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根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知(霍扶組〔2021〕2號)的工作要求,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,迅速開展行動,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。為推動整改工作有序開展,我鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自過問,分管負(fù)責(zé)人親自抓,針對各部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)組建出一支聯(lián)合排查隊伍,成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財政分所等。認(rèn)真學(xué)習(xí)霍扶組〔2021〕2號的文件精神,掌握2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題的具體內(nèi)容,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排,為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅實的基礎(chǔ),助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、堅持統(tǒng)籌結(jié)合,全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌規(guī)劃,各單位積極配合,結(jié)合各方文件和反饋問題,實行一體推進(jìn)、一體整改。堅持問題導(dǎo)向,各單位對反饋問題主動認(rèn)領(lǐng),舉一反三、全面查擺,立問題清單、整改臺賬,對所有問題明確整改責(zé)任和時限,對整改情況進(jìn)行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排,發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)以下問題:1.基礎(chǔ)工作不扎實。扶貧手冊填寫不規(guī)范,部分幫扶措施漏登,人員信息未及時變更,基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確。2.務(wù)工就業(yè)信息不準(zhǔn)確。國辦系統(tǒng)務(wù)工信息中,存在部分務(wù)工人員聯(lián)系方式不正確、務(wù)工地點不準(zhǔn)確、務(wù)工時間不精確。3.公益崗位待規(guī)范,動態(tài)管理有漏洞。個別村存在公益崗人員年齡過大,調(diào)整不及時。4.貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟(jì)主要依賴光伏收入,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,還需進(jìn)一步提升。針對這些問題我鎮(zhèn)各單位主動認(rèn)領(lǐng),明確整改責(zé)任,限定整改期限。
三、開展整改工作,鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅的成效,我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了以下整改。
針對扶貧手冊填寫不完整,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,進(jìn)一步夯實基層工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對扶貧專干開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格按照省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》通知要求,規(guī)范脫貧攻堅檔案管理,進(jìn)一步提高專干業(yè)務(wù)能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作,持續(xù)指導(dǎo)幫扶人扶貧手冊填寫。
針對國辦系統(tǒng)信息不精準(zhǔn),我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是立即整改。針對縣里比對反饋的務(wù)工信息疑點數(shù)據(jù),及時核實并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導(dǎo)村對脫貧人口、邊緣人口務(wù)工狀況進(jìn)行全面排查,以反饋問題為線索,對務(wù)工地址、聯(lián)系方式等不準(zhǔn)確信息進(jìn)行整改,及時對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行更新,確保“賬賬相符”“賬實相符”。三是強(qiáng)化督查力度。不定期對務(wù)工人員信息進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題的,及時向村反饋整改,對問題比較多的村進(jìn)行通報。
針對公益崗不規(guī)范情況,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對已開發(fā)的公益崗位進(jìn)行摸排梳理,全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況,進(jìn)一步夯實公益崗位基礎(chǔ)臺賬,并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理。二是開展基礎(chǔ)臺賬比對。通過大數(shù)據(jù)等手段,將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對,核查崗位和人員信息。對發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時反饋相關(guān)村,督促核查整改。三是加強(qiáng)崗位動態(tài)管理。舉一反三,指導(dǎo)村緊扣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口的勞動能力和就業(yè)需求,合理開發(fā)公益崗位進(jìn)行托底安置,確?!皪徯杌ミx、人崗匹配”。落實公益崗位考勤管理制度,對無法勝任崗位職責(zé)的及時解聘,通過其他渠道增加其收入。四是強(qiáng)化工作督導(dǎo)力度。不定期開展對公益崗人員進(jìn)行電話抽查,實地核查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,限期整改到位。
針對貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施:一是進(jìn)一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級資產(chǎn)資源,多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,積極謀劃產(chǎn)業(yè),申報一批成熟產(chǎn)業(yè)項目列入縣產(chǎn)業(yè)項目庫,積極申報資金,做大做強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是積極謀劃申報項目。結(jié)合2020-2021年項目庫,指導(dǎo)各村積極摸排上報需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施項目,確保上報項目不遺漏、能實施。二是加快項目施工進(jìn)度。對上級下發(fā)的項目批復(fù),及時制定公告、實施方案,同時督促施工單位加快施工進(jìn)度,保證項目的序時進(jìn)度。三是強(qiáng)化項目監(jiān)管。加強(qiáng)對項目的建設(shè)、資金撥付等工作進(jìn)行督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范,確保扶貧項目建設(shè)按時、按質(zhì)完成。
四、健全長效機(jī)制,確保整改長效。在之后的工作中,我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級的政策要求,扎扎實實開展相關(guān)工作,積極開展脫貧攻堅的自評自查,推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強(qiáng)化整改任務(wù)落實,確保取得成效,并長期堅持,確保所有問題不再反復(fù),為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
自脫貧攻堅工作開展以來,為切實加強(qiáng)對駐村聯(lián)戶幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將幫扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進(jìn)。每年對領(lǐng)導(dǎo)班子的變動及時進(jìn)行調(diào)整,并及時調(diào)整充實精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在精準(zhǔn)扶貧工作中,扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專門召開碰頭會,專項研究、指導(dǎo)單位扶貧工作。
(二)完善各項機(jī)制,做好結(jié)對幫扶。
根據(jù)每年貧困戶名單,結(jié)合干部職工實際情況,確立了由局機(jī)關(guān)干部職工與貧困村貧困人口建立結(jié)對幫扶,并建立完善了結(jié)對幫扶相關(guān)機(jī)制。根據(jù)縣扶貧辦安排和貧困戶需要,定期對貧困戶進(jìn)行走訪,了解其基本情況和當(dāng)前需求,并如實填寫幫包責(zé)任人紀(jì)實,確保入戶率,保證了解到真實情況,掌握第一手資料。按照縣扶貧辦公室規(guī)定的程序和規(guī)范開展扶貧工作。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò),提升幫扶本領(lǐng)
自脫貧攻堅工作開展以來,黨組成員及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員共開展脫貧學(xué)習(xí)研討7次,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的脫貧攻堅精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照縣扶貧辦的安排部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件、手冊,學(xué)習(xí)相關(guān)部門扶貧文件,掌握精神實質(zhì)和扶貧手段,通過學(xué)習(xí)提高了整體素質(zhì),為扶貧工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(四)努力提高幫扶實效
根據(jù)縣扶貧工作要求,所承擔(dān)縣脫貧攻堅“五通十有”行業(yè)部門的任務(wù),主要是“十有”中的有衛(wèi)生保潔制度和有良好的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,由環(huán)衛(wèi)一體化辦公室對139個貧困村環(huán)衛(wèi)保潔制度上墻情況、村容村貌、生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行定期督導(dǎo),以省、市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,督促整改,推動良好生態(tài)環(huán)境的長期保持。積極與人社部門對接,摸清意向保潔員底數(shù),通過人社與財政提供公益性崗位的方式,順利完成問題銷號;在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,我單位積極與貧困村進(jìn)行對接。
脫貧攻堅存在的短板 自脫貧攻堅以來,作為縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,對照行業(yè)部門要求,對鎮(zhèn)辦139個貧困村“五通十有”中“有衛(wèi)生保潔制度”情況督導(dǎo)力度還有待加強(qiáng)。 二、建立長效機(jī)制
一是加強(qiáng)脫貧攻堅干部隊伍力量,針對貧困村、貧困戶實際,精準(zhǔn)選派幫扶干部,起好發(fā)展致富帶頭引領(lǐng)作用。各科級干部要率先垂范,親自部署脫貧攻堅、帶頭參加精準(zhǔn)幫扶工作;各幫扶人員要攻堅克難,主動作為,為打好打響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
一、任務(wù)目標(biāo)
全面落實脫貧攻堅行動方案,對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,組建群眾文化團(tuán)隊,開展系列文化惠民活動,進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動特產(chǎn)銷售,舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,撬動鄉(xiāng)村旅游大市場,加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務(wù),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前,對各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))扶貧攻堅以來工作成效進(jìn)行自查評估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計,全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù);4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準(zhǔn)備;5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏,舉一反三,建立臺賬,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,根據(jù)自查評估情況進(jìn)行整改提升;6月中旬前將問題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作措施
(一)深入開展文化惠民工程
一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)與要求,充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書館、文化館建設(shè),在有條件的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動室)建設(shè)服務(wù)點,今年基本形成覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,在有條件的省市扶貧工作重點村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書屋改革創(chuàng)新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜,優(yōu)選國家藝術(shù)基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運(yùn)用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量,營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點劇目,爭取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作,督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺。繼續(xù)開展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。
四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所,使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺。
(二)是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作
實現(xiàn)廣播電視無線信號“戶戶通”,在原有三個發(fā)射基站的基礎(chǔ)上,再增設(shè)兩個發(fā)射基站,力爭6月份動工,7月份完成站點增補(bǔ)工作,確保無線數(shù)字電視信號全覆蓋、戶戶通。
(三)實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動、“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式,支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營主體,帶動A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點周邊的貧困戶就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級旅游景區(qū),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。
二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計,并形成審計報告,根據(jù)審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂,旅游承載,推動產(chǎn)業(yè)融合,豐富旅游業(yè)態(tài)和項目,努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動,積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機(jī)客戶端和媒體專欄等方式,加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,深化與旅游電商合作,實現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營銷。
(四)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶活動
一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo),加強(qiáng)派駐村班子建設(shè),提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力,完善扶貧計劃,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作,深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日,走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶,幫助解決生活生產(chǎn)中的困難?!捌咭弧?、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間,組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問,慰問老黨員和困難黨員群眾,開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會,專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。
二是強(qiáng)化資金投入。積極整合公共文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)等各類資金,重點向貧困地區(qū)傾斜,特別是在村級文化活動室建設(shè)、基層文化活動設(shè)備購置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等必備文化陣地和服務(wù)方面,給予重點支持;積極引導(dǎo)社會資本投向旅游扶貧項目,推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目,拓寬旅游扶貧項目融資渠道。
根據(jù)X省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展X年度貧困退出驗收和扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》精神,對照新修訂的《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》內(nèi)容,為進(jìn)一步規(guī)范貧困人口、貧困村退出的組織實施工作,嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,確保X年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展,經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員,成立X個縣級驗收工作組,對X年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村同步進(jìn)行驗收,特制定本方案。
一、驗收對象
(一)貧困人口退出。
以戶為單位,對全縣X年底建檔立卡未脫貧人口進(jìn)行退出驗收(不包括X年動態(tài)調(diào)整確定的新識別貧困人口和返貧人口)。
(二)貧困村退出。
對全縣未退出的X個建檔立卡貧困村和X年識別確定的貧困程度較深的X個非建檔立卡貧困村進(jìn)行退出驗收。
二、驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)驗收標(biāo)準(zhǔn)
X.貧困人口退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺的《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等X項指標(biāo),均為否決指標(biāo),全部達(dá)標(biāo)后方可退出。為切實提高脫貧質(zhì)量,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和新要求,補(bǔ)充以下具體要求:
①收入計算期。X年度省定退出驗收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過X元,收入計算周期為X年X月X日至X年X月X日。
②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達(dá)到“兩不愁、三保障”驗收標(biāo)準(zhǔn)的,在貧困村退出時標(biāo)注退出。
③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達(dá)到“兩不愁、三保障”要求,易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的,如現(xiàn)住房鑒定為“A、B”級的直接脫貧退出;易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現(xiàn)住房鑒定為“C、D”級危房的,不能脫貧退出。
X.貧困村退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺的《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo),統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素等X項指標(biāo),均為否決指標(biāo),全部達(dá)標(biāo)后方可退出。
(二)驗收程序
貧困人口、貧困村退出驗收認(rèn)定程序嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的驗收程序執(zhí)行。
三、進(jìn)度安排
第一階段:(X月X日-X月X日)
X.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗:(X月X日-X月X日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,抽調(diào)精干力量,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,對照貧困人口和貧困村退出驗收指標(biāo),逐村逐戶逐項開展自驗,提出擬退出貧困人口名單,貧困村退出申請,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公示后,由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長(非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部)、擬脫貧戶簽字后,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核;經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后,由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長(扶貧專干)簽字認(rèn)可后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在X月X日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單,以正式文件上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,申請縣級驗收,并將擬退出名單報行業(yè)部門審核。
X.數(shù)據(jù)比對:(X月X日-X月X日)
涉及貧困退出指標(biāo)的縣直行業(yè)部門,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單,安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員X-X人逐村逐戶比對信息,確保行業(yè)部門數(shù)據(jù)與國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致,達(dá)到行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn),并填寫部門認(rèn)定意見,出具部門主要負(fù)責(zé)人簽字的認(rèn)定報告,在X月X日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;縣直行業(yè)部門將認(rèn)定情況及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,于X月X日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,申請縣級驗收。
第二階段:縣級驗收(X月X日-X月X日)
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級驗收組,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單,對照驗收標(biāo)準(zhǔn),逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收,對達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村,由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對應(yīng)欄簽字確認(rèn),將驗收資料收集匯總后,形成驗收報告,上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三階段:審定報備(X月X日-X月X日)
根據(jù)縣級驗收組貧困退出驗收情況,縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進(jìn)行匯總,形成縣級驗收報告,經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,上報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,申請市上抽查驗收。
四、驗收方法
驗收工作組到達(dá)驗收村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))后,通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況,對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評價,評價等次依次為“好、較好、一般”。
(一)聽取匯報。
驗收工作組到達(dá)申請退出驗收的貧困村后,召開由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議,聽取鄉(xiāng)村兩級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況以及X年貧困退出自查自驗情況匯報。
(二)查閱資料。
驗收工作組通過查看村級資料和戶內(nèi)資料,驗證貧困人口和貧困村退出指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。村級資料方面:查看貧困退出程序性資料、就業(yè)培訓(xùn)臺賬、基本養(yǎng)老保險臺賬、基本醫(yī)療保險臺賬、危房改造臺賬、產(chǎn)業(yè)培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉(xiāng)村公示影像等相關(guān)資料。戶內(nèi)資料方面:查看扶貧手冊、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓(xùn)證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。
(三)實地查驗。
驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等X項指標(biāo)對應(yīng)的印證資料逐戶逐項開展查驗;按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于X%,村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等X項指標(biāo)對應(yīng)的印證資料逐村逐項進(jìn)行驗收,并在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對應(yīng)欄簽字確認(rèn)。
(四)匯總上報。
各驗收組根據(jù)貧困退出驗收情況,形成各組驗收報告,給出綜合評價等次,并將簽字確認(rèn)的貧困人口和貧困村退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書一式四份收集整理后,由專人負(fù)責(zé)與各行業(yè)部門進(jìn)行對接,加蓋各行業(yè)部門公章后,報送至縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后,將貧困退出認(rèn)定達(dá)標(biāo)書及時分發(fā)到鄉(xiāng)、村和脫貧戶家中。
五、責(zé)任分工
(一)縣直相關(guān)行業(yè)部門。
貧困人口和貧困村退出驗收指標(biāo)所涉及的行業(yè)部門依據(jù)《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》規(guī)定,制定單項核查驗收方案,開展單項驗收認(rèn)定工作,部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據(jù),無部門驗收意見視為未達(dá)標(biāo)。
(二)貧困退出驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
嚴(yán)格按照《X省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中的職責(zé)分工,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村幫扶工作隊職責(zé),規(guī)范業(yè)務(wù)臺賬,強(qiáng)化工作流程,全力做好各項驗收準(zhǔn)備工作,完成貧困人口和貧困村退出自驗自評,積極配合縣級驗收組完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困退出驗收工作。
(三)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣貧困退出驗收工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困人口、貧困村退出自驗工作;負(fù)責(zé)全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作;配合市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣上成立由縣委書記、縣長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣扶貧辦,具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗收培訓(xùn)、資料整理等相關(guān)日常工作。
(二)靠實工作責(zé)任。
驗收工作由帶隊縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),對照驗收指標(biāo),對本單位抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責(zé)任人,統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收工作,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗收工作。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
貧困退出驗收工作,國家有新的要求,與明年中央對我省扶貧開發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接,時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位、各驗收組要統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào),把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點,壓茬推進(jìn)各階段的工作,防止顧此失彼和缺項漏項,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。
(四)提高脫貧質(zhì)量。
嚴(yán)禁“三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧、把預(yù)期收入算成當(dāng)年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標(biāo)式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當(dāng)年新識別納入當(dāng)年脫貧退出搞“突擊式”脫貧,甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關(guān)等虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的廣泛認(rèn)可,確保脫真貧、真脫貧,使退出驗收結(jié)果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
(五)鞏固脫貧成果。
堅持一手抓貧困人口脫貧,一手抓已脫貧人口鞏固提高,咬定總攻目標(biāo),落細(xì)攻擊點位,完善督戰(zhàn)機(jī)制,著眼增強(qiáng)群眾獲得感和提高群眾滿意度,堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)結(jié)合起來,落細(xì)落實“一戶一策”,提高貧困群眾收入水平,持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,對已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶,脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目,及時做好跟蹤監(jiān)測,鞏固脫貧成果,為X年至X年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對脫貧驗收工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,防止和糾正偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視貧困退出驗收工作,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)工作主動性,周密安排部署。對消極應(yīng)付、脫貧攻堅任務(wù)落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,視具體情形,在縣級脫貧攻堅工作年度考核中扣減相應(yīng)分值,并由主要負(fù)責(zé)人向脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明;對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的,以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問題的,按照《X縣脫貧攻堅責(zé)任追究辦法(試行)》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“曼秀倫敦”為你整理了這篇某村扶貧工作調(diào)研報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
雷吼村地處于塘湖鎮(zhèn)東北部,東與崇陽縣高枧鄉(xiāng)接壤,是一個邊緣山區(qū)貧困村。全村轄10個村民小組,445戶,1790人。其中適齡學(xué)生134人,其中幼兒園34人,小學(xué)67人,中學(xué)33人,縣外就讀18人。全村低保戶62戶100人,五保戶7戶7人。殘疾人70人。留守兒童10人,留守婦女5人,留守老人8人。全村建檔立卡貧困戶217戶,814人,主要致貧原因為:因病、因殘因?qū)W、因災(zāi),其中因病致貧的148戶,因?qū)W致貧的28戶,因殘致貧的有36戶,因災(zāi)致貧5戶。雷吼村2014年建檔立卡232戶878人。其中2014年脫貧26戶107人,2015年脫貧62戶261人,2016年脫貧55戶193人,2017年脫貧82戶279人,2018年脫貧7戶28人。2019年脫貧1戶4人。
一、建章立制,規(guī)范管理
自扶貧工作開展以來,應(yīng)急局精準(zhǔn)扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手,重點建立了四項工作制度:
一是例會制度。規(guī)定每周四為扶貧日,要求全體幫扶干部下村入戶走訪。
二是學(xué)習(xí)制度。每周五下午為學(xué)習(xí)日,學(xué)習(xí)有關(guān)扶貧方面的理論、方針、政策,以提高自身的政策理論水平。
三是工作制度。嚴(yán)格按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求,駐村工作隊員堅持吃住在村,實行五天四夜駐村制度,幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次,同時,堅決做到不吃請、不擾民,和群眾同吃、同住、同勞動。
四是請假制度。切實做到有事請假,不遲到、不早退。
二、吃透村情,制定規(guī)劃
通過反復(fù)深入農(nóng)戶座談,真實了解村民意愿,通過多次召開村民議事會,聯(lián)系村情、立足村情,結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。
一是制定了雷吼村扶貧規(guī)劃,根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧指揮部要求,從精準(zhǔn)脫貧、收入增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和組織建設(shè)等方面,制定了村級扶貧規(guī)劃。
二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計劃,雷吼村2014年建檔立卡238戶902人。目前國網(wǎng)216戶809人,線下管理4戶19人,貧困戶212戶790人。其中2014年脫貧24戶105人,2015年脫貧59戶243人,2016年脫貧40戶139人,2017年脫貧81戶272人,2018年脫貧7戶27人。2019年脫貧1戶4人。
三、真抓實干,深化幫扶
為進(jìn)一步搞好脫貧攻堅工作,駐村工作隊重點抓好了基礎(chǔ)資料提檔升級,建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺帳,包括建檔立卡系統(tǒng)導(dǎo)出的《貧困信息表》和每月《國網(wǎng)疑點數(shù)據(jù)整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過關(guān)、村村過關(guān)”要求,完善基礎(chǔ)資料;做到真實準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、要素齊全、進(jìn)出有序、全程留痕。
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧
1.2018年建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地1個:油茶基地60畝帶動貧困戶10戶39人.
2.2019年新建產(chǎn)業(yè)基地3個:油茶基地150畝帶動貧困戶37戶147人;西瓜基地50畝帶動貧困戶38戶164人;玉米基地50畝帶動貧困戶38戶134人。
3.新型經(jīng)營主體共1個,共帶動5戶20人貧困戶就業(yè)。
4.2017年到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金101500元(87戶)
2018年到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金385130元(共三批)
2019年到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金251876元(171戶)
(二)就業(yè)扶貧。目前外出務(wù)工貧困人口354人;安排貧困戶就業(yè)12人(保潔員7人、護(hù)林員2人、護(hù)路員3人)。
(三)住房安全
1.易地扶貧搬遷戶共30戶87人,其中:2016年易地搬遷8戶12人,(集中6戶6人)(分散2戶6人)。2017年易地搬遷22戶75人。(集中9戶26人)(分散13戶49人),入住率達(dá)到了100%,拆舊復(fù)墾達(dá)到了100%。
2.危房改造戶共68戶,其中:2014年危房改造6戶,2015年危房改造10戶,2016年危房改造12戶,2017年危房改造19戶,2018年14戶;2019年申報危房改造8戶(非“四類”4戶),四類4戶。
(四)健康扶貧。2019年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全部落實。4月19日,組織全村所有60歲以上老人免費(fèi)體檢。
(五)教育扶貧。2019年享受學(xué)前教育資助16人、九年義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”83人(其中小學(xué)教育56人、初中教育27人),高中教育學(xué)費(fèi)減免及享受助學(xué)金1人,職業(yè)教育享受雨露計劃2人。全村無一人因貧失學(xué)。
(六)兜底保障。2019年全村低保人數(shù)57戶87人,(其中非貧困戶6戶8人)。五保對象7戶7人。殘疾人64人,(其中享受國家補(bǔ)貼的41人,重大殘疾補(bǔ)貼17人,困難殘疾24人),都達(dá)到應(yīng)保盡保。
(七)生態(tài)扶貧。雷吼村共有國家級公益林500畝,生態(tài)林300畝,兩項獎補(bǔ)資金1萬元。(已發(fā)放到戶)
(八)金融扶貧。2018年小額扶貧信貸共45筆,貸款金額共237萬元。2019年正在續(xù)貸。
(九)公共服務(wù)。2019年,硬化基礎(chǔ)設(shè)施項目庫已申報完成,共計申報項目18個,主要涉及公共服務(wù)、新修(從大堝村至方瓊紀(jì)念館公路)、環(huán)境保護(hù)等。
(十)人居環(huán)境整治。圍繞拆、清、改、種、建措施著力改善人居環(huán)境。拆除違建3處,清理廢土廢物垃圾355噸,改廁75戶;沿村級公路進(jìn)行綠化植樹,共栽植桂花樹、紫薇樹、紅葉石楠500棵;道路硬化拓寬3.6公里,組織挖機(jī)刨土施工修整路面、溝坡4公里。
創(chuàng)新村冊戶檔管理,將村冊戶檔全部錄入電子檔,實行電腦管理。雨露計劃按時間節(jié)點完成網(wǎng)上申報1人,易扶對象入住3戶(3人),做到應(yīng)住盡住,入住對象程序資料完善。11月5日,雷吼村順利迎接市精準(zhǔn)扶貧檢查。同時,還組織結(jié)對幫扶干部分9批次進(jìn)村入戶,通過“屋場會”的形式,向群眾宣傳教育扶貧、雨露計劃、醫(yī)療保障政策等,讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。
另外,我們駐村隊員每月都準(zhǔn)時參加雷吼村“支部主題黨日”,進(jìn)一步宣傳扶貧政策。主動幫助村“兩委”規(guī)劃、實施、驗收扶貧項目,加快政策落實落地,切實將好事辦好,事實辦實。
四、工作亮點
1、招商引資。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士對方瓊紀(jì)念館發(fā)起重修,原為忠臣廟,主要紀(jì)念一門三尚書—兵部尚書方瓊、吏部尚書方迪、禮部尚書方琳。2019年5月,鴻森鋼材有限公司總經(jīng)理方小桃還在方瓊紀(jì)念館旁邊投資5000萬元,依山傍水建設(shè)一座紅色旅行頤養(yǎng)文化苑,集旅游、養(yǎng)老、休閑、度假、商務(wù)會議等功能為一體,建設(shè)過程中帶動全村210戶貧困戶務(wù)工增收,同時帶動雷吼村旅游業(yè)發(fā)展。
2、脫貧之星。原雷吼村駐村幫扶第一書記李國甫于2019年6月21日在雷吼村河馬港水庫防汛值守的過程中,突發(fā)腦溢血倒在了扶貧工作崗位上。他在雷吼村開展駐村扶貧幫扶工作期間,兢兢業(yè)業(yè),嚴(yán)格遵守扶貧工作組紀(jì)律,是雷吼百姓口口稱贊的好書記。
五、工作完成情況
1、精準(zhǔn)扶貧:對全村212戶貧困戶790人(其中2018年7戶27人)繼續(xù)幫扶、加強(qiáng)鞏固,對2019年計劃脫貧戶,1戶4人加大幫扶力度。(已完成)
2、加強(qiáng)對150畝油茶基地、玉米基地及西瓜基地進(jìn)行撫育管理。(已完成)
3、廖家?guī)X大彎至八組公路沿線綠化栽樹(桂花樹、紅葉石楠、紫薇)。(正在進(jìn)行中)
4、精準(zhǔn)滅荒370畝。(已完成)
5、全村主路路燈安裝240盞。(正在進(jìn)行中)
6、完成2017年道路加寬硬化3.6公里。(已完成)
7、廁所革命工作。(已完成)
8、落實4-8組安全飲水工程。(已完成)
9、改善辦公條件(辦公桌椅、電腦、空調(diào)等),村級陣地辦公樓改造(已完成)
10、集中安置點配備生產(chǎn)性用房,加裝健身器材(已完成)
下一步,我們將在以下幾個方面著力:
一是加大扶貧項目爭取力度,讓更多的項目、資金進(jìn)入村。2020年爭取縣村居環(huán)境整治項目150萬,正在實施當(dāng)中。
二是突出增收產(chǎn)業(yè)培育,將規(guī)劃變成現(xiàn)實,讓百姓見到效益。
一、干成,干好!必須擼起袖子、甩開膀子“大干”
當(dāng)前,**正處于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)“調(diào)速換擋期”,也是“彎道超車”的最佳時機(jī)。按照“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省、市平均水平”的要求,今天的會議和年初的“兩會”確定了全年的總體目標(biāo),任務(wù)繁重。今天雖是農(nóng)歷正月初十,但是已經(jīng)進(jìn)入2月份、一季度即將過半。發(fā)展不等人、工作不等人,各級各部門要迅速走出節(jié)假日放松心態(tài),收心歸隊,進(jìn)入緊張快干狀態(tài),按照的要求“擼起袖子加油干”。
(一)要善于“創(chuàng)新領(lǐng)跑”。“干成”是態(tài)度,“干好”是高度,只有按“干好”的要求,拉高標(biāo)桿,自我加壓,才能確保“干成”,進(jìn)而干出精彩、干出一流。對此,穿新鞋走老路不行,縮手縮腳、按部就班跟在別人后面更不行。我們必須敢于用創(chuàng)新的辦法超越自我求突破,敢于用領(lǐng)跑的勇氣超越同行當(dāng)排頭。如,住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要敢于在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上打破慣性思維,尋求新的發(fā)展動能,重振全省先進(jìn)、全國一流雄風(fēng)。源潭鎮(zhèn)要“新班子、新氣象”,以爭創(chuàng)一流的發(fā)展銳氣,在全國建制鎮(zhèn)示范試點上出經(jīng)驗、出成果、出形象。教育局和野寨中學(xué)要以爭創(chuàng)全國特色名校為契機(jī),讓辦學(xué)特色為教學(xué)質(zhì)量增光、讓教學(xué)質(zhì)量為辦學(xué)特色添彩,言必行、行必果,實至名歸。
(二)要細(xì)化“任務(wù)清單”。會后,縣委辦、政府辦要按照“工作項目化、措施具體化、責(zé)任人格化”,盡快將張書記今天工作報告中確定的各項任務(wù)逐項分解、明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門、承辦單位。各級各部門要細(xì)化、量化各自牽頭的每一項工作,明確“路線圖”、倒排“時間表”、制訂“責(zé)任書”,形成具體的方案,經(jīng)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)審核后,本月15日前報“兩辦”把關(guān)匯總。具體要把握好三點:一要把控“節(jié)點”。各項工作要倒排到月、到主要節(jié)點,打好“提前量”,逐月逐項調(diào)度。二要強(qiáng)化“舉措”。各單位負(fù)責(zé)同志要腦中有“責(zé)”、心中有“賬”、手中有“方”,尤其是脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、暢通工程,扶貧辦、發(fā)改委、住建、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定更細(xì)的方案、更實的舉措。三要準(zhǔn)時“銷號”。各級各部門要把任務(wù)清單作為全年工作的“藍(lán)本”,對照時序,緊盯不放,做一件、成一件、銷號一件。
(三)要壓實“發(fā)展責(zé)任”。在座的縣、鄉(xiāng)、村各級干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人,都是**發(fā)展的“頂梁柱”,必須把抓落實的主要責(zé)任扛起來,做到“守土有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)”。今年發(fā)展的每項任務(wù),都要跑表計時、到點驗收。各級各部門也要把本單位的每項工作壓實到每位干部肩上,確保“有人主管、有人主抓、有人負(fù)責(zé)”??h委督查室、政府督辦室、縣考核辦要真督查、真督辦,尤其是對脫貧攻堅、實事工程、年度重點工程和民生工程、重大項目落地,做到“年初建賬、年中查賬、年底要賬”,確保向全縣人民交出合格的“成績單”。
二、干成,干好!必須突出關(guān)鍵、重錘釘釘“實干”
今年,中央定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,省、市提出了全面實施“五大發(fā)展行動”,剛才張書記的報告提出了大力推進(jìn)“1234”工程,擺在我們面前的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。各級各部門要一步一個腳印,一錘接著一錘敲,干出**新氣象和發(fā)展新局面。
(一)抓脫貧攻堅。脫貧攻堅不僅是發(fā)展任務(wù),更是政治職責(zé),全縣上下要全力以赴,確保全年實現(xiàn)1.94萬貧困人口脫貧、15個貧困村出列。機(jī)制完善上,“一辦九部”牽頭部門要盡快出臺2017年度實施方案,加大到村到戶到項目幫扶力度,加大月督查、月通報、月調(diào)度力度。項目建設(shè)上,對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè),發(fā)改委和塔畈、黃柏、余井、龍?zhí)?、源潭?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“一天一報告、兩天一通報、一周一調(diào)度”,確保按期完成竣工搬遷任務(wù)。同時,要盡快謀劃啟動2017年易地扶貧安置點建設(shè)。扶貧辦要加快推進(jìn)光伏扶貧項目建設(shè),確保在6月30日前全面建成。民生工程上,省政府已明確今年將繼續(xù)實施33項民生工程,其中新增6項、提標(biāo)擴(kuò)面5項、整合歸并6項、繼續(xù)實施22項。民生辦和牽頭部門要立即著手謀劃,早啟動、早實施、早見效,為提前完成年度目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
(二)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。市委、市政府將**首位產(chǎn)業(yè)定位為“醫(yī)藥健康、文化旅游”。圍繞這個定位,如何加快轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng),是擺在全縣發(fā)展面前的重要課題。一要壯大工業(yè)規(guī)模。華業(yè)香料和衛(wèi)康制藥正處于上市關(guān)鍵時刻,奧力欣正式投產(chǎn)條件具備,開發(fā)區(qū)和投金辦要加大跟蹤服務(wù)力度,支持生物醫(yī)藥做強(qiáng)做大。經(jīng)信委作為主管部門,要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度。開發(fā)區(qū)要抓好衛(wèi)康二期、正威新材料、汽車輪轂等重大項目,培育新的“增長點”。招商部門要會同經(jīng)信、旅游部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū),按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位政策、首位招商”要求,引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈型項目。人社、人行等部門要主動幫助企業(yè)解決人才、資金等要素供給服務(wù)問題。二要做響全域旅游。去年全域旅游和天柱山“鑄美靚牌”活動帶來了春節(jié)期間景區(qū)景點和賓館、農(nóng)家樂爆滿的喜人局面,今年我們要乘勢而上。旅游部門要按照“頂層、頂級”要求,盡快啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制,確定旅游形象口號,牽頭相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心策劃更具特色、更有影響力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,打響**鄉(xiāng)村旅游品牌。三要提升農(nóng)業(yè)品牌。我縣的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,但品牌雜而亂,尤其是茶葉品牌整合效果不理想。春茶即將上市,農(nóng)委要加大牽頭整合力度,切實抓好這項工作,提升我縣農(nóng)產(chǎn)品影響力。
(三)抓基礎(chǔ)配套。今年的工程項目量多面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。交通建設(shè)上,G105利民大橋至桃花鋪段改建工程年底前要完成路基工程,交運(yùn)部門要督促PPP中標(biāo)單位盡快動工建設(shè)。今年農(nóng)村道路暢通工程任務(wù)是482.5公里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要盡快完成圖審、招標(biāo)和征遷等前期工作,所有項目上半年必須動工,確保11月底竣工驗收。同時,要重點抓好2016年度暢通工程掃尾,完善排水溝涵、道路路肩、安保設(shè)施等建設(shè)。水利建設(shè)上,所有涉水工程汛前必須確保安全度汛條件。其中,皖河治理和皖水綜合治理基金項目要盡快動工建設(shè),集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治基金項目要加快推進(jìn),六公堤攔河堰汛前要完成堰體主體工程建設(shè),確保安全度汛。電力建設(shè)上,今年的建設(shè)任務(wù)比較重,供電公司要站在全縣大局的高度,敢于擔(dān)當(dāng),勇于推進(jìn)。其中,衛(wèi)康制藥雙回路供電建設(shè)問題,3月底前要完成新線架設(shè),保證企業(yè)用電安全。
(四)抓城鄉(xiāng)建設(shè)。近年來,我縣圍繞“山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),打造了一批亮點和品牌,全縣各級各部門要繼續(xù)抓實、抓好。一要建靚城市??h城大外環(huán)綠化美化提升工程是2016年重點工程,開發(fā)區(qū)、住建局、交運(yùn)局、公路局、度假區(qū)要加快工程掃尾,3月底前要全線竣工。蓮花路一期是去年實事工程,住建局、征遷辦要加快推進(jìn),確保及時竣工通車。文化公園一期是2016、2017兩年實事工程,要加快PPP項目進(jìn)程,盡快完成招投標(biāo),確保年內(nèi)完成場館主體工程建設(shè)。公交樞紐站和50輛新能源公交車投放運(yùn)營是今年實事工程,度假區(qū)、交運(yùn)局要加快縣公交樞紐站建設(shè)進(jìn)程,優(yōu)化公交線路,盡量便民利民。同時,要加快“十里綠道銀灘”、二喬公園二期建設(shè)和皖潛大道、舒州大道、天柱山路山門至零碑段黑色化改造。這里特別強(qiáng)調(diào)金家河泵站、皖國西路排澇工程,住建部門要盡快完工,實現(xiàn)今年汛期不內(nèi)澇。二要建特集鎮(zhèn)。去年啟動的10個集鎮(zhèn)整治要抓緊掃尾,今年要啟動剩下的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治。住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)。三要建美鄉(xiāng)村。重點抓好兩個方面工作:一方面,抓好2015年度省中心村迎檢準(zhǔn)備工作,住建局要加大督查指導(dǎo)力度,8個中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核驗收標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項補(bǔ)缺補(bǔ)差,確保取得好成績、好名次。另一方面,要抓好2016年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃尾,目前40個省、市中心村還有13個尚未驗收,美麗辦已下發(fā)整改通知,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必于3月底前完成建設(shè)任務(wù)。同時,要盡快啟動今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)抓發(fā)展保障。當(dāng)前,**正處于大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,發(fā)展是否順利推進(jìn),保障是關(guān)鍵。一要抓項目爭取。各級各部門要牢固樹立“爭項目就是爭資金”意識,緊盯國家政策走向,精心策劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育衛(wèi)生等重大項目。發(fā)改委要牽頭完善重大項目“三年滾動計劃”,做精做細(xì)項目包裝,繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資項目和國家專項建設(shè)基金項目爭取力度,力爭申報總量繼續(xù)保持全市前列。二要抓好融資。投金辦要再接再厲,加大組織協(xié)調(diào)力度,督導(dǎo)縣投資公司做好企業(yè)債發(fā)行前期工作、爭取盡快發(fā)行,國有皖源政策性擔(dān)保公司要盡快運(yùn)營。交運(yùn)局牽頭的G105利民大橋至桃花鋪段改建工程PPP項目要盡快與中鐵八局簽訂合作協(xié)議,加快工程建設(shè);住建局牽頭的縣文化公園一期、農(nóng)村生活污水項目要盡快完成招投標(biāo)。三要抓好征遷。去年是征遷工作大豐收的一年,全年完成征地1.1萬畝、拆遷安置1021戶,有力保障了各項工程順利推進(jìn)。征遷辦、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及梅城、源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大征遷力度,確保今年應(yīng)征盡征、應(yīng)拆盡拆。這里特別強(qiáng)調(diào),下滸山水庫壩體工程進(jìn)展順利,今年4月底前100米洪水位以下的征地拆遷和人口遷移必須完成,年底前大壩將下閘蓄水。下滸山水庫指揮部辦公室及源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村務(wù)必加大征遷工作力度,加快移民安置點建設(shè),確保下滸山水庫工程按期蓄水。
三、干成,干好!必須著眼全年、抓好開局“快干”
一年之際在于春。全縣上下要牢固樹立快干爭先意識,早行動、爭主動,以旬保月、以月保季,確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。當(dāng)前,重點抓好五個方面工作:
(一)加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)度。市委、市政府高度重視每月指標(biāo)的調(diào)度和考評。統(tǒng)計部門作為總牽頭單位,要加強(qiáng)對各相關(guān)單位指導(dǎo)和統(tǒng)計人員培訓(xùn),確保上報數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、可靠性和科學(xué)性。發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、財稅、商務(wù)、人行等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與上級部門溝通和每月調(diào)度,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報。尤其是今年財稅征管、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、進(jìn)出口要抓早、抓實,確保均衡、良性運(yùn)行,實現(xiàn)一季度各項指標(biāo)高開高走。
(二)抓好春耕生產(chǎn)。物價、工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)等部門要做好農(nóng)資市場的監(jiān)管工作,農(nóng)委等涉農(nóng)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),確保不誤農(nóng)時、正常生產(chǎn)。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快整治病險水庫、災(zāi)毀堤段和小型水利工程建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。
(三)提升衛(wèi)計服務(wù)。衛(wèi)計委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前務(wù)工人員還沒有全部外出的有利時機(jī),組織開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,掀起春季計生集中服務(wù)活動熱潮,為全年計生工作開好頭、起好步。同時,春季是呼吸道疾病和其它傳染病的高發(fā)季節(jié),衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要抓好H7N9等各種疫病的防控工作。
(四)確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前,正值春運(yùn)高峰期,公安、交運(yùn)部門要加強(qiáng)超限超載、無證無照等機(jī)動車輛管理,確保道路交通安全。春季是森林防火的多發(fā)季節(jié),縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)火源防控。天柱山景區(qū)和各景區(qū)、景點要滾動排查安全隱患,確保游客歡樂安全游**。安監(jiān)部門要持續(xù)抓好安全生產(chǎn),排查整治各類安全隱患,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,堅持“企業(yè)為主、政府推動、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則,搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,以深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手,進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,創(chuàng)響“們”區(qū)域公共品牌,提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平,暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,培育農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合,助推農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,為實現(xiàn)“美麗、幸?!碧峁?qiáng)勁動力。
二、基本原則
(一)堅持市場為主,政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用,突出企業(yè)的主體地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能,做好引導(dǎo)和扶持工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)資源協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,建立完善的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的活力。
(二)堅持靶向明確,鞏固脫貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力鞏固扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的作用,不斷提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平,將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和全縣農(nóng)副生產(chǎn)加工企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,注重培育帶動貧困群眾的電商主體,加大對貧困群眾的幫扶力度,助推全縣鞏固脫貧攻堅,穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興。
(三)堅持強(qiáng)化服務(wù),聚焦上行。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè),推動農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例,提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)堅持因地制宜,突出特色。結(jié)合資源優(yōu)勢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色,著力發(fā)展“一清二白”(一清即青梨、二白即手工空心掛面、蠶桑)、紅棗、雜糧等特色產(chǎn)業(yè),加速傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造線上與線下相結(jié)合的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。同時積極探索具有特色、可復(fù)制及輻射帶動作用強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式,不斷提升示范效應(yīng)。
三、工作目標(biāo)
實現(xiàn)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣“六個持續(xù)”的創(chuàng)建目標(biāo)。即:繼續(xù)實施電商鼓勵激勵政策;培養(yǎng)一批電商優(yōu)秀人才,樹立一批電商致富典型;持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域公共品牌培育及推廣;進(jìn)一步加強(qiáng)紅棗、掛面等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);鞏固一批可持續(xù)發(fā)展的電商服務(wù)站點;強(qiáng)化物流體系建設(shè),暢通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng),農(nóng)品進(jìn)城”通道。以電子商務(wù)帶動市場化、促進(jìn)規(guī)?;?、提升品牌化,具體指標(biāo)如下:
持續(xù)發(fā)揮縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級倉儲物流配送中心運(yùn)營能力,不斷拓展5個鎮(zhèn)級服務(wù)站和28個村級服務(wù)站功能,為工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行提供保障。
持續(xù)開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)500人次以上,網(wǎng)商數(shù)量同比增長5%以上。樹立一批電商典型,孵化一批本地直播帶貨網(wǎng)紅。
全縣電子商務(wù)交易額同比增長20%以上。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長25%以上,其中手工空心掛面等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長30%以上。
四、工作重點
(一)聚焦電商公共服務(wù)中心服務(wù)提升
1.對電商公共服務(wù)中心進(jìn)行服務(wù)升級。強(qiáng)化整體運(yùn)營服務(wù)能力,優(yōu)化提升電商服務(wù)中心專業(yè)團(tuán)隊,完善更多增值服務(wù),提供咨詢、培訓(xùn)、孵化、快速檢測、商標(biāo)注冊等服務(wù)功能;繼續(xù)孵化培育電商企業(yè)、個體網(wǎng)店和返鄉(xiāng)青年;深挖當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘霓r(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈,做好農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接;對電商公共服務(wù)中心進(jìn)行市場化運(yùn)營改造,豐富日常生活用品,定期開展惠民活動,增強(qiáng)服務(wù)中心造血功能。
2.加強(qiáng)電商示范公共宣傳。加大電商宣傳,營造濃厚發(fā)展氛圍,舉辦縣域電商發(fā)展論壇、電商創(chuàng)業(yè)大賽,邀請電商專家參觀指導(dǎo)我縣電商工作,及時總結(jié)報道我縣電商經(jīng)驗做法、電商創(chuàng)業(yè)典型等。
(二)聚焦鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點功能提升
1.拓展提升服務(wù)站點服務(wù)能力。支持已經(jīng)建設(shè)完成的5個鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站、28個村級綜合服務(wù)點提升改造,提供封口機(jī)、真空機(jī)及工作運(yùn)營必需品,持續(xù)穩(wěn)定站點業(yè)務(wù)工作;優(yōu)化個別網(wǎng)點布局,繼續(xù)完善電商宣傳、便民繳費(fèi)、商品物流集散、金融服務(wù)、扶貧農(nóng)產(chǎn)品代銷等功能;嫁接創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)村播和農(nóng)資銷售兩項便民服務(wù)業(yè)務(wù);加強(qiáng)站點業(yè)務(wù)管理人員培訓(xùn),嚴(yán)格站點工作人員考核,確保站點長效運(yùn)營,將站點升級為集物流服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資銷售于一體的綜合化服務(wù)站點。
2.突出服務(wù)站點鞏固扶貧職能。發(fā)揮站點鞏固脫貧,助力鄉(xiāng)村振興作用,引導(dǎo)電商站點聯(lián)動村集體經(jīng)濟(jì)、各相關(guān)民營企業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門,建立長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極開發(fā)銷售扶貧產(chǎn)品,以電商銷售促進(jìn)消費(fèi)扶貧。
3.完善縣電商物流服務(wù)中心商品配送服務(wù)功能。支持縣電商物流中心升級改造,購置快遞分揀機(jī)等設(shè)備設(shè)施;完善配送路線;強(qiáng)化縣級運(yùn)營中心統(tǒng)籌調(diào)度職能,對縣域內(nèi)2個鎮(zhèn)進(jìn)行“滴滴”共享物流試點推廣運(yùn)營,通過招募物流司機(jī)帶貨,打通農(nóng)村物流末端最后一公里;整合現(xiàn)有物流快遞資源,實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級集中收取、統(tǒng)一配送,降低物流配送成本,提高物流配送效率。
(三)聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行推廣
1.支持縣域公共品牌打造,提升公共品牌影響力。以區(qū)域公共品牌“們”為核心,利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售的方式,打造縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系,加強(qiáng)公共品牌授權(quán)及運(yùn)營管理,并通過活動推介、媒體宣傳、主流電商平臺銷售等方式深化公共品牌培育,提高區(qū)域公共品牌知名度,提高產(chǎn)品附加值,提升縣農(nóng)特產(chǎn)品內(nèi)生力。新增2個以上地方農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā),納入到“們”區(qū)域公共品牌中。
2.多渠道對接農(nóng)產(chǎn)品銷售。線上積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺開展線上合作營銷活動,推動本地農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)大宗交易。線下通過高檔連鎖超市等渠道招商、展會營銷、農(nóng)產(chǎn)品專營店等形式,提升產(chǎn)品外銷能力。
3.加快企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。提高農(nóng)特產(chǎn)品商品化、網(wǎng)絡(luò)化水平,積極幫助本地企業(yè)建立品牌文化、打造產(chǎn)品分級包裝設(shè)計、制定網(wǎng)絡(luò)營銷策略等。加強(qiáng)本地小微型電商、微商創(chuàng)業(yè)者專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民開展手工空心掛面、紅棗等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,重點扶持本地1家紅棗企業(yè)進(jìn)行紫晶棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線改造,并協(xié)助該企業(yè)完成紫晶棗SC辦理。為本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷個體戶等經(jīng)營主體提供“SC認(rèn)證”“三品一標(biāo)”、名特優(yōu)新等資質(zhì)申請服務(wù)。
4.強(qiáng)化溯源體系建設(shè)。完善紅棗、掛面、青梨、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理體系,加強(qiáng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化管理。覆蓋農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測管理、標(biāo)識管理、農(nóng)產(chǎn)品溯源信息查詢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、縣域電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障數(shù)據(jù)分析等,推廣數(shù)字化、信息化與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,建立政府可監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)內(nèi)控、消費(fèi)者易識別的質(zhì)量保障與溯源體系。
(四)聚焦農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)培訓(xùn)
委托專業(yè)電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制定長效培訓(xùn)機(jī)制,培訓(xùn)人數(shù)500人次以上。培訓(xùn)對象為微商、網(wǎng)店店主、電商服務(wù)站點負(fù)責(zé)人、骨干電商企業(yè)負(fù)責(zé)人、貧困戶等,通過培訓(xùn),實現(xiàn)大部分人員能熟知電商基礎(chǔ)知識,掌握電商基本開店流程、產(chǎn)品美化、店鋪運(yùn)營、產(chǎn)品包裝與設(shè)計、代繳話費(fèi)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上訂購等專業(yè)技能;同時開展社群零售、抖音營銷、直播營銷、跨境電商等新型電商營銷培訓(xùn),免費(fèi)發(fā)放相關(guān)教材,隨時指導(dǎo)促使學(xué)員在實踐中成長。
(五)進(jìn)行全程大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
依托權(quán)威第三服務(wù)商,為我縣提供網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢店鋪排行、農(nóng)特產(chǎn)品全國經(jīng)銷商熱力圖、農(nóng)特產(chǎn)品全國需求熱度分布等,同時對我縣電商進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,定期形成監(jiān)測報告并提出參考意見。
五、實施期限
2021年4月2022年4月
六、資金安排
后續(xù)專項資金實施分為5個標(biāo)段實施,計劃總投資500萬元,資金從電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金列支,投資概算各分項根據(jù)實際運(yùn)行情況可適當(dāng)調(diào)整。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)后續(xù)工作的統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職責(zé),對照后續(xù)工作重點任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實責(zé)任,確保按期完成各項工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化資金保障。縣工貿(mào)局要對項目資金使用計劃嚴(yán)格審核,嚴(yán)禁隨意改變資金用途,項目建成后,由縣工貿(mào)局、財政局等部門進(jìn)行整體驗收,驗收合格后,方可進(jìn)行資金撥付。各項目承辦企業(yè)具體負(fù)責(zé)項目評審、建設(shè)、專項資金使用情況等檔案資料的收集、整理、歸檔,確保項目實施資料詳實、程序合規(guī)。
自實施健康扶貧各項政策以來,縣衛(wèi)健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署,有效落實脫貧攻堅各項工作任務(wù),強(qiáng)化實施健康扶貧工程,千方百計為貧困人口提供公平安全的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù),提升貧困人口健康素養(yǎng),培養(yǎng)貧困人口的健康主體意識和能力,取得了較大成效?,F(xiàn)將健康扶貧工作完成情況報告如下:
一、部署推進(jìn)情況
縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會議,研究部署全縣健康扶貧工作,按照上級提出的新的工作要求,全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運(yùn)行,“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算制度全面落實,貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩(wěn)步推進(jìn),實施健康扶貧防病先行專項行動,貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全面落實,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升,因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
二、工作完成情況
(一)繼續(xù)實施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實施,確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個人繳費(fèi)降低、起付線降低、大病住院不設(shè)起付線,報銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高,實現(xiàn)了“三降三升”。2019年以來,全縣共提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次,提高待遇補(bǔ)償2346.37萬元;其中基本醫(yī)療5223.43萬元,大病保險104.78萬元,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比達(dá)90%以上。
(二)繼續(xù)落實了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金,出院結(jié)算時只繳納個人自付費(fèi)用;貧困患者住院出院手續(xù)精簡,在辦理出院時做到基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算,最大程度的方便貧困患者。截止目前,全縣共實現(xiàn)貧困人口“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算17321人次,完成了貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用自付比不超10%的工作目標(biāo)。
(三)繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程,進(jìn)一步細(xì)化人員臺賬,對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進(jìn)行分類,有序組織救治對象到縣醫(yī)院進(jìn)行救治,統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調(diào)配,對新增加患者精準(zhǔn)錄入信息,及時進(jìn)行救治,救治對象實行動態(tài)管理,按時報送救治進(jìn)展情況,及時更新救治臺賬,做到了精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息,確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人,截至目前,集中救治719人,救治率100%。
(四)繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口健康狀況核查,掌握農(nóng)村貧困人口健康狀況,優(yōu)先為農(nóng)村貧困人口每人建立一份電子健康檔案,定期核實更新,實行動態(tài)管理,做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相結(jié)合、集中履約服務(wù)與義診相結(jié)合、健康教育與健康干預(yù)相結(jié)合”原則,組建服務(wù)團(tuán)隊,逐戶走訪,逐人簽約,切實履約,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,形成特色簽約服務(wù),對簽約服務(wù)相關(guān)檔案實行分村分類和雙編號管理,共簽約69772人,簽約服務(wù)率100%。
(五)繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力??h醫(yī)院遷建已經(jīng)開工,以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)正在扎實推進(jìn),完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目,完成了142個貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生,衛(wèi)生室面積達(dá)到了60平米以上,四室分開,縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機(jī)、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設(shè)備,并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設(shè)施,確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行。
(六)繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶,制定詳細(xì)對口幫扶對接方案,與上級對口幫扶醫(yī)院精準(zhǔn)對接,簽訂幫扶協(xié)議書,明確幫扶目標(biāo),明確派駐團(tuán)隊,根據(jù)全縣實際情況采取“組團(tuán)式”支援方式,到各受援醫(yī)院進(jìn)行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動,切實提升了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)了人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),我縣共有18名訂單定向醫(yī)學(xué)生,截至目前11名訂單生正在進(jìn)行為期三年規(guī)培,規(guī)培結(jié)束的7名醫(yī)學(xué)生已有3人到崗上班;我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,充實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;集中組織培訓(xùn)了全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1500余人次。
(八)繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。一是依據(jù)農(nóng)村貧困人口不同健康狀況,實施分類干預(yù),加強(qiáng)健康教育、健康促進(jìn)和健康管理,因戶因人精準(zhǔn)施策,逐步減少和有效控制農(nóng)村貧困人口各類疾病的發(fā)生,降低實際醫(yī)療費(fèi)用支出。目前全縣累計發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份,通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及,針對不同服務(wù)人群進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。二是全面實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內(nèi)障免費(fèi)篩查和手術(shù)治療、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項目,組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動,由縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心組織工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查,免費(fèi)為所有農(nóng)村孕婦增補(bǔ)葉酸,預(yù)防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內(nèi)開展腫瘤登記、隨訪管理,免費(fèi)實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),加強(qiáng)對精神障礙患者的管理。截至目前,全縣嚴(yán)重精神障礙患者總數(shù)為2681人,規(guī)范管理率為95.86%。五是結(jié)核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強(qiáng)。通過疾病預(yù)防、健康促進(jìn)和及時巡診體檢,確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療,在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。
(九)繼續(xù)強(qiáng)化了健康扶貧政策宣傳,提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓(xùn)班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策,確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達(dá)到了100%,基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。
三、推進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了健康扶貧工程實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由政府主管縣長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由縣衛(wèi)健局局長兼任,衛(wèi)健局成立工作專班,層層傳導(dǎo)壓力,夯實責(zé)任,細(xì)化任務(wù),為確保健康扶貧各項工作領(lǐng)導(dǎo)有力、開展有序、落實到位提供了堅強(qiáng)的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會議制度,定期研判形勢,及時整改和解決工作中出現(xiàn)的問題,實現(xiàn)全縣各項脫貧攻堅工作統(tǒng)籌推進(jìn)、同部署、同安排和同檢查。
(二)強(qiáng)化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保,做到100%全覆蓋;實行政策疊加,建立三重保障機(jī)制,醫(yī)保基金支持,提高政策內(nèi)報銷比例,降低起付線,降低貧困人口自付比例,貧困人口實現(xiàn)先診療后付費(fèi)、一站式劃卡結(jié)算,對21種大病貧困患者實行集中救治;完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制制度,實行重點藥品監(jiān)控制度,控制藥占比,提高基藥使用率,實行臨床路徑管理,防止過度檢查用藥,降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用和自付比。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查落實。建立督導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制,堅持問題導(dǎo)向,對工作進(jìn)行大排查,進(jìn)村入戶大走訪,及時發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題,認(rèn)真解決問題,確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益,有效減少因病致貧返貧。同時制發(fā)健康扶貧工作提示,確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。
四、典型亮點工作
(一)對重點大病針對性救治,減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我縣在做好21種大病集中救治的基礎(chǔ)上,又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法,一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下,擴(kuò)建血液透析室,購置12臺高通血液透析機(jī)、6臺血液透析濾過機(jī),并更新先進(jìn)的鐒爾水處理系統(tǒng)1套,在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名,執(zhí)業(yè)護(hù)士8人,不斷提高醫(yī)療救治的服務(wù)能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進(jìn)行血液透析維持治療,縣財政為透析患者每次補(bǔ)助100元。同時,血液透析患者是本縣農(nóng)村戶籍的全部納入農(nóng)村建檔立卡貧困人口,通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險、醫(yī)療救助三重保障,綜合報銷比例達(dá)90%以上,通過財政補(bǔ)助和增加報銷比例,切實減輕了透析患者的就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三年來共治療患者49498人次,縣財政投入資金474萬余元。
(二)“健康扶貧、大型義診”活動的舉行,提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下,我縣認(rèn)真研究、精心組織,舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力,25家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動,2017年和2018年分別舉行一次,共義診4萬余人次,免費(fèi)發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧,大型義診”活動,積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,全縣貧困人口簽約率100%,特別是雙山子中心衛(wèi)生院結(jié)合市人民醫(yī)院專家義診活動中,一天就簽約35戶72人,在全縣起到了家庭簽約履約服務(wù)工作的帶動示范作用,不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率,又大大提升了群眾滿意度。
(三)“春雨”工程和 “春雷”行動的實施,全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。自2018年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室,指導(dǎo)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進(jìn)行病例討論等理論聯(lián)系實際工作,開展帶教診療活動,切實提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)能力和服務(wù)水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志,帶領(lǐng)衛(wèi)生院臨床大夫進(jìn)行病例討論,講解急診急救的要領(lǐng),開展門診服務(wù),每天接待轄區(qū)內(nèi)患者二十余名,增加了衛(wèi)生院的門診診療量,提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務(wù)水平;到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志,幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查,改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認(rèn)識,改良了衛(wèi)生院對疝氣手術(shù)的做法,使得病人的復(fù)發(fā)率明顯減低,增加了病人對衛(wèi)生院的信任度,有力的推動了分級診療制度的落實;到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設(shè)中醫(yī)理療科,采購必要的設(shè)備,利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費(fèi)健康體檢的機(jī)會,為貧困人口進(jìn)行診療,得到了老百姓的認(rèn)可,截至目前,該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次,收入由0元上升到20萬余元,專家們在出診的同時還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房,使該院年輕醫(yī)生們的技術(shù)水平顯著提高。
五、存在問題建議
一是由于我縣貧困家庭外出務(wù)工人口較多,留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人,健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋,有待創(chuàng)新方式方法,確保做到“一家一個明白人”。二是村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后,鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入和退出機(jī)制還未建立,鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出,人員工資保險待遇保障機(jī)制也未出臺,這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運(yùn)行。三是農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)規(guī)培后,不到崗上班問題突出,還缺乏剛性約束機(jī)制。四是貧困患者住院時,醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范,存在漏項;五是在家庭簽約履約服務(wù)記錄中的處理意見不精準(zhǔn),針對性不強(qiáng);六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院,全縣還有9個非貧困村沒有建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)的村衛(wèi)生室。
我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項工作的同時,提出如下工作建議:一是建議國家層面出臺支持性政策,進(jìn)一步加大資金扶持力度,提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才待遇,解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題,加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的支持力度,從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)貼力度。目前,在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保過程中,低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費(fèi)部分,由財政給予全額資助,解決了參保費(fèi)收繳難的問題。但非“四類人員”繳費(fèi)難問題十分突出。目前,非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費(fèi)220元,以四口之家為例,每年需繳納參保費(fèi)880元。由于醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高,有的農(nóng)戶自認(rèn)為,家庭成員年齡不大,身體健康,產(chǎn)生冒險心里,不愿參保。而在實際生活中,這些家庭成員,一旦遭遇重病,不能享受基本醫(yī)療保障,很容易造成因病致貧,因此,建議國家進(jìn)一步做好頂層設(shè)計,通過加大中央財政補(bǔ)貼力度,降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革,擴(kuò)大醫(yī)療報銷范圍。近年來,國家不斷推進(jìn)醫(yī)保制度改革,不斷擴(kuò)大用藥報銷范圍,為群眾減輕了很大負(fù)擔(dān),特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄,群眾反響很好,但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄,群眾在接受治療時,依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍,并且費(fèi)用相對較高,群眾負(fù)擔(dān)較重。建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療報銷范圍,為群眾就醫(yī)減負(fù)。
黨群同心齊創(chuàng)強(qiáng)??繪就山區(qū)教育新華章
——廉江市石頸鎮(zhèn)申報廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)自評報告
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廉江市石頸鎮(zhèn)人民政府
二一四年十二月十一日 目????錄
一、基本情況?……………………………………………………01
二、主要做法及成效?……………………………………………02
(一)落實政府責(zé)任?………………………………………………02
1、思想認(rèn)識到位……………………………………………………02
2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位……………………………………………………02
3、宣傳工作到位……………………………………………………03
(二)務(wù)實推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”?……………………………………03
1、全民參與“創(chuàng)強(qiáng)”攻堅………………………………………………03
2、優(yōu)化布局調(diào)整?……………………………………………… 04
3、改造校園環(huán)境?……………………………………………… 04
4、完善教學(xué)設(shè)備?……………………………………………… 05
(三)實施“名師興教”工程……………………………………05
1、教師配備情況?……………………………………………… 05
2、加強(qiáng)師德建設(shè)?……………………………………………… 06
3、加強(qiáng)師資培訓(xùn)?……………………………………………… 06
4、建立激勵機(jī)制……………………………………………… 07
(四)全面實施素質(zhì)教育?…………………………………… 08
1、堅持德育為首?……………………………………………… 08
2、堅持規(guī)范辦學(xué)?……………………………………………… 08
3、堅持教學(xué)改革?……………………………………………… 09
4、堅持特色教學(xué)?……………………………………………… 09
5、堅持安全第一?……………………………………………… 10
6、堅持依法治校……………………………………………… 10
(五)構(gòu)建全民教育體系……………………………………?10
1、規(guī)范學(xué)前教育…………………………………………………11
2、均衡義務(wù)教育…………………………………………………11
3、發(fā)展成人教育…………………………………………………11
4、活躍社區(qū)文化…………………………………………………12
三、存在問題及努力的方向?……………………………………12
四、自評結(jié)果?……………………………………………………13
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黨群同心齊創(chuàng)強(qiáng)? 繪就山區(qū)教育新華章
——廉江市石頸鎮(zhèn)申報廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)自評報告
我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,以創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī),舉全鎮(zhèn)之力,集全民之智,大力發(fā)展教育事業(yè),實現(xiàn)了我鎮(zhèn)教育的跨越式發(fā)展。現(xiàn)對照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)督導(dǎo)驗收方案》各項指標(biāo)體系,將我鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作情況匯報如下:
一、基本情況
石頸鎮(zhèn)位于廣東省廉江市的西部,距城區(qū)42公里,是紅橙之鄉(xiāng)。下轄?14個村委會和?1個居委會,127條自然村,總?cè)丝?.7?萬人,總面積89平方公里。2013年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值58558萬元,同比增長9.7%;其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20465萬元,同比增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值9720萬元,同比增長33.7%;鎮(zhèn)級公共財政收入311.7萬元,同比增長20%;農(nóng)民人均收入3876元,同比增長9.3%,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。
全鎮(zhèn)有初級中學(xué)2所,在校初中生1587人,中學(xué)教職工113人;完全小學(xué)4所,小學(xué)分教點13個,在校小學(xué)生2843人,小學(xué)教職工210人;有幼兒園15所,其中中心幼兒園1所,小學(xué)村級附設(shè)幼兒園13所,民辦幼兒園1所,在園幼兒1529人(其中公辦幼兒園1362人,民辦幼兒園167人),幼兒園教職工138人;化技術(shù)學(xué)校有教師7人,其中大專學(xué)歷4人,本科學(xué)歷3人。兩所中學(xué)及中心小學(xué)均被評為“湛江市德育工作示范單位”,鎮(zhèn)中心幼兒園被評為湛江市規(guī)范化幼兒園,2所初級中學(xué),13個分教點、4所完全小學(xué)均被評為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。
二、主要做法及成效????????????????????????????????
近年來 ,我 鎮(zhèn) 黨 委 、政 府?在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的悉心指導(dǎo)下,創(chuàng)新“大 辦 教 育,辦 大 教 育”的 現(xiàn)?代教育理念,全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo),加大投入,真抓實干,達(dá)成了爭創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的共識和合力,教育事業(yè)邁上了一個嶄新的臺階,逐步走上了規(guī)?;⒁?guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
(一)落實政府責(zé)任
1、思想認(rèn)識到位
石頸鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)。2012年9月,我鎮(zhèn)按照《廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,以及市委、市政府的統(tǒng)一部署,提出了創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo),全面啟動“創(chuàng)強(qiáng)”工作,認(rèn)真制定出《石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)實施方案》,并相繼召開了“石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)動員大會”、“石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)加溫鼓勁會”等專題會議。要求相關(guān)部門堅持一周一例會,十天一報告,一月一小結(jié),及時總結(jié)經(jīng)驗做法,研究解決問題,部署下一步工作,將“創(chuàng)強(qiáng)”工作提高到新的認(rèn)識高度。
2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位
我鎮(zhèn)成立了“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主管教育工作的鎮(zhèn)長、協(xié)管教育的鎮(zhèn)委專職副書記分別擔(dān)任“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長,各職能部門負(fù)責(zé)人為 “創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“宣傳、資料、督導(dǎo)”三個小組,形成了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員協(xié)同抓,職能部門、村委書記主任一齊抓的工作機(jī)制,確保工作落實到位,責(zé)任落實到人,鎮(zhèn)政府與各村委、學(xué)校層層簽訂了《創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書》,保障“創(chuàng)強(qiáng)”工作的有序推進(jìn)。
3、宣傳工作到位
調(diào)動全鎮(zhèn)干部群眾的積極性是創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ),為此,鎮(zhèn)黨委、政府展開了一系列的宣傳活動,取得了良好的效果:一是由鎮(zhèn)制作宣傳專欄,發(fā)放、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛有關(guān)橫幅120條;印發(fā)《石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)倡議書》1.5萬份;鎮(zhèn)廣播站專題報道“創(chuàng)強(qiáng)”相關(guān)工作30次;手機(jī)信息2萬條,宣傳政府辦好教育的決心與行動。二是定期編制“創(chuàng)強(qiáng)”簡報12期,及時反映創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)中的各項工作開展情況。三是定期召開“創(chuàng)強(qiáng)”專題會、總結(jié)會19場。通過各種形式的宣傳,使“創(chuàng)強(qiáng)”工作家喻戶曉,全鎮(zhèn)上下形成了“黨以重教為本,政以興教為先,民以支教為榮”的良好氛圍,取得了良好的社會效應(yīng)。
(二)務(wù)實推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”
1、全民參與“創(chuàng)強(qiáng)”攻堅
一是教育投入逐年增長。其中2012年農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)550元、初中生均教育經(jīng)費(fèi)750元;2013年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)750元、初中生均教育經(jīng)費(fèi)1150元。2014年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)950元、初中生均教育經(jīng)費(fèi)1550元。健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度,堅決杜絕克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,確保教育經(jīng)費(fèi)??顚S谩6乔Х桨儆嫿鉀Q“創(chuàng)強(qiáng)”資金。我鎮(zhèn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”工程計劃投入資金1398萬元,省、中央下?lián)芨谋〉荣Y金810萬元,欠缺資金從生均教育經(jīng)費(fèi)節(jié)支一部分,另一部分廣泛發(fā)動社會各界人士捐資辦學(xué)。到目前為止,全鎮(zhèn)發(fā)動機(jī)關(guān)單位、村(居)委會干部職工、商會、企業(yè)老板和社會各界人士捐資“創(chuàng)強(qiáng)”,全鎮(zhèn)籌得“創(chuàng)強(qiáng)”捐款480多萬元,現(xiàn)已把全部捐款投入到“創(chuàng)強(qiáng)”工作中,用于改善各校文化基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件,體現(xiàn)了政府辦學(xué)的群眾性、實效性。三是全民動員參與“創(chuàng)強(qiáng)”。為盡快完成校園改造工程,節(jié)約開資,我鎮(zhèn)大部分教職工放棄假期休假時間,不計報酬,頂著烈日為整改校容校貌做了大量工作,如:除雜草、清理衛(wèi)生死角、布置功能室場、粉刷圍墻、漆油門窗等,為全鎮(zhèn)節(jié)約“創(chuàng)強(qiáng)”資金100多萬元。
2、優(yōu)化布局調(diào)整
我鎮(zhèn)原有完全小學(xué)17所,其中分校2間。部分小學(xué)存在規(guī)模小、分布散、設(shè)備設(shè)施落后、場室嚴(yán)重不足等問題,制約著教育的可持續(xù)發(fā)展。為發(fā)揮教育資源的最大效益,我鎮(zhèn)加大力度合理調(diào)整學(xué)校布局,優(yōu)化教育資源配置。通過調(diào)整,我鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學(xué)2所,完全小學(xué)4所,小學(xué)分教點13個,學(xué)校布局更加合理,教育資源配置得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
3、改造校園環(huán)境
為使校園做到美化、綠化、凈化,營造優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境,近三年我鎮(zhèn)共投入300多萬元改擴(kuò)建功能室和校園環(huán)境。其中投入60多萬元新建校園圍墻1000多米;投入105萬元新建7個籃球場、一個排球場、一個羽毛球場及新建3個標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場;投入55萬新建9個學(xué)生廁所;在群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下,現(xiàn)各中小學(xué)生均建筑面積、生均占地面積及功能室場均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),校容校貌煥然一新,為全面實施素質(zhì)教育提供了優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境。
4、完善教學(xué)裝備
在改造校園環(huán)境的同時,我鎮(zhèn)重視信息技術(shù)裝備和體、衛(wèi)、藝器材的配置。全鎮(zhèn)共投入424.8萬元購置常規(guī)教學(xué)儀器及電教設(shè)備。配置實驗室和科學(xué)教室10個,新添置教師計算機(jī)89臺,學(xué)生用機(jī)574臺,按教室總數(shù)的60%添置多媒體一體機(jī)75臺,完善音樂室、美術(shù)室、體育室等其他功能室。全鎮(zhèn)共投入95.6萬元,配備圖書室 、閱覽室?,新購圖書5.3萬冊,師生和社會捐書32000多冊。全鎮(zhèn)中學(xué)現(xiàn)有圖書4.21萬?冊,生均?26.5冊;小學(xué)現(xiàn)存圖書6.34萬冊,生均22.3冊。此外,全鎮(zhèn)共投入65萬元新添置少先隊器材38個單元和體育器材一批。通過整改,我鎮(zhèn)各校辦學(xué)條件得到極大改善,為實現(xiàn)教育教學(xué)信息化、現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ),實現(xiàn)了“校校通”,各級各類學(xué)校信息錄入率達(dá)100%。?
(三)實施“名師興教”工程
近年來,我鎮(zhèn)著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊伍,實施“名師興教”工程 ,不斷增強(qiáng)師資力量,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),提高師資水平,推動教育持續(xù)發(fā)展。
1、教師配備情況
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn),按崗配齊各校教職工和學(xué)科教師,全鎮(zhèn)學(xué)校無代課教師。所有小學(xué)、分教點班均教師不少于1人。
全鎮(zhèn)在校初中生1587人,專任教師113人,生師比13:1;在校小學(xué)生2843人,生師比13.5:1;在園幼兒1529人,共45班,教職工138人,達(dá)到兩教一保的要求。
我鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理,與中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)匹配,體育、小學(xué)英語以及科學(xué)教師能滿足課程開設(shè)要求;藝術(shù)、信息技術(shù)教師能滿足課程開設(shè)要求;初中33個教學(xué)班,體育教師12人,藝術(shù)教師12人,信息技術(shù)教師12人;小學(xué)84個教學(xué)班,英語教師34人,體育教師24人,藝術(shù)教師34人,信息技術(shù)教師17人?;灸馨词∫?guī)定配備體育、小學(xué)英語、藝術(shù)、信息技術(shù)及科學(xué)教師。
2、加強(qiáng)師德建設(shè)
堅持把師德建設(shè)與踐行社會主義核心價值觀相結(jié)合,不斷增強(qiáng)教師隊伍綜合素質(zhì)水平。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)教師法律意識,形成良好的道德規(guī)范;二是組織教師學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。三是建立健全個人自評、教師互評、學(xué)生評價機(jī)制,加強(qiáng)教師民主監(jiān)督和考評,全鎮(zhèn)教師形成了依法治教、愛崗敬業(yè)、為人師表的新風(fēng)尚。近三年,我鎮(zhèn)中小學(xué)教師無違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》行為。
3、加強(qiáng)師資培訓(xùn)
一是積極鼓勵教師參加學(xué)歷提高、進(jìn)修、培訓(xùn)和教育局、人社局開設(shè)的繼續(xù)教育課程。目前,全鎮(zhèn)中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%,其中,小學(xué)教師大專以上學(xué)歷153人,占72.7 %;中學(xué)教師本科以上學(xué)歷66人,占58.4%;幼兒園教師資格證持證率80%以上,大專學(xué)歷占22.3%。二是搭平臺,大力開展各類說、教、評、講課比賽等崗位練兵活動,讓教師在實踐中學(xué)習(xí)提高,邀請名師指導(dǎo)教學(xué),骨干教師在名校、名師的引領(lǐng)下成長成才。近三年,我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師:廉江市優(yōu)秀教師 、優(yōu)秀班主任?16人;廉江市優(yōu)秀輔導(dǎo)員5人;廉江市優(yōu)秀教育工作者9人;湛江市優(yōu)秀教師3人;湛江市優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員1人。我鎮(zhèn)中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)競賽53人獲獎,5人獲“廉江市教學(xué)能手稱號”。
4、建立激勵機(jī)制
(1)嚴(yán)格執(zhí)行教師年度考核制度。按照《中小學(xué)教職員工考核實施辦法》的要求,每學(xué)年均對教師進(jìn)行德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核,并獎勵考核優(yōu)秀的教師,以此推動全體教師認(rèn)真履行崗位職責(zé)。同時,從2009年開始對教師全面實行績效工資,建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制,有效鼓勵了全鎮(zhèn)教師在工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。
(2)提高教師福利待遇,穩(wěn)定教師隊伍。鎮(zhèn)黨委、政府把尊重教師、關(guān)心教育工作者作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。一是保障教師福利。積極協(xié)助市財政落實好教師工資福利待遇,按時足額發(fā)放工資及每人每月750元邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼。2012年至2014年我鎮(zhèn)教師年均收入依次為34566.4元、 46026.7元、50128.5元。落實教師醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等福利待遇。二是獎教獎學(xué)。近三年我鎮(zhèn)共投入18萬元獎教獎學(xué);各村還自發(fā)成立了獎教獎學(xué)基金如:東涌村委葉氏景清獎教獎學(xué)基金、平城村委平城村、山涌村委山涌村每年分別至少籌集獎教獎學(xué)基金8萬、5萬元、4萬元,獎給成績突出的教師和學(xué)生。三是互幫互助。近三年來全鎮(zhèn)師生自發(fā)捐款3萬多元資助患重病的教師和學(xué)生 ,體現(xiàn)了我鎮(zhèn)教師大家庭的溫暖。四是豐富教師生活。積極開展形式多樣的文體活動,如:教工籃球賽、“五一”教工歌詠比賽等,豐富教師生活,增進(jìn)教師友誼。目前,全鎮(zhèn)教師和諧共處、積極進(jìn)取,教師隊伍穩(wěn)步發(fā)展。
(四)全面實施素質(zhì)教育
1、堅持德育為首
一是創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。我鎮(zhèn)積極完善校園文化設(shè)施,以濃厚的文化氛圍熏陶學(xué)生、教育學(xué)生、啟迪學(xué)生,同時充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、主課堂和主渠道的作用,將思想品德教育融入到各科教學(xué)中。二是構(gòu)建教育工作網(wǎng)絡(luò),形成學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)。各中小學(xué)均成立了以校長為組長的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建了由校長、政教處、共青團(tuán)、少先隊、年級組、班主任組成的校內(nèi)德育網(wǎng)絡(luò),目前,全鎮(zhèn)中小學(xué)德育考核合格率為98%,學(xué)困生轉(zhuǎn)化率在95%以上。三年來,學(xué)校從來沒有出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故,全鎮(zhèn)學(xué)生的犯罪率為零。
2、堅持規(guī)范辦學(xué)
為完善管理,規(guī)范辦學(xué),保證學(xué)生德、智、體、美、勞全面健康發(fā)展,我鎮(zhèn)做到:一是保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)接受義務(wù)教育。各校不以任何理由開展任何形式的選拔性考試行為,完全杜絕了義務(wù)教育階段的擇校行為。二是切實做好新生入學(xué)編班工作。我鎮(zhèn)中小學(xué)校嚴(yán)格按照常態(tài)編班的原則,強(qiáng)調(diào)任何學(xué)校任何年級不得以各種理由設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班,不以考試、競賽等方式對學(xué)生進(jìn)行類別劃分和編班,沒有大班額現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行省課程計劃。我鎮(zhèn)各校嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省九年義務(wù)教育課程(實驗)計劃表》,開齊課程,開足課時,保證學(xué)生每天1小時的校園體育鍛煉時間。四是堅決落實“收支兩條線”管理制度。我鎮(zhèn)建立一整套完善的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度,設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心。各校嚴(yán)格按上級教育收費(fèi)規(guī)定,先公示后收費(fèi),無違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。對鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)財務(wù)收支實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督,各校只設(shè)報帳員一人,處理日常報帳工作,做到??顚S?,帳目清楚。近年來群眾對教育收費(fèi)沒有異議、滿意度高。五是確保學(xué)生作息時間。科學(xué)、合理制定作息時間表、課間活動表并上墻。嚴(yán)禁教師從事有償家教以及營銷教輔書,一直以來我鎮(zhèn)中小學(xué)均沒有利用寒暑假、節(jié)假日進(jìn)行違規(guī)集體補(bǔ)課現(xiàn)象。
3、堅持教學(xué)改革
我鎮(zhèn)始終堅持以提高學(xué)生的整體素質(zhì)為宗旨,實施素質(zhì)教育,大力開展課堂教學(xué)改革和教學(xué)研究活動,努力創(chuàng)新課堂教學(xué)方式。近三年,教師教學(xué)技能不斷提高,在市優(yōu)質(zhì)課競賽中28人獲獎,在市中小學(xué)教師現(xiàn)場編寫教案、說課競賽中31人獲獎,教研工作屢見成效, 55篇論文獲市級獎勵,在市教育刊物發(fā)表?5篇,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高;2014年7月,初中畢業(yè)生考試成績喜人, 36人考上廉江中學(xué)、市一中;2人考上湛江一中。
4、堅持特色教學(xué)
一是加強(qiáng)體育鍛煉。全鎮(zhèn)各校積極落實《全國中小學(xué)生保證每天1小時校園體育鍛煉時間》文件精神,明確責(zé)任。各校制訂好每學(xué)年度1小時體育鍛煉的實施方案并有組織有計劃地開展活動,保證了學(xué)生每天的1小時校園體育鍛煉時間。2012年我鎮(zhèn)舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動會,小學(xué)在每年“六一”兒童節(jié)均舉行各項競賽活動。在2012年廉江市第十六屆田徑運(yùn)動會中,我鎮(zhèn)獲得中學(xué)組總分第二名、小學(xué)組總分第七名,多個項目獲得第一名;石頸鎮(zhèn)一中在2014年10月參加廉江市體育局舉辦的第九套廣播體操競賽獲得分賽區(qū)總分第二名,在市總結(jié)賽中獲得三等獎;龍世瓊老師的單元教學(xué)計劃《拍手操》榮獲全國首屆中小學(xué)《體育(與健康)課程》教學(xué)計劃評選三等獎;2013年我鎮(zhèn)特色大課間活動被錄制成光碟,在廉江市教育局體育專題會上播放,供參會人員觀摩學(xué)習(xí)。各中小學(xué)三年來為廉江市、湛江市輸送體育尖子共計20人;中小學(xué)生體育測試及格率達(dá)為95%以上。二是確保學(xué)生健康成長。(1)每年市疾控中心和教育局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成醫(yī)療隊對全鎮(zhèn)中、小學(xué)生和幼兒體檢一次,并做好跟蹤記錄存檔,100%上報,年體檢率99%。三年來全鎮(zhèn)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)98%以上,優(yōu)秀率達(dá)19%。(2)認(rèn)真查驗新生入園、入學(xué)的預(yù)防接種證,持證入學(xué)。積極配合醫(yī)院做好補(bǔ)種補(bǔ)接工作。(3)落實晨檢制度,對因病缺課的學(xué)生跟蹤查明病因并做好記錄。三是藝術(shù)活動有聲有色。在每次市舉行的各類演講、朗誦、書法比賽中我鎮(zhèn)成績顯著。
5、堅持安全第一
鎮(zhèn)成立了安全管理工作小組,與村(居)委會、各校(園)等責(zé)任人層層簽訂安全工作責(zé)任書,將安全工作落到實處,制訂安全應(yīng)急預(yù)案,組織師生開展消防、防溺、防震、交通、食品安全等專題演練活動和應(yīng)急訓(xùn)練。三年來中小學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序良好,沒有出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故,有效保障師生的安全。
6、堅持依法治校
扎實推進(jìn)依法治校,全鎮(zhèn)各中小學(xué)實現(xiàn)“一校一章程”。成立學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作小組并制定工作方案,依法維護(hù)和整治學(xué)校周邊環(huán)境,保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供保障和良好周邊治安環(huán)境。積極采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。同時,為每所學(xué)校配備一名法制副校長為學(xué)生上法制課。
(五)構(gòu)建全民教育體系
1、規(guī)范學(xué)前教育
全面實施學(xué)前三年行動計劃,在學(xué)前教育方面加大投入,努力改善辦園條件。2013年,我鎮(zhèn)投入近70萬元對鎮(zhèn)中心幼兒園的園舍進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè),投資35萬元添置教學(xué)設(shè)備及更換所有門窗、安裝防盜網(wǎng),改善園舍環(huán)境。新建13所小學(xué)附設(shè)幼兒園,并按農(nóng)村規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配齊各類設(shè)施設(shè)備,配足教師,我鎮(zhèn)幼教事業(yè)發(fā)展迅速,逐步走向了有序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路,學(xué)前三年入園率達(dá)90%以上。
2、均衡義務(wù)教育
德、智、體、美、勞教育的全面推進(jìn),有效地鞏固了我鎮(zhèn)“普九”成果。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,落實各種幫扶措施,切實解決困難家庭及流動人口子女的讀書問題。每年政府和村(居)委、學(xué)校認(rèn)真了解學(xué)生家庭生活情況,確定幫扶對象、準(zhǔn)確上報。由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放幫扶資金到學(xué)生家長手中。全鎮(zhèn)三年共幫扶學(xué)生5682人次,幫扶額累計161萬元。現(xiàn)我鎮(zhèn)學(xué)前幼兒毛入學(xué)率達(dá)到90%以上;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、畢業(yè)率、升學(xué)率均達(dá)100%;15周歲人口初等教育率為100%;初中生入學(xué)率100%,年輟學(xué)率為1.5%以下;我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立特殊教育隨班就讀資源課室,讓適齡殘疾兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。
3、發(fā)展成人教育
重視鎮(zhèn)文化成人技術(shù)學(xué)校建設(shè),積極發(fā)展成人教育。以化技術(shù)學(xué)校為依托,加強(qiáng)農(nóng)村中短期培訓(xùn),每年組織開展婚育知識、家電維修、一般獸醫(yī)技術(shù)、電子技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,近三年培訓(xùn)人員?2560人,年培訓(xùn)面達(dá)?38.6%?,項目培訓(xùn)?9?項次,新技術(shù)推廣24項次,“綠色證書”培訓(xùn)?230多人次,輻射農(nóng)戶?360多戶。定期召開農(nóng)業(yè)技術(shù)探討、傳授等專題會。我鎮(zhèn)結(jié)合本地的實際情況、產(chǎn)業(yè)特點以及人民群眾的技術(shù)需求,相繼舉辦了香蕉栽培技術(shù)、荔枝龍眼技術(shù)、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚等技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn),使更多的農(nóng)民朋友掌握了科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù),走上了脫貧致富的康莊大道。
4、活躍社區(qū)文化
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會。為配合社會主義新農(nóng)村建設(shè),完善農(nóng)村的文體設(shè)施,全鎮(zhèn)共修建村級籃球場10多個,建村級文化樓10幢,建村級文化廣場12個, “農(nóng)家書屋”13間,完善了農(nóng)村文化陣地建設(shè),大大改善了群眾的文化娛樂生活。全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成效顯著,已建成4個生態(tài)文明村,為建設(shè)和諧幸福石頸鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
通過“創(chuàng)強(qiáng)”工作,有效地優(yōu)化了我鎮(zhèn)教學(xué)資源,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè),有效地提升了教育綜合實力,較好地實施了“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。
三、存在問題及努力的方向
乘教育“創(chuàng)強(qiáng)”東風(fēng),我鎮(zhèn)教育事業(yè)更上一層樓,辦學(xué)條件、教育質(zhì)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是,我們也清醒地認(rèn)識到,我鎮(zhèn)教育工作離上級的要求還有一定差距,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是學(xué)校辦學(xué)水平還不夠高。盡管我鎮(zhèn)已投入大量資金完善各校功能場室的建設(shè),但個別學(xué)校的軟件建設(shè)還需進(jìn)一步完善。
二是教師隊伍有待進(jìn)一步優(yōu)化,名教師比例偏低。
三是科研成果有待提高,需繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)研究。
針對上述問題,我鎮(zhèn)將堅持上級教育方針、政策,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,完善計劃,落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,全力以赴加快推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。今后我們將重點做好以下幾點:
一是進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,加大學(xué)校的軟硬件建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。
二是進(jìn)一步抓好名師培養(yǎng)工作,積極改善教師的生活、工作條件,提高教師待遇,著力打造一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍,同時抓好各學(xué)校的管理工作,加強(qiáng)學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是進(jìn)一步加大學(xué)校科研力度,堅持科研促教,科研興校,制定和落實科研制度,科學(xué)管理學(xué)校,提高教育水平,突出辦學(xué)特色,打造石頸教育品牌。
四、自評結(jié)果
對照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))督導(dǎo)驗收方案》的各項指標(biāo),我們以認(rèn)真和實事求是的態(tài)度自查自評,自評結(jié)果為:政府責(zé)任66.9分,教育管理18.6分,辦學(xué)水平11.4?分,自評分合計96.9分。