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針對社會有效需求不足,經(jīng)濟(jì)增長緩慢,通貨持續(xù)緊縮的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,從1998年起,我國實(shí)行以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策,在一定程度上彌補(bǔ)了內(nèi)需的不足,拉動(dòng)了投資和消費(fèi)需求的增長,有效地遏制了經(jīng)濟(jì)增長速度下滑局面。與此同時(shí),隨著積極財(cái)政政策的實(shí)施,我國財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,2001年中央財(cái)政赤字達(dá)到2598億元,占GDP的比重為2.7%,債務(wù)余額15608億元,占GDP的比重為16.3%。雖然財(cái)政赤字率和國債負(fù)擔(dān)率都在所謂的安全警戒線以內(nèi),但我國財(cái)政基礎(chǔ)相對脆弱(兩個(gè)比重低),潛在財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大,特別是我國財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有其特殊性,因此,不僅需要從數(shù)量關(guān)系上,更要從本質(zhì)特征上把握財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
1、國債發(fā)行額與財(cái)政赤字額的互動(dòng)
財(cái)政赤字既可能是由被動(dòng)發(fā)生收不抵支現(xiàn)象引起的,也可能是政府為刺激總需求而主動(dòng)采用的一種積極財(cái)政政策。1997年以前,我國財(cái)政赤字主要是收入增長緩慢而支出膨脹引起的,實(shí)施積極財(cái)政政策以后,財(cái)政赤字的彌補(bǔ),主要有三種方法:一是用歷年的財(cái)政盈余;二是以貨幣融資形式向中央銀行借款;三是以債務(wù)融資形式向社會發(fā)行國債。我國1986年以來政府財(cái)政全為赤字,《中華人民共和國預(yù)算法》現(xiàn)已明確規(guī)定財(cái)政不允許向銀行透支。因此,財(cái)政赤字只能靠債務(wù)融資來彌補(bǔ)。從財(cái)政赤字與國債發(fā)行額的關(guān)系來看,赤字是原發(fā)性的,債務(wù)是由赤字派生的,二者在數(shù)量上具有正相關(guān)性,財(cái)政赤字高的年份,國債發(fā)行額也較高,近年來的實(shí)際情況也是如此(見表1)。但是,現(xiàn)在存在的問題是債務(wù)發(fā)生并不純粹是被動(dòng)發(fā)生的,債務(wù)額與赤字額具有相互推動(dòng)的發(fā)展趨勢。其中一個(gè)原因是由于宏觀調(diào)控政策的需要,把增發(fā)國債作為積極財(cái)政政策的操作工具,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其資金回報(bào)率較低,隨著國債規(guī)模的擴(kuò)張,還本付息額也迅速增加,國債規(guī)模的迅速擴(kuò)張反過來推動(dòng)財(cái)政赤字的急劇攀升,陷入借新債還舊債的惡性循環(huán)當(dāng)中,如1997年國債發(fā)行額為2412.03億元,同年的還本信息額為1820.40億元,還本付息額占發(fā)行額的75.47%,在財(cái)政收入不可能有較大增長的情況下,中央財(cái)政的償債成本和償債風(fēng)險(xiǎn)都相應(yīng)增加。
2、低債務(wù)負(fù)擔(dān)率與高債務(wù)依存度并存
國債負(fù)擔(dān)率(國債余額/當(dāng)年GDP)反映了負(fù)債規(guī)模與一國嘗債總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對比關(guān)系,這一指標(biāo)對不同國家有著不同的實(shí)際意義,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的債務(wù)是建立在雄厚的財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,整個(gè)國家對債務(wù)的承載能力較強(qiáng),其國債負(fù)擔(dān)率可以高些,如《馬約》規(guī)定歐盟成員國這一指標(biāo)上限為60%,而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差,其債務(wù)負(fù)擔(dān)率也應(yīng)較低,一般國家應(yīng)不超過45%。我國的國債負(fù)擔(dān)率一直低于17%,2001年也僅為16.3%,遠(yuǎn)低于國際警戒線。但是從動(dòng)態(tài)分析,我國國債負(fù)擔(dān)率近年來增長很快,由1990年的4.5%,迅速提高到2001年的16.3%。
從財(cái)政對國債的依賴程度和財(cái)政承載債務(wù)的能力上看,則需要考察國債依存度和償債率兩個(gè)指標(biāo)。由于我國國債的發(fā)行和償還都是由中央政府操作的,在分稅制條件下,真正能衡量國債所蘊(yùn)涵的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)為中央財(cái)政的債務(wù)依存度和償債率,所以研究中央財(cái)政的債務(wù)依存度和償債率也更有實(shí)際意義。
中央財(cái)政的債務(wù)依存度是指當(dāng)年國債發(fā)行額與中央財(cái)政支出(包括國債還本付息額)的比重,它反映了中央財(cái)政支出對國債的依賴程度。債務(wù)依存度過高,表明財(cái)政支出過度依賴于債務(wù)收入,財(cái)政處于相對脆弱的狀態(tài),因?yàn)閲鴤吘故且环N有償收入,高依存度對財(cái)政的未來發(fā)展形成潛在的威脅。國際上公認(rèn)的控制線為25%-30%,而我國的財(cái)政依存度表現(xiàn)出不斷上升的趨勢,從1994年開始超出國際警戒線,1999年高達(dá)62.49%(見表1),是國際警戒線的兩倍多,也是美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家的3-10倍。顯然,中央財(cái)政支出有60%的資金來源于國債收入,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)較大。
表1財(cái)政收支與國債有關(guān)指標(biāo)
附圖
資料來源:2001年中國統(tǒng)計(jì)年鑒
反映中央財(cái)政償還債務(wù)能力的指標(biāo)是償債率,即當(dāng)年國債還本付息額與中央財(cái)政收入的比重,這一指標(biāo)越高,說明中央財(cái)政的還本付息壓力越大,償還能力越弱,國債的承受能力越差。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,償債率的安全線為8%-10%,警戒線為22%,1990年我國中央政府的償債率為11.43%,1998年迅速攀升為45.91%,是國際警戒線的兩倍多,近兩年雖然有所下降,但仍然高于國際警戒線(見表1)??紤]到我國財(cái)政收入大幅增長的潛力不大,加之國債發(fā)行期限多為中期,還本付息相對集中,國債的償還困難還是較大的。
上述分析表明,我國國民經(jīng)濟(jì)總體應(yīng)債能力相對較強(qiáng),而財(cái)政本身特別是中央財(cái)政對國債的承載能力有限,也從一個(gè)側(cè)面反映了財(cái)政收入占GDP比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入比重過低,既壓縮了國債繼續(xù)增加發(fā)行的合理空間,也說明潛藏著財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、國債籌資成本硬約束與投資收益隱性化
國債籌資是有代價(jià)的,到期償還本金是不言而喻的,同時(shí)還要支付國債利息。國債是以國家信用為基礎(chǔ)的借貸形式,其發(fā)行主體是政府,在所有的本幣市場參與者中信譽(yù)最高,信用風(fēng)險(xiǎn)最小,流通性能好,變現(xiàn)能力強(qiáng)。正因?yàn)閲鴤哂羞@些特征,西方國家一般都以國債收益率作為金融市場的基準(zhǔn)利率,從投資者角度來看,投資是國家政權(quán)擔(dān)保的此種金融產(chǎn)品最安全,風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零。因此,國債利率通常低于銀行同期存款利率。我國的情況與此正好相反,由于缺乏科學(xué)的債券定價(jià)方法和基準(zhǔn)利率形成機(jī)制,債券發(fā)行定價(jià)反而比照銀行儲蓄存款利率,國債利率比同期存款利率高出1-3個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。
表21990-1996年銀行儲蓄利率與國債利率表單位:%
附圖
資料來源:袁東:《中國證券市場論》,東方出版社,1997年,250頁。
近年來雖然二者利差在減少,但國債利率仍高于銀行存款利率。1999年發(fā)行的2、3、5年期國債利率分別是2.55%、2.89%、3.14%,而同期銀行存款利率分別是2.43%、2.70%、2.88%。使利率高低與風(fēng)險(xiǎn)大小相悖,同時(shí)也增加了國債的利息支出,1997、1998年的利息支出分別高達(dá)563.3億元和763.6億元。甚至有個(gè)別種類國債的真實(shí)利率高于產(chǎn)出增長率,如1998年第一期、第二期憑證式國債、30年期的特種國債利率偏高,從而增加了國債的籌資成本。
國債是信用性質(zhì)的財(cái)政收入,是一種集借、用、還三者于一體的政策融資工具,其主要特點(diǎn)就是國債資金使用的有償性。國債資金的償還就要考慮它的使用效益。國債資金的使用效益包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面:從社會效益來看,通過國債投資,可以增強(qiáng)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,改變社會消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于環(huán)境保護(hù)等,但這些溢出效應(yīng)是隱性的,很難用投資收益率等指標(biāo)衡量的,因此、在短期內(nèi)不能作為國債的償還基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)效益上看,國債資金主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字和還本付息,用于生產(chǎn)建設(shè)上的比例很小,況且基礎(chǔ)設(shè)施投資的盈利水平較低,想用這些投資項(xiàng)目的盈利來償還國債是不現(xiàn)實(shí)的,國債投資的自償能力是十分有限的。
4、隱性債務(wù)顯性化
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深化,將促使以前的隱性債務(wù)顯性化。目前我國尚存在各種形式的債務(wù),雖然在名義上不是中央財(cái)政的債務(wù),但在性質(zhì)上類似于國債的國家債務(wù),在實(shí)際運(yùn)作中將由中央財(cái)政承擔(dān)其中的大部分支付責(zé)任,最終構(gòu)成中央財(cái)政的實(shí)際債務(wù)組成部分。
(1)社會保障資金債務(wù)。改革開放以前,我國實(shí)行的是低工資、廣就業(yè)、多補(bǔ)助的收入分配制度,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障全部由國家和企業(yè)承擔(dān),個(gè)人未形成養(yǎng)老積累,也不承擔(dān)任何費(fèi)用。改革開放以來,我國新的社會保障制度也逐漸形成,這就產(chǎn)生了彌補(bǔ)歷史欠帳,支持國企改革,對原有職工的償債問題,這部分債務(wù)具有很大的不確定性,取決于未來經(jīng)濟(jì)增長率、實(shí)際工資率、利息率和人口因素等參數(shù)的變化。按照世界銀行1997年測算結(jié)果,我國養(yǎng)老金隱性債務(wù)為1994年GDP的46%-69%,即21468~32202億元,而他們最近的一項(xiàng)測算則認(rèn)為在1998年中國養(yǎng)老金隱性債務(wù)占到GDP的94%(DorfmanandSin,2000)。即使最保守的估算,按下限計(jì)算這部分債務(wù)也達(dá)2萬億以上。
(2)國有銀行不良貸款形成的國家隱性債務(wù)。在我國的全部金融資產(chǎn)中,銀行資產(chǎn)占85%以上,但由于多種原因,我國四大國有商業(yè)銀行不良貸款比重居高不下,1995年末為21.4%,以后逐年有所增加,2000年末高達(dá)29.2%,國有商業(yè)銀行不良貸款總規(guī)模至少在27000億元以上;四大國有商業(yè)銀行在1997~2000年由于國有企業(yè)改制而核銷呆壞帳1829億;截止2000年末,在四大國有商業(yè)銀行開戶的企業(yè)中,逃廢債企業(yè)達(dá)32140戶,懸空銀行貸款本息達(dá)1851億元;三家政策性銀行的不良資產(chǎn),根據(jù)朱民1999年提供的數(shù)據(jù)也在3000億元左右。而以上也僅是冰山一角。
(3)糧食企業(yè)在采購和流通中累積的虧損債務(wù),目前高達(dá)2000多億元,這最終也將成為政府負(fù)擔(dān)的債務(wù)。
(4)截止2001年底,全國拖欠當(dāng)年國家統(tǒng)一政策規(guī)定的工資65億元,占應(yīng)發(fā)工資總額的1.8%。
我國國有經(jīng)濟(jì)是由財(cái)政、銀行、國有企業(yè)三部分組成,政府財(cái)政實(shí)質(zhì)上為銀行的不良貸款和企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保,為社會保障提供資金來源,在動(dòng)員銀行和企業(yè)最大潛力仍存在缺口的情況下,上述隱性債務(wù)必將最終由財(cái)政負(fù)擔(dān),其本質(zhì)與國債是相同的。所以說,雖然名義國債負(fù)擔(dān)率低于國際警戒線,但如果在名義國債規(guī)模基礎(chǔ)上,再加上社會保障資金缺口、國有商業(yè)銀行和政策性銀行的不良資產(chǎn)債務(wù)、糧食企業(yè)虧損掛帳、各級政府欠發(fā)工資等隱性債務(wù)計(jì)算在內(nèi),我國財(cái)政債務(wù)至少在5萬億元以上,占我國GDP的50%以上,即國債總體負(fù)擔(dān)率超過50%,財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。
5、外債風(fēng)險(xiǎn)雖小,但成本較高
財(cái)政債務(wù)包括國內(nèi)債務(wù)和國外債務(wù)兩部分,近年來總的趨勢是內(nèi)債規(guī)模大幅增長,而外債負(fù)擔(dān)相對減少,外債風(fēng)險(xiǎn)相對較小。一是外債余額增幅較小,由1995年的1056.90億美元增加到2001年的1700余億美元,個(gè)別年份甚至絕對減少,如1999年。二是從外債風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)上看,2000年我國外債的償債率為9.2%,債務(wù)率為52.1%,遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的警戒線(即償債率為25%,債務(wù)率為100%),2000年我國外債負(fù)債率為13.5%,也低于同期世界平均水平。三是從外債償還期限結(jié)構(gòu)上看,2000年長期外債余額占全部外債余額的91.0%,而短期外債余額僅占9.0%。四是我國外匯儲備逐年增長,到2000年已達(dá)1655.74億美元,為外債償還提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??梢?,我國的外債規(guī)模、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)增長速度和外匯儲備比較起來,其負(fù)擔(dān)較為合理,均在國力可承受范圍內(nèi)。
但是,另一方面,從外債借款成本來看,貸款利率較高的國際商業(yè)銀行貸款占主導(dǎo)地位,2000年國際商業(yè)貸款余額占整個(gè)外債余額的65%,而利率較低的外國政府貸款和國際金融組織貸款僅占16.9%和18.1%,這必然導(dǎo)致我國外債的借款成本提高。從外債幣種結(jié)構(gòu)上看,幣種單一,主要是美元和日元,外債幣種缺乏多樣化,增加了外債的匯率風(fēng)險(xiǎn),因此,對外債風(fēng)險(xiǎn)同樣不能掉以輕心,仍需加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
積極財(cái)政政策的效應(yīng)是雙重的,在充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長正面效應(yīng)的同時(shí),必須看到積極財(cái)政政策也導(dǎo)致國債規(guī)模有所擴(kuò)大,進(jìn)而放大財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響。為此,應(yīng)針對財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征,采取有效措施,防范與化解財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1、適時(shí)淡出積極財(cái)政政策
一般而言,財(cái)政政策的行政色彩較濃,人為因素較大,往往側(cè)重于需求管理,是一種熨平經(jīng)濟(jì)周期的短期措施。我國1998年制定并實(shí)施積極財(cái)政政策之初,只是把它作為一項(xiàng)應(yīng)對東南嚴(yán)金融危機(jī)的特殊手段。而數(shù)年連續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策,已經(jīng)使這一短期政策長期化了。但社會經(jīng)濟(jì)及財(cái)政方面深層次的問題并沒有從根本上得到解決,卻積累了大量財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,有必要適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策,逐步淡出積極財(cái)政政策,控制財(cái)政赤字規(guī)模,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政支出效率,深化預(yù)算制度改革,規(guī)范財(cái)政分配秩序,完善稅費(fèi)改革。
2、控制國債規(guī)模,調(diào)整國債結(jié)構(gòu)
發(fā)行國債既要考慮社會公民的應(yīng)債能力、國民經(jīng)濟(jì)的承載能力和財(cái)政的償還能力,更要注重國債資金的使用效益和運(yùn)作成本,兼顧國債發(fā)行的可持續(xù)性,科學(xué)界定國債的合理規(guī)模。(1)加快“費(fèi)改稅”進(jìn)程,規(guī)范預(yù)算外收入和各種制度外收入,把它們納入到統(tǒng)一的財(cái)政收入中,使財(cái)政收入穩(wěn)步提高。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)政支出管理,合理調(diào)整分配結(jié)構(gòu),遏制行政經(jīng)費(fèi)膨脹,杜絕資金浪費(fèi),全面推行政府采購制度、零基預(yù)算、單一帳戶制度,以此強(qiáng)化支出約束,壓縮財(cái)政赤字,這是控制國債規(guī)模的最關(guān)鍵因素。(2)廣泛采用競爭性招標(biāo)發(fā)行方式,降低發(fā)行成本;動(dòng)態(tài)調(diào)整國債利率,形成科學(xué)規(guī)范的基準(zhǔn)利率機(jī)制,適度調(diào)低國債利率,降低籌資成本,控制國債利息負(fù)擔(dān);調(diào)整國債期限結(jié)構(gòu),增加短期和長期國債品種,均衡分布國債還本付息額度。(3)提高國債資金的使用效應(yīng),走出借新債還舊債的怪圈。對于投向非盈利性公共物品的國債資金,在選擇項(xiàng)目時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)并重的原則,在保證工程質(zhì)量的前提下,盡量降低成本,盡可能地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益,創(chuàng)造更多的社會價(jià)值。在今后一段時(shí)間內(nèi),國債投資應(yīng)逐步由基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向有市場需求、有經(jīng)濟(jì)效益的制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,加大用于競爭行業(yè)的投資比例,同時(shí)采取有效的管理措施,縮短項(xiàng)目建設(shè)周期,項(xiàng)目建成后,采取公司運(yùn)作方式,保證資產(chǎn)的保值增值,提高國債資金的自我償還能力。(4)為了使國債資金的籌措、使用和償還步入良性循環(huán)軌道,應(yīng)建立國債償債基金制度,堅(jiān)持基金有效運(yùn)作,預(yù)算上單獨(dú)列支,閑置部分可以投資,確?;鹪鲋?,使國債償還有一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。
表3國家外債余額及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
附圖
資料來源:2001年中國統(tǒng)計(jì)年鑒
3、多元分散債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)國債資金投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí),一般具有巨大的社會效益,地方有關(guān)部門可能從中獲益,因此,這些國債的償還應(yīng)按受益大小由中央和地方政府按比例分?jǐn)偅荒壳拔覈辉试S地方政府發(fā)債,為解決地方政府使用債款,一般由中央統(tǒng)一發(fā)行國債,再從中轉(zhuǎn)貨一部分給地方政府使用,這實(shí)際上是中央政府替地方政府發(fā)債,所以按誰受益誰償還原則,這部分債務(wù)理應(yīng)地方政府負(fù)擔(dān);對于銀行不良貸款和壞帳損失,最終不應(yīng)由財(cái)政全部“兜底”,而要以法律法規(guī)形式明確規(guī)定銀行破產(chǎn)后財(cái)政負(fù)擔(dān)償還儲戶資產(chǎn)的比例,按照利益與風(fēng)險(xiǎn)對等原則,規(guī)定財(cái)政、銀行、儲戶各承擔(dān)一定比例風(fēng)險(xiǎn);對于地方政府債務(wù),要嚴(yán)格界定責(zé)任,真正屬于政府的,由地方政府列入預(yù)算;對于商業(yè)性債務(wù)、有關(guān)政府擔(dān)保的企業(yè)債務(wù),首先由債務(wù)人償還;對于社會保障資金缺口這種隱性債務(wù),應(yīng)由財(cái)政、企業(yè)及個(gè)人按比例分?jǐn)偅?cái)政和企業(yè)分?jǐn)偛糠挚赏ㄟ^開征社會保障稅、國有股減持、出售轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)等方式彌補(bǔ)。
4、強(qiáng)化外債管理,防范外債風(fēng)險(xiǎn)
由于外債具有特殊的傳導(dǎo)機(jī)制,一國外匯市場可能成為國際投機(jī)商追逐的目標(biāo),東南亞金融風(fēng)險(xiǎn)的教訓(xùn)應(yīng)引起我國高度重視。必須建立外債統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),結(jié)合國家的進(jìn)出口政策、匯率政策,運(yùn)用科學(xué)管理方法和現(xiàn)代化手段,統(tǒng)籌政府外債的借入、使用和償還;在合理控制外債規(guī)模條件下,降低借款成本,盡量多爭取外國政府貸款和國際金融組織貸款:對于國外商業(yè)貸款,一定要注重提高外債資金的使用效益,使外債本息償還有一個(gè)可靠的保證。同時(shí),還要注意匯率風(fēng)險(xiǎn),合理安排外債幣種結(jié)構(gòu),提高匯率走勢的預(yù)測能力,把外債風(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平。
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關(guān)鍵詞:負(fù)債經(jīng)營;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);控制;籌資
負(fù)債經(jīng)營是指企業(yè)通過銀行貸款,發(fā)行債券、股票、商業(yè)信用等方式來籌集資金的經(jīng)營方式。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競爭越來越激烈,作為競爭主體的企業(yè),普遍采用負(fù)債經(jīng)營方式參與市場競爭。負(fù)債經(jīng)營在一定條件下可能為企業(yè)帶來額外的利益,但它同時(shí)又具有不利的風(fēng)險(xiǎn)一面,有負(fù)債就有風(fēng)險(xiǎn),這種靠負(fù)債所籌集的資金來支撐企業(yè)發(fā)展而陷入困境的風(fēng)險(xiǎn),我們通常稱之為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),它是通過債務(wù)成本與全部資本的比率變化來體現(xiàn)的。并隨著企業(yè)負(fù)債負(fù)擔(dān)的加重而增加,負(fù)債負(fù)擔(dān)越重,企業(yè)生存所受到的威脅就越大,過度而不合理的負(fù)債將危及企業(yè)的生存,因此,對企業(yè)負(fù)債經(jīng)營及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討具有十分重要的意義。
一、負(fù)債經(jīng)營的作用
負(fù)債經(jīng)營作為一種經(jīng)營策略,它不僅是為了彌補(bǔ)企業(yè)的資金不足,滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對資金的需求,而且更重要的是它可以為企業(yè)帶來許多其他的好處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.負(fù)債具有財(cái)務(wù)杠桿作用。不論企業(yè)經(jīng)營成果大小,利潤多少,債務(wù)利息額是固定的,因而當(dāng)利潤增大時(shí),每一元利潤所負(fù)擔(dān)的利息就會相應(yīng)減少,從而使自有資本所有者的收益大幅度提高,這種債務(wù)對所有者收益的影響稱作財(cái)務(wù)杠桿。
2.負(fù)債利息具有“抵稅作用”。負(fù)債的利息費(fèi)用列入財(cái)務(wù)費(fèi)用,與企業(yè)的收入抵扣,使負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)同全部采用自有資金進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)相比,成本費(fèi)用增大,利潤減少,應(yīng)納稅所得額隨之減少,從而減少上繳的所得稅,降低企業(yè)稅負(fù)。
3.在通貨膨脹時(shí)期,負(fù)債經(jīng)營具有舉債效應(yīng)。由于債務(wù)的實(shí)際償還數(shù)額以帳面價(jià)值為準(zhǔn),不考慮通貨膨脹因素,所以,通貨膨脹會給負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)帶來額外收益,通貨膨脹率越高,企業(yè)因負(fù)債經(jīng)營而得到的貨幣貶值利益就越大,這種因負(fù)債經(jīng)營而可能獲得的收益,稱舉債效應(yīng)。
二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因及控制
前已述及,企業(yè)負(fù)債經(jīng)營是有利可圖的,那么能否無限制地借債經(jīng)營呢?答案是否定的,這是因?yàn)樨?fù)債經(jīng)營有一定的風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著企業(yè)債務(wù)而存在的。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是因企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化、企業(yè)盈利能力與債務(wù)資金成本的不確定性,舉債額和償還期限等因素影響而形成。
在企業(yè)資本構(gòu)成中,如果資金全部由股東投入,無債務(wù),企業(yè)除了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外,無財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),一旦企業(yè)因資金不足,向銀行借款,企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,企業(yè)就擔(dān)負(fù)著為自己所借債務(wù)還本付息的壓力,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。如果企業(yè)因經(jīng)營不善或其他原因難以償付到期本金和利息,企業(yè)便陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。
負(fù)債的企業(yè),為了生存和發(fā)展,必須使盈利能完全補(bǔ)償借入的資金成本。否則,企業(yè)將無利可圖,更談不上發(fā)展。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,必須保持一定的資金利潤率,并使其大于借入資金成本率。但市場變幻莫測,企業(yè)很難正確估算資金利潤率,因此就面臨著盈利能力與債務(wù)成本差額的不確定帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果盈利抵不上債務(wù)資金成本,企業(yè)就要面臨虧損,增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
另外,企業(yè)負(fù)債越多,財(cái)務(wù)壓力越重,越有可能不能及時(shí)償還債務(wù)。即使企業(yè)盈利能力很強(qiáng),也存在著過度舉債、利息包袱沉重而不能到期償還本息的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再是債務(wù)償還期限越短,企業(yè)償債時(shí)間越緊迫,面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越大,極易出現(xiàn)償債危機(jī)。
針對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的幾個(gè)因素,企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識。企業(yè)冒險(xiǎn)總會存在風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)不能為了持續(xù)地追求高利潤,不計(jì)后果,大肆籌資舉債,增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。利潤多少不是衡量一個(gè)企業(yè)強(qiáng)與弱的唯一標(biāo)準(zhǔn)。過度負(fù)債不僅會背上沉重的利息包袱,而且一旦再生產(chǎn)過程發(fā)生中斷、阻塞、資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難,不能按時(shí)償債,企業(yè)將面臨喪失信譽(yù)、負(fù)責(zé)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。企業(yè)首先要考慮的是生存,然后才是高額利潤。應(yīng)排除一切不利于生存發(fā)展的各種因素,不能冒生存受威脅的風(fēng)險(xiǎn),要樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識來控制風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立最有利的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)必須根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)承受能力來選擇對企業(yè)最有利的資本結(jié)構(gòu)。以最低資金成本,最小風(fēng)險(xiǎn)程度,取得最大的投資收益,在風(fēng)險(xiǎn)和利益之間尋求最佳配合。在好的市場環(huán)境中,采取進(jìn)取型策略,并對可能的風(fēng)險(xiǎn)有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備,可以適當(dāng)多借入資金;在不利的環(huán)境中,應(yīng)謹(jǐn)慎從事,耐心等待有利時(shí)機(jī)的轉(zhuǎn)化,以此組織調(diào)整資本結(jié)構(gòu),并做到胸有成竹,機(jī)動(dòng)靈活,可以有效地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.選擇正確的籌資方式。在綜合考慮資金成本、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息傳遞等各種因素的基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)選擇以下籌資順序來控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,首先,企業(yè)籌資應(yīng)選擇內(nèi)部積累,這種方式籌資難度小,風(fēng)險(xiǎn)小,保密性好,能為企業(yè)保留更多的借款能力。其次,如果企業(yè)從外部籌資,應(yīng)首選發(fā)行股票,因?yàn)槠胀ü善卑l(fā)行成本高于債務(wù)發(fā)行成本,外部籌資最后的選擇是向銀行借款,把還本付息的財(cái)務(wù)壓力降到緊低限度。
4.采取適宜的借款策略。企業(yè)在借入資金時(shí),不應(yīng)將其作為一種簡單的財(cái)務(wù)實(shí)踐,應(yīng)慎重考慮。雖然有時(shí)借款可以增加企業(yè)的利潤,有時(shí)可以改善現(xiàn)金流量,然而,不管在何種情況下,應(yīng)明確在多變的企業(yè)環(huán)境中借款的預(yù)期收益。如果預(yù)期收益無法確定,企業(yè)就無借款的充分理由,企業(yè)必須知道何時(shí)應(yīng)該借款,何時(shí)不應(yīng)借款,只有這樣,才會控制企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不致因盲目借款而遭致財(cái)務(wù)失敗。
5.保持盈利能力。如果盈利不能滿足企業(yè)資金需要,企業(yè)就要靠減少現(xiàn)金余額,出售短期金融資產(chǎn),或借入更多的債務(wù)等手段來彌補(bǔ)資金缺口,增加企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,保持盈利能力,增加資金,減少債務(wù),才能控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
由于地方建設(shè)性融資需求過快增長,客觀上形成了地方政府性債務(wù)。為控制債務(wù)規(guī)模、防范金融風(fēng)險(xiǎn),中央下發(fā)對地方政府融資平臺約束性措施,分級次、分年度摸清政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu),深入分析債務(wù)成因和償債風(fēng)險(xiǎn),揭示和反映債務(wù)管理中的突出問題,促進(jìn)規(guī)范政府性債務(wù)管理,提高債務(wù)資金使用效益,健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
地方政府性債務(wù)聽起來與普通百姓關(guān)系不大,實(shí)際上關(guān)系密切。比如政府進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè),特別是民生工程,多是舉債而來。但是,地方政府借債不一定是壞事,關(guān)鍵是看效果。對于地方大力舉債而且多以土地作為抵押的情況,這種形式目前已經(jīng)很普遍。地方政府性債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)還在可以控制的范圍內(nèi),尚沒有達(dá)到危機(jī)狀態(tài)。然而,現(xiàn)在也必須開始介入地方政府債務(wù)的管理,以消除隱憂加強(qiáng)管理防范風(fēng)險(xiǎn)。針對大家普遍關(guān)心的“地方債有多大規(guī)模,將會造成什么風(fēng)險(xiǎn)”等問題,地方政府性債務(wù)的規(guī)模到現(xiàn)在仍然沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。這主要是地方政府性債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成一個(gè)共識,同時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
從大量的審計(jì)信息中可以看出,一些地方政府性債務(wù)包袱日益沉重,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日趨加大,給地方經(jīng)費(fèi)的持續(xù)發(fā)展帶來潛在的隱患。這是由于某些地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,自然環(huán)境惡劣,公共產(chǎn)品水平極其低下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出所占比重低下,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,長期以來不斷投入發(fā)展,可產(chǎn)出效益不明顯,這是形成政府性債務(wù)的根本原因。另外,由于這些債務(wù)發(fā)生年代久遠(yuǎn),這期間單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員更迭頻繁,原欠債單位有的破產(chǎn)或改制,有的債務(wù)人已死亡或離開本地?zé)o法聯(lián)系,債權(quán)人模糊不清,合同約定的使用及還款計(jì)劃也不清楚,使債務(wù)清理核實(shí)起來很艱難。
通過進(jìn)一步摸清地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況,分析地方政府性債務(wù)的償債責(zé)任歸屬,分類評價(jià)政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn),有針對性地提出加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政安全的審計(jì)意見和建議,為宏觀決策提供依據(jù),充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行方面的“免疫系統(tǒng)”作用。
一是嚴(yán)格控制政府性負(fù)債建設(shè)行為。對政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目,由同級發(fā)展改革(計(jì)劃)、財(cái)政部門等對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證,重大項(xiàng)目應(yīng)通過社會聽證、公示等形式,充分征求各方面意見,堅(jiān)決杜絕盲目、違規(guī)舉債。
二是建立政府性債務(wù)歸口管理制度。對各級政府及其部門、所屬單位舉債,在政府統(tǒng)籌安排下,由同級財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金審核,承擔(dān)本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責(zé)。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意的,各級投資審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目。
三是科學(xué)編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃。各級政府根據(jù)建設(shè)需要和承受能力,在編制年度財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí),要編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃,明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。
四是著力完善政府性債務(wù)償還機(jī)制。按照“誰舉債、誰償還”的原則,嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位,確保落實(shí)償債資金來源,并按合同規(guī)定按期還本付息。沒有穩(wěn)定、可靠資金作還債保障的項(xiàng)目,各級政府不得負(fù)債建設(shè)。要設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初地方政府性債務(wù)余額的3%—8%,有條件的可適當(dāng)提高提取比例。償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理,不得截留、挪用。
五是加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督和績效評價(jià)。財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況,會同有關(guān)部門加強(qiáng)稽核檢查,實(shí)行過程控制,嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破計(jì)劃規(guī)模。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目完成后,財(cái)政、發(fā)展改革(計(jì)劃)等部門要對項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進(jìn)行全面的績效評價(jià)。
六是構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立政府性債務(wù)報(bào)告制度,對本級政府性債務(wù)進(jìn)行全面、分類統(tǒng)計(jì),定期編制報(bào)告,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)上一級財(cái)政部門備案。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系,以負(fù)債率(債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例)、債務(wù)率(債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例)、償債率(年度還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例)等為重點(diǎn),對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估。其中,負(fù)債率不得超過10%,債務(wù)率不得超過100%,償債率不得超過15%。
關(guān)鍵詞:資本結(jié)構(gòu);債務(wù)期限結(jié)構(gòu);融資決策
中圖分類號:F032文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、文獻(xiàn)綜述
公司債務(wù)期限結(jié)構(gòu)選擇理論的最早可追溯到1958年由Modigliani和Miller的發(fā)表的開創(chuàng)性論文《The cost of capital, corporation finance and the theory of investment》中,論文得出結(jié)論:在一個(gè)完美的市場中,與其他所有的融資決策一樣,債務(wù)期限決策與公司價(jià)值無關(guān)。由于篇幅限制,本文僅對權(quán)衡理論、成本假說、稅收假說和信息不對稱假說(信號傳遞和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)假說)等債務(wù)期限結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行簡述,以為后文中債務(wù)期限結(jié)構(gòu)模型設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。
(一)權(quán)衡理論
企業(yè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)權(quán)衡理論認(rèn)為:最優(yōu)債務(wù)期限由短期債務(wù)展期成本和長期債務(wù)的高利率成本之間權(quán)衡所決定。
(二)成本理論
學(xué)者把關(guān)系定義為一種契約,在這種契約下,一個(gè)人或更多的人(即委托人)聘用另一人(即人)代表他們來履行某些服務(wù),包括把若干決策權(quán)托付給人。
(三)稅收假說
債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的稅收假說源于債務(wù)的稅盾效應(yīng)。各種期限的債務(wù)所產(chǎn)生的稅盾效應(yīng)的差異使追求價(jià)值最大化的公司做出最優(yōu)的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)決策。債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的稅收假說從理論上解釋這種債務(wù)期限結(jié)構(gòu)選擇行為。
(四)信息不對稱假說
在公司財(cái)務(wù)中,不對稱信息是指公司內(nèi)部人,典型的是公司管理者,比市場參與者對公司投資機(jī)會、投資項(xiàng)目質(zhì)量和信用質(zhì)量擁有更多信息這一觀念。債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的信息不對稱理論主要包括兩種假說:一是債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的信號傳遞假說;二是債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)假說。
(五)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)假說
債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)假說的主要論點(diǎn)是,考慮到再融資的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),公司會根據(jù)其信用等級選擇債務(wù)期限,信用等級高的公司偏好短期債務(wù),而那些信用等級有些低的公司偏好長期債務(wù),信用等級更低的公司只能發(fā)行短期債務(wù)。
二、企業(yè)債務(wù)融資決策影響因素分析
從廣義上來講,“債務(wù)融資結(jié)構(gòu)”包括三方面的內(nèi)容:債務(wù)類型、期限結(jié)構(gòu)
和優(yōu)先結(jié)構(gòu)。從狹義上來講,債務(wù)融資結(jié)構(gòu)僅指債務(wù)融資總額中長期融資和短期融資之間的權(quán)衡關(guān)系。
(一)影響企業(yè)債務(wù)融資方式選擇的主要因素
1.融資成本
融資成本是企業(yè)融資決策是考慮的重要因素。以稅前成本衡量,銀行貸款的
主要成本是貸款利率,此外還包括貸款合同中限制性條款所錯(cuò)失的機(jī)會成本和企業(yè)與銀行的談判成本。
(1)對于公司債券而言,債券的收益率表達(dá)式為:
(1)
其中,為企業(yè)實(shí)際籌資的金額;為t期的利息支付;為第t期的本金支付;為到期收益率。
如果企業(yè)有應(yīng)稅收入,那么債務(wù)的稅后成本為:
(2)
其中,為債務(wù)的稅后成本;為企業(yè)所得稅。
(2)對于銀行貸款利率而言,國內(nèi)目前貸款基礎(chǔ)利率在一定程度上由占的
貸款余額較大、占比較高的大型銀行所決定的,然而,隨著利率市場的提速,央行將構(gòu)建目前以Shibor利率為基準(zhǔn)的市場化利率調(diào)控體系,即當(dāng)央行通過貨幣市場操作引導(dǎo)Shibor利率變化時(shí),銀行也能夠?qū)⑦@種變化及時(shí)傳導(dǎo)至貸款基礎(chǔ)利率,從而最終影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利率。
2.融資期限
對于企業(yè)債務(wù)融資期限而言,公司債券的融資期限較銀行貸款期限長。這是
因?yàn)殂y行的資金來源主要由中期、短期銀行存款構(gòu)成,出于資產(chǎn)負(fù)債的期限匹配及資產(chǎn)流動(dòng)性等方面的考慮,銀行貸款也主要以中期、短期貸款為主,難以滿足企業(yè)對長期資金需求。企業(yè)為了獲得長期資金不得不以發(fā)行公司債券或者以借新還舊的方式滾動(dòng)使用銀行貸款。為了比較兩者之間的成本差異,下面對兩者分別進(jìn)行分析。
3.其他因素
(1)融資額度
商業(yè)銀行出于分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮,對單個(gè)企業(yè)的貸款額度有限,也許不能滿足
對資金的需求量。
(2)融資手續(xù)
公司發(fā)行債券手續(xù)比較復(fù)雜,需要經(jīng)過的程序較多,資金到位的時(shí)間也長。
(3)企業(yè)對信息披露的態(tài)度
企業(yè)發(fā)行公司債券需要社會公眾披露公司有關(guān)信息,若企業(yè)對公開信息披
露持規(guī)避態(tài)度,則企業(yè)傾向于使用銀行貸款,因此,信息不對稱程度高的企業(yè)更傾向于使用銀行貸款。
(4)再融資談判的可能性
當(dāng)企業(yè)遭遇財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí),企業(yè)更樂意通過與銀行進(jìn)行重新融資談判去解決
財(cái)務(wù)困難,而不是進(jìn)行破產(chǎn)清算。
綜上所述,企業(yè)對債務(wù)融資方式的選擇時(shí),選擇銀行貸款還是公司債券的因素是多重因素共同決定的。主要因素有:融資成本、融資期限、融資額度等因素。
三、企業(yè)債務(wù)期限優(yōu)化模型設(shè)計(jì)
債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括兩方面內(nèi)容:一方面是債務(wù)成本結(jié)構(gòu),另一方面是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。又因?yàn)槎唐趥鶆?wù)具有成本低、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),而長期債務(wù)具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)。
(一)模型假設(shè)條件
1.企業(yè)的債務(wù)融資已知,且在進(jìn)行融資時(shí)僅考慮債務(wù)利息成本和債務(wù)償還所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2.在金融市場上,企業(yè)融資時(shí)可以以任意的期限和金額組合融入任意組合的債務(wù)組合
3.債務(wù)期限以月為計(jì)量單位,且最長的債務(wù)期限為60個(gè)月
4.利率計(jì)算以復(fù)利計(jì)算
5.債務(wù)成本僅與債務(wù)期限和債務(wù)利率相關(guān),與其他因素不相關(guān)。
6.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)僅與債務(wù)期限和債務(wù)規(guī)模相關(guān),與其他因素不相關(guān)。
(二)模型優(yōu)化設(shè)計(jì)
設(shè)D為企業(yè)融資的債務(wù)規(guī)模、為期限為的債務(wù)額,為債務(wù)利率,為債務(wù)額為的成本函數(shù),F(xiàn)融資債務(wù)成本函數(shù),債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)為G。
首先,債務(wù)成本,債務(wù)期限以月為單位,且利息按復(fù)利計(jì)算,則的利息可以下式表達(dá):
1
那么整個(gè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的成本函數(shù)為:
(4)
在來研究風(fēng)險(xiǎn),對于債務(wù)期限來說,期限越長,風(fēng)險(xiǎn)越小,然而風(fēng)險(xiǎn)與期限之間的關(guān)系不是一般的反比列關(guān)系。得出結(jié)論:風(fēng)險(xiǎn)的差分不相等,即:每一個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)降低的程度不相等。所以,對于確定債務(wù)規(guī)模x,S是關(guān)于i的加速遞減函數(shù),假設(shè)為S(i)。對于加速遞減關(guān)系可以用數(shù)學(xué)公式表示為:
(5)
對于i期限的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要小于i-1期限的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),所以出現(xiàn)小于零的結(jié)果。
定義: (6)
根據(jù)上式,可以設(shè)S(i)的微分方程為
(7)
求解微分方程:(8)
其中,為常數(shù),為了保證S(i)>0,令>60
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又隨債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張而增加,利用各債務(wù)額占總債務(wù)權(quán)重分析得到:
(9)
則整個(gè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)為:
(10)
顯然,在一定的債務(wù)規(guī)模下時(shí),不能同時(shí)滿足以下兩式:
(11)
(12)
但是,企業(yè)在一定風(fēng)險(xiǎn)下,可以得到成本最低的債務(wù)期限結(jié)構(gòu),或者在一定的成本下,得到最低風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。數(shù)學(xué)表達(dá)式如下:
(13) (14)
(15)
或
(16)
(17)
(18)
四、模型求解債務(wù)期限結(jié)構(gòu)優(yōu)化
通過前文的討論,本文運(yùn)用數(shù)學(xué)分析工具matlab,在r=0.002,a=1000000,a=4.5以及b=0.5、b=1、b=1.5、b=2、b=2.5、b=3、b=3.5、b=4的情況下,對本文建立的模型進(jìn)行求解。并依次將解繪圖如下:
分析發(fā)現(xiàn),b=4的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)圖在企業(yè)可承受風(fēng)險(xiǎn)固定的情況下,最小成本的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的分布是具有規(guī)律性的。如在可承受風(fēng)險(xiǎn)為O.5時(shí),最小成本的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)為:債務(wù)期限都為40個(gè)月以上,債務(wù)額隨著期限的增長而增加;在可承受風(fēng)險(xiǎn)為2時(shí)為:債務(wù)期限為1―9個(gè)月的債務(wù),債務(wù)額隨債務(wù)期限增長而增加,債務(wù)期限10-37個(gè)月的,債務(wù)額隨債務(wù)期限增長而減小。
(二)、模型驗(yàn)證,成本風(fēng)險(xiǎn)擬合
八種不同的風(fēng)險(xiǎn),對應(yīng)了八個(gè)最小的成本,見表7。為了驗(yàn)證模型建立是否具有參考價(jià)值,我們對接下來對這八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與成本做一下統(tǒng)計(jì)分析。
表7 債務(wù)期限結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與成本表
用matlab對這風(fēng)險(xiǎn)、成本進(jìn)行指數(shù)函數(shù)擬合。得到擬合函數(shù):
(23)
計(jì)算擬合函數(shù)的估計(jì)值,并繪圖比較擬合值與原始。見圖17:風(fēng)險(xiǎn)―成本擬合比較圖,可以看出擬合度還是相當(dāng)高的。
圖17:風(fēng)險(xiǎn)―成本擬合比較圖
五、結(jié)論
本文通過最優(yōu)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建與求解,分別給企業(yè)設(shè)計(jì)了在企業(yè)可承受的風(fēng)險(xiǎn)下的最低成本的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)模型和在企業(yè)可承受的成本下最低風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)模型,通過實(shí)證研究,本文得出債務(wù)期限結(jié)構(gòu)中成本與風(fēng)險(xiǎn)成指數(shù)替代關(guān)系,進(jìn)而證明了模型的可行性。
參考文獻(xiàn)
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[3]高鐵梅.計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法與建模-Eviews應(yīng)用實(shí)例.清華大學(xué)出版社,2006
[關(guān)鍵詞] 早期資本結(jié)構(gòu);現(xiàn)代現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu);新資本結(jié)構(gòu)理論
一、早期資本結(jié)構(gòu)理論
早期資本結(jié)構(gòu)理論是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)?杜蘭特(Day-id?Durand)于1952年提出的,他認(rèn)為資本結(jié)構(gòu)可以按凈利理論、經(jīng)營利潤理論和傳統(tǒng)理論來建立,(1)凈收益理論認(rèn)為企業(yè)利用債務(wù)越多,則企業(yè)價(jià)值越大。當(dāng)負(fù)債程度達(dá)到100%時(shí),企業(yè)平均資本成本將至最低,此時(shí)企業(yè)價(jià)值也將達(dá)到最大值。(2)經(jīng)營利潤理論認(rèn)為資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)加權(quán)資本成本及其價(jià)值無關(guān),其理由是:隨著債務(wù)的增加,企業(yè)會獲得節(jié)稅利益,而企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會隨之明顯上升,權(quán)益資本要求增加風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬,使債務(wù)資本所帶來的好處正好被權(quán)益資本成本的增加所抵消,結(jié)果使企業(yè)加權(quán)資本成本仍保持不變。永遠(yuǎn)保持為某一常數(shù)。該理論雖承認(rèn)籌資風(fēng)險(xiǎn)對權(quán)益資本成本的影響,但過分的夸大了財(cái)務(wù)分先的作用,并忽略了資本成本和資本結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系。(3)傳統(tǒng)理論是介于以上兩種極端理論之間的一種折衷理論,它認(rèn)為財(cái)務(wù)杠桿的利益伴隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而隨著債務(wù)成本和權(quán)益資本的提高而提高,同時(shí)綜合資本成本和權(quán)益負(fù)債資本比率密切相關(guān),資本成本不能獨(dú)立于資本結(jié)構(gòu)之外。企業(yè)最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)應(yīng)是在債務(wù)資本的邊際成本等于權(quán)益資本邊際成本時(shí)的資本結(jié)構(gòu),此時(shí),加權(quán)平均資本成本最低,企業(yè)價(jià)值最大。因此該理論認(rèn)為最佳資本結(jié)構(gòu)在債務(wù)資本的邊際成本等于權(quán)益資本的邊際成本那一點(diǎn)上。
二、現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論
(1)MM理論。MM理論是由莫迪格萊尼(Modigliani)和米勒(Miller)與1958年在其論文‘資本成本、公司財(cái)務(wù)和投資理論》中提出的。該理論認(rèn)為,在不考慮公司所得稅,且企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相同麗只有資本結(jié)構(gòu)不伺時(shí),公司的資本結(jié)構(gòu)與公司的市場價(jià)值無關(guān)。1976年莫迪格萊尼(Modigliani)和米勒(Miller)將公司所得稅引入理論,改變了最初公司資本結(jié)構(gòu)與公司價(jià)值無關(guān)的結(jié)論。MM理論可以概括為無公司稅的MM理論和有公司稅的MM理論。它們都具有以下基本假設(shè);一是風(fēng)險(xiǎn)是可以衡量的,且經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相同的企業(yè)處于同一風(fēng)險(xiǎn)等級。二是投資者對企業(yè)未來收益和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期相同。三是股票和債券在完全的資本市場上交易。四是負(fù)債的利率為無風(fēng)險(xiǎn)利率。五是投資者預(yù)期的息稅前利潤不變。(2)權(quán)衡理論。MM理論假定資本市場是完全的,沒有考慮到財(cái)務(wù)拮據(jù)和成本。1966年羅比切克(Robichek)和梅耶斯(Myers)探討了所得稅和破產(chǎn)成本同時(shí)存在時(shí)對企業(yè)價(jià)值的影響,提出了“權(quán)衡理論”。
三、新資本結(jié)構(gòu)理論
1.理論。詹森(Jensen)和麥卡林(Meckling)在1976年率先提出了用成本的觀點(diǎn)來研究資本結(jié)構(gòu)問題。將企業(yè)的成本定義為:包括為設(shè)計(jì)、監(jiān)督和約束利益沖突的人之間的一組契約所必須付出的成本,加上執(zhí)行契約時(shí)成本超過利益所造成的剩余損失。在后來的法瑪(Fama)和詹森(Jensen)又將成本的定義加上“成本也包括由于完全強(qiáng)制執(zhí)行契約的成本超過利益所造成的產(chǎn)出價(jià)值的損失”。兩種沖突就是股權(quán)的成本和債權(quán)的成本之間的權(quán)衡。
2.非對稱信息理論。MM定理的假設(shè)之一是充分信息假設(shè)。在實(shí)際中,該假設(shè)顯然是不成立的,因?yàn)殡p方同時(shí)獲得充分信息幾乎是不可能的。比較接近現(xiàn)實(shí)的假設(shè)是公司經(jīng)理比外部投資者更多地了解公司內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng),因此,在與外部投資者的抗?fàn)幉┺闹芯哂袃?yōu)勢。顯然這是一個(gè)典型的非對稱信息環(huán)境。外部投資者往往根據(jù)經(jīng)理的融資決策來判斷公司的經(jīng)營狀況。1977年羅斯(rose)在《貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》上發(fā)表了題為“財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的確定;激勵(lì)信號方法”的論文,提出了公司資本結(jié)構(gòu)的信號理論,認(rèn)為由于信息不對稱,高價(jià)值公司的經(jīng)理人員無法將好消息簡單地傳遞給外部的投資人。這個(gè)問題的一個(gè)解決辦法就是高價(jià)值公司的經(jīng)理人員可以采取一些行動(dòng)或一些財(cái)務(wù)政策來把信息傳遞給投資人,而這些行動(dòng)或財(cái)務(wù)政策對于低價(jià)值公司來說,由于成本高而難于模仿,從而被阻止進(jìn)入同樣的市場。1984年梅葉斯(Myers)和梅吉拉夫(Majiluf)在《財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)刊》上發(fā)表了題為“企業(yè)有信息而投資者沒有信息時(shí)的投資和融資決策”的論文,提出了資本結(jié)構(gòu)的捧序假說。梅葉斯(My-ers)和梅吉拉夫(Majiluf)認(rèn)為,資本結(jié)構(gòu)的確定是為了緩和由于信息不對稱而導(dǎo)致的公司投資決策的無效率,公司的資本結(jié)構(gòu)是在公司為了新項(xiàng)目籌資愿望的驅(qū)使下形成的,融資現(xiàn)通過內(nèi)部資金進(jìn)行,然后再通過低風(fēng)險(xiǎn)的債券,最后才不得不采用股票。這就是融資的“先后順序”理論。
3.基于公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移理論。20世紀(jì)80年代后期。有關(guān)資本結(jié)構(gòu)的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向探討公司控制權(quán)市場與資本結(jié)構(gòu)的關(guān)系。由于普通股有投票權(quán)而債務(wù)沒有,因此資本結(jié)構(gòu)必然影響企業(yè)控制權(quán)的分配。哈里斯(Harris)和拉維夫(Raviv)在考察了有投票權(quán)的經(jīng)理控制后認(rèn)為,一方面,對于經(jīng)理來說存在著一種權(quán)衡:隨著經(jīng)理股份的增加,其掌握控制權(quán)的概率增大,從而其收益也增大:另一方面,如果股份增至太大,則更有能力的潛在競爭者成功取代經(jīng)理的可能性會減少,從而企業(yè)股權(quán)的成本增加,企業(yè)的價(jià)值以及相應(yīng)經(jīng)理的股份價(jià)值就會減少。所以,最優(yōu)的所有權(quán)份額是掌握控制權(quán)帶來的任何個(gè)人收益同自有股份的資本價(jià)值損失相權(quán)衡的結(jié)果。阿洪(Aghion)和波耳頓(BoRon)將控制權(quán)理論引入公司資本結(jié)構(gòu),在其模型中區(qū)別了三種情況:如果公司只發(fā)行帶有投票權(quán)的普通股,則投資者掌握剩余控制權(quán):如果公司只發(fā)行不帶有投票權(quán)的優(yōu)先股或債券,則企業(yè)家擁有剩余控制權(quán),前提是公司能按期償還債務(wù),否則剩余控制權(quán)便由企業(yè)家轉(zhuǎn)移到投資者手中:最后一種情況便是破產(chǎn),剩余控制權(quán)由債權(quán)人掌握。在其模型中證明,在不完全契約的條件下,企業(yè)的控制權(quán)配置應(yīng)該是狀態(tài)依存的。融資結(jié)構(gòu)的選擇也就是控制權(quán)在不同債券持有人之間分配的選擇,最優(yōu)杠桿率是在該負(fù)債水平上導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)時(shí)能夠?qū)⒖刂茩?quán)從股東轉(zhuǎn)移給債權(quán)人。
4.資本結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)組織理論。1986年.Btander與劉易斯(Lewis)在《美國經(jīng)濟(jì)評論》上發(fā)表了“寡占與財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu):有限責(zé)任效應(yīng)”一文Btander與劉易斯(Lewis)的模型中,他們利用詹森(Jeltsen)和麥卡林(Meekling)的一個(gè)觀點(diǎn),即杠桿率的增加使得權(quán)益持有人追求風(fēng)險(xiǎn)更大的投資策略為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)為寡頭壟斷商通過更加進(jìn)攻性的產(chǎn)出政策增加風(fēng)險(xiǎn)。因此,在接下來的古諾搏弈中廠商選擇正的負(fù)債水平。與單一壟斷商相比,寡頭壟斷商趨于有更高的負(fù)債。
一、論文(設(shè)計(jì))選題的依據(jù)(選題的目的和意義、該選題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等)
選題的目的和意義:近年來,隨著改革開放的深入和市場競爭的日漸激烈,會計(jì)所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越具有不確定性。作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,作為一種國際通用的商業(yè)語言,會計(jì)信息全面、系統(tǒng)、正確地反映企業(yè)的實(shí)際情況,無論是對國家的宏觀調(diào)控,還是對企業(yè)的經(jīng)營管理以及對投資者的正確決策,都起著至關(guān)重要的作用。會計(jì)信息使用者應(yīng)更加重視與不確定性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息的揭示。因此,謹(jǐn)慎性原則在會計(jì)實(shí)務(wù)中的正確運(yùn)用應(yīng)引起我們的足夠重視。
謹(jǐn)慎性原則是指在有不確定因素的情況下做出判斷時(shí),保持必要的謹(jǐn)慎,既不高估資產(chǎn)或收益,也不低估負(fù)債或費(fèi)用,而是在會計(jì)核算中對企業(yè)可能發(fā)生的損失和費(fèi)用做出合理預(yù)計(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)不可避免地會遇到風(fēng)險(xiǎn),比如金融風(fēng)波、債務(wù)人的死亡、企業(yè)破產(chǎn)、固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步而提前報(bào)廢、惡性競爭等情況,因此,采用謹(jǐn)慎性原則,對存在的風(fēng)險(xiǎn)加以合理估計(jì),就能在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生之前化解風(fēng)險(xiǎn),并防范風(fēng)險(xiǎn)。采用謹(jǐn)慎性原則,有利于企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策,有利于保護(hù)所有者和債權(quán)人的利益,真實(shí)考核經(jīng)營者,有利于提高企業(yè)在市場上的競爭力。
國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢:謹(jǐn)慎性原則起源于中世紀(jì)財(cái)產(chǎn)托管人解脫其受托責(zé)任的策略,二十世紀(jì)初至三十年代前是一項(xiàng)占支配地位的會計(jì)原則,當(dāng)時(shí)主要表現(xiàn)為對資產(chǎn)的低估;經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,謹(jǐn)慎性原則所體現(xiàn)的內(nèi)容擴(kuò)大到對收益的確認(rèn)和會計(jì)報(bào)表披露。隨著會計(jì)環(huán)境的變化,會計(jì)目標(biāo)從報(bào)告經(jīng)管責(zé)任向?yàn)樾畔⑹褂谜咛峁Q策有用的會計(jì)信息轉(zhuǎn)化,謹(jǐn)慎性原則也逐漸成為對披露具有相關(guān)性和可靠性質(zhì)量特征的會計(jì)信息的修訂性原則。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定:會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求,合理核算可能發(fā)生的損失和費(fèi)用;在《企業(yè)會計(jì)制度》中規(guī)定:企業(yè)在會計(jì)核算時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求,不得多計(jì)資產(chǎn)或收益,少計(jì)負(fù)債和費(fèi)用,但不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備。由此我們看到,我國會計(jì)規(guī)范中關(guān)于謹(jǐn)慎性原則有以下幾個(gè)要求:
(一)謹(jǐn)慎性原則存在的基礎(chǔ)是不確定性,所處理的是“可能發(fā)生”的事項(xiàng)。
(二)對各種可能發(fā)生的事項(xiàng),特別是費(fèi)用和損失,在會計(jì)上確認(rèn)和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)是“合理核算”,對可能發(fā)生的費(fèi)用、負(fù)債既不視而不見,又不計(jì)提秘密準(zhǔn)備。而對“合理”的判斷則事實(shí)上取決于會計(jì)人員的職業(yè)判斷。
(三)運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則的目的是在會計(jì)核算中充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的損失,避免虛增利潤、虛計(jì)資產(chǎn),保證會計(jì)信息的決策有用性。謹(jǐn)慎性原則在我國的運(yùn)用開始于1992年,在近十年的應(yīng)用中,可以按其運(yùn)用程度和范圍的不同,分為三個(gè)階段:
一)1992年至1997年。1992年,并于1993年7月1日起施行的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中首次明確了謹(jǐn)慎性原則,要求企業(yè)會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求;合理核算可能發(fā)生的損失和費(fèi)用。同時(shí),在行業(yè)會計(jì)制度中主要體現(xiàn)為三個(gè)方面:即存貨計(jì)價(jià)方法采用后進(jìn)先出法、應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)折舊采用加速折舊法。
二)1998年至2000.1998年陸續(xù)頒布的《投資》等一系列具體會計(jì)準(zhǔn)則及《股份有限公司會計(jì)制度》中,謹(jǐn)慎性原則得到進(jìn)一步的運(yùn)用,具體包括;
1、在1992年會計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)會計(jì)制度的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了資產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)提準(zhǔn)備的范圍,即計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備和長期投資減值準(zhǔn)備,同時(shí),擴(kuò)大了壞賬準(zhǔn)備的提取范圍,在提取方法及比例上更加靈活。
2、對固定資產(chǎn)折舊方法--加速折舊法的應(yīng)用條件有所放松。
3、對無形資產(chǎn)、開辦費(fèi)的攤銷期限作了修訂,由原制度中無形資產(chǎn)的“不少于10年”、開辦費(fèi)的“不少于5年”,分別調(diào)整為“不超過10年”、“不超過5年”.
4、對結(jié)果具有不確定性的或有事項(xiàng)的會計(jì)核算及信息披露做出了規(guī)范,規(guī)定或有資產(chǎn)或有利得不予確認(rèn),一般也不予披露,或有負(fù)債不予確認(rèn),但應(yīng)在會計(jì)報(bào)表附注中予以披露。
5、對于債務(wù)重組中涉及的或有收益和或有支出,債務(wù)人確認(rèn)為負(fù)債,債權(quán)人則不應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn),只能在表外予以披露。
6、對于收入的確認(rèn),在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上更加謹(jǐn)慎。如無論是《收入》準(zhǔn)則中關(guān)于收入確認(rèn)的四個(gè)條件,還是《建造合同》準(zhǔn)則中關(guān)于跨期合同引起的收入確認(rèn),均將相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)、結(jié)果能夠可靠計(jì)量等作為一個(gè)重要的內(nèi)容。
三)2001.2001年1月財(cái)政部頒布了《無形資產(chǎn)》《借款費(fèi)用》、《租賃》三個(gè)新的具體會計(jì)準(zhǔn)則,并同時(shí)修訂了《投資》、《債務(wù)重組》等五項(xiàng)準(zhǔn)則;2001年2月頒布了《企業(yè)會計(jì)制度》。在這些新的準(zhǔn)則和制度中,謹(jǐn)慎性原則體現(xiàn)為:
1、全面計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。中期期末和年末除了計(jì)提原有的“四項(xiàng)準(zhǔn)備”外,新的企業(yè)統(tǒng)一會計(jì)制度和《無形資產(chǎn)》準(zhǔn)則規(guī)定還應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
2、在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則--借款費(fèi)用》準(zhǔn)則中,改變了借款費(fèi)用資本化的標(biāo)準(zhǔn),以“固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)”作為借款費(fèi)用停止資本化的標(biāo)準(zhǔn),并明確了暫停資本化的條件,避免固定資產(chǎn)價(jià)值虛計(jì)。
3、改變了融資租賃固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定方法,規(guī)定“租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值與租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價(jià)值”,改變了以租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等支出確定租入固定資產(chǎn)價(jià)值的方法。同時(shí),租賃過程中發(fā)生的或有租金一律計(jì)入當(dāng)期損益。
4、在《無形資產(chǎn)》準(zhǔn)則中,要求企業(yè)管理部門在判斷無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益是否很可能流入企業(yè)時(shí),應(yīng)對無形資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)存在的各種因素做出謹(jǐn)慎的估計(jì)。
二、論文(設(shè)計(jì))的主要研究內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)面臨的競爭和風(fēng)險(xiǎn)日益加劇,不確定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越多,所以會計(jì)信息使用者也越來越關(guān)心與不確定事項(xiàng)相關(guān)信息的揭示,關(guān)心企業(yè)所提供會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。對此,謹(jǐn)慎性原則的正確應(yīng)用就顯得非常重要。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,在會計(jì)核算工作中堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則,要求企業(yè)的會計(jì)人員在面臨不確定因素的情況下作職業(yè)判斷時(shí),應(yīng)當(dāng)保持必要的謹(jǐn)慎,充分估計(jì)到各種風(fēng)險(xiǎn)和損失,既不高估資產(chǎn)和收益,也不低估負(fù)債和費(fèi)用,也不得設(shè)置秘密準(zhǔn)備。文章以國際會計(jì)慣例為基礎(chǔ),首先從會計(jì)結(jié)構(gòu)的角度,分四個(gè)方面論述了會計(jì)制度采用謹(jǐn)慎性原則的必要性。其次,從資產(chǎn)的定義、收益的確認(rèn)以及財(cái)務(wù)分析的角度詳細(xì)論述了謹(jǐn)慎性原則在會計(jì)實(shí)務(wù)中的廣泛運(yùn)用。謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用,更能使會計(jì)信息全面、系統(tǒng)、正確地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況。最后,在采用謹(jǐn)慎性原則的同時(shí),還要提高會計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)其職業(yè)道德修養(yǎng),加強(qiáng)企業(yè)在會計(jì)核算中的專業(yè)判斷,防止濫用謹(jǐn)慎性原則。
主要內(nèi)容:
1.引言
2.謹(jǐn)慎性原則的含義及其必要性
2.1謹(jǐn)慎性原則的含義
2.2謹(jǐn)慎性原則研究的必要性及意義
2.2.1我國的會計(jì)結(jié)構(gòu)中包含謹(jǐn)慎性原則的必要性
2.2.2謹(jǐn)慎性原則的提出及研究意義
3.謹(jǐn)慎性原則在會計(jì)實(shí)務(wù)中的具體應(yīng)用
3.1謹(jǐn)慎性原則在資產(chǎn)減值中的應(yīng)用
3.2謹(jǐn)慎性原則在借款費(fèi)用資本化的金額確認(rèn)中的運(yùn)用
3.3謹(jǐn)慎性原則在企業(yè)投資中的應(yīng)用
3.4謹(jǐn)慎性原則在會計(jì)計(jì)量中的應(yīng)用
3.5謹(jǐn)慎性原則在財(cái)務(wù)分析中的應(yīng)用
4.謹(jǐn)慎性原則在會計(jì)實(shí)務(wù)運(yùn)用中存在的問題
4.1謹(jǐn)慎性原則的相關(guān)條款會計(jì)人員在核算方法的選擇上具有主觀隨意性
4.2謹(jǐn)慎性原則與稅法政策不能協(xié)調(diào)一致
4.3謹(jǐn)慎性原則與其它原則的沖突
4.4公允價(jià)格難以取得對謹(jǐn)慎性原則運(yùn)用的制約
4.5謹(jǐn)慎性原則導(dǎo)致企業(yè)的會計(jì)信息橫向不可比
5.合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則的措施
5.1增強(qiáng)謹(jǐn)慎性原則的確定性和可操作性
5.2縮小稅收政策與會計(jì)政策的差異
5.3完善市場信息報(bào)價(jià)系統(tǒng)
5.4對謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用進(jìn)行必要的約束
5.5提高會計(jì)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì),增強(qiáng)其職業(yè)判斷能力
5.6加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化內(nèi)在約束機(jī)制
5.7將謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用與會計(jì)信息的充分披露有機(jī)地結(jié)合起來
6結(jié)論
參考文獻(xiàn)
預(yù)期目標(biāo):
畢業(yè)論文預(yù)期將于2016年3月2日前完成初稿,并上交導(dǎo)師,作進(jìn)一步修改潤色;2016年4月12日前根據(jù)指導(dǎo)老師的修改意見,完成畢業(yè)論文第二稿,交指導(dǎo)老師審閱;2016年4月26日前根據(jù)指導(dǎo)老師的修改意見,完成畢業(yè)論文第三稿,交指導(dǎo)老師審閱。2016年5月10日前論文定稿并打印上交。預(yù)期字?jǐn)?shù)達(dá)到學(xué)校所規(guī)定的字?jǐn)?shù)。并按學(xué)校統(tǒng)一規(guī)格打印成文。
三、論文(設(shè)計(jì))的主要研究方案(擬采用的研究方法、準(zhǔn)備工作情況及主要措施)
研究方法:在導(dǎo)師的指導(dǎo)下選定論文題目。選題之后,利用課余時(shí)間尋找與論文題目相關(guān)的資料。擬采用的研究方法為:
1.歸納法針對這一研究領(lǐng)域通過閱讀大量的相關(guān)書籍文獻(xiàn)著作,充分利用數(shù)據(jù)庫,專題搜集相關(guān)資料,進(jìn)行歸納整理。
2.分析法對國內(nèi)外就該論題的主要研究成果、現(xiàn)狀及最新進(jìn)展、研究動(dòng)態(tài)等進(jìn)行比較全面的、深入的、系統(tǒng)的綜合分析,對這一領(lǐng)域研究現(xiàn)狀做到充分了解。
3.比較分類法對已有的學(xué)術(shù)成果做比較分類,并在此基礎(chǔ)上勇于探索前人工作的不足,積極挖掘新的研究內(nèi)容,不斷創(chuàng)新,闡述新的觀點(diǎn)和見解,以此作進(jìn)一步的研究,發(fā)現(xiàn)新的理論價(jià)值。準(zhǔn)備工作:已大量閱讀了與本論文有關(guān)的國內(nèi)外參考文獻(xiàn)。主要措施:廣泛查閱資料,理清思路,草擬開題報(bào)告和著手文獻(xiàn)綜述,作好論文寫作的前期準(zhǔn)備工作。然后草擬論文提綱,著手撰寫論文。
四、主要參考文獻(xiàn)
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五、論文(設(shè)計(jì))研究工作進(jìn)展安排
2015年9月28日畢業(yè)論文動(dòng)員會。
2015年10月10日前確定論文題目和提綱。
2015年10月12日上交論文選題。
2015年10月20日之前接受導(dǎo)師下達(dá)的《畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))任務(wù)書》。
2015年10月25日前完成文獻(xiàn)綜述。
2015年10月29日前完成開題報(bào)告填寫。
2015年11月2日開題答辯。開題后正式著手撰寫論文。
2016年3月29日前完成論文初稿。
2016年4月12日前完成論文二稿。
2016年4月26日前完成論文三稿。
論文關(guān)鍵詞:會計(jì)師事務(wù)所以盡職調(diào)查凝聚核心競爭力的案例研究
今明會計(jì)師事務(wù)所[①]在創(chuàng)立之初,清醒地認(rèn)識到作為一個(gè)新成立的會計(jì)師事務(wù)所,如果把所有業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在傳統(tǒng)年報(bào)審計(jì)中,由于年報(bào)審計(jì)的勢力范圍已基本固定,進(jìn)入市場的成本大,而且事務(wù)所在聲望和技術(shù)上尚不能與做年報(bào)審計(jì)市場資格老的會計(jì)師事務(wù)所相抗衡,缺乏競爭優(yōu)勢。于是,今明會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)事務(wù)所擁有許多能夠熟練運(yùn)用外語、同時(shí)精通兼并重組法規(guī)和商務(wù)運(yùn)作的注冊會計(jì)師這一特征,把戰(zhàn)略定位集中在發(fā)展精品業(yè)務(wù)――為國外機(jī)構(gòu)或組織在中國境內(nèi)并購活動(dòng)作盡職調(diào)查業(yè)務(wù),經(jīng)過幾年的發(fā)展,客戶數(shù)量雖不多畢業(yè)論文格式,但近三年平均主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1004.21萬元。
盡職調(diào)查也稱審慎調(diào)查(due diligence),是指在收購過程中買方對目標(biāo)公司的資產(chǎn)和負(fù)債情況、經(jīng)營和財(cái)務(wù)情況、法律關(guān)系以及目標(biāo)企業(yè)所面臨的機(jī)會以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的一系列調(diào)查。今明會計(jì)師事務(wù)所在其發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,致力于盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的開拓和積累,他們基于但不局限于傳統(tǒng)審計(jì)方法和技術(shù),凸現(xiàn)價(jià)值特征,針對不同公司的具有特性的委托,今明會計(jì)師事務(wù)所組成攻關(guān)小組研究針對性的調(diào)查方案以及報(bào)告形式,經(jīng)過多個(gè)項(xiàng)目的磨合,已經(jīng)逐步形成了凸現(xiàn)專業(yè)性的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制以及報(bào)告模版,并擁有了具有豐富項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精干的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。事務(wù)所建立的并購目標(biāo)企業(yè)盡職調(diào)查規(guī)范的流程指南包括:
1.了解企業(yè)基本情況、發(fā)展歷史及結(jié)構(gòu)
2.了解和評價(jià)企業(yè)人力資源,如管理架構(gòu)(部門及人員)、董事及高級管理人員的簡歷、酬薪及獎(jiǎng)勵(lì)安排、員工的工資及整體薪酬結(jié)構(gòu)、員工招聘及培訓(xùn)情況、退休金安排等
3.了解評價(jià)企業(yè)市場營銷及客戶資源 ,如產(chǎn)品及服務(wù)、重要商業(yè)合同、市場結(jié)構(gòu)、銷售渠道 、銷售流程、定價(jià)政策、信用額度管理 、市場推廣及銷售策略、促銷活動(dòng)、售后服務(wù)、客戶構(gòu)成及忠誠度。
4.了解評價(jià)企業(yè)資源及生產(chǎn)流程管理,如產(chǎn)房、生產(chǎn)設(shè)備及使用效率、研究及開發(fā)、采購策略、采購渠道、供應(yīng)商、重大商業(yè)合同等。
5.了解并評價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績 ,如會計(jì)政策、歷年審計(jì)意見、三年的經(jīng)營業(yè)績、營業(yè)額及毛利詳盡分析、三年的經(jīng)營及管理費(fèi)用分析、三年的非經(jīng)常項(xiàng)目及異常項(xiàng)目分析、各分支機(jī)構(gòu)對整體業(yè)績的貢獻(xiàn)水平分析等
6.對公司主營業(yè)務(wù)的行業(yè)狀況分析,如行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景、中國特殊的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析、公司在該行業(yè)中的地位及影響
7.對公司財(cái)務(wù)情況分析,包括三年凈資產(chǎn)審計(jì) 、資產(chǎn)投保情況分析、外幣資產(chǎn)及負(fù)債、歷年財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)師及審計(jì)意見、最近三年的財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況 、固定資產(chǎn)、或有項(xiàng)目(資產(chǎn)、負(fù)債、收入、損失)、無形資產(chǎn)(專利、商標(biāo)、其他知識產(chǎn)權(quán))等。
8.進(jìn)行利潤預(yù)測,主要包括未來兩年的利潤預(yù)測、預(yù)測的假設(shè)前提、預(yù)測的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、本年預(yù)算的執(zhí)行情況等
9.進(jìn)行現(xiàn)金流量預(yù)測,包括資金信貸額度、貸款需要、借款條款
10.了解評價(jià)公司債權(quán)和債務(wù),包括債權(quán)、債務(wù)基本情況明細(xì)、債權(quán)/債務(wù)有無擔(dān)保及擔(dān)保情況、債權(quán)/債務(wù)期限、債權(quán)/債務(wù)是否提起訴訟
11.詳細(xì)描述公司的不動(dòng)產(chǎn)、重要?jiǎng)赢a(chǎn)及無形資產(chǎn)土地權(quán)屬 ,包括房產(chǎn)權(quán)屬、車輛清單、專利權(quán)及專有技術(shù)、資產(chǎn)抵押擔(dān)保情況的底稿
12.了解并評價(jià)公司所有或有事項(xiàng)
13.其他情況說明底稿,包括公司股東、董事及主要管理者是否有違規(guī)情況;公司有無重大違法經(jīng)營情況;上級部門對公司重大影響事宜
14.列示企業(yè)經(jīng)營面臨主要問題及對策的底稿。
今明會計(jì)師事務(wù)所建立起質(zhì)量控制體系,約束所有承辦盡職調(diào)查的項(xiàng)目小組嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程指南執(zhí)業(yè),尤其重要的是畢業(yè)論文格式,事務(wù)所把每一單盡職調(diào)查的項(xiàng)目都當(dāng)作一個(gè)重要的攻關(guān)課題來做,不僅委派具有相關(guān)專業(yè)特長的注冊會計(jì)師組成項(xiàng)目小組,利用頭腦風(fēng)暴的方式討論其風(fēng)險(xiǎn)以及特殊事項(xiàng),形成針對性的調(diào)查結(jié)果和報(bào)告;而且會結(jié)合項(xiàng)目的特征尋找事務(wù)所內(nèi)外相關(guān)的專家,對盡職調(diào)查業(yè)務(wù)中反映的特殊或重大問題進(jìn)行研究和審定,保證每個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值增值性。正是由于今明會計(jì)師事務(wù)所對每個(gè)盡職調(diào)查項(xiàng)目的盡職盡責(zé)的專業(yè)性表現(xiàn),讓委托方和其他報(bào)告使用者、甚至被調(diào)查方對注冊會計(jì)師的職業(yè)技能和專業(yè)精神都贊嘆不已,日后,他們有什么需求都會毫不猶豫地再次聘請今明會計(jì)師事務(wù)所來承辦站。另外,今明會計(jì)師事務(wù)所對于在每一單盡職調(diào)查業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的被調(diào)查者的潛在服務(wù)需求,都會委派專門人員跟蹤研究,以此拓展相關(guān)的鑒證或服務(wù)業(yè)務(wù)。
二、事務(wù)所執(zhí)行盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的屬性及其內(nèi)容
作為企業(yè)并購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是降低并購風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,盡職調(diào)查已經(jīng)越來越得到了企業(yè)及其管理決策者的高度重視。在并購開始前對目標(biāo)公司進(jìn)行調(diào)查是為了了解目標(biāo)公司各方面的情況,提高并購的效率,這樣的調(diào)查工作比較專業(yè),需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,可以委托給律師,但也可以委托給會計(jì)師事務(wù)所。由于在收購過程中,買賣雙方談判的時(shí)候更多是從價(jià)值的角度討價(jià)還價(jià)的,因此,基于凈資產(chǎn)審計(jì),并從價(jià)值角度提出調(diào)查的情況畢業(yè)論文格式,更能夠滿足委托方的需要,為此,如果委托方委托會計(jì)師事務(wù)所做盡職調(diào)查,將會獲取更大的增值服務(wù),當(dāng)然,在會計(jì)師事務(wù)所委派的的項(xiàng)目小組中,應(yīng)當(dāng)配有熟悉法律的專業(yè)人士。
一般,客戶如果聘請包括注冊會計(jì)師、律師、注冊資產(chǎn)評估師等組成的團(tuán)隊(duì)一起做盡職調(diào)查,注冊會計(jì)師主要負(fù)責(zé)凈資產(chǎn)審計(jì),但要特別關(guān)注哪些無法在財(cái)務(wù)報(bào)表中表示但卻影響目標(biāo)企業(yè)未來財(cái)務(wù)狀況的所有或有事項(xiàng)及其影響,要詳細(xì)地在盡職報(bào)告中予以說明。如果委托方把整個(gè)目標(biāo)企業(yè)的盡職調(diào)查都委托給會計(jì)師事務(wù)所,會計(jì)師事務(wù)所就不能把此簡單做成凈資產(chǎn)審計(jì),而應(yīng)該從以下幾個(gè)方面把該項(xiàng)業(yè)務(wù)做成融合鑒證和咨詢的綜合的業(yè)務(wù):
1.企業(yè)基本情況調(diào)查
主要調(diào)查企業(yè)收購業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī);被收購企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境;被收購企業(yè)的歷史沿革及股權(quán)結(jié)構(gòu);被收購企業(yè)的組織架構(gòu)和管理層信息。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系調(diào)查
主要調(diào)查被收購企業(yè)的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和財(cái)務(wù)人員信息;會計(jì)核算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系;被收購企業(yè)的內(nèi)部控制制度(含財(cái)務(wù)授權(quán)體系、資金管理流程、業(yè)務(wù)控制流程);財(cái)務(wù)預(yù)算體系和執(zhí)行情況;被收購企業(yè)所采用的主要會計(jì)政策。
3.企業(yè)會計(jì)報(bào)表和重點(diǎn)報(bào)表項(xiàng)目審查
主要包括:(1)企業(yè)會計(jì)報(bào)表整體分析,如比率分析;趨勢分析;行業(yè)分析等。(2)盈利能力分析,如損益表及其相關(guān)附表的可靠性審查(是否虛增收入與利潤);被收購企業(yè)利潤的來源(主要來自哪些產(chǎn)品);被收購企業(yè)的收入的來源(主要來自哪些產(chǎn)品);被收購企業(yè)利潤及收入來源的地區(qū);主要產(chǎn)品銷售收入和毛利率波動(dòng)及其原因;被收購企業(yè)的大客戶情況;經(jīng)營費(fèi)用波動(dòng)情況及其原因,費(fèi)用可控項(xiàng)目情況;管理費(fèi)用波動(dòng)情況及其原因,費(fèi)用可控項(xiàng)目情況。(3)現(xiàn)金流量分析,如現(xiàn)金流的質(zhì)量分析;現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)分析;現(xiàn)金流入及流出主要驅(qū)動(dòng)因素分析;現(xiàn)金流預(yù)測分析等。(4)資產(chǎn)質(zhì)量分析,如貨幣資金限制性分析;應(yīng)收款項(xiàng)的可收回性分析;存貨價(jià)值分析;固定資產(chǎn)新舊程度及技術(shù)含量分析;無形資產(chǎn)原始價(jià)值及估值分析等。(5)重點(diǎn)報(bào)表項(xiàng)目審查。
4.需要關(guān)注的重大事項(xiàng)審查
主要包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系識別及關(guān)聯(lián)方交易審查;帳外負(fù)債及或有負(fù)債審查;無形資產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用審查;有形資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬審查;在建工程建設(shè)情況審查;貸款及擔(dān)保情況審查;員工社會保險(xiǎn)繳納情況審查;未決訴訟情況審查;資產(chǎn)負(fù)債日后事項(xiàng)審查等。
5.稅務(wù)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審查
主要審查企業(yè)現(xiàn)行稅負(fù)構(gòu)成;企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠;納稅及扣繳義務(wù)的履行情況;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(未履行納稅義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn))等。
6.人事及薪酬制度審查
主要調(diào)查企業(yè)執(zhí)行的薪酬體系;關(guān)鍵管理人員薪酬和激勵(lì)機(jī)制;員工薪酬水平分析;勞務(wù)合同的簽訂及解雇賠償約定;員工社保繳納情況及分險(xiǎn)分析。
三、事務(wù)所以盡職調(diào)查業(yè)務(wù)凝聚核心競爭力的技巧
運(yùn)用安德魯?shù)腟WOT分析法,今明會計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢就是擁有能夠熟練運(yùn)用外語、同時(shí)精通兼并重組法規(guī)和商務(wù)運(yùn)作的注冊會計(jì)師,劣勢就是成立時(shí)間短,沒有更多的年報(bào)審計(jì)客戶;機(jī)會是外國機(jī)構(gòu)或組織以及外商投資企業(yè)在國內(nèi)購并時(shí)需要外語比較好的專業(yè)人才;威脅是一些律師事務(wù)所的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)已經(jīng)開展的比較成熟。把以上各種因素相互匹配起來加以綜合比較分析后,今明會計(jì)師事務(wù)所提出了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)――發(fā)展高端客戶的盡職調(diào)查畢業(yè)論文格式,在戰(zhàn)術(shù)上采用基于但不限于會計(jì)審計(jì)的技術(shù)方法,凸現(xiàn)價(jià)值判斷優(yōu)勢,進(jìn)軍具有一定品質(zhì)的在國內(nèi)外市場進(jìn)行并購活動(dòng)的外商投資企業(yè),不僅提高業(yè)務(wù)的品質(zhì),也避免了在底端客戶層面與律師事務(wù)所“肉搏”的局面。分析今明會計(jì)師事務(wù)所以盡職調(diào)查凝聚核心競爭力的技巧有:
1.選擇高品質(zhì)的客戶群。會計(jì)師事務(wù)所只有選擇具有較強(qiáng)內(nèi)在需求、對服務(wù)品質(zhì)較其他敏感、成長性強(qiáng)、能夠理解和認(rèn)識盡職調(diào)查報(bào)告價(jià)值的客戶群中開拓盡職調(diào)查業(yè)務(wù),才能把盡職調(diào)查做成高品質(zhì)業(yè)務(wù)。試想,如果今明會計(jì)師事務(wù)所把盡職調(diào)查的目標(biāo)市場定位在行政“拉郎配”的國有企業(yè)改制業(yè)務(wù)中,在外部壓力和不理解中,不僅盡職調(diào)查的收費(fèi)很低,最主要的是盡職調(diào)查報(bào)告僅僅是擺設(shè)或是“市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽”,注冊會計(jì)師根本沒有時(shí)間和動(dòng)力提高該業(yè)務(wù)的品質(zhì)和價(jià)值站。
2.提高規(guī)范操作和有價(jià)值的專業(yè)判斷份額。今明會計(jì)師事務(wù)所之所以能夠把為外國機(jī)構(gòu)或組織和外商投資企業(yè)提供盡職調(diào)查做成事務(wù)所的標(biāo)桿業(yè)務(wù),是依靠會計(jì)師事務(wù)所研究開發(fā)的以價(jià)值增值為核心的技術(shù)模版以及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)精干的專業(yè)隊(duì)伍,這既保障了所有的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)都按照規(guī)范的流程操作,提高盡職調(diào)查業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性,也保證針對具體問題注冊會計(jì)師能夠作出高水平的專業(yè)判斷,增加盡職調(diào)查業(yè)務(wù)超越期望價(jià)值的質(zhì)量品質(zhì)和差異性,這樣,今明會計(jì)師事務(wù)所開拓的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)才具有競爭優(yōu)勢。
3.把盡職調(diào)查業(yè)務(wù)樹成標(biāo)桿業(yè)務(wù),以此標(biāo)桿業(yè)務(wù)輻射開拓更多的鑒證或相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。事務(wù)所樹立的標(biāo)桿業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備以下特征:(1)由具有優(yōu)勢的以價(jià)值增值為核心的技術(shù)模版支持。(2)由具有專業(yè)特長的注冊會計(jì)師團(tuán)隊(duì)參與。(3)能夠得到客戶、被調(diào)查者、或報(bào)告使用者好評,以此能夠贏得公眾的信賴和尊重。這種屬性的標(biāo)桿業(yè)務(wù)具有輻射性,能夠給客戶、被調(diào)查者留下深刻的專業(yè)印象,并贏得了客戶、被調(diào)查者信賴和敬佩畢業(yè)論文格式,這是利用標(biāo)桿業(yè)務(wù)輻射型開拓業(yè)務(wù)的前提條件。注冊會計(jì)師在執(zhí)行盡職調(diào)查時(shí),如果能夠透過數(shù)字和表面查證清楚背后的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、市場和技術(shù)等方面的真實(shí)情況,為報(bào)告使用者提供更多的增值價(jià)值,報(bào)告使用者會繼續(xù)委托事務(wù)所承辦其他業(yè)務(wù),這時(shí),只要注冊會計(jì)師留心跟進(jìn)研究,就能夠進(jìn)一步為盡職調(diào)查的客戶及其委托人提供更多的其他鑒證或相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。
論文摘要:并購因其能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來諸如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源配置、組合協(xié)同等效應(yīng)而為"3-今世界各國企業(yè)所追逐。企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于并購定價(jià)、融資、支付等各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策所引起的,是企業(yè)并購成功與否的重要影響因素。通過對企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的界定,剖析了企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源,對企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范提出了建議,以期降低并購風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)并購活動(dòng)的成功率。
1企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的界定
關(guān)于企業(yè)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已有多種定義。趙憲武認(rèn)為,企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指并融資以及資本結(jié)構(gòu)改變所引起的財(cái)務(wù)危機(jī),甚至導(dǎo)致破產(chǎn)的可能性,同時(shí),并購導(dǎo)致股東收益的波動(dòng)性增大也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種表現(xiàn)形式。杰弗里.C.胡克認(rèn)為,企業(yè)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于通過借債為收購融資而制約了買主為經(jīng)營融資并同時(shí)償債的能力引起的,“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由用以為交易融資的負(fù)債數(shù)額和將要由購買方承擔(dān)的目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)數(shù)額等因素決定。”一:從風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果來看,上述定義的確概括了企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最核心部分,即由籌資決策引起的償債風(fēng)險(xiǎn)。但從風(fēng)險(xiǎn)來源來看,籌資決策似乎并不是引起償債風(fēng)險(xiǎn)和股東收益風(fēng)險(xiǎn)的唯一原因。在企業(yè)的并購活動(dòng)中,與財(cái)務(wù)結(jié)果有關(guān)的決策行為還包括定價(jià)決策和支付決策。
首先,企業(yè)并購是一種投資行為,然后才是一種融資行為,投資和融資決策共同影響著并購后的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況;”2第二,企業(yè)并購是一種特殊的投資行為,從策劃設(shè)計(jì)到交易完成,各種價(jià)值因素并不能馬上在短期財(cái)務(wù)指標(biāo)上得到體現(xiàn),而必須經(jīng)過一定的整合和運(yùn)營期,才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo);第三,企業(yè)并購的價(jià)值目標(biāo)下限也決不僅僅是保證沒有債務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn),而是要獲取一種遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過債務(wù)范疇的價(jià)值預(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。因此,如果僅僅用融資風(fēng)險(xiǎn)作為衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),則在一定意義上降低了并購的價(jià)值動(dòng)機(jī)。所以,從公司理財(cái)?shù)慕嵌瓤?,企業(yè)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該包含更寬泛的內(nèi)涵,包括“由于并購而涉及的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)引起的企業(yè)財(cái)務(wù)企業(yè)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是指由于并購定價(jià)、融資、支付等各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策所引起的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化或財(cái)務(wù)成果損失的不確定性,是并購價(jià)值預(yù)期與價(jià)值實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重負(fù)偏離而導(dǎo)致的企業(yè)財(cái)務(wù)困境和財(cái)務(wù)危機(jī)?;蛘哒f,企業(yè)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種價(jià)值風(fēng)險(xiǎn),是各種并購風(fēng)險(xiǎn)在價(jià)值量上的綜合反映,是貫穿企業(yè)并購全過程的不確定性因素對預(yù)期價(jià)值產(chǎn)生的負(fù)面作用和影響。
2企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源
一項(xiàng)完整的并購活動(dòng)通常包括目標(biāo)企業(yè)的選擇、目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的評估、并購可行性分析、并購資金的籌措、出價(jià)方式的確定以及并購后的整合,上述各環(huán)節(jié)中都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要源自以下三個(gè)方面:
2.1定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要是指目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評估風(fēng)險(xiǎn)。即由于收購方對目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和獲利能力估計(jì)過高,以至出價(jià)過高而超過了自身的承受能力,盡管目標(biāo)企業(yè)運(yùn)作很好,過高的買價(jià)也無法使收購方獲得一個(gè)滿意的回報(bào)。目標(biāo)企業(yè)的估價(jià)取決于并購企業(yè)對其未來收益的大小和時(shí)間的預(yù)期,對目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評估可能因預(yù)測不當(dāng)而不夠準(zhǔn)確。這就產(chǎn)生了并購公司的估價(jià)風(fēng)險(xiǎn),其大小取決于并購企業(yè)所掌握信息的質(zhì)量,而信息質(zhì)量又取決于下列因素:
2.1.1目標(biāo)企業(yè)是上市企業(yè)還是非上市企業(yè)
如果目標(biāo)企業(yè)是上市企業(yè),由于它必須對外公布企業(yè)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)報(bào)表等信息,因此,并購企業(yè)容易取得目標(biāo)企業(yè)的資料進(jìn)行分析;目標(biāo)企業(yè)若是非上市企業(yè),則并購企業(yè)必須通過與目標(biāo)企業(yè)的合作來獲得相應(yīng)信息。
2.1.2并購企業(yè)是善意收購還是惡意收購
如果并購企業(yè)是善意的,并購雙方則能夠充分交流和溝通信息,目標(biāo)企業(yè)會主動(dòng)地向并購企業(yè)提供必要的資料。這有利于降低并購的風(fēng)險(xiǎn)和成本,同時(shí)可避免目標(biāo)企業(yè)管理層有意抗拒而增加并購成本。如果并購企業(yè)是惡意的,并購企業(yè)將無法從目標(biāo)企業(yè)獲取其實(shí)際經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況等主要資料,給公司估價(jià)帶來困難。
2.1.3并購準(zhǔn)備的時(shí)間
并購企業(yè)準(zhǔn)備階段越長,獲取目標(biāo)企業(yè)的間點(diǎn)相關(guān)資料就會越詳盡充分,目標(biāo)企業(yè)的估價(jià)越準(zhǔn)確。
2.1.4目標(biāo)企業(yè)審計(jì)與并購的時(shí)間點(diǎn)的長短
如果并購時(shí)間離會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的時(shí)間越遠(yuǎn),并購企業(yè)從年審報(bào)告獲取的信息越不能代表目標(biāo)企業(yè)并購前的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況,據(jù)此得到目標(biāo)企業(yè)的估價(jià)就越不準(zhǔn)確。
2.2融資風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)并購需要大量資金,但由于我國目前資本市場發(fā)育還不完善,銀行等中介組織也未能在并購中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,使企業(yè)并購面臨較大的融資風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在能否及時(shí)獲得并購資金,融資的方式是否影響企業(yè)的控制權(quán),融資結(jié)構(gòu)對并購企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)和償還能力的影響。比如,融資結(jié)構(gòu)包括企業(yè)資本中債務(wù)資本與股權(quán)資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)資本中短期債務(wù)與長期債務(wù)結(jié)構(gòu)等。在以債務(wù)資本為主的融資結(jié)構(gòu)中,當(dāng)并購后的實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期時(shí),將可能產(chǎn)生利息支付風(fēng)險(xiǎn)和按期還本風(fēng)險(xiǎn);在以股權(quán)資本為主的融資結(jié)構(gòu)中,當(dāng)并購后的實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期時(shí),會使股東利益受損,從而為敵意收購者提供機(jī)會;即使完全以自有資金支付收購價(jià)款,也存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),一旦企業(yè)的自有資金用于收購而重新融資又出現(xiàn)困難,不但造成機(jī)會成本增加,還會產(chǎn)生新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3支付風(fēng)險(xiǎn)
主要是指與資金流動(dòng)性和股權(quán)稀釋有關(guān)的并購資金使用風(fēng)險(xiǎn),它與融資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有密切聯(lián)系。支付風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 2.3.1現(xiàn)金支付產(chǎn)生的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及由此最終導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)金支付工具自身的缺陷,會給并購帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。首先,現(xiàn)金支付工具的使用,是一項(xiàng)巨大的即時(shí)現(xiàn)金負(fù)擔(dān),公司所承受的現(xiàn)金壓力比較大;其次,使用現(xiàn)金支付工具,交易規(guī)模常會受到獲現(xiàn)能力的限制;再者,從被并購者的角度來看,會因無法推遲資本利得的確認(rèn)和轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的資本增益,從而不能享受稅收優(yōu)惠,以及不能擁有新公司的股東權(quán)益等原因,而不歡迎現(xiàn)金方式,這會影響并購的成功機(jī)會,帶來相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.2杠桿支付的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
杠桿支付的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)即杠桿收購所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。杠桿收購指并購企業(yè)通過舉債獲得目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn),并用目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金流量償還負(fù)債的方法。杠桿收購旨在通過舉借債務(wù)解決收購中的資金問題,并期望在并購后獲得財(cái)務(wù)杠桿利益。由于高息風(fēng)險(xiǎn)債券資金成本很高,而收購后目標(biāo)企業(yè)未來資金流量具有不確定性,杠桿收購必須實(shí)現(xiàn)很高的回報(bào)率才能使收購者獲益,否則,收購公司可能會因資本結(jié)構(gòu)惡化,負(fù)債比例過高,付不起本息而破產(chǎn)倒閉。
3企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
3.1改善獲取信息的質(zhì)量,采用合適的目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評估方法
財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表是被并購企業(yè)所提供信息的核心部分,因此,并購企業(yè)在并購前取得詳盡真實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表是并購企業(yè)在對被并購企業(yè)未來收益能力做出預(yù)期前的必要步驟。在實(shí)際操作中,應(yīng)該特別重視并購中的盡職調(diào)查,它貫穿于整個(gè)收購過程,主要目的是防范并購風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)查與證實(shí)重大信息,它是現(xiàn)代企業(yè)并購環(huán)節(jié)中的重要組成部分,直接關(guān)系到并購的成功與否。另外,政府應(yīng)該實(shí)行資產(chǎn)評估的行業(yè)準(zhǔn)人制度,規(guī)范評估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。對于那些資質(zhì)佳、信譽(yù)好的評估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,頒發(fā)行業(yè)準(zhǔn)人許可證并使其成為真正的資產(chǎn)評估行業(yè)市場的主體,杜絕不具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事資產(chǎn)評估。合理調(diào)節(jié)資產(chǎn)擁有單位、評估人以及同資產(chǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的權(quán)益各方在資產(chǎn)評估中的關(guān)系。
我國企業(yè)并購中定價(jià)問題是一個(gè)復(fù)雜的問題,由于企業(yè)并購中雙方的動(dòng)機(jī)和考慮的因素不同,所采用的價(jià)值評估方法也不同。采用不同的價(jià)值評估方法對同一目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評估,可能會得到不同的并購價(jià)格,企業(yè)價(jià)值的定價(jià)方法有貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、市盈率法、市場價(jià)格法、同業(yè)市值比較方法、帳面價(jià)值法和清算價(jià)值法。并購公司可根據(jù)并購動(dòng)機(jī)、收購后目標(biāo)公司是否繼續(xù)存在,以及掌握資料信息的充分與否等因素來決定采用合適的評估方法。并購公司也可綜合運(yùn)用定價(jià)模型,如將運(yùn)用清算價(jià)值法得到的目標(biāo)企業(yè)價(jià)值作為并購價(jià)格的下限,將現(xiàn)金流量法確立的企業(yè)價(jià)值作為并購價(jià)格的上限,然后再根據(jù)雙方的討價(jià)還價(jià)在該區(qū)間內(nèi)確定協(xié)商價(jià)格作為并購價(jià)格。
3.2拓展融資渠道,保證融資結(jié)構(gòu)合理化
企業(yè)在制定融資決策時(shí),應(yīng)視野開闊,積極開拓不同的融資渠道。政府有關(guān)部門也要致力于研究如何豐富企業(yè)的融資渠道,如完善資本市場和建立各類投資銀行、并購基金等,優(yōu)化企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。融資結(jié)構(gòu)既包括企業(yè)自有資本、權(quán)益資本和債務(wù)資本之間的比例關(guān)系,也包括債務(wù)資本中的短期債務(wù)與長期債務(wù)的比例關(guān)系等。合理確定融資結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循以下原則:一要遵循資本成本最小化原則;二是自有資本、權(quán)益資本和債務(wù)資本要保持適當(dāng)?shù)谋壤T诖饲疤嵯?,再對債?wù)資本組成及其期限結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,將企業(yè)未來的現(xiàn)金流人和償付債務(wù)等流出按期限組合匹配,找出企業(yè)未來資金的流動(dòng)性薄弱點(diǎn),然后對長期負(fù)債和短期負(fù)債的期限、數(shù)額結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
3.3增強(qiáng)杠桿收購中目標(biāo)企業(yè)未來現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性
摘要:地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為國家財(cái)政的有機(jī)組成部分,雖然發(fā)生在局部地區(qū)和對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響,但是地方財(cái)政系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行間接影響中央財(cái)政的穩(wěn)定與發(fā)展。
關(guān)鍵詞:財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);地方政府;分稅制
自2008年金融危機(jī)以來,世界各國開始紛紛重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的研究也成為一個(gè)重要的理論前沿。地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為國家財(cái)政的有機(jī)組成部分,雖然發(fā)生在局部地區(qū)和對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響,但是地方財(cái)政系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行間接影響中央財(cái)政的穩(wěn)定與發(fā)展。
第一章 、我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的概念和類型
財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指政府擁有的公共資源不能履行其承擔(dān)的支出責(zé)任和義務(wù),損害到經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定與發(fā)展。結(jié)合我國地方政府的定義,地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的含義為:省級以下各級地方政府擁有的公共資源不能履行其承擔(dān)的支出責(zé)任和義務(wù),損害到經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定與發(fā)展,具體指因經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、融資環(huán)境等因素的變動(dòng),地方財(cái)政無力提供基本公共品和公共服務(wù),給整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)生活帶來損失。地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為:財(cái)政長期持續(xù)赤字、財(cái)政支出相對于收入的過快增長、地方政府無力承擔(dān)社會公共風(fēng)險(xiǎn)等。
按照世界銀行對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的分類和我國財(cái)政部門的實(shí)際情況,地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可以分為以下幾類:
(1)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
地方政府主動(dòng)舉債形成的顯性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),包括規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和效益風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)是債務(wù)規(guī)模過大導(dǎo)致的到期債務(wù)不能完全支付的風(fēng)險(xiǎn);結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)指地方政府債務(wù)中不同種類的債務(wù)對地方財(cái)政構(gòu)成的威脅;效益風(fēng)險(xiǎn)是地方政府舉債后對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)帶來的各種效應(yīng)。
(2)地方財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)
地方財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)指因地方財(cái)政收入不能滿足支出的需要而對地方財(cái)政平衡帶來的風(fēng)險(xiǎn),包括地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)、赤字風(fēng)險(xiǎn)和支出風(fēng)險(xiǎn)。
(3)地方財(cái)政公共風(fēng)險(xiǎn)
地方政府具有穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的職能,需要解決公共領(lǐng)域中各種不穩(wěn)定因素。我國目前地方政府承擔(dān)的公共風(fēng)險(xiǎn)包括地方自然性風(fēng)險(xiǎn)、地方國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和地方社會保障風(fēng)險(xiǎn)。
第二章、我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀
1、地方政府債務(wù)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)
我國實(shí)行分稅制以來,由于中央和地方在財(cái)權(quán)、事權(quán)的不清晰和中央對地方政府舉債的限制,地方政府不得不通過非正規(guī)渠道舉債填平財(cái)政赤字。另一方面,出于政績考慮,很多地方政府不顧地方財(cái)政的承受能力和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,大量舉債搞“形象工程”, 使地方財(cái)政陷入困境
2、地方財(cái)政收支矛盾加劇財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)除政府債務(wù)負(fù)擔(dān)外,還表現(xiàn)在地方財(cái)政財(cái)政收支矛盾激化、財(cái)政赤字規(guī)模大和財(cái)政收入缺乏穩(wěn)定增長的機(jī)制等特點(diǎn)。地方財(cái)政巨額赤字導(dǎo)致地方政府不斷膨脹的債務(wù)規(guī)模,地方政府債務(wù)的巨額利息支出又反過來進(jìn)一步擴(kuò)大赤字規(guī)模,使地方財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)和地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化并不斷提高。
3、我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌特征
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,中央承擔(dān)的的各種風(fēng)險(xiǎn)逐漸向各級政府和居民分散。地方政府隨著決策權(quán)的擴(kuò)大,承擔(dān)的責(zé)任更加明確,地方政府要履行維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、籌措經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金、維護(hù)社會治安等職能,但是地方政府的“財(cái)權(quán)”沒有與“事權(quán)”同步增大使得地方政府不得不采取各種手段舉借債務(wù)。
第三章、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析
地方政府財(cái)政收支不平衡、財(cái)政赤字等導(dǎo)致地方政府舉債,地方政府債務(wù)問題也是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。同時(shí),地方財(cái)政體制的落后、財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一、地方財(cái)政自給能力低下等原因,也威脅地方財(cái)政的正常運(yùn)行。
1、地方財(cái)政收入因素
由于我國各地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異極大,因此短期內(nèi)無法消除地方政府間的財(cái)政收入與增長速度的巨大反差,因此穩(wěn)定的地方財(cái)政收入增長機(jī)制是導(dǎo)致地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。再加上不少地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、企業(yè)競爭力不強(qiáng)等原因造成的地方稅體系不健全,因此難以提供穩(wěn)固的稅源。
2、地方財(cái)政支出因素
從目前我國現(xiàn)實(shí)來看,越是行政級別較低的地方政府,其政府預(yù)算管理制度越是缺欠,管理約束越是弱化,其催化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象越是嚴(yán)重。地方政府近些年的財(cái)政支出呈剛性增長,財(cái)政職能弱化,支出管理松弛,從而使財(cái)政支出在運(yùn)行中給地方政府帶來風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)由于目前的行政和干部管理體制,不僅造成了債務(wù)的激增,而且目的性短期化。
3、地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)因素
(1)中央與地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)
我國的分稅制改革界定了地方財(cái)政的收入范圍,但是沒有界定地方政府的政府的事權(quán)和支出范圍,未確定規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,造成了各級地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一。從中央與地方的關(guān)系來看,一方面中央介入了地方的事權(quán)范圍,例如中央干涉各級地方政府的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),造成了地方政府的被動(dòng)。另一方面,地方應(yīng)該承擔(dān)的某些支出責(zé)任卻通過種種非正式途徑轉(zhuǎn)嫁給了中央,例如地方政府往往采取“跑部要錢”等手段從中央政府獲得額外的資助來進(jìn)行地方性的能源、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)項(xiàng)目。
(2)省級以下政府財(cái)權(quán)事權(quán)
目前,省級以下各級政府的的財(cái)權(quán)事權(quán)的劃分更不規(guī)范。在我國四級地方政府中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著為農(nóng)村社會提供公共產(chǎn)品的重任,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難更容易加劇二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。特別指出的是,地方財(cái)政一直存在上級的“拼盤、釣魚”項(xiàng)目,即上級部門安排部分資金,地方財(cái)政須相應(yīng)地落實(shí)配套資金,混淆了各地政府財(cái)政支出的界限,加劇了財(cái)政支出壓力。
第四章、結(jié)語
本文從地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出以及地方財(cái)政事權(quán)財(cái)權(quán)的劃分三個(gè)角度探討了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成的因素,認(rèn)為我國目前財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)形成的原因在于地方財(cái)政收入增長機(jī)制缺乏穩(wěn)定性、地方財(cái)政支出缺乏管理、分稅制后的地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整等。
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