèi),所有歐元都存放在歐元區(qū)的銀行體系內(nèi)。只不過(guò)這種存放是直接還是間接而已。人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算后,雖然通過(guò)經(jīng)濟(jì)主體間的跨境支付,人民幣的所有權(quán)隨著貨物的所有權(quán)發(fā)生對(duì)向轉(zhuǎn)移,但由于銀行間跨境結(jié)(清)算的作用,所有被支付的人民幣最終都以境外銀行在我國(guó)境內(nèi)銀行開(kāi)立的人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)存款的方式存放在境內(nèi)銀行體系內(nèi)。也就是,境內(nèi)主體對(duì)外支付人民幣貿(mào)易貨款是一個(gè)“銀行憑企業(yè)付款通知扣減(借記)該企業(yè)存款賬戶(hù),并同時(shí)將相同款項(xiàng)增加(貸記)到某一境外銀行在我國(guó)銀行開(kāi)立的人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)上并向?qū)Ψ桨l(fā)出已貸記通知,該境外銀行又將相同款項(xiàng)增加(貸記)到與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易的境外主體的銀行存款賬戶(hù)并發(fā)出已貸記通知”的一系列行為過(guò)程;同樣的,境內(nèi)主體對(duì)外收取人民幣貿(mào)易貨款的過(guò)程也是一系列反方向的借貸記外加電信報(bào)文通知的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程與境內(nèi)貿(mào)易通過(guò)銀行賬戶(hù)支付結(jié)算無(wú)差異,只不過(guò)是銀行發(fā)送借貸記通知的對(duì)象在境外而已。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)非常重要,因?yàn)檫@是跨境貿(mào)易本幣結(jié)算與外幣結(jié)算截然不同的地方。采用外幣結(jié)算時(shí),由于國(guó)家信用貨幣需要依托銀行間結(jié)(清)算的規(guī)律的作用,我國(guó)的銀行需要在該外幣的發(fā)行國(guó)銀行開(kāi)立該外幣的同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)。以美元為例,我國(guó)銀行需要在美國(guó)的銀行(包括我國(guó)銀行在美國(guó)的分行等營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu))開(kāi)立美元清算賬戶(hù)才能向境內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體提供跨境貿(mào)易的美元結(jié)算服務(wù),且為了提高清算效率,我國(guó)的銀行需要選擇那些已經(jīng)加入美國(guó)的美元清算體系即已在美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)立了美元清算賬戶(hù)的銀行來(lái)開(kāi)立此類(lèi)跨境美元清算賬戶(hù),因?yàn)橐?guī)律一決定了,只有直接在美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)戶(hù)才能加入當(dāng)?shù)氐呢泿乓患?jí)清算,才能提高資金的清算效率。由此可見(jiàn),以人民幣結(jié)算跨境貿(mào)易時(shí),我國(guó)的銀行是境外銀行提供人民幣跨境清算服務(wù)的主要承載體,以外幣結(jié)算跨境貿(mào)易時(shí),該外幣發(fā)行國(guó)的銀行是我國(guó)銀行提供外幣跨境清算服務(wù)的主要承載體。就貨幣資金的存放地而言,人民幣結(jié)算跨境貿(mào)易時(shí),我國(guó)銀行體系是跨境貿(mào)易結(jié)算后全球持有的人民幣的存放地,外幣結(jié)算跨境貿(mào)易時(shí),我國(guó)持有的外幣都存放在該外幣的發(fā)行國(guó)銀行體系內(nèi)。
結(jié)論:隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的不斷推進(jìn),越來(lái)越多的境外主體將通過(guò)貿(mào)易渠道獲得人民幣。由于這些人民幣本身就存放在我國(guó)的銀行體系內(nèi),為境外主體提供貿(mào)易結(jié)算便利以及資金管理便利理所當(dāng)然地成為我國(guó)金融業(yè)的職責(zé),正如美國(guó)的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)提供的各類(lèi)美元金融服務(wù)一樣,而這也正契合了我國(guó)本土國(guó)際金融中心建設(shè)的方向;通過(guò)本土國(guó)際金融中心建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)人民幣資金的境內(nèi)外有效配置可以達(dá)到我國(guó)在國(guó)際金融資源配置中掌握主導(dǎo)權(quán)的目的。
二、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算將導(dǎo)致人民幣的貨幣職能和服務(wù)對(duì)象向境外延展
選擇何種貨幣用于結(jié)算雙方因貿(mào)易產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)取決于以下幾個(gè)直接因素和間接因素。直接因素與貨幣的支付結(jié)算功能有關(guān):一是貨幣的服務(wù)職能,即貨幣能否為貿(mào)易雙方帶來(lái)便捷高效的清算服務(wù)以及規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的便利,以至于貿(mào)易雙方都感覺(jué)到方便安全;二是貿(mào)易品的市場(chǎng)屬性,即貿(mào)易品是否具有較高的替代性或稀缺性,以至于貿(mào)易的一方具有絕對(duì)的成交決定權(quán)和貨幣選擇權(quán)。間接因素與貨幣的資產(chǎn)功能有關(guān),即對(duì)于貿(mào)易雙方而言,支付者能否以合理的成本獲取該貨幣用于支付,收取者能否從收到的貨幣中獲取合理的收益。
據(jù)上分析,人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算意味著我國(guó)境內(nèi)主體和境外主體在商務(wù)談判中要在眾多的國(guó)際備選貨幣中選擇人民幣作為結(jié)算貨幣。以人民幣結(jié)算國(guó)際貿(mào)易對(duì)于我國(guó)主體而言有百利而無(wú)一害,因?yàn)楸編沤Y(jié)算后我國(guó)企業(yè)不再需要考慮外幣結(jié)算所帶來(lái)的匯率風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,也不再需要承擔(dān)本外幣間的兌換費(fèi)用,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算上成本收益將與國(guó)內(nèi)貿(mào)易一樣直觀(guān);然而對(duì)于境外主體而言則是一幅完全不同的景象。境外主體需要在美元等主流國(guó)際貨幣與人民幣間進(jìn)行比較,選擇對(duì)其有利的貨幣來(lái)結(jié)算與我國(guó)間的貿(mào)易。這意味著人民幣需要通過(guò)參與國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)來(lái)成為貿(mào)易結(jié)算貨幣,也就是我國(guó)啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的政策要真正惠及我國(guó)的企業(yè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)歷一個(gè)境外主體的比較選擇過(guò)程。如果在比較選擇過(guò)程中,人民幣相對(duì)于其它貨幣而言無(wú)優(yōu)勢(shì)或劣于其它貨幣,則這項(xiàng)政策將無(wú)法實(shí)現(xiàn)其初衷。從對(duì)當(dāng)前國(guó)際貨幣的比較來(lái)看,對(duì)境外主體而言,選擇人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣有以下優(yōu)劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)方面主要有:人民幣是一個(gè)穩(wěn)定貨幣,匯率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期比較明確;人民幣是一個(gè)處于升值通道的貨幣,通過(guò)貿(mào)易結(jié)算后獲取人民幣有利于資產(chǎn)保值增值,等等。劣勢(shì)方面主要有:人民幣缺乏一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng),管理成本較高;人民幣尚是一個(gè)有管制的貨幣,進(jìn)出不便利;人民幣資產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放度低等等。兩相權(quán)衡,對(duì)境外主體而言,是否選擇或同意選擇人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣取決于其對(duì)人民幣的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,如其已持有人民幣資產(chǎn)(在境內(nèi)有投資等情況),則可以借人民幣結(jié)算貿(mào)易來(lái)綜合管理其境內(nèi)的人民幣資產(chǎn)。這也解釋了當(dāng)前跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算大多發(fā)生在境內(nèi)外的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的原因。對(duì)于其它企業(yè)而言,如其在貿(mào)易中具有談判決定權(quán)(涉及貿(mào)易品的市場(chǎng)屬性),則大多會(huì)拒用人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣,因?yàn)槿嗣駧旁谏鲜鲐泿欧?wù)上劣于美元等主流國(guó)際貨幣。
三、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算提升了我國(guó)建設(shè)本土國(guó)際金融中心的迫切性
前述分析顯示跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算催生了對(duì)人民幣服務(wù)境外主體的各類(lèi)金融需求,且由于這些被境外持有的人民幣本就存放在我國(guó)的銀行體系內(nèi),因此需求的直接作用對(duì)象就是我國(guó)的金融體系。在貨幣清算規(guī)律的作用下,我國(guó)的金融體系有著天然的優(yōu)勢(shì)直接掌握境外主體的需求,但由于國(guó)內(nèi)金融體系尤其是金融市場(chǎng)建設(shè)的緩慢導(dǎo)致金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)的開(kāi)放度較低,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外服務(wù)能力受到很大限制,致使我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的界定,金融作為服務(wù)貿(mào)易的一種,其服務(wù)的提供有四種方式:一是跨境提供;二是境外消費(fèi);三是商業(yè)存在;四是自然人流動(dòng)。對(duì)我國(guó)而言,我國(guó)金融體系通過(guò)“跨境提供”方式向境外主體提供金融服務(wù)意味著我國(guó)金融服務(wù)的出口,即境外需要通過(guò)向我國(guó)金融主體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)解決其人民幣結(jié)算和資產(chǎn)管理上的需求,因?yàn)槿嗣駧攀俏覈?guó)的本幣,我國(guó)金融主體是人民幣服務(wù)的主要經(jīng)營(yíng)者。根據(jù)“貨幣發(fā)展規(guī)律與其金融體系發(fā)展之間存在正向互動(dòng)效應(yīng)”的規(guī)則,正是這類(lèi)需求構(gòu)成我國(guó)的金融主體借本幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算之機(jī)得以發(fā)展壯大的動(dòng)力來(lái)源。而“境外消費(fèi)”人民幣金融服務(wù)則意味著我國(guó)金融服務(wù)的進(jìn)口或人民幣金融服務(wù)于與我國(guó)無(wú)關(guān)的國(guó)際貿(mào)易(消費(fèi)的供需雙方均在境外時(shí)發(fā)生的交易),這將導(dǎo)致人民幣金融服務(wù)市場(chǎng)的外移,削弱我國(guó)金融主體提供本幣金融服務(wù)的機(jī)會(huì)。從美元國(guó)際化過(guò)程中的美元定價(jià)權(quán)外移1以及日元國(guó)際化過(guò)程中因日元離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)的隔離而導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)空洞化2的教訓(xùn)可以看出,本幣金融服務(wù)的“境外消費(fèi)”對(duì)貨幣發(fā)行國(guó)的金融服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的,因?yàn)樵谪泿哦▋r(jià)基準(zhǔn)市場(chǎng)選擇(benchmark tipping)的作用下,存在本幣境外金融市場(chǎng)的結(jié)果是本幣定價(jià)權(quán)外移或受制于境外市場(chǎng),央行的宏觀(guān)調(diào)控或危機(jī)干預(yù)效能下降,需要借助與外國(guó)央行的聯(lián)手才能部分地實(shí)現(xiàn)調(diào)控或干預(yù)效果;進(jìn)一步地,由于境外沒(méi)有任何管制,一旦本幣在境外形成金融市場(chǎng),其發(fā)展勢(shì)頭將遠(yuǎn)勝于境內(nèi)市場(chǎng),在本幣的資源配置上所起的功能將超過(guò)境內(nèi)金融市場(chǎng)。這時(shí),境外本幣金融市場(chǎng)不僅吸收了境外本應(yīng)對(duì)境內(nèi)金融服務(wù)的需求,還將導(dǎo)致境內(nèi)金融服務(wù)需求的外移(在市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用下,發(fā)展資源將流向更少管制效率更高的市場(chǎng)),造成境內(nèi)金融體系的發(fā)展因缺乏需求支持而形成金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)業(yè)的空洞化。
結(jié)論:中央把上海國(guó)際金融中心建設(shè)的定位與人民幣的國(guó)際地位掛鉤是具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的決定。人民幣基于跨境貿(mào)易結(jié)算而起步的國(guó)際化進(jìn)程中需要有一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際資源配置的本土金融中心,這對(duì)人民幣從貿(mào)易結(jié)算貨幣向儲(chǔ)備資產(chǎn)貨幣發(fā)展過(guò)程中,確保國(guó)家利益不受損害,并牢牢掌握人民幣的國(guó)際資源配置主導(dǎo)權(quán)非常關(guān)鍵,同時(shí)也有利于提升我國(guó)金融業(yè)在國(guó)際的地位,借此推動(dòng)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融體系改革。
注:
1 參見(jiàn)《從美元定價(jià)權(quán)外移對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)危機(jī)干預(yù)的影響看上海國(guó)際金融中心建設(shè)的關(guān)鍵要點(diǎn)》一文。
2 對(duì)日元國(guó)際化過(guò)程的研究顯示,因擔(dān)心對(duì)遭受境外沖擊和東京國(guó)際金融中心建設(shè)的需要,日本采取了發(fā)展隔離型東京日元離岸市場(chǎng)的做法,以爭(zhēng)奪對(duì)歐洲日元市場(chǎng)的需求資源;然而由于隔離型離岸市場(chǎng)沒(méi)有龐大的日本國(guó)內(nèi)日元資產(chǎn)的支持,導(dǎo)致歐洲日元市場(chǎng)(無(wú)管制)的發(fā)展遠(yuǎn)甚于東京日元離岸市場(chǎng);同時(shí)日本國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)沒(méi)有得到很好的發(fā)展,出現(xiàn)被日本金融界稱(chēng)為“金融市場(chǎng)空洞化”的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算;國(guó)際化理念;最大收益者
近些年,電子商務(wù)的快速發(fā)展使得人們對(duì)于企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程產(chǎn)生了高度的關(guān)注。探求電子商務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程開(kāi)始成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的中心問(wèn)題。對(duì)這一機(jī)制的探究對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力都有著十分重要的意義。
一、國(guó)際交易中結(jié)算貨幣的選擇
國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)需要貨幣作為媒介,這種媒介一方面為國(guó)際經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性,另一方面要保持價(jià)值的穩(wěn)定。從流動(dòng)性來(lái)說(shuō),充當(dāng)國(guó)際貨幣的數(shù)量必須與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相一致,從而保障國(guó)際貿(mào)易和投資的正常開(kāi)展;從價(jià)值穩(wěn)定來(lái)說(shuō),則要求貨幣發(fā)行國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。這兩者往往是矛盾的,即有名“特里芬難題”。從金本位制度開(kāi)始,國(guó)際貨幣制度中充當(dāng)流動(dòng)性的貨幣往往是因?yàn)闆](méi)有解決這個(gè)難題而出現(xiàn)問(wèn)題,比如,金本位制中,黃金作為流動(dòng)性,因?yàn)楣?yīng)不充足而崩潰;布雷頓森林體系,則因?yàn)槊涝H值而崩潰。解決特里芬難題,一個(gè)重要的思路,就是增加本位貨幣,跨境貿(mào)易使用人民幣結(jié)算,從這個(gè)角度說(shuō),也是對(duì)國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定運(yùn)行的貢獻(xiàn)。
二、人民幣結(jié)算的嘗試
從2009年7月份啟動(dòng)到2010年3月底,上海的結(jié)算金額累計(jì)已經(jīng)超過(guò)了70億元人民幣,其中今年以來(lái)的結(jié)算金額就達(dá)到了50億人民幣,人民幣結(jié)算試點(diǎn)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。而截至5月中旬,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算交易額接近500億元。
截止到2009年九月底,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的內(nèi)地試點(diǎn)區(qū)域包含上海、廣州、深圳、珠海、東莞五個(gè)城市,而海外試點(diǎn)區(qū)域則包含港、澳地區(qū),以及東盟十國(guó)。目前就境內(nèi)而言,只有成為試點(diǎn)企業(yè)的公司才能與上述境外區(qū)域的貿(mào)易伙伴采用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。截止到九月底,全國(guó)已有365家企業(yè)具有試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)。而對(duì)于境外區(qū)域的企業(yè)則沒(méi)有門(mén)檻限制,只要他們與境內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái),均可以采用人民幣做結(jié)算貨幣。中國(guó)人民銀行2010年4月2日的《2009年國(guó)際金融市場(chǎng)報(bào)告》指出,中國(guó)將繼續(xù)支持市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新,進(jìn)一步優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu),促進(jìn)以機(jī)構(gòu)投資者為主的投資者隊(duì)伍的形成,同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大境外對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的參與程度,全面推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。報(bào)告指出,將研究擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍,研究推動(dòng)將試點(diǎn)項(xiàng)目由貨物貿(mào)易擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易。探索境外人民幣資金的流動(dòng)和交易機(jī)制,積極拓展海外人民幣投資渠道,發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng);繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。
三、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的影響
1.對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的影響首先體現(xiàn)在對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響,它主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:不僅利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化,而且有助于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng),更有甚者在于進(jìn)一步地開(kāi)拓相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新路徑。一般來(lái)說(shuō),一國(guó)貨幣的國(guó)際化要經(jīng)歷從結(jié)算貨幣到投資貨幣、再到儲(chǔ)備貨幣三個(gè)步驟。如今,通過(guò)開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),可以減少周邊國(guó)家對(duì)美元結(jié)算的依賴(lài)性,從而為將來(lái)人民幣在區(qū)域內(nèi)扮演投資和儲(chǔ)備貨幣職能打下基礎(chǔ)。對(duì)正在崛起的中國(guó)而言,實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化是必然的趨勢(shì)。在貿(mào)易中用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算,是人民幣從本幣走向區(qū)域化貨幣,進(jìn)而走向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的重要步驟,這樣可以擴(kuò)大人民幣在國(guó)際貿(mào)易體系中的使用范圍和地位。因此,跨境貿(mào)易采用人民幣結(jié)算試點(diǎn)的開(kāi)展是人民幣國(guó)際化的重要一步。人民幣真正變成國(guó)際貨幣不是幾年就能完成的,可能要十年、二十年,但任何貨幣的國(guó)際化都必須從作為貿(mào)易結(jié)算貨幣開(kāi)始。只有當(dāng)我們的貨幣成為企業(yè)普遍接受的結(jié)算貨幣,國(guó)外的企業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)才有可能拿人民幣作為一個(gè)投資貨幣,發(fā)展離岸市場(chǎng)、債券市場(chǎng)或其他市場(chǎng)。同時(shí)在這些都有相當(dāng)基礎(chǔ)之后,別國(guó)才有能把人民幣作為儲(chǔ)備貨幣。而在匯率風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)下,有利于貿(mào)易雙方控制成本及鎖定利潤(rùn),為跨境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙贏,促進(jìn)貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展。
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)從跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中受益良多,我們也不應(yīng)忽視不利之處。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響因素隨著更加不確定,風(fēng)險(xiǎn)因素更不確定,如果處理不當(dāng),宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)將受到?jīng)_擊。
2.對(duì)出口企業(yè)的影響
跨境貿(mào)易結(jié)算不僅對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn),對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的企業(yè)的影響更是巨大的。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響一般情況下會(huì)表現(xiàn)為什么樣子?首先應(yīng)該是避免了外匯匯率波動(dòng),尤其是結(jié)算貨幣匯率下跌的風(fēng)險(xiǎn),從而避免了因?yàn)閰R率下跌而不盈利,進(jìn)而放棄國(guó)際市場(chǎng)的情況出現(xiàn);然后還表現(xiàn)為結(jié)算的便利,減少結(jié)匯售匯成本等等,然后在列舉哪些企業(yè)會(huì)受益。
人民幣結(jié)算不僅降低了匯率波動(dòng)給進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),也減少了企業(yè)的結(jié)售匯成本。在外匯不能流通的情況下,通過(guò)銀行結(jié)匯,企業(yè)要給銀行支付不少的手續(xù)費(fèi),而如果用人民幣直接進(jìn)行結(jié)算,就可以節(jié)約千分之二到千分之三左右的匯費(fèi)成本,提高了企業(yè)的利潤(rùn)空間。以人民幣與美元的匯兌為例,銀行兌換貨幣多數(shù)并未收取手續(xù)費(fèi),卻施行“低買(mǎi)高賣(mài)”:即客戶(hù)要低價(jià)賣(mài)給銀行(以2010年5月7日的中國(guó)銀行當(dāng)日牌價(jià),100美元可賣(mài)681.2元人民幣),卻要高價(jià)找銀行購(gòu)買(mǎi)美元(需要683.94元人民幣才能兌換100美元)。一買(mǎi)一賣(mài),100美元就得被銀行賺走2.74元人民幣差價(jià),即100萬(wàn)美元的業(yè)務(wù)相差2.74萬(wàn)元人民幣。以廈華在臺(tái)采購(gòu)4.3億美元為例,若臺(tái)灣的采購(gòu)對(duì)象主要以新臺(tái)幣進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)的,就需要上千萬(wàn)元人民幣的匯兌成本。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶此前對(duì)媒體表示,如果對(duì)臺(tái)出口用人民幣結(jié)算,外貿(mào)企業(yè)可以減少購(gòu)匯、結(jié)匯以及開(kāi)辦信用證的成本。因?yàn)橛妹涝Y(jié)算,銀行開(kāi)信用證需要支付1.5個(gè)百分點(diǎn),結(jié)匯又需要支出1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估算,出口企業(yè)改用人民幣結(jié)算可以節(jié)約的成本為交易額的3%-5%。對(duì)于眾多處于微利狀態(tài)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō),以前被銀行拿走的這幾個(gè)百分點(diǎn)的利潤(rùn)相當(dāng)可觀(guān)。據(jù)廈門(mén)市長(zhǎng)劉賜貴在臺(tái)灣披露的數(shù)據(jù)。
此外我國(guó)的一些進(jìn)出口企業(yè)對(duì)于匯率和利率的風(fēng)險(xiǎn)掌控能力是有限的,采用人民幣算就可以不用去分析國(guó)際市場(chǎng)上美元或歐元的匯率走勢(shì)、利率走勢(shì)等,企業(yè)可以將精力完全放在經(jīng)營(yíng)上,因此可以幫助企業(yè)提高管理現(xiàn)金的能力和使用效率。
3.對(duì)政府政策的影響
在新形勢(shì)下,政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策顯得越來(lái)越重要好。在跨境交易人民幣結(jié)算的條件下,政府必須審時(shí)度勢(shì),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,尤其必須做好以下兩方面:外匯管理和貨幣政策的制定。
外匯管理以前,對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只能以境外可兌換貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算,所以外匯管理只是管外匯?,F(xiàn)在人民幣開(kāi)始逐步履行國(guó)際結(jié)算功能,要做國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào),自然也要納入外匯管理和跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)范疇。人民幣對(duì)外計(jì)價(jià)結(jié)算與其在境內(nèi)履行相同功能顯然要有不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),如人民幣對(duì)內(nèi)計(jì)價(jià)結(jié)算只會(huì)區(qū)分對(duì)公對(duì)私業(yè)務(wù),而不會(huì)區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目還是資本項(xiàng)目交易性質(zhì)。目前部分現(xiàn)行外匯管理原則不完全適用于人民幣跨境計(jì)價(jià)結(jié)算,但徹底獨(dú)立于現(xiàn)有外匯管理框架建立人民幣跨境流動(dòng)的管理制度和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),可能因本外幣分割造成對(duì)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管的空隙。有跡象顯示,在人民幣升值預(yù)期之下,“熱錢(qián)”似乎又有卷土重來(lái)之勢(shì)。在貿(mào)易順差及FDI(外國(guó)直接投資)繼續(xù)下降的情況下,外匯占款的增量卻創(chuàng)出了今年新高。
在做好外匯管理的同時(shí),貨幣政策的制定顯得尤為重要,人民幣實(shí)現(xiàn)跨境結(jié)算后,一方面,突發(fā)大規(guī)模的貨幣需求和回流,將可能使貨幣政策的制定與執(zhí)行陷入被動(dòng)。另一方面,人民幣輸出可能會(huì)削弱國(guó)內(nèi)貨幣政策的效力,突發(fā)且大規(guī)模的貨幣需求和回流也可能使貨幣政策的制定與執(zhí)行陷入被動(dòng),并影響匯率、物價(jià)和就業(yè)。與此同時(shí),作為儲(chǔ)備貨幣的幣種將在提供流動(dòng)性和保持幣值穩(wěn)定兩方面處于兩難境地。該問(wèn)題也正是布雷頓森林體系下美元所無(wú)法回避的難題。而當(dāng)前中國(guó)正面臨著人民幣流動(dòng)性過(guò)剩和升值壓力兩大問(wèn)題。
四、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的應(yīng)對(duì)策略
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的實(shí)施一定程度上改善了中國(guó)的貿(mào)易條件,但其中的問(wèn)題也不容忽視,我們必須積極思考,努力應(yīng)對(duì),減小其帶來(lái)的危害。我們應(yīng)從構(gòu)建有效的海外人民幣債權(quán)運(yùn)作渠道,調(diào)整跨境資金監(jiān)管方式,增強(qiáng)央行對(duì)本外幣市場(chǎng)監(jiān)管力度,設(shè)計(jì)科學(xué)合理的清算渠道和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系四個(gè)方面來(lái)積極應(yīng)對(duì)。把加強(qiáng)對(duì)人民幣的監(jiān)管放到首要的高度,嚴(yán)防國(guó)際金融炒家的投機(jī)行為。
首先,海外人民幣債權(quán)運(yùn)作渠道的安排關(guān)系到能否有效管理境外人民幣市場(chǎng)及交易的問(wèn)題。首先政府要確定對(duì)海外人民幣市場(chǎng)的態(tài)度。由于人民幣用于國(guó)際結(jié)算后必然出現(xiàn)的人民幣海外持有現(xiàn)象,如制度安排和監(jiān)管設(shè)計(jì)上未對(duì)此有充分的考慮,極有可能出現(xiàn)一時(shí)被動(dòng)和管理滯后的局面。因此建議在人民幣走向區(qū)域化貨幣初期,應(yīng)該適當(dāng)抑制海外人民幣市場(chǎng)的發(fā)展,以便為我國(guó)央行逐步熟練地掌控海外人民幣市場(chǎng)和交易贏得時(shí)間。在起始階段應(yīng)當(dāng)規(guī)定,對(duì)人民幣用于國(guó)際結(jié)算后形成的海外人民幣債權(quán)債務(wù)的處理上遵循以下原則:海外人民幣資金可以按照規(guī)定的渠道使用和投資國(guó)內(nèi)市場(chǎng),可用于向中國(guó)進(jìn)口的支付、對(duì)中國(guó)境內(nèi)直接投資、就地兌換成其他貨幣以及委托存款銀行開(kāi)展代客理財(cái)業(yè)務(wù)投資中國(guó)境內(nèi)金融資本市場(chǎng)。
其次,在調(diào)整跨境資金監(jiān)管方式方面,將長(zhǎng)期以來(lái)以外匯和外匯收支作為監(jiān)管內(nèi)容的管理框架轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥缇迟Y金流動(dòng)為監(jiān)管內(nèi)容的管理框架,從制度安排及監(jiān)管設(shè)計(jì)上將人民幣的跨境流動(dòng)以及境外資產(chǎn)負(fù)債納入監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系并作為重要的監(jiān)管內(nèi)容。在銀行監(jiān)管層面上,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)法人的一體化管理,包括對(duì)中資銀行境外分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況的管理和強(qiáng)化合并報(bào)表后的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理。從對(duì)人民幣跨境流動(dòng)以及國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的管理角度來(lái)看,要求央行密切關(guān)注進(jìn)出口貿(mào)易中人民幣的使用情況,加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家央行的配合和聯(lián)系。與此同時(shí),要研究如何與此相適應(yīng),進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融資本市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的各類(lèi)主體的監(jiān)管,而非當(dāng)前單純地對(duì)外匯資金的監(jiān)管。
又次,央行對(duì)本外幣監(jiān)管應(yīng)根據(jù)海外人民幣的規(guī)模情況分析研究調(diào)控的渠道和效率,適時(shí)調(diào)整貨幣政策調(diào)控目標(biāo)。同時(shí)要進(jìn)一步縮短央行在貨幣政策操作上通??赡艽嬖诘臎Q策時(shí)滯和行動(dòng)時(shí)滯,對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出快速的反應(yīng)。
最后,科學(xué)和合理的清算渠道和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系至關(guān)重要。香港地區(qū)開(kāi)放銀行人民幣存兌匯業(yè)務(wù)后,市場(chǎng)人民幣兌換活動(dòng)十分活躍,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)要求,這部分資金規(guī)模應(yīng)該進(jìn)入我國(guó)的《國(guó)際投資頭寸表》中。同樣,人民幣在香港、東盟十國(guó)和韓國(guó)等用于跨境貿(mào)易結(jié)算后形成的海外債權(quán)也應(yīng)及時(shí)地通過(guò)適當(dāng)方式反映出來(lái)。因此設(shè)計(jì)科學(xué)合理的清算渠道是非常重要的。從銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的整個(gè)流程來(lái)看,沒(méi)有貨幣兌換環(huán)節(jié)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)更趨簡(jiǎn)單,但同幣種結(jié)算中很容易混淆一些統(tǒng)計(jì)要素(目前許多統(tǒng)計(jì)要素是基于貨幣類(lèi)別來(lái)設(shè)計(jì)的),尤其是當(dāng)資金通過(guò)幾道轉(zhuǎn)匯環(huán)節(jié)以后。因此在試點(diǎn)階段,有必要通過(guò)規(guī)定銀行的清算渠道和特別的會(huì)計(jì)處理來(lái)輔助完成這些統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)要求。
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致謝:
在本文完成之際,謹(jǐn)向我的導(dǎo)師表示衷心的感謝。在寫(xiě)畢業(yè)論文的時(shí)間里,他始終給予我嚴(yán)格的指導(dǎo)和不倦的教誨。導(dǎo)師淵博的知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)風(fēng)范給我留下了深刻的印象,導(dǎo)師對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和敬業(yè)精神更是深深地影響了我,這些都使我終身受益。從導(dǎo)師的身上,我學(xué)到了許多做人的道理。在此期間,我還得到老師和同學(xué)的熱情關(guān)心和大力指導(dǎo),在此表示深深的謝意!
摘 要 自金融危機(jī)爆發(fā)后,以美元為全球主要結(jié)算貨幣的國(guó)際貨幣體系存在的問(wèn)題日益凸顯。在這種國(guó)際結(jié)算貨幣制度下各國(guó)都將美元作為其主要持有貨幣并大量持有美元從而形成美元泛濫,一時(shí)間將現(xiàn)有人民幣國(guó)際化一直成為全球討論的熱點(diǎn)話(huà)題。本文從開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的現(xiàn)實(shí)意義展開(kāi)論述,進(jìn)一步分析人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的制約因素,并在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞 人民幣 跨境貿(mào)易結(jié)算 制約 對(duì)策
當(dāng)前國(guó)際結(jié)算貨幣制度下各國(guó)都將美元作為其主要持有貨幣并大量持有美元,我國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模已相當(dāng)大,居民和非居民對(duì)人民幣用于國(guó)際結(jié)算有明顯需求,由于,人民幣匯率和通脹率較為穩(wěn)定加之我國(guó)金融市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)并且逐步開(kāi)放。2009年4月行行長(zhǎng)周小川提出超貨幣的建議。2009年7月6日相繼在上海、廣州、深圳、珠海、東莞五市開(kāi)展人民幣結(jié)算。2010 年 6 月,中國(guó)央行宣布跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍從啟動(dòng)之初的 5 個(gè)城市擴(kuò)大至 20 個(gè)省區(qū)市,參與的出口企業(yè)從 365 家擴(kuò)大至近 7 萬(wàn)家,同時(shí)境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)。2011年第一季度,我國(guó)6.84%的對(duì)外貿(mào)易以人民幣結(jié)算中國(guó),高于2010年同期的0.5%,并且約89%的人民幣貿(mào)易結(jié)算交易都來(lái)自進(jìn)口。
一、開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的現(xiàn)實(shí)意義
開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算是人民幣國(guó)際化的最初階段,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的影響,同時(shí)以美元為主的國(guó)際貨幣匯率波動(dòng)劇烈和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速持續(xù)增長(zhǎng)的狀況下,推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)利于減少進(jìn)出口企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)外貿(mào)易企業(yè)大多采用美元、歐元計(jì)價(jià)和結(jié)算,美元為主的結(jié)算傳統(tǒng)格局對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常不方便。一方面是手續(xù)繁瑣,從訂立合同到合同履行、結(jié)算收匯完成,相對(duì)周期較長(zhǎng),購(gòu)匯結(jié)匯的過(guò)程手續(xù)非常麻煩,此外還要向銀行另行支付手續(xù)費(fèi)。另一方面是進(jìn)出口企業(yè)始終要承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),商品定價(jià)時(shí)的匯率與支付收匯時(shí)的匯率變化趨勢(shì)往往難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè),由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失主要由境內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。而近兩年來(lái)隨著人民幣持續(xù)升值,匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),再加上來(lái)來(lái)去去的換匯成本,讓一些企業(yè)不堪重荷。
(二)有利于降低企業(yè)出口成本
在采用美元、歐元結(jié)算時(shí),國(guó)內(nèi)外企業(yè)往往需要承擔(dān)結(jié)算、匯兌、保值等運(yùn)營(yíng)成本。一般貿(mào)易結(jié)算須經(jīng)過(guò)本幣――美元――本幣兩次兌換,除兩次匯兌的匯率損失外,在購(gòu)匯、結(jié)匯時(shí)還要支付銀行手續(xù)費(fèi),因此會(huì)增加出口企業(yè)的出口成本,在開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算后,就可以減少一次貨幣兌換和并減少相應(yīng)的銀行手續(xù)費(fèi)用。
(三)有助于人民幣走向國(guó)際化
目前,國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者針對(duì)人民幣國(guó)際化途徑較為一致的看法是:周邊化――區(qū)域化――國(guó)際化;對(duì)人民幣國(guó)際化推進(jìn)步驟較為一致的看法是:結(jié)算貨幣――投資貨幣――儲(chǔ)備貨幣;現(xiàn)階段,我國(guó)現(xiàn)階段開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算尚處于人民幣國(guó)際化之路的起步階段。開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算,邁出了人民幣走向國(guó)際化的第一步,人民幣走向國(guó)際化先從周邊到區(qū)域化,再到國(guó)際化。人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)人民幣的自由出入境,使其成為我國(guó)與周邊區(qū)域國(guó)家的主要交易工具,逐漸為大部分國(guó)家所接受,當(dāng)人民幣在全球范圍流通,并成為國(guó)際貿(mào)易計(jì)價(jià)貨幣之時(shí),人民幣的國(guó)際化地位方得以建立。
(四)改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的貿(mào)易大國(guó)、貨幣小國(guó)的失衡狀態(tài)
近年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)且順差額逐年增加,在國(guó)際上已進(jìn)入貿(mào)易大國(guó)行列,但作為新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家,我國(guó)的貨幣地位卻并未顯現(xiàn)。國(guó)際貨幣體系長(zhǎng)期以美元為首,我國(guó)人民幣匯率也一直保持與美元掛鉤,因此,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一直處于被動(dòng)地位,長(zhǎng)期以來(lái)受美元匯率變動(dòng)的牽制與影響十分顯著。開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算,能夠改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的貿(mào)易大國(guó)、貨幣小國(guó)的失衡狀態(tài),有利于減少當(dāng)前國(guó)際貨幣體系波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響,提升我國(guó)的國(guó)際地位。
(五)促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展
開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算使得我國(guó)與周邊各國(guó)的貿(mào)易更加的方便有效率,而且,由于人民幣在周邊各國(guó)被普遍接受,所以采取人民幣跨境結(jié)算是一種促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展的有效手段。
二、制約我國(guó)開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的因素
雖然,國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇,但機(jī)遇中卻孕育著諸多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。從目前人民幣資本項(xiàng)下尚未實(shí)施自由兌換的條件下,面臨著許多制度上和技術(shù)上的制約與挑戰(zhàn)。
(一)來(lái)自國(guó)內(nèi)的制約
1.增加貨幣政策的實(shí)施難度
在貨幣政策方面。人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算后,在我國(guó)境外就會(huì)形成境外人民幣債權(quán)。當(dāng)這種債權(quán)達(dá)到一定的規(guī)模后,由于我國(guó)人民幣被海外持有,這部分資金將更多地隨著境內(nèi)外、本外幣兩個(gè)市場(chǎng)的收益率變化而流動(dòng),如何科學(xué)地以貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)需要考慮。
2.增加我國(guó)外匯管理的難度
由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的外匯管理制度是以外匯的跨境收支為條件,許多監(jiān)管工作基于企業(yè)收支外匯并發(fā)生結(jié)售匯開(kāi)展,如外匯核銷(xiāo)制度是以企業(yè)實(shí)際發(fā)生進(jìn)出口貿(mào)易的收付匯而設(shè)計(jì)的。人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算后將會(huì)出現(xiàn)出口收匯、進(jìn)口付匯都是人民幣的現(xiàn)象。這樣可能會(huì)存在人民幣來(lái)源上的混淆,特別是出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)匯后支付渠道與國(guó)內(nèi)支付渠道混淆時(shí),如何界定資金是否來(lái)自境外的問(wèn)題以及有關(guān)出口退稅的依據(jù)和憑證問(wèn)題。
3.缺乏系統(tǒng)的人民幣跨境清算網(wǎng)絡(luò)
人民幣跨境結(jié)算的全面實(shí)現(xiàn)需要建立廣泛的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò),需要逐筆收集并保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關(guān)的各類(lèi)信息,需要對(duì)人民幣跨境收付情況進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)。目前以紐約為中心的美元清算體系中,超過(guò)90%的清算量為美元的國(guó)際清算。由于我國(guó)尚沒(méi)有建立全方位的人民幣跨境貿(mào)易清算系統(tǒng),沒(méi)有建立涉及國(guó)際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)與國(guó)內(nèi)清算網(wǎng)絡(luò)。國(guó)內(nèi)清算網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人民幣的清算是不存在問(wèn)題的,但會(huì)出現(xiàn)一個(gè)國(guó)內(nèi)清算渠道承接人民幣國(guó)際清算的業(yè)務(wù)量問(wèn)題。
(二)來(lái)自國(guó)際的制約
開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算在國(guó)際方面面臨的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.人民幣境外債權(quán)債務(wù)屬性歸屬不明
開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算后,人民幣用于對(duì)外貿(mào)易結(jié)算的結(jié)算貨幣,其結(jié)果就是形成了人民幣的境外債權(quán)債務(wù)。境外的人民幣債權(quán)債務(wù)的屬性和其后的利用問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)不同的解決方案和處理方法,也就會(huì)給國(guó)際收支的統(tǒng)計(jì)與該筆人民幣境外債權(quán)的去向統(tǒng)計(jì)造成困難。
2.增加國(guó)家收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的難度
目前,許多統(tǒng)計(jì)要素是基于貨幣類(lèi)別來(lái)設(shè)計(jì)的,開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算后,涉及到跨境資金流動(dòng),深刻影響著國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的全面性,尤其是當(dāng)資金通過(guò)幾道轉(zhuǎn)匯環(huán)節(jié)之后,同幣結(jié)算反而更容易混淆一些統(tǒng)計(jì)要素,這些都是我國(guó)國(guó)家收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提出的新的挑戰(zhàn)。
三、開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的政策建議
針對(duì)在開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算進(jìn)程中所面臨的制約,我們既要抓住機(jī)遇,又要積極研究對(duì)策,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
(一)國(guó)內(nèi)方面政策建議
1.加快我國(guó)金融市場(chǎng)的完善進(jìn)程,加強(qiáng)金融監(jiān)管
金融監(jiān)管是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán),要充分發(fā)揮金融監(jiān)管的作用,建好金融“防火墻”。推行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算之后,隨著企業(yè)結(jié)算習(xí)慣的改變和中國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),人民幣在貨物貿(mào)易結(jié)算中占比將不斷提高,貿(mào)易結(jié)算產(chǎn)生的人民幣需求就不得不成為制定貨幣政策考慮的新增因素,如何結(jié)合推行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)和金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)需要建立一套有效的監(jiān)測(cè)和管理體系。
2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)收售匯的管理
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的外匯管理制度是以外匯的跨境收支為條件來(lái)設(shè)計(jì)的,許多監(jiān)管工作是基于企業(yè)收支外匯并發(fā)生結(jié)售匯來(lái)開(kāi)展的。人民幣用于國(guó)際結(jié)算后將會(huì)出現(xiàn)出口收匯收到的是人民幣、進(jìn)口付匯支付的也是人民幣的現(xiàn)象。在這種情況下,可能會(huì)使當(dāng)前的進(jìn)出口核銷(xiāo)制度出現(xiàn)操作上的暫時(shí)困難,即可能會(huì)出現(xiàn)人民幣來(lái)源上的混淆,特別是出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)匯后支付渠道與國(guó)內(nèi)支付混淆時(shí),如何界定資金是否來(lái)自境外的問(wèn)題。與進(jìn)出口核銷(xiāo)相關(guān)的還有出口退稅的依據(jù)和憑證問(wèn)題以及國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)問(wèn)題。這些技術(shù)問(wèn)題都需要認(rèn)真研究解決。
3.建立健全的人民幣跨境清算網(wǎng)絡(luò)
海外人民幣債權(quán)運(yùn)作渠道的安排關(guān)系到能否有效管理境外人民幣市場(chǎng)及交易的問(wèn)題,我國(guó)政府要在制度安排和監(jiān)管設(shè)計(jì)上對(duì)此有充分的考慮。建議在人民幣走向區(qū)域化貨幣初期,應(yīng)該適當(dāng)抑制海外人民幣市場(chǎng)的發(fā)展,以便為我國(guó)央行逐步熟練地掌控海外人民幣市場(chǎng)和交易贏得時(shí)間。在初期可以通過(guò)以下安排來(lái)達(dá)到這一目的:(1)對(duì)于因國(guó)際結(jié)算而產(chǎn)生的人民幣海外債權(quán),我國(guó)必須承諾可以隨時(shí)自由兌換。(2)在企業(yè)主體層面上,允許海外人民幣債權(quán)可以通過(guò)以下渠道進(jìn)入我國(guó):一是用于向我國(guó)進(jìn)口的支付;二是委托該存款賬戶(hù)行開(kāi)展人民幣委托理財(cái)業(yè)務(wù),投資國(guó)內(nèi)的人民幣資產(chǎn)或金融市場(chǎng);三是可以向我國(guó)直接投資并享受外資投資同等待遇。(3)在銀行主體層面上,允許銀行以吸收的海外人民幣存款辦理當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與我國(guó)之間的貿(mào)易信貸融資業(yè)務(wù)即買(mǎi)方信貸或賣(mài)方信貸業(yè)務(wù);允許該行通過(guò)上存總行的方式投資境內(nèi)人民幣金融衍生產(chǎn)品。
4.加快推進(jìn)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)
隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng),人民幣離岸市場(chǎng)必將形成。無(wú)論是人民幣資金來(lái)源,還是人民幣資產(chǎn)組合管理,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算都會(huì)催生離岸人民幣業(yè)務(wù)。中國(guó)將要建設(shè)的人民幣離岸市場(chǎng)將會(huì)是下一個(gè)政策解決問(wèn)題。
(二)國(guó)際方面政策建議
1.構(gòu)建有效的海外人民幣債權(quán)運(yùn)作渠道
首先,應(yīng)采取相應(yīng)的貨幣政策。人民幣用于國(guó)際結(jié)算后會(huì)形成境外人民幣債權(quán),境外人民幣債權(quán)運(yùn)作渠道的制度安排是否有效,直接關(guān)系到境外人民幣市場(chǎng)及交易能否有效運(yùn)作。這種海外持有的規(guī)模多少在很大程度上取決于對(duì)中國(guó)央行在海外的信譽(yù)、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控能力以及金融監(jiān)管的信心。當(dāng)這種債權(quán)達(dá)到一定的規(guī)模后容易產(chǎn)生更多的不確定因素。如果人民幣被海外大量持有,國(guó)家在獲得鑄幣收益的同時(shí),貨幣供應(yīng)量能否再作為貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)需要審慎考慮。
其次,必須妥善安排海外人民幣債權(quán)的運(yùn)作渠道。由于人民幣用于國(guó)際結(jié)算后必然出現(xiàn)的人民幣海外持有現(xiàn)象,如果制度安排和監(jiān)管設(shè)計(jì)上沒(méi)有充分的考慮,極有可能出現(xiàn)一時(shí)被動(dòng)和管理滯后的局面。
2.加大資本賬戶(hù)開(kāi)放,構(gòu)建通暢的人民幣回流機(jī)制
人民幣國(guó)際結(jié)算開(kāi)展以后.必然會(huì)增加境外人民幣的存量,這部分人民幣如不能回流,對(duì)我國(guó)的金融穩(wěn)定就會(huì)產(chǎn)生不利影響,因此有必要對(duì)境外人民幣的進(jìn)行消化,形成雙向流動(dòng)。擴(kuò)大人民幣債券發(fā)行、建立人民幣QFII制度、在港上市人民幣計(jì)價(jià)的ETF基金,設(shè)立合資公司、在港推出人民幣壽險(xiǎn)服務(wù)和金融衍生產(chǎn)品等。建設(shè)以中國(guó)大型銀行為主,并以試點(diǎn)城市當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行參與的商業(yè)銀行人民幣國(guó)際結(jié)算體系;同時(shí),促進(jìn)人民幣債券市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,既能夠?yàn)檫M(jìn)出口結(jié)算對(duì)沖之外的結(jié)余人民幣提供出路,也能夠減少人民幣的流通風(fēng)險(xiǎn)。
3.設(shè)計(jì)科學(xué)合理的清算渠道和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
香港地區(qū)開(kāi)放銀行人民幣存兌匯業(yè)務(wù)后,市場(chǎng)人民幣兌換活動(dòng)十分活躍,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)要求,這部分資金規(guī)模應(yīng)該進(jìn)入我國(guó)的《國(guó)際投資頭寸表》中。同樣,人民幣在香港、東盟十國(guó)和韓國(guó)等用于跨境貿(mào)易結(jié)算后形成的海外債權(quán)也應(yīng)及時(shí)地通過(guò)適當(dāng)方式反映出來(lái),因此設(shè)計(jì)科學(xué)合理的清算渠道是非常重要的。從銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的整個(gè)流程來(lái)看,沒(méi)有貨幣兌換環(huán)節(jié)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)更趨簡(jiǎn)單,但同幣種結(jié)算中很容易混淆一些統(tǒng)計(jì)要素(目前許多統(tǒng)計(jì)要素是基于貨幣類(lèi)別來(lái)設(shè)計(jì)的),尤其是當(dāng)資金通過(guò)幾道轉(zhuǎn)匯環(huán)節(jié)以后。因此在試點(diǎn)階段,有必要通過(guò)規(guī)定銀行的清算渠道和特別的會(huì)計(jì)處理來(lái)輔助完成這些統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)要求。
從銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的整個(gè)流程來(lái)看,沒(méi)有貨幣兌換環(huán)節(jié)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)更趨簡(jiǎn)單,但同幣種結(jié)算中很容易混淆一些統(tǒng)計(jì)要素(目前許多統(tǒng)計(jì)要素是基于貨幣類(lèi)別來(lái)設(shè)計(jì)的),尤其是當(dāng)資金通過(guò)幾道轉(zhuǎn)匯環(huán)節(jié)以后。因此,人民幣要實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易結(jié)算,必須建立廣泛的國(guó)內(nèi)清算網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際清算網(wǎng)絡(luò)。
4.加大境外人民幣供應(yīng)
目前,通過(guò)境外旅游的民間渠道流出的人民幣大約有上千億元;通過(guò)一系列的貨幣互換協(xié)定,人民幣以官方姿態(tài)流出6500億元。隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)一步深入展開(kāi),這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需通過(guò)一些方式增加人民幣在貿(mào)易結(jié)算中的供應(yīng)量,例如增加以人民幣支付的進(jìn)口,中國(guó)可以直接給資金匱乏國(guó)家人民幣貸款,用于從中國(guó)進(jìn)口:允許境外銀行為企業(yè)提供人民幣貿(mào)易融資、逐步放松人民幣和港元的兌換限制、支持境外銀行通過(guò)多渠道獲取人民幣,境外合格機(jī)構(gòu)在內(nèi)地發(fā)行人民幣債券等:中國(guó)對(duì)外投資,需要從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和原材料,也以人民幣來(lái)支付。
人民幣走向國(guó)際化的過(guò)程中既有機(jī)遇。從英鎊、美元、歐元、日元等貨幣的國(guó)際化進(jìn)程來(lái)看,其國(guó)際化都不是一蹴而就的,都經(jīng)歷較為漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程,目前我們還只是試行階段,要謹(jǐn)慎對(duì)待在實(shí)際操作業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的任何問(wèn)題,完善規(guī)章制度和實(shí)施準(zhǔn)則。防止在海關(guān)、稅務(wù)和核銷(xiāo)方面的漏洞被違規(guī)者所利用。
參考文獻(xiàn):
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跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境經(jīng)貿(mào)時(shí),以人民幣作為計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣,并且允許境外非居民持有人民幣賬戶(hù)去方便國(guó)際結(jié)算的進(jìn)行。
我國(guó)自2009年啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作以來(lái),跨境貿(mào)易結(jié)算量迅猛發(fā)展。試點(diǎn)初期全年結(jié)算量?jī)H36億元,2011年范圍擴(kuò)大至全國(guó)后全年結(jié)算量為2.08萬(wàn)億元,較2009年增長(zhǎng)57678%。截至2014年上半年,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量累計(jì)達(dá)到3.27萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)59%。同時(shí),其占貿(mào)易總額的比例也從2009年的0.03%上升到2014年上半年的26.25%。
二、跨境貿(mào)易結(jié)算貨幣的國(guó)際借鑒
(一)美元經(jīng)驗(yàn)借鑒
美元作為當(dāng)今世界第一大貨幣,在全球支付體系中占40%左右,在各國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備中所占份額也超過(guò)半數(shù)之多。兩次世界大戰(zhàn)、布雷頓森林體系和馬歇爾計(jì)劃均在助推美元成為世界主要貨幣中發(fā)揮重要作用。盡管美元的有利條件已經(jīng)不可能在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中重現(xiàn),然而美元的路程也為我們揭示了成為跨境貿(mào)易結(jié)算主要貨幣的基礎(chǔ)條件。
1.強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)際結(jié)算貨幣的基礎(chǔ)。美元經(jīng)驗(yàn)告訴我們,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力從根本上決定著一國(guó)貨幣的國(guó)際地位。從美元崛起的歷程來(lái)看,國(guó)際貨幣的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是貨幣發(fā)行國(guó)的綜合國(guó)力,強(qiáng)大的國(guó)家才會(huì)有強(qiáng)大的貨幣。因此,無(wú)論是19世紀(jì)的英鎊還是20世紀(jì)的美元,都說(shuō)明跨境貿(mào)易主導(dǎo)貨幣都是由世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體提供的。
2.發(fā)達(dá)的金融體系是維持美元國(guó)際貨幣的保障。美國(guó)在一戰(zhàn)前就已超越英國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,但美元真正替代英鎊成為世界核心貨幣卻是隨著美國(guó)金融深化發(fā)展而逐步形成的。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力基本具備的條件下,完善的金融市場(chǎng)能為需求者提供低成本、高安全性和流動(dòng)性的金融工具,從而促進(jìn)該貨幣在國(guó)際貿(mào)易中結(jié)算使用比例。
(二)日元經(jīng)驗(yàn)借鑒
20世紀(jì)80年代的日本,GDP年均增速高達(dá)9%,與當(dāng)今中國(guó)十分相似,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也使日元國(guó)際化迎來(lái)了空前的繁榮。但迄今為止,日元作為國(guó)際結(jié)算貨幣與美元和歐元相比,所占的市場(chǎng)份額仍然極其微小,日元遠(yuǎn)沒(méi)有獲得與日本經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的地位。日元國(guó)際化作為一個(gè)失敗的案列,其國(guó)際化歷程中的教訓(xùn)值得我們反思和借鑒。
1.日本政府缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在亞洲金融危機(jī)前,日本政府未主動(dòng)構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的、連貫的國(guó)際化戰(zhàn)略。面對(duì)日元全球化的市場(chǎng)需求,日本政府從最初的消極抵制,轉(zhuǎn)變?yōu)槠扔诿绹?guó)對(duì)日元升值壓力而采取的零散且不成體系的應(yīng)對(duì)措施。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,日本政府才開(kāi)始提出日元亞洲化戰(zhàn)略,但此時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)際環(huán)境卻早已發(fā)生了變化。
2.金融市場(chǎng)改革滯后于市場(chǎng)需求。為保護(hù)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng),日本政府實(shí)施的是內(nèi)外分段的國(guó)際化金融改革:封閉國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)、開(kāi)放歐洲日元市場(chǎng)和東京離岸市場(chǎng),此種方式與日元國(guó)際市場(chǎng)需求形成了巨大的沖突,嚴(yán)重阻礙了日元國(guó)際化進(jìn)程。直到1997年亞洲金融危機(jī)后,日本政府才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的重要性,但此時(shí)的改革已錯(cuò)過(guò)日元國(guó)際化的最佳時(shí)機(jī)。
3.日本進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。在進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面,日本作為資源匱乏型國(guó)家,進(jìn)口商品中生產(chǎn)資料占比約50%。按照國(guó)際慣例,初級(jí)品和國(guó)際大宗商品都以美元進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算,日本的進(jìn)口結(jié)構(gòu)決定了日元在進(jìn)口貿(mào)易結(jié)算上的弱勢(shì)。在出口結(jié)構(gòu)方面,日本作為出口主導(dǎo)國(guó),出口對(duì)象多集中在歐美國(guó)家,而美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品80%均以美元進(jìn)行結(jié)算。
4.日元匯率波動(dòng)劇烈頻繁。日元匯率的頻繁大幅波動(dòng)導(dǎo)致日元無(wú)法廣泛用于國(guó)際結(jié)算領(lǐng)域,在1971年至21世紀(jì)初的40多年中,日本年均匯率波幅大于10%的年份超過(guò)30年,波幅大于20%的年份超過(guò)13年。日元曾出現(xiàn)過(guò)一年升值40%以及三年內(nèi)貶值100%的記錄。日元匯率的大起大落致使貿(mào)易伙伴甚至是日本本國(guó)企業(yè)都避免選擇日元進(jìn)行結(jié)算。
(三)馬克經(jīng)驗(yàn)借鑒
從20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系崩潰到歐元誕生期間,馬克作為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的第二大幣種,地位僅次于美元。在馬克國(guó)際化過(guò)程中,也出現(xiàn)了持續(xù)的貿(mào)易順差和隨之而來(lái)的貨幣升值壓力,與人民幣國(guó)際化所面臨的環(huán)境有類(lèi)似之處。但馬克順利完成了升值過(guò)程,帶來(lái)了與日元升值完全不同的結(jié)果,值得我們深思和借鑒。
1.穩(wěn)定的貨幣價(jià)值。馬克的幣值穩(wěn)定包括對(duì)內(nèi)價(jià)值的穩(wěn)定和對(duì)外價(jià)值的穩(wěn)定。對(duì)內(nèi)價(jià)值的穩(wěn)定表現(xiàn)為自其投入流通以來(lái)一直保持著較低通脹率。在馬克使用的50多年間,通脹率多保持在3%以下的低水平,為美國(guó)同期的二分之一。馬克對(duì)外價(jià)值的穩(wěn)定表現(xiàn)為戰(zhàn)后匯率穩(wěn)中有升。在馬克實(shí)行浮動(dòng)利率的26年間,除1981-1985年、1997-1998年這7年馬克對(duì)美元出現(xiàn)短暫貶值外,其他年份都是升值過(guò)程。馬克匯率的穩(wěn)中有升,使其在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立了良好形象。
2.獨(dú)立穩(wěn)健的貨幣政策。1974年,在馬克匯率升值的過(guò)程中,德國(guó)政府面臨匯率政策和貨幣政策兩者取一的選擇。為維護(hù)國(guó)內(nèi)物價(jià)的穩(wěn)定,德國(guó)政府堅(jiān)決地奉行了獨(dú)立的貨幣政策,使得德國(guó)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展,沒(méi)有因?yàn)閰R率的升值問(wèn)題而受到傷害。1987年,美國(guó)為維護(hù)美元穩(wěn)定,要求德國(guó)降低利率,德國(guó)表示中央銀行擁有獨(dú)立制定貨幣政策的權(quán)利、政府無(wú)權(quán)干涉,沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)的壓力而放棄貨幣政策的獨(dú)立性。
三、推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算發(fā)展的宏觀(guān)建議
(一)持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提升跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美元、日元和馬克成為主要結(jié)算貨幣時(shí),本國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球百分比分別為51.3%、9.18%和5.27%。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球比重為12%,已具備結(jié)算貨幣國(guó)際化的基本條件。但從人均GDP的角度來(lái)看,上述國(guó)家人均GDP為全球平均GDP的4倍左右,我國(guó)人均GDP卻僅為世界平均水平的0.66倍。因此,我國(guó)應(yīng)繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和人均規(guī)模水平。
(二)維護(hù)人民幣幣值穩(wěn)定性
結(jié)合日元匯率大幅波動(dòng)和馬克幣值穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以看出,貨幣國(guó)際化過(guò)程中匯率升值本身不是問(wèn)題,問(wèn)題在于過(guò)快升值、波動(dòng)過(guò)猛,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極的影響,本文認(rèn)為匯率升值問(wèn)題并非不可化解,關(guān)鍵在于如何調(diào)整和把控:
1.采取緩慢漸進(jìn)的方式來(lái)調(diào)整匯率。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,人民幣升值一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程以及資本項(xiàng)目的開(kāi)放進(jìn)程相適應(yīng),緩慢漸進(jìn)的調(diào)整方式能有效避免人民幣在短時(shí)期內(nèi)急劇升值或貶值。2009-2014年間人民幣匯率穩(wěn)中有升、漸進(jìn)發(fā)展,最大波幅僅為-2.6%,平均波幅-1.09%。
2.維護(hù)貨幣政策的獨(dú)立性、自主性。德國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明,一國(guó)在面臨貨幣升值壓力時(shí),在堅(jiān)決維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定的前提下,合理的匯率浮動(dòng)和資本項(xiàng)目開(kāi)放并不會(huì)破壞本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。貨幣政策的獨(dú)立自主性包括兩個(gè)方面:一方面應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)內(nèi)貨幣政策的自主性和獨(dú)立性,政策的制定和執(zhí)行中不能依附于國(guó)際大國(guó)的意愿;另一方面貨幣政策應(yīng)獨(dú)立于中央政府的控制,中央銀行應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自主制定政策,不受政府的干預(yù)和影響。
(三)逐步建立健全金融市場(chǎng)
1.逐步開(kāi)放人民幣資本和金融項(xiàng)目。人民幣資本賬戶(hù)不可自由兌換是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模發(fā)展的一大阻礙。從中長(zhǎng)期來(lái)看,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下的可兌換,才是跨境人民幣結(jié)算穩(wěn)步發(fā)展的要?jiǎng)?wù):一要逐步放寬限制條件,以出臺(tái)優(yōu)惠政策等方式提升境外機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)投資積極性,從而引導(dǎo)人民幣回流境內(nèi)。二要在加強(qiáng)政府監(jiān)管水平、適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步放寬條件,擴(kuò)大人民幣合格境外投資者(RQFII)業(yè)務(wù)規(guī)模。三要通過(guò)拓寬境外人民幣債券的發(fā)行地域、增加債券發(fā)行量和債券品種,逐步滿(mǎn)足境外人民幣資金投資需求。
2.加快人民幣離岸市場(chǎng)的建設(shè)。人民幣離岸金融中心作為人民幣境外投資的主要渠道,在人民幣跨境結(jié)算規(guī)模發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用:一要通過(guò)鼓勵(lì)人民幣債券證券和其他人民幣金融產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的掛牌和流通,增加境外人民幣市場(chǎng)的流動(dòng)性。二要通過(guò)建立境外人民幣匯率和利率的形成機(jī)制,逐步拓展境外人民幣離岸市場(chǎng)。三要因地制宜地發(fā)揮香港、新加坡和倫敦等幾個(gè)離岸人民幣中心的不同作用。
3.進(jìn)一步完善人民幣利率和匯率形成機(jī)制。我國(guó)在利率市場(chǎng)化和匯率改革方面已取得一定成績(jī),應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)和完善:在利率形成機(jī)制方面,應(yīng)努力發(fā)揮人民幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率對(duì)市場(chǎng)的定價(jià)能力,通過(guò)境外人民幣的交易流通,形成和世界市場(chǎng)接軌的人民幣利率,逐步融入世界金融市場(chǎng)。在匯率形成機(jī)制方面,應(yīng)進(jìn)一步完善外匯市場(chǎng)形成機(jī)制,努力協(xié)調(diào)好市場(chǎng)與政府間關(guān)系,以增強(qiáng)人民幣匯率彈性,同時(shí)采取多種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法進(jìn)行檢測(cè),防止匯率大幅波動(dòng)。
(四)優(yōu)化進(jìn)口出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模發(fā)展的一大動(dòng)因。我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中初級(jí)產(chǎn)品比重較大,約占30%左右,這就意味著在總體的進(jìn)口貿(mào)易中約30%將使用美元進(jìn)行結(jié)算,高新技術(shù)產(chǎn)品占比為27%、機(jī)電產(chǎn)品占比43%。在出口貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的機(jī)電產(chǎn)品占60%,高新技術(shù)產(chǎn)品占31%,說(shuō)明我國(guó)出口仍然主要集中在低技術(shù)和低附加值的產(chǎn)品方面,出口產(chǎn)品替代性仍較強(qiáng)。因此應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí):一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放外延型轉(zhuǎn)向高效率的集約內(nèi)涵型,實(shí)現(xiàn)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變;二是加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)由生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;三是依靠科技進(jìn)步,通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力推動(dòng)制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由世界工廠(chǎng)到創(chuàng)新策源地的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 貨幣資金 內(nèi)部控制
一,醫(yī)院貨幣資金內(nèi)部控制的目標(biāo)和環(huán)境
貨幣資金是醫(yī)院流動(dòng)性最強(qiáng),控制風(fēng)險(xiǎn)最高的資產(chǎn)。醫(yī)院貨幣資金內(nèi)部控制的目的是保證醫(yī)院貨幣資金的安全、完整,防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金業(yè)務(wù)中的各種錯(cuò)誤和舞弊。影響醫(yī)院貨幣資金內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境有醫(yī)院管理決策者的管理方式、知識(shí)水平、道德法制觀(guān)念;醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì);貨幣資金監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督對(duì)防范貨幣資金的舞弊行為。
二、醫(yī)院貨幣資金內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)及內(nèi)容
醫(yī)院貨幣資金業(yè)務(wù)主要包括資金收入、支付、保管等業(yè)務(wù)流程,其中醫(yī)院的貨幣資金收入業(yè)務(wù)主要集中在醫(yī)院結(jié)算中心(住院結(jié)算、門(mén)診結(jié)算)和財(cái)務(wù)部,貨幣資金支付業(yè)務(wù)主要集中在醫(yī)院財(cái)務(wù)部,由于醫(yī)院各部門(mén)之間的具體業(yè)務(wù)流程有所區(qū)別,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的資金業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定內(nèi)部控制制度,采取相應(yīng)的貨幣資金內(nèi)部控制措施。
(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)部貨幣資金內(nèi)部控制
醫(yī)院財(cái)務(wù)部的資金業(yè)務(wù)主要涉及各類(lèi)支出項(xiàng)目,收入業(yè)務(wù)則主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入和其他收人(包括培訓(xùn)收入、利息收入等),對(duì)財(cái)務(wù)部貨幣資金的控制主要集中于貨幣資金支出業(yè)務(wù)的控制和醫(yī)院收費(fèi)票據(jù)的管理,主要集中于以下幾點(diǎn):
1、建立貨幣資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制。首先,經(jīng)辦貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位必須分離并相互牽制。醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中要明確出納崗、記賬會(huì)計(jì)崗、稽核崗的職責(zé)以加強(qiáng)各崗位之間的制約和監(jiān)督。其次,醫(yī)院辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員必須有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗,在其離崗之前應(yīng)不定期檢查銀行對(duì)賬單、銀行日記賬和銀行余額調(diào)節(jié)表是否相符,檢查現(xiàn)金日記賬余額數(shù)與實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金是否相符;在財(cái)務(wù)人員輪崗、交接過(guò)程中,醫(yī)院財(cái)務(wù)主管人員必須對(duì)實(shí)存貨幣資金和貨幣資金帳目進(jìn)行清理與核對(duì),做好監(jiān)交工作,最大限度的防止貨幣資金差錯(cuò)行為和舞弊行為的發(fā)生。
2、嚴(yán)格控制醫(yī)院貨幣資金年度支出,提高貨幣資金的使用效益。醫(yī)院的年度支出建立在醫(yī)院收入預(yù)算和各部門(mén)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃的基礎(chǔ)之上,對(duì)醫(yī)院各部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)支醫(yī)院財(cái)務(wù)部在年度計(jì)劃中均應(yīng)有詳細(xì)的安排,在日常資金往來(lái)業(yè)務(wù)中財(cái)務(wù)部應(yīng)按年度計(jì)劃對(duì)各部門(mén)支出加以控制,對(duì)不可避免的超額支出應(yīng)在預(yù)算計(jì)劃內(nèi)合理調(diào)配資金以減少資金短缺的壓力。在合理預(yù)測(cè)一定時(shí)期貨幣資金存量的情況下,通過(guò)實(shí)施延時(shí)支付貨幣資金的采購(gòu)政策和加速貨幣資金回籠的政策等各種籌資、投資手段合理、高效的持有和使用貨幣資金。
3、完善醫(yī)院貨幣資金支付業(yè)務(wù)程序。加強(qiáng)醫(yī)院貨幣資金支付的管理需要完善醫(yī)院授權(quán)控制制度和財(cái)務(wù)審批制度。醫(yī)院上、下級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)要根據(jù)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)確定授權(quán)范圍,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行資金支付,對(duì)超出授權(quán)范圍內(nèi)的資金支付必須經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可支付。
4、加強(qiáng)醫(yī)院票據(jù)內(nèi)部控制管理。醫(yī)院票據(jù)由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、保管、發(fā)放,財(cái)務(wù)部指定專(zhuān)人保管票據(jù)。比如:票據(jù)在入庫(kù)、出庫(kù)時(shí)。票據(jù)的保管人員和領(lǐng)用人員需核對(duì)票號(hào)是否連續(xù),有無(wú)錯(cuò)號(hào)、跳號(hào)的現(xiàn)象;票據(jù)管理人員必須嚴(yán)格控制票據(jù)的發(fā)放數(shù)量;票據(jù)的使用必須嚴(yán)格遵守醫(yī)院收費(fèi)規(guī)定,對(duì)各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為由財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一管理;票據(jù)存根的審核工作由財(cái)務(wù)科設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé),審核票據(jù)的存根聯(lián)是否連號(hào),有無(wú)缺號(hào),作廢發(fā)票是否聯(lián)次齊全并加蓋作廢章等等。
(二)、醫(yī)院結(jié)算中心貨幣資金內(nèi)部控制
醫(yī)院結(jié)算中心(包括住院收費(fèi)處和門(mén)診收費(fèi)處)是醫(yī)院資金流入的重要窗口,其中住院病人預(yù)交押金、出院病人補(bǔ)交住院費(fèi)和門(mén)診收費(fèi)是結(jié)算中心現(xiàn)金流人的主渠道,病人退費(fèi)則是結(jié)算中心現(xiàn)金流出的主渠道。主要控制關(guān)鍵點(diǎn)主要有:
1、建立崗位分離內(nèi)部控制制度
結(jié)算中心的收費(fèi)員和收費(fèi)稽核人員,收費(fèi)員和收費(fèi)票據(jù)管理人員必須實(shí)行崗位分離制和崗位責(zé)任制并執(zhí)行定期或不定期輪崗制度。醫(yī)院結(jié)算中心收費(fèi)人員每日經(jīng)手著大量的現(xiàn)金,結(jié)算中心稽核人員必須核對(duì)每個(gè)收費(fèi)人員當(dāng)天所收現(xiàn)金金額與所使用收費(fèi)票據(jù)的總金額一致。發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)、短款現(xiàn)象的及時(shí)查明原因及時(shí)處理。結(jié)算中心的票據(jù)管理人員應(yīng)每日對(duì)其所發(fā)出票據(jù)與收回票據(jù)及每一位收費(fèi)人開(kāi)具的票據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)票號(hào)的連續(xù)性、票據(jù)使用的正確性進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)缺號(hào)、斷號(hào)的查明原因,防止舞弊行為發(fā)生。
2、建立收、退費(fèi)稽核內(nèi)部控制制度